四

在漫长的封建私有制社会里，诸城经济构成始终以农业为主，其次为手工业、
商业。由于土地私有且高度集中，农民长期处于被剥削地位，经营思想消极，加
之落后的生产工具，原始的耕作制度，严重束缚了农业生产的发展，好年景，粮
食亩产仅百余斤，皮棉亩产不足20斤；手工业大都为小本经营，且季节性经营者
多，故在国民经济中所占比重甚小，商业亦同。鸦片战争后，原本弱小的手工业，
经不起资本主义大工业产品输入的冲击，纷纷停业。相反，商业在某些时期倒有
若干发展。
民国初年，因屡遭兵燹，诸城经济遭受严重损失，民国25年（1936），全县
工农业总产值仅4324.5万元，其中工业产值320余万元，占7.4％；商业营业额不
足80万元。
抗日战争时期，战事频仍，自然灾害侵扰，田禾连年欠收，手工业、商业随
之凋敝。诸城解放后，中国共产党和人民政府领导全县人民开展减租减息、土地
改革运动，实现生产资料所有制的根本变革，并通过发放贷款，免除苛捐杂税等
多种措施，扶持农业生产，发展手工业，复兴商业，使满目疮痍、百废待兴的诸
城经济起步发展。但因元气伤尽，全面复兴亦非一日之功，至1949年，工农业总
产值只有4184.2万元， 其中工业总产值222万元， 占5.3％；社会商品零售总额
1445万元。
新中国建立后，诸城人民在中国共产党的领导下，积极投身于社会主义革命
和社会主义建设，经历了曲折的道路，取得了巨大的成就。
国民经济三年恢复时期，结束土地改革，医治战争创伤，以发展农业为重点，
振兴社会各项事业， 加强市场管理，严格控制通货膨胀。3年中，先后建立农村
互助组4835个， 初级农业生产合作社7处， 国家发放农业贷款80.87万元，贷粮
310万公斤； 新建国营和县属集体企业10处，重工业开始在手工作业的基础上起
步发展；国营商业开始建立，供销合作商业成为经济交流的主渠道，个体商户达
3144户。国民经济较快恢复，1952年，工农业总产值增加到4982.8万元，比1949
年增长19％，其中工业总产值增长66.2％，农业总产值增长16.5％；粮食总产量
比1949年增长11.1％，肉类总产量增长1倍多，农副产品收购额增长2.5倍；社会
商品购买力比1949年提高26.7％。26种生活日用品价格保持稳定且呈下降趋势。
第一个五年计划期间，以贯彻党在过渡时期的总路线为总的指导思想，开展
对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，消灭剥削阶级和剥削制度，
建立以生产资料公有制为主体和以按劳分配为基本原则的社会主义经济制度。农
业实行计划种植，工业贯彻“三个并举”的发展方针，粮食、油料、棉布实行统
购统销。在全县人民的共同努力下，农村2384处初级农业生产合作社全部过渡为
1179处高级农业生产合作社，入社农户占总农户的98.8％；农业改变原始的耕作
制度，动力机械开始投入耕作，兴修水利，引进良种，生产呈现一派生机；工业
企业发展到48处，其中国营10处，手工业合作社38处；国营商业和供销合作商业
已在商业领域中占居主导地位。 1957年， 工业总产值达780万元， 农业总产值
7968.7万元， 工农业总产值比1952年增长75.6％，粮食总产量增43750吨；社会
商品零售总额增长3.7％。
第二个五年计划期间，受“大跃进”、“五风”和自然灾害的严重影响，农
业生产平均每年以9.5％的幅度递减； 工业生产前三年大幅度增长，年均产值达
2867万元， 是1957年的3.7倍，但全员劳动生产率却比1957年下降72.8％；货币
贬值，物价飞涨，市场和经济遭受严重破坏，因社会游资过多，购买力严重冲击
着百货业，销售量大增，相反，食品商业和集市贸易却因原料不足和农村实行供
给制而凋敝不堪，几不成市。1962年，工农业总产值下降到6335.4万元，粮食总
产量减少34008吨， 社会商品零售额却比1957年上升47.5％，交通运输业空前发
展，货物周转量由1957年的11万吨公里猛增到95万吨公里。其间，诸城人民在生
产、 生活条件极端困难的情况下，坚持大办水利，兴建大、中型水库6座，小型
水库78座， 塘坝580座，开发了墙夼水库、三里庄水库两大灌区，建成小水电站
17个，打机井1.2万眼，为以后农业生产的高速发展奠定了坚实的基础。
1963年，进入国民经济三年调整时期，经济战线各行各业认真贯彻落实中央
关于“调整、巩固、充实、提高”的方针，重点解决“二五”期间造成的严重失
误，使国民经济很快恢复元气，各行各业均呈现出生机勃勃的发展趋势。1965年，
工农业总产值达10008.7万元， 其中工业总产值比1962年增长88.5％，粮食总产
量增长34.4％， 肉类总产量增长50.7％；农副产品收购总值增长129.8％，社会
商品零售总额增长30.5％。
“文化大革命”开始后，诸城经济进入非常时期。在极“左”路线的严重干
扰下，诸城县委、县政府主持制定的“三五”计划未能付诸实施，正常的经济建
设秩序被打乱，处处“以阶级斗争为纲”，批判“关、卡、压”，割“资本主义
尾巴”，铲除“滋生资本主义的土壤”，以“大批判”开路，层层“夺权”，人
为地制造了一场空前浩劫。但较快觉悟了的诸城人民并没有随波逐流，一味“革
命”、“造反”，而是力排干扰，坚持生产，使诸城经济在十年动乱中仍呈持续
增长趋势， “三五”期间工农业总产值平均每年递增7.2％，“四五”期间每年
递增8.9％。 其间，农业坚持以农田基本建设为中心，完善水利配套设施，引进
优良品种，推广农业科学技术，提高机械化作业程度；工业不断调整内部结构，
基本形成以机械工业为基础，以轻工、纺织、化工、电子、电力、食品加工、建
材等行业门类为骨干的合理框架；商业、交通运输业亦有不同程度的发展。1975
年与1965年相比， 工农业总产值增长1.74倍，其中工业总产值增长5.3倍，农业
总产值增长2倍， 工业总产值占工农业总产值的比重由16.9％上升到38.7％，全
员劳动生产率提高47.4％；农业机械化总动力增加9.3倍，机耕面积扩大2.3倍，
有效灌溉面积扩大3.8倍，粮食总产量增长56.4％；社会商品零售总额增长1.4倍。
第五个五年计划期间，粉碎“江青反革命集团”，结束“文化大革命”，全
面贯彻落实党的十一届三中全会精神，拨乱反正，认真执行国民经济“调整、改
革、整顿、提高”的方针，诸城经济实现了历史性转折，走上健康发展、起步腾
飞的历程。工业转轨定向，以提高经济效益为中心，调整产业结构，压缩长线产
品，拉长轻、纺、日用消费品和外贸出口工业，强化通用机械工业，生产规模迅
速扩大，产值、效益同步增长；农业实行“统一耕种、统一灌溉、统一调剂良种、
统一生产资料供应、统一重大技术措施”指导下的家庭联产承包责任制，调整作
物种植计划，扩大复种指数，大力推广科学技术，引进繁育优良品种，发展畜牧
业，实现粮食增值，同时掀起以改土治水为中心的农田基本建设高潮；商业贯彻
“计划经济为主，市场调剂为辅”的方针，取消各种限制，全面开放市场，促进
物资交流，实行多渠道并存和少环节流通，提高粮、棉、油等18种主要农副产品
收购价格，大力拓展外贸出口业务，带动商品经济发展。1980年，工农业总产值
达48351.7万元， 比1975年增长76.3％， 其中工业总产值25676.7万元，增长
142.2％， 占工农业总产值的比重由1975年的38.7％上升到53.1％，农业总产值
22675万元，增长34.8％；社会商品零售总额16883万元，增长72.4％，农副产品
收购总值12374万元， 增长99.7％，外贸出口商品收购总值2495.9万元，是1975
年的5.94倍。
80年代，诸城经济建设进入飞跃发展时期。诸城人民在中共诸城市（县）委、
市（县）政府领导下，深入进行经济体制改革，认真贯彻“对外开放、对内搞活
经济”的方针，成功地组织了商品经济大合唱，大力发展外向型经济，积极推行
贸工农一体化、产供销一条龙的生产经营方式，逐步建立起新的经济运行机制，
促进了全市经济的发展， 1986年，国民经济提前4年实现了第一个翻番。工业，
冲破传统僵化的经营模式，推行企业承包经营责任制，合理调整产业、产品布局，
不断完善经营机制，市直企业作为龙头，进入上规模、上品种、上质量、上水平
的发展阶段，在跨地区、跨行业多层次经济联合中，机械、化工、轻工、外贸出
口工业等，已初步形成企业集团格局，外向型经济步伐加快，密集型产业领域拓
宽；乡镇、村户工业异军突起，大、小企业各具优势，跻身于商品生产竞争行列，
为农村经济结构向专业化、商品化、现代化转变开辟了广阔的前景。1987年，全
市有工业企业339处，固定资产原值29201万元，机械设备总动力130414.4千瓦，
主要产品323种，其中部优7种，省优33种，工业总产值占工农业总产值的比重上
升到67.3％，乡镇工业、村户工业占工业总产值的比重上升到54.3％。农业，作
为全市经济的基础产业，在不断完善家庭承包责任制过程中，努力深化改革，调
整和优化农业内部结构，实现农村各业良性循环，增强了农业生机和活力，促进
了农村经济持续稳定增长， 1987年，全市有经济联合体311个，专业户5447户，
农机总动力26.93万千瓦，百亩耕地平均16.5千瓦，机耕面积128.7万亩，机播面
积85万亩，有效灌溉面积107.3万亩，粮食总产量621656吨，肉蛋奶总产量54065
吨， 果品总产量27930吨。商业，在不断深化经济体制改革中，形成多种经济成
分、多种经营方式、多渠道并存和少环节流通体系，国营、集体、个体商业同步
发展， 大大丰富了商品市场， 活跃了城乡经济， 1987年， 社会商品零售总额
44186万元，比1980年增长1.6倍，其中个体商业占总销售额的16％。对外贸易，
作为诸城商品经济的龙头，认真执行改革、开放、搞活的方针，在经济体制上变
单渠道多环节为多渠道少环节；在经营思想上欲取先予，让利于民，调动农民从
事出口商品生产的积极性，扩大货源；在经营措施上加强出口商品生产基地建设，
培植稳定的出口货源，大力发展加工业，实现出口商品多次增值，并不断扩大贮
藏、 运输能力。1987年，全市有创汇农产品生产基地310多个，出口专厂、专车
间49个，初步形成种养、收购、加工、贮藏、运输、外销一条龙生产和良种引进
繁育、饲料加工、疫病防治、技术推广等系列化服务体系，出口商品发展到14大
类85个品种，收购总值连年翻番。经济振兴促进了交通运输事业的发展，1987年，
全市拥有各类营运车辆6941辆， 总运力1.53万吨位，年货运量306.5万吨，货物
周转量10017万吨公里，客运周转量80540千人公里。
1987年，全市工农业总产值增加到151823万元，其中，工业总产值102241万
元， 农业总产值49582万元， 社会商品零售总额44186万元，出口商品收购总值
20134.5万元。
随着国民经济的发展， 人民生活不断提高。 1987年， 全市职工人均工资
1252.8元， 是1978年的2.5倍，1949年的6.4倍；农民人均纯收入595元，是1978
年的8.4倍， 1949年的17.5倍，人均占有粮食668公斤，是1978年的1.7倍，其中
细粮在主食中的比例占95％以上； 城乡居民年末储蓄余额20934万元，是1978年
的16.6倍。城乡居民居住条件明显改变，年末全市人均居住面积13平方米。手表、
挂钟、自行车、缝纫机已基本普及，洗衣机、电视机、电冰箱、组合家具等高档
消费品已陆续进入家庭。城镇待业青年、复退军人基本能够及时就业、安置，社
会福利、保险事业蓬勃发展。人民安居乐业，生活幸福美满。
诸城虽具有发展经济的优越条件和巨大潜力，但人口数量不断增长，耕地面
积逐年减少，水资源不足，求得工业储量的矿产资源贫乏，能源短缺，单一的公
路运输，地方财力不足等不利因素，为发展诸城经济提出更高的要求。