第一节 集市交易
解放前，农民粮食余缺调剂，主要靠集市交易。缺粮季节，地富商贾乘农民
之危，高价售粮；新粮登场，农民为经济所迫，不得不忍痛贱售。1934年统计，
全县加工100多万公斤花生油、15万公斤白酒的原料和油坊加工豆油所需的200多
万公斤大豆，均购自集市。1942年前后，粮食奇缺，价格暴涨。1945年后，市场
粮价不稳。1946年春，小麦市场价格每公斤180元（法币），5月份涨至790元。
1948年全县解放后，粮食部门进入市场吞吐，平抑粮价，粮食市场价格比较
稳定。 实行粮食统购统销后，自1953年12月～1955年10月、1957年9月～1959年
底曾两度关闭粮食市场。1958年，举办公共食堂，粮食市场被取消。1959～1961
年3年经济困难期间，市场粮价昂贵，公斤小麦价高达6元左右。同期批准商业部
门议价收购粮油，议价销售食品以缓和供应紧张局面。1963年始，粮食市场价格
逐渐恢复正常。国家规定：在麦秋粮入库期间统购品种不得上市交易，其余时间
可进入市场。 1981年2月起，农村社队集体粮油在未完成征购任务前不准上市，
社员个人的粮油允许自由交易。同年，粮食部门开始议价收购粮食，当年收购19
万公斤， 议销372.5万公斤。1983年，粮食市场全部开放，买卖双方自由交易。
粮食部门自1981～1987年，共收购议价粮3311.5万公斤，议销2886.5万公斤。
第二节 农村供应
解放初期，农民除交纳公粮外，剩余粮食全归己有。遇荒灾歉收，人民政府
则给予救济，并供应部分饲料和种子粮。1946年，国家向农民发放救济粮4.23万
公斤；1947年贷麦粮5万公斤，贷款350万元（北海币）；1948年发放救济粮8.04
万公斤；1949年发放救济粮1.58万公斤，贷粮4.5万公斤。
1955年， 农村实行粮食“三定”后，农民每人每年口粮定为180公斤，达不
到规定口粮指标的，缺额由国家统销供应。但实际缺粮供应则根据当时农民生活
水平和国家粮源情况进行安排。 1959～1962年农业减产， 粮源不足，口粮低于
180公斤。 经过国民经济调整，生产恢复，粮食形势逐步好转。后因统购任务偏
重，国家虽年年统销，农民口粮仍处于低水平。1978年，中共十一届三中全会后，
农村推行生产责任制，口粮水平有所提高，但部分贫困山村，温饱问题尚未解决，
仍需购买统销粮。
第三节 城镇供应
城镇供应系指县内非农业人口的粮食供应。抗日战争与解放战争期间，军政
人员所需粮食，采取就地供应办法。粮色比例：七、八、九月为夏粮季节，三分
之二小麦，三分之一粗粮；其余月份供应粗粮80～85％，细粮15～20％，节日增
1～3天的细粮，对伤病员酌情提高细粮比例。供应标准根据形势变化，不尽相同。
1953年，实行统购统销后，军粮供应统一用粮食部印发的票证，由驻地供应；
国家机关、学校、工商企业事业单位人员及其他非农业人口，按其劳动差别、年
龄大小、不同工种分等定量，按月供应。粮色比例根据国家库存情况而定。50年
代细粮占30％，60年代后占70％。供应标准：重体力劳动者每月定量分别为28、
26、24.5、23、21.5、19.5公斤6个级差；轻体力劳动者分为3级，定量分别为18、
17、16公斤；脑力劳动者：一级为16.5公斤，二级为15公斤；初中、高中、大学
学生分别为15、 16、17.5公斤；城镇居民定量，成年人13.5公斤，儿童从不满1
周岁至9周岁， 逐年定量为3.5、4.5、6、7、8、9、10、11、12、13公斤（1971
年后的定量标准）。
随着非农业人口的增加， 总供应量也随之增多。 1955年，全县非农业人口
8148人，年供应粮食177万公斤；1987年，非农业人口增至42468人，年供应粮食
982万公斤。
食油供应每人每月定量标准：1954年为0.25公斤，1959年机关、学校、企事
业单位的职工减为0.15公斤， 居民0.1公斤，1964年职工恢复为0.25公斤，1973
年后城镇居民也恢复到0.25公斤。
第四节 专项用粮
工商业用粮 县内饮食、糕点、酿造业用粮，清末及民国期间，均系自行采
购。1954年实行计划供应，各用粮单位根据国家下达的产品、产值计划编造用粮
计划，由粮食部门核拨供应。1959年前平均年供应工商业用粮157万公斤。之后。
国家粮源紧缺，压缩供应量，1961年为22.5万公斤。为弥补原料不足，从1960年
开始，各生产单位采取来料兑换成品（如瓜干兑换白酒）和凭粮票售货（如糕点、
熟食）等办法以增加原料来源，扩大生产，满足社会需要。 随着粮食形势好转，
供应量逐年增多，1985年供应量293万公斤，1987年346万公斤。
农业奖售粮 1962年开始，先后对黄烟、生猪、蚕茧、花生、家兔等农牧产
品的收购实行奖售粮食政策。 这年，黄烟奖售粮食680万公斤，1968年停止。对
生猪奖售实行专项饲料供应，1985年生猪奖售粮309.5万公斤，1987年480万公斤。
其他专项用粮 县内公路、水利工程建设民工补助用粮，各种会议用粮及干
部出差补助粮，国家无具体指标，由各用粮单位根据具体情况确定补助指标，经
主管部门批准后，由粮食部门供应。
1985年各项用粮共878.5万公斤。