山东地情档案 AI 原始文本 文章：第三章 财政支出 资料库：潍坊市县志库 章节：诸城市志（1840-1987） 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c7/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c7/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c7/section/4/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c7/section/4/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c7/section/4/article/90/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c7/section/4/article/90/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    清末， 诸城县的财政支出由中央统一掌握， 民国2年（1913） 至民国18年
（1929），由省统一拨付。民国19年（1930）始有县级财政支出，分经常门支出
与临时门支出两类。经常门支出项目有公安局经费、民团经费、财政局经费、教
育局经费、教育费、建设局经费、自治经费和联庄会经费等，其中以教育费为最
多。临时门支出项目有建设临时费、自治临时费、预备费等。是年，财政支出总
额为116290元。
    民国20年 （1931） 至民国24年（1935） ， 地方财政预算经常门支出累计
694555元，其中，教育费（包括教育局经费）32］017元，公安局经费156916元，
民团经费111144元，自治经费39624元，建设费（包括建设局经费）30920元，财
政费16200元，联庄会经费9600元，合作社指导所、度量衡检定分所经费6680元，
雨量气候测量站经费1440元， 地方财政监察委员会经费960元；临时门支出累计
65161元，其中，建设临时费27200元，自治临时费2800元，预备费35161元。
    民国27年（1938），日本侵略军占领诸城后，县国民政府的财政收入顿减，
支出倍增，入不敷出。民国29年（1940），诸城县征收田赋（省税）15026.55元，
全部由县坐留。民国31年（1942）至民国32年（1943），诸城县地方财政预算经
常门支出累计1418790元。 其中， 警察所、 警备队经费951612元，  教育经费
136578元，县公署经费132072元，区公所经费29232元，建设经费39400元，宣传
班、 厚生所经费19992元，赋税征收处经费10704元，地方预备费99200元；临时
门支出累计421406元，其中，祀典费2000元，县公署临时费2622元，赋税征收处
临时费644.0元， 宣传班临时费5400元， 警察所临时费36900元，警备队临时费
74630元， 建设临时费86200元，教育临时费984.4元，自治训练费3600元，受训
旅费6000元，新民会补助费19380元，救灾准备金7890元，加俸赏金81600元，第
二预备费78900元。
    1943～1952年，诸城县人民政府的财政支出（不含预算外支出），先后由滨
海行署、胶东行署或省统一拨付。
    1953年建立县级财政后，财政支出分为预算内支出和预算外支出两部分。

第一节  预算内支出

    1953年起，诸城市县级财政预算内支出项目，主要有支援工业支出、支援农
业支出、城市维护费、文教卫生费、抚恤救济费、行政支出、上解支出和其他支
出等。 1953～1987年， 预算内决算支出累计81366.6万元， 其中，经济建设费
7432.5万元， 占9.13％（支援工业支出1656.2万元， 占2.04％，支援农业支出
4819.3万元，占5.92％，城市维护费677.8万元，占0.83％，其他支出279.2万元，
占0.34％），文教卫生费14599.2万元，占17.94％，抚恤救济费3274.1万元，占
4.02％，科学支出76.8万元，占0.09％，行政支出6361.3万元，占7.82％，上解
支出46915.2万元，占57.66％，其他支出2127.7万元，占2.61％，中央借调支出
508.7万元，占0.63％，预算周转金支出71.1万元，占0.09％。
    随着经济建设和各项事业的发展以及财政收入的增长，财政支出亦逐年增长。
1987年， 预算内财政支出为5780.4万元，比1953年增长36.96倍，年均递增11.2
％。“一五”时期增长91.9％，年均递增17.7％；“二五”时期，由于经济建设
费支出增加，又遇到严重自然灾害，农业支出上升，加之自1959年新增上解支出
项目， 财政支出增长226.2％，年均递增26.7％；三年调整时期增长20.5％，年
均递增6.4％； “三五” 时期增长36.4％，年均递增6.4％；“四五”时期增长
48.2％， 年均递增8.2％；“五五”时期的前4年，财政支出分别比上年增长4.1
％、25.5％、6.2％、4.6％，1980年工商税上划中央财政，上解支出减少，财政
支出下降45.7％；“六五”时期，社会文教费、行政支出、上解支出和其他支出
增长较快， 财政支出增长232.3％，年均递增27.1％；“七五”时期的前两年，
财政体制变革，上解支出减少，财政支出下降7.4％，年均递减3.8％。

诸城市预算内财政支出构成情况表  表9—4

                                                                    单
位：％
┏━━━━━━━━┯━━━━━━┯━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━┯━━┯━━┯━┯━━┯━━━┓
┃时期            │年份        │总支│经济建设费                    │社会文教费              │行政│其他│上│中央│预算周┃
┃                │            │出  ├──┬──┬───┬───┬─┼──┬───┬──┬──┤支出│支出│解│借调│转金支┃
┃                │            │    │小计│工业│支援农│城市维│其│小计│文教卫│抚恤│科学│    │    │支│支出│出    ┃
┃                │            │    │    │支出│业支出│护费  │他│    │生费  │救济│支出│    │    │出│    │      ┃
┃                │            │    │    │    │      │      │  │    │      │费  │    │    │    │  │    │      ┃
┠────────┼──────┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼───┨
┃"一五"时期      │1953～1957  │100 │4.6 │    │4.45  │0.005 │0.│48.5│35.2  │13.3│    │43.3│0.7 │  │    │2.8   ┃
┃                │            │    │    │    │      │      │12│    │      │    │    │    │    │  │    │      ┃
┠────────┼──────┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼───┨
┃"二五"时期      │1958～1962  │100 │22.9│5.0 │17.6  │      │0.│24.1│17.8  │6.2 │0.09│11.7│0.4 │40│    │0.2   ┃
┃                │            │    │    │    │      │      │3 │    │      │    │    │    │    │.7│    │      ┃
┠────────┼──────┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼───┨
┃调整时期        │1963～1965  │100 │7.3 │0.07│7.2   │      │0.│19.3│14.4  │4.9 │0.06│8.5 │0.9 │61│1.7 │0.8   ┃
┃                │            │    │    │    │      │      │03│    │      │    │    │    │    │.4│    │      ┃
┠────────┼──────┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼───┨
┃"三五"时期      │1966～1970  │100 │8.9 │3.3 │5.2   │      │0.│17.9│13.9  │4.0 │0.03│7.2 │1.7 │64│0.1 │      ┃
┃                │            │    │    │    │      │      │3 │    │      │    │    │    │    │.2│    │      ┃
┠────────┼──────┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼───┨
┃"四五"时期      │1971～1975  │100 │10.1│1.6 │7.6   │      │0.│20.1│15.5  │4.5 │0.1 │7.0 │0.5 │62│    │      ┃
┃                │            │    │    │    │      │      │8 │    │      │    │    │    │    │.3│    │      ┃
┠────────┼──────┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼───┨
┃"五五"时期      │1976～1980  │100 │13.5│5.7 │7.0   │      │0.│23.2│19.0  │4.1 │0.08│6.8 │0.6 │55│    │      ┃
┃                │            │    │    │    │      │      │8 │    │      │    │    │    │    │.8│    │      ┃
┠────────┼──────┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼───┨
┃"六五"时期      │1981～1985  │100 │4.3 │0.3 │3.1   │0.8   │0.│20  │17.1  │2.7 │0.1 │6.4 │2.1 │65│1.3 │      ┃
┃                │            │    │    │    │      │      │1 │    │      │    │    │    │    │.9│    │      ┃
┠────────┼──────┼──┼──┼──┼───┼───┼─┼──┼───┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼───┨
┃"七五"时期前两年│1986～1987  │100 │9.7 │0.7 │4.9   │4.1   │  │28.1│23.4  │4.6 │0.1 │8.6 │11.1│42│0.5 │      ┃
┃                │            │    │    │    │      │      │  │    │      │    │    │    │    │.0│    │      ┃
┗━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━┷━━┷━━┷━━━┷━━━┷━┷━━┷━━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━┷━━┷━━━┛
1953～1987年诸城市财政支出情况表  表9—5

                                                                    单
位：千元
┏━━━┯━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━━┯━━━┯━━┯━━━┯━━┯━━━━┓
┃年度  │总计│经济建设费类                      │社会文教费类                │行政支│其他支│本年│上解支│中央│预算周转┃
┃      │    ├──┬──┬────┬───┬──┼──┬───┬────┬──┤出    │出    │支出│出    │借调│金支出  ┃
┃      │    │小计│工业│支援农业│城市维│其他│小计│文教卫│抚恤救济│科学│      │      │合计│      │支出│        ┃
┃      │    │    │支出│支出    │护费  │    │    │生费  │费      │支出│      │      │    │      │    │        ┃
┠───┼──┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1953  │1564│38  │    │26      │5     │7   │807 │613   │194     │    │719   │      │1564│      │    │        ┃
┠───┼──┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1954  │1705│23  │    │21      │      │2   │830 │583   │247     │    │792   │60    │1705│      │    │        ┃
┠───┼──┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1955  │1796│96  │    │93      │      │3   │853 │560   │293     │    │750   │      │1699│      │    │97      ┃
┠───┼──┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1956  │2238│171 │    │171     │      │    │889 │568   │321     │    │1072  │9     │2141│      │    │97      ┃
┠───┼──┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1957  │3002│148 │    │148     │      │    │1616│1302  │314     │    │1131  │10    │2905│      │    │97      ┃
┠───┼──┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1958  │4867│1875│1159│665     │      │51  │1865│1461  │404     │    │1108  │19    │4867│      │    │        ┃
┠───┼──┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1959  │1068│1563│116 │1443    │      │4   │1822│1569  │253     │    │1209  │21    │4615│6074  │    │        ┃
┃      │9   │    │    │        │      │    │    │      │        │    │      │      │    │      │    │        ┃
┠───┼──┼──┼──┼────┼───┼──┼──┼───┼────┼──┼───┼───┼──┼───┼──┼────┨
┃1960  │1302│3388│1212│2068    │      │108 │3314│2349  │929     │36  │1333  │22    │8057│4967  │    │        ┃
┃      │4   │    │    │        │      │    │    │      │        │    │      │      │    │      │    │        ┃
┗━━━┷━━┷━━┷━━┷━━━━┷━━━┷━━┷━━┷━━━┷━━━━┷━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━┷━━━━┛
说明：1966年的调出资金75千元，1969年的调出资金94千元，1981年的购买国库
券支出405千元，均合并于各该年度的其他支出内。

第二节  预算外支出

    诸城自1948年秋建立村经费（预算外）制度以来，预算外支出项目时有增减。
1948年起，村经费支出项目，分为经常费和临时费两部分。经常费支出项目有村
政（包括民兵宿营处和群众团体办公处）办公费、村干生活补助费、文教费（指
村初级小学校）等。临时费支出项目有战勤补助费（用于民工和车辆）、参军欢
送费、民兵弹药费、学校修建费、铺草消耗及其他费用（如修桥补路、抢救防疫、
救灾救难等救济费）等。1953年后，预算外支出项目与预算内支出项目相同。
    1948年秋至1954年，诸城县级财政预算外支出数额无考。
    1955～1987年，预算外决算支出累计7216.5万元，其中，经济建设费类支出
3948.1万元， 占54.71％（支援工业支出1645.2万元，占22.8％，支援农业支出
1384.8万元， 占19.19％，城市维护费517.4万元，占7.17％，其他支出400.7万
元， 占5.55％） ， 社会文教费类支出1169.9万元， 占16.21％ （文教卫生费
1039.2万元，占14.4％，抚恤救济费40.9万元，占0.57％，科学事业费89.8万元，
占1.24％） ，行政支出115.4万元，占1.6％，上解支出583万元，占8.08％，其
他支出1066.5万元，占14.78％，调出资金333.6万元，占4.62％。

1955～1987年诸城市预算外财政支出情况表  表9—6

                                                                    单
位：千元
┏━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━┯━━┯━━┯━━┯━━━┯━━━━━┓
┃年度  │总计  │经济建设费类                        │社会文教费类                │行政│其他│调出│本年支│上解支出  ┃
┃      │      ├──┬───┬───┬───┬───┼──┬───┬───┬───┤支出│支出│资金│出合计│          ┃
┃      │      │小计│工业支│支援农│城市维│其他  │小计│文教卫│抚恤救│科学事│    │    │    │      │          ┃
┃      │      │    │出    │业支出│护费  │      │    │生费  │济费  │业费  │    │    │    │      │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1955  │81    │41  │      │24    │      │17    │32  │32    │      │      │    │8   │    │81    │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1956  │778   │80  │      │28    │      │52    │531 │527   │4     │      │2   │41  │    │654   │124       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1957  │456   │199 │      │166   │      │33    │105 │105   │      │      │    │26  │    │330   │126       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1958  │740   │442 │170   │210   │      │62    │68  │67    │1     │      │20  │    │    │530   │210       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1959  │1074  │800 │17    │725   │      │58    │80  │79    │1     │      │22  │    │    │902   │172       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1960  │492   │356 │282   │33    │22    │19    │81  │81    │      │      │5   │    │    │442   │50        ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1961  │143   │43  │      │13    │7     │23    │54  │54    │      │      │4   │11  │    │112   │31        ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1962  │321   │170 │      │10    │4     │156   │90  │80    │10    │      │31  │    │    │291   │30        ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1963  │486   │178 │      │103   │12    │63    │105 │82    │23    │      │    │26  │146 │455   │31        ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1964  │474   │240 │20    │154   │6     │60    │104 │104   │      │      │23  │    │    │367   │107       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1965  │954   │264 │70    │133   │1     │60    │407 │406   │1     │      │25  │    │    │696   │258       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1966  │581   │289 │125   │147   │7     │10    │66  │66    │      │      │22  │    │    │377   │204       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1967  │318   │180 │      │155   │5     │20    │80  │78    │2     │      │    │7   │    │267   │51        ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1968  │552   │246 │40    │160   │6     │40    │150 │138   │12    │      │    │111 │    │507   │45        ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1969  │460   │115 │17    │50    │8     │40    │245 │244   │1     │      │    │40  │    │400   │60        ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1970  │1302  │790 │63    │123   │8     │596   │103 │100   │3     │      │    │359 │    │1252  │50        ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1971  │823   │582 │      │113   │80    │389   │141 │126   │15    │      │    │100 │    │823   │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1972  │1684  │1428│768   │510   │80    │70    │214 │214   │      │      │    │42  │    │1684  │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1973  │1854  │1641│1110  │422   │54    │55    │206 │194   │7     │5     │    │7   │    │1854  │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1974  │1520  │1318│1090  │65    │53    │110   │183 │176   │7     │      │    │19  │    │1520  │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1975  │2880  │2578│2104  │382   │52    │40    │187 │160   │      │27    │95  │20  │    │2880  │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1976  │2088  │1962│1389  │473   │30    │70    │126 │122   │      │4     │    │    │    │2088  │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1977  │2025  │1440│705   │511   │35    │189   │125 │120   │5     │      │    │    │    │1565  │460       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1978  │2244  │1463│317   │1038  │88    │20    │121 │115   │5     │1     │    │120 │    │1704  │540       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1979  │4156  │3605│2525  │743   │287   │50    │405 │385   │10    │10    │    │146 │    │4156  │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1980  │4959  │3783│2080  │1151  │501   │51    │544 │504   │10    │30    │235 │397 │    │4959  │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1981  │5807  │2303│760   │424   │1029  │90    │360 │305   │30    │25    │670 │179 │540 │4052  │1755      ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1982  │6624  │3619│1060  │1350  │1149  │60    │683 │623   │20    │40    │    │1995│    │6297  │327       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1983  │5433  │3070│700   │1400  │750   │220   │823 │733   │50    │40    │    │821 │    │4714  │719       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1984  │7990  │3576│700   │1372  │900   │604   │1504│1132  │20    │352   │    │2430│    │7510  │480       ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1985  │3619  │1209│200   │429   │      │580   │1095│955   │30    │110   │    │1315│    │3619  │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1986  │5244  │957 │100   │807   │      │50    │1250│1084  │52    │114   │    │937 │2100│5244  │          ┃
┠───┼───┼──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┼──┼──┼───┼─────┨
┃1987  │4003  │514 │40    │424   │      │50    │1431│1201  │90    │140   │    │1508│550 │4003  │          ┃
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说明：1983年购买国库券支出96千元，合并在该年度的其他支出内。
===== 原始正文结束 =====