1985年，临朐县被国务院确定为沂蒙山区10个国家重点贫困县之一。自此，
临朐县人民充分利用国家给予的优惠扶贫政策，自力更生、艰苦奋斗，争取早日
脱贫的攻坚战拉开序幕。1993年临朐县整建制脱贫后，又于1999年被中共山东省
委、省政府确定为扶贫巩固县。
第一节 优惠政策
临朐县被确定为贫困县之后，享受国家给予的六方面优惠政策。(1) 享受农
业银行扶贫专项贴息款3360万元；(2)享受老、少、边、穷(革命老区、少数民族
地区、边境地区、贫困地区)地区开发和县办企业贷款2610万元；(3)享受国家财
政支援不发达地区发展资金(无偿)823万元；(4)享受库区贴息贷款190万元；(5)
享受以工代赈物资折款520万元；(6) 享受国家民政扶贫款378万元，总计7881万
元。加上水利、交通、电力、教育、科技等单位享受的优惠政策折款和得到的资
金，总数逾亿元。1999年确定为扶贫巩固县之后，扶贫资金重点到村、到项目，
按6∶2∶2的比例由省、市、县配套扶贫资金。至2000年，省政府拨付350万元，
市政府拨付126万元，对全县69个行政村所涉及的4.6万人进行扶持。
第二节 扶贫措施
临朐县自被确定为贫困县始，坚持把扶贫工作放在突出位置来抓。(1) 全方
位配套联动，打扶贫开发总体战。县里制定长远规划和实施计划，做到领导换届，
规划不变。县级领导班子成员包片、包乡镇、包重点企业、包支柱产业、包重点
贫困村。除潍坊市委、市政府派驻的扶贫工作组外，县里坚持每年确定一批经济
实力较强的单位挂靠商品基地、“龙头”企业和特困村，落实扶贫计划，支援资
金、物资与技术。制定完善的开发政策，包括进一步加快扶贫开发、加快山区建
设、发展粮食生产、发展乡镇企业、发展外向型经济、造林绿化、发展果业生产、
完善土地承包、荒山拍卖等一系列配套政策。对扶贫资金坚持管好用活，发放及
时，提高透明度。同时，始终把建立一个强有力的村级班子，进一步完善选人用
人机制作为一项扶贫开发的关键措施来抓。 自1985年到1993年，县内共有200多
名政治素质好，在扶贫开发工作中成绩突出的干部得到提拔。(2) 推进农业产业
化，提高扶贫开发效益。①抓基础，大搞农业基本建设。即抓治山整地、水利建
设、绿化造林、沿河开发和道路建设。自1985年至1993年，全县共完成治山整地
8.2万亩， 拍卖荒山5.7万亩。完成水利建设项目8200多个，解决360个村25万人
的吃水困难。 完成造林植果64.5万亩，使县内森林覆盖率达到29.6%。完成弥河
流域治滩造地7850亩，直接创造经济效益4600多万元。新修县乡公路77.2公里，
乡村公路383.7公里，环山营林路378.5公里。②抓调整，培育发展支柱产业。县
里明确提出“一稳、两增、三大上、四开发”的农业发展思路，即稳定发展粮食
生产，实现黄烟、蚕茧增产增收，促进果品、畜牧、瓜菜、食用菌生产大上，加
快矿产、劳力、旅游资源和庭院经济开发。③抓基地，大力发展规模经营。县内
已形成山区丘陵以林果、烤烟、油料为主，平原以粮食蔬菜为主，堰边以蚕桑、
花椒为主，庭院以畜禽养殖、食用菌、工艺品生产为主，建成具有一定规模的农
业商品基地36个， 其中国家基地3个，省基地8个，市基地2个。④抓“龙头”，
增强牵动开发功能。 自1985至1993年全县已建成各类龙头企业160多处，基本形
成果品、 矿产品、畜产品、工艺品、食用菌等生产加工体系，使65%的农副产品
实现加工增值。⑤抓市场，努力拓宽流通渠道。除大力培育发展县内市场外，还
积极开拓县外市场。在北京、济南、青岛、深圳、哈尔滨、黑河等地设办事处，
发展起农民运销专业户4800多户。(3) 搞好工业带动，增强山区经济实力。县内
从努力增加投入，扩大发展规模入手，狠抓外引内联，发展外向型经济，坚持放、
引并举，大力发展个体私营经济。同时，强化“载体”，加快小城镇建设步伐。
仅1993年， 县内共完成乡镇企业投入2.14亿元，新上项目577个，完成技改项目
160个，县内有600多家乡镇企业与大中型企业、大中专院校和科研机构建立多种
形式的经济技术合作关系。至1994年8月，县内已发展三资企业111家，实际利用
外资2514万美元，投产三资企业60家，完成产值2.39亿元，利税1800万元，出口
创汇2052万美元。至同年10月，县内个体工商户发展到2.1万户，从业人员3.7万
人； 私营企业中，年产值过100万元的100家，过500万元的8家，过1000万元的6
家。 个体私营企业税收占全县税收的21%。1993年，全县各乡镇都建有一个工业
小区、一条商业街、一条沿路经济带，呈现多种经济成份一起上的格局。至1994
年， 全县乡镇驻地建设面积已达13平方公里，共打通拓宽街道150多公里，有19
处乡镇实现自来水供水，20处乡镇开通程控电话。(4) 实施科教兴临，提高扶贫
开发水平。扶贫期间，临朐县采取多种形式，搞好科技教育培训。除借助外力培
育人才外，还大力发展各类职业技术教育，同时，又充分发挥科教网络和阵地的
作用，有针对性地开展技术培训。自1985年始，到1994年10月，县内先后委托山
东农业大学、 莱阳农学院代培大专层次的人才400多人，聘请美国、日本、意大
利、新西兰、澳大利亚和北京农业大学、山东农业大学等50多名专家教授来临朐
举办培训班， 培训人员330 0人次。县内建立各类职业技术学校13处，职业高中
在校生占整个高中阶段在校生的55%。 建起教育电视台、农业广播学校，各乡镇
建起科普学校， 多数村建起农民文化夜校， 利用这些阵地培养农民技术员多达
2.8万人。县内还围绕发展支柱产业，
大力推广高新技术和先进实用技术。积极引导科技人员通过技术承包、成果
转让、科技入股等形式，加快先进实用技术的推广步伐，力争推广一项先进技术，
振兴一个支柱产业。县内脱毒优质苗木快速繁育和推广项目即获潍坊市科技成果
一等奖，并通过国家“星火”计划项目验收，达到国内领先水平。同时广泛开展
“学科技，用科技”和“科技进家”活动，提高全民科技素质。其间，农村基层
干部充分发挥模范带头作用， 并“一帮一结对子”落实联系户4万余户。“科技
进家”把一些科技致富信息直接传递给千家万户。
第三节 脱贫状况
临朐县1985年被国务院确定为贫困县之前， 全县的工农业总产值只有5.8亿
元， 农民人均纯收入198元，有10.9万户、40多万人处于贫困线以下，有30多万
人吃水困难，不通电、不通车、不通广播的行政村分别占行政村总数的40%、56%
和53%。 通过上级的扶持和全县人民的努力，1993年，临朐以县为单位整建制脱
贫。是年，全县完成国民生产总值14.26亿元，比1985年增长2.4倍；工农业总产
值48亿元，比1985年增长7.3倍；外贸出口商品收购额2.33亿元，比1985年增长9
倍；财政收入9060万元，按可比口径较1985年增长2.3倍；农民人均纯收入834元，
比1985年增加636元，人均纯收入不足200元的特困户下降到0.6%。全县行政村通
车率达到97%，并实现行政村村村通电、通广播。