第一节 行政管理
清末，官立初、高等小学堂，均由县管理。私立或乡村集资兴办者需向县备
案核准。
民国时期，属县管理的学校有县立中学、师范讲习所、书院小学、文庙小学，
其校长由教育科提名，县长委任，学校经费均由县教育经费列支。区立小学校长
由区长和地方士绅提名，县长批准任命（也有区长兼任校长的），办学经费由区
解决，教员工薪由县教育经费开支。村立小学是一村或几村联办的初级小学，办
学经费由村筹集，其业务受教育科和区立小学领导。1941年，国民党山东省政府
驻吕匣村时， 将驻地附近的寺头等9处村小改为省立小学，批准张品三办的师范
为省立临朐简易乡村师范，管理人员由省教育厅任命，学校的办公经费、教师工
薪由省政府发给。
解放区的小学，政府发部分补助费，办公费由各区发实物。
1949～1958年，中学系省立，委托专署代管。校长由省人民政府任命，教师
调配、 经费开支由专署负责。县内各完小和5个班以上的初小校长由县委任，经
费和教师由县文教科（教育局）安排。区文教助理员和中心小学校长，领导区内
各小学的行政和教学业务。1958年以后，中学管理权限下放到县，校长由县任命，
报专署备案，人事调动、经费发放由县文教（教育）局负责。1968年冬，农村中
学体制再次下放，实行教育行政部门和公社双重领导。1 975年以后，国办中学、
中心联中校长由县委组织部任命，一般联中校长，教导主任由县人事局管理，公
办教师由县教育局管理。 是年底， 各公社成立文教组，管理全公社教育工作。
1985年，贯彻中央教育体制改革决定，联中、小学管理权限陆续下放给乡镇。次
年，国办初中也下放到所在乡镇管理。
第二节 校内管理
民国时期，校长总理校务。完全小学8个班以上者设教导主任、事务主任各1
人， 协助校长处理教务、训导、事务等事宜。6个班以上的中学设教务、训育、
事务3处，各处设主任1人。
新中国建立后，完小配备校长、教导主任。校长负责全面工作，并领导学区
各村小，教导主任负责教学业务。60年代初，各完小成立校务委员会，决定学校
的重大事项；各公社教育系统成立党支部，负责教师的思想政治工作。“文化大
革命” 期间，党支部瘫痪，1973年恢复。中心完小设1名会计负责发放全区（公
社） 教师工资和教育经费。各教学班设班主任1名，兼少先队中队辅导员。各村
小由1名主任教师主持工作。
中学、师范实行党支部领导下的校长负责制，自60年代始设校务委员会。学
校设教导处、总务处，各处有主任1至2人，协助校长管理教学业务和后勤工作。
12个班以上的中学设专职团委书记1人。
第三节 管理制度
清末，学部颁布《学堂管理通则》等章法，对学生的功课检查、课堂秩序、
礼仪等方面做出规定。民国初年，教育部颁布《学校管理规程》，作为各学校管
理的准则。 1933年3月，又公布《小学规程》、《中学规程》，对学校的一切活
动都有具体规定和要求。
1952年，中华人民共和国教育部颁布《中、小学规程》，中小学的培养目标、
入学年龄、班级编制、教师定员、干部配备、教学时间、课程设置、假期节日、
活动与休息等项均按规程办。 1955年2月， 教育部颁布《中、 小学生守则》。
1961年，教育部颁布《全日制中学暂行工作条例》、《全日制小学暂行工作条例》
（草案），临朐县中小学的教学和日常工作都以此为规范。“文化大革命”期间，
上述条例被批判，学校无章可循，秩序混乱。
1977年后，国家重新公布《中、小学暂行工作条例》和《中、小学学生守则》，
临朐县先后制定《教职工请假、考勤制度》、《中学学生学籍管理暂行规定》、
《师生文明礼貌要求》 、 《小学教学常规要求》、《中学生学习常规要求》、
《学校一日常规》等规章制度，从而使校内工作规范化，建立了正常的教学秩序。