第一节 工资制度
民国期间，徒工只管吃穿，不发工资。县城官办平民工厂，每年所得纯利二
成为职员奖金，三成为工徒奖金。烧锅、油坊的伙计，年发20块银元。店员、帐
房以买卖好坏而定，少者只够个人吃穿，多者年发一二百块银元。日伪时期，矿
工第一年不发工钱，名曰“给皇军效劳”，第二年起每人每天1.25公斤谷子，把
头从中苛扣0.5公斤。
抗日战争时期到1954年，党、政、群、教各部门工作人员实行供给制或工资
制。供给制人员，发伙食、服装、过节费、保健费、老年优待金、妇婴费、埋葬
费和一定数量的生活补贴。1950年，将伙食和补贴发给个人包干使用。伙食部分，
根据其职务、工作性质、工作年限，分大、中、小三个灶别发放。1952年，改行
供给加津贴。接收留用的国民党公教人员和建国后参加工作的机关、企事业人员，
实行工资制，以比较固定的粮、布、油、盐、煤五种实物为标准算成工资分（一
个工资分含粮食0.4公斤，白布0.067米，植物油0.025公斤，食盐0.01公斤，煤1
公斤） ，随物价计发现金。1953年，国营企业供给制职工改行工资制。1954年6
月改供给制加津贴为伙食、 服装、津贴三合一的包干制。1955年7月，改包干制
为工资制，并实行地区物价津贴。1956年工资制度改革，取消工资制、包干制和
地区物价津贴，按国家划分的三类工资区工资标准，全部实行货币工资制度。改
行货币工资后，机关干部实行一职数级、上下交叉的行政30级职务等级工资制；
工矿企业工人执行八级工资制，部分企业实行计件工资；企事业单位职员和工程
技术人员执行全国技术职务工资标准。1958年和“文化大革命”期间，计件工资
先后两度取消，1978年后恢复，并行浮动工资制度。1985年工资制度改革，国家
机关行政事业单位实行基础职务工资加工龄津贴。企业单位实行同经济效益挂勾
的岗位技术工资等工资形式。
第二节 工资改革与调整
1952年，给全县642名供给制和138名工资制职工评定了等级。1953年，将20
名夫妇单方为供给制及16名家庭生活有困难的供给制职工调为工资制。1954年给
提高了职务没有提高待遇等级及群众公认等级低的166名职工上调了等级。 1956
年，工资制度改革后，党、政、群机关、企事业单位职工实行新的工资标准，95
％的职工增加了工资。全民职工人均月增1.07元，集体职工月增1.05元。机关各
级工作人员之间的工资差由31倍缩小为25倍。增长了工程技术员、小学教员、企
事业干部的工资。1957年，将大学本科毕业生定级工资由21级降为22级，中专毕
业生由24级降为25级。1958年，调整企业部分职工工资，升级面为10％。1959年，
给技术水平高、 工作成绩大、劳动态度好的职工升级。行政干部109人升级，企
事业部门工人升级面为30％。 1960年，给17级以上干部的工资降低1％。同时，
给414名乡镇中脱产干部定级。 1963年，全面进行工资调整。技术水平和工作成
绩突出及工资偏低的3089名职工升1级工资。调整后，职工平均月工资由39.73元
提高到42.74元。1965年，调整部队转业干部的工资， 取消保留工资、军龄补助
金或退役补助金； 给德才条件好，而工资级别偏低的24人升1级工资。1971年低
工资调整，给1957年底前参加工作的3级工，1960年底前参加工作的2级工，1966
年底前参加工作的1级工、低于1级工的工人，以及同上述工作年限、工资级别相
应的其他职工， 计2447人调资。其中，升1级的1250人，升2级的496人，定级的
701人， 共增资115 26.70元。1977年，调整部分职工工资。属调资范围的13826
人， 升级的7718人，靠级的3630人，占应调人数的82％。调整后增资55458元，
人均月增3.11元。 1978年， 个别工资调整， 给工作成绩突出的349名职工升级，
占职工总数的2％。 1979年，将执行三类工资区标准，改行四类。1980年，将中
专毕业生定级工资由行政25级提高到24级；给1978年底前参加工作的5931名全民
所有制职工升级， 占全民职工总数的43.4％， 其中， 国家干部2863人，占干
部总数的46.1％，工人升级3068人，占工人总数的41.4％；同时，为1482名集体
所有制职工升级，占集体职工总数的36.2％，月增资8777元。1982年，调整机关
事业单位职工工资， 2940名职工升级。1983年，企业调资，105个全民企业7209
人升级，占应调人数的99.6％；72个集体企业2658人升级，占应调人数的96.9％。
调整后，人均月增资6.69元。1984年，给在集体企业和农、林、水第一线及10处
山区乡镇工作并具有大中专毕业或技术员以上职称的919名职工浮动1级工资；对
执行八级工资制标准的进行简化归并。 归并后，35个全民企业20319人，人均月
工资由45.62元提高到53.88元。 23个集体企业4184人，人均月工资由46.32元提
高到53.82元。 1985年， 工资制度改革后，执行五类工资区标准，131个企业，
20916人增加工资， 人均月增加工资7.17元。其中，全民企业78个，1322人，人
均月增7.1元，集体企业53个，7695人，人均月增7.4元；国家机关行政事业单位
252个， 8662人，月增加工资176057。39元，人均月增18.86元。1987年10月1日
起，给全市中小学教师增加工资，每人增资为本人标准工资的10％。
第三节 奖金
1956年， 各厂矿企业实行产量、 质量、节约、安全、技术革新等单项奖。
1958年后，实行综合性奖和单项奖相结合。其奖金属劳动报酬的辅助形式。凡按
要求超额完成劳动定额的都给奖金。本着少超少得、多超多得、不超不得的原则
发放。金额不超过职工月标准工资额的20％。“文化大革命”期间，奖励制度被
取消，改奖金为附加工资，平均发放。
1978年， 恢复企业奖励制度， 实行综合奖和单项奖并行。 奖金为职工月
标准工资的10～12％。1981年，改革奖励制度，实行计件超额奖、利润包干超额
分成奖、成本包干节约提成奖。1983年，实行兼顾国家、集体、个人三者利益，
同经济效益挂勾的浮动奖励办法， 上下浮动金额，国营企业全年不超过职工1.7
个月的标准工资额，集体企业一般不超过职工标准工资的15％。是年，全县全民
单位实行计件和提成的6252人，人均年奖金126元，实行其他形式的13765人，人
均80元。 集体单位实行计件和提成的2106人，人均年奖金140元，实行其他形式
的22352人，人均113元。
1983年， 国家机关行政事业实行节支奖，每人月均6元。1985年改行奖励工
资，每人月8元。
1984年， 一度出现乱发奖金现象， 之后逐步纠正，使奖金制度日臻完善。
1987年，全市全部职工计发各种奖金835.83万元。
第四节 津贴
夜班津贴 建国后， 上夜班的职工发夜班费。1965年每班0.2元，1978年后
改发0.3～1.2元。
特殊工种津贴 冷库低温作业津贴， 1975年每人每天0.15元，1982年增到
0.3元。高温作业津贴，1963年每人每天0.15元，1978年后每人每天0.3元。流动
施工津贴，每人每天0.2～0.3元，1984年提高到0.5～0.6元。矿山井下津贴，每
人每天0.4～0.6元。防疫津贴，从事有传染危险和长年外勤的防疫人员，每人每
月发6～15元，火化场职工每人每月发7.5～21元。
保证职工工资水平津贴 1978年始，每人每年分别一次性发冬季取暖费12元，
防暑降温费6元。 粮价补贴，1966年每人每年发4.5元，1976年改为月发1.2元，
1978年后， 每人每月发1.8～2元。 付食品价格补贴， 1978年始每人每月5元。
1985年，发肉价补贴，每人每月4～5元。
学徒工津贴 建国初期， 学徒工由厂方负担食宿。1958年，改行每人每月
发9～12元的伙食费。1959年调为按学徒年限，每人每月发16～21元的生活补贴。
1960年加发临时性生活补助费4元，生活津贴提高到20～25元。1980年提高待遇，
第一年24元，第二年26元，第三年28元，特别工种加发1～2元。
工龄津贴 1985年，国家机关行政事业人员实行工龄津贴，1龄月发0.5元，
工龄超过40年者，亦以20元为满限；从事教育和护士工作的享受教龄津贴和护龄
津贴， 工作年限满5年不满10年的月发3元，满10年不满15年的月发5元，满15年
不满20年的月发7元，满20年以上的月发10元。
班主任津贴 1979年始，任中、小学班主任的公办教师，按月发给班主任津
贴， 35名学生以下的班，中学5元，小学4元；36～50名学生的班，中学6元，小
学5元；51名学生以上的班，中学7元，小学6元。
房租补贴 建国初，即有房租补贴。1958年后，凡双职工、单职工直系亲属
为非农业户口的租房居住， 房租费由单位负担70～100％。1980年后，房租由夫
妇各负担50％，所在工作单位发给一定数额的房租补贴。
1987年，全市全部职工共发各种津贴780.46万元。
诸城市全部职工工资情况表 表17—8
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┃年度 │年平均人│其中 │工资总额│其中 │年人均工│其中 ┃
┃ │数 ├───┬─────┤(万元) ├────┬──────┤资(元) ├───┬─────┨
┃ │ │全民 │城镇集体 │ │全民 │城镇集体 │ │全民 │城镇集体 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1949 │1253 │1253 │ │24.4 │24.4 │ │195 │195 │ ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1952 │3809 │3748 │61 │113.1 │112.1 │1.0 │297 │299 │164 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1957 │7122 │6164 │958 │349.9 │320.9 │29.0 │491 │521 │303 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1962 │10242 │9445 │797 │463.3 │429.0 │34.3 │452 │454 │430 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1965 │9935 │8563 │1372 │497.2 │431.4 │65.8 │500 │504 │479 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1970 │12699 │10534 │2165 │571.3 │478.2 │93.1 │450 │454 │430 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1975 │16430 │13401 │3029 │771.1 │656.1 │115.0 │469 │490 │380 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1978 │27088 │22021 │5067 │1358.1 │1114.1 │244.0 │501 │506 │482 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1979 │28494 │22935 │5559 │1534.2 │1251.9 │282.3 │538 │546 │508 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1980 │31140 │24331 │6809 │2073.0 │1657.0 │416.0 │666 │68l │611 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1981 │33668 │26986 │6682 │2299.9 │1859.8 │440.1 │683 │689 │659 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1982 │34591 │27981 │6610 │2480.6 │2022.5 │458.1 │717 │723 │693 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1983 │36178 │29986 │6192 │2607.3 │2144.0 │463.3 │721 │715 │748 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1984 │36320 │25324 │10996 │3032.5 │2153.5 │879.o │835 │850 │799 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1985 │38548 │27376 │11172 │3803.7 │2750.4 │1053.3 │987 │1005 │943 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1986 │41886 │29208 │12678 │4663.3 │3371.7 │1291.6 │1113 │1154 │1019 ┃
┠───┼────┼───┼─────┼────┼────┼──────┼────┼───┼─────┨
┃1987 │44596 │31800 │12796 │5586.9 │4093.2 │1493.7 │1253 │1287 │1167 ┃
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