第一节 机构设置
1988～1994年5月，临朐县税务局机关设办公室、政工股、税政股、计财科、
征管股、纪检组6个科室。下设稽查队、印管所、检查站、征收处、涉外稽征处、
城关、纸坊、杨善、五井、嵩山、冶源、寺头、石佛、九山、石家河、七贤、辛
寨、盘阳、蒋峪、大关、杨家河、白塔、柳山、营子、龙岗、尧山26个队、站、
处、所。
1994年6月， 原县税务局机构分设，分别成立县国税局和县地方税务局。分
设后，县国税局机关内设：办公室、税管科、计财科、人事科、政工科、监察室、
信息中心。下属设立：稽查局、直属分局、涉外分局、冶源分局、营子分局、七
贤分局、辛寨分局、五井分局、寺头分局。2000年共有干部职工190人。
县地方税务局机关内设办公室、政工科、计会科、征管科、税政科、监察室，
还包括税务稽查大队和县直征收分局两个直属单位。 1996年4月，分别成立县地
方税务局稽查分局、县地方税务局涉外分局，均为副科级全民事业单位。1997年
3月原县地方税务局城关税务所更名为县地方税务局城关分局， 为副科级全民事
业单位。 同年1 2月，成立县地方税务局征收中心，为副科级全民事业单位；县
地方税务局县直征收局更名为县地税局县直局。 1998年3月设立县大地税务师事
务所， 为副科级全民事业单位，于1999年8月撤销，并改制为县大地税务师有限
责任公司。 1999年11月成立县地方税务寺头分局，为副科级单位。1998年7月，
县地方税务局所隶属的全民事业单位全部转为行政机关，取消事业编制。2000年
1月，撤并原乡镇地方税务所，全县成立城关、冶源、辛寨、营子、卧龙、五井、
寺头、大关、地税经济园区、市场分局。2000年共有干部职工182人。
1988～2000年临朐县税收收入完成情况统计表
表8-3
单位：万元
┌─────────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│年份收入种类 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│一、工商税收合计 │3557.5│8296.9│9384.9│7817.3│6185.5│8926.7│8777.6│10056.9 │13468.6 │16138.4 │14300.6 │15373.4 │13671.3 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│产品税 │1011.9│4796.9│5589.2│3512.5│1420.2│2211.9│ │ │ │ │ │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│增值税 │749.1 │1034 │1512.4│1664.9│2144.5│3613.3│7674 │8430.9 │7906.9 │9890.4 │11510 │14865.8 │12935.1 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│消费税616 │800 │5200.7│5900 │2400 │234.2 │65 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│营业税 │1114.5│1680 │1543.5│1586.5│1865.3│2319.3│1208.2│1482.6 │2254 │2171.9 │1122.7 │1446.6 │1450 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│集体所得税 │264.6 │212.2 │199.2 │255.4 │174.4 │103.8 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│工商统一税17.1 │60.2 │216.5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│城建税 │249.9 │307.5 │273.9 │446.2 │201.6 │254.4 │363.7 │447.7 │797 │541.2 │529.3 │575.2 │690 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│个人收入调节税 │2 │5.2 │4.8 │4.9 │25 │40.4 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│企业所得税361.2 │1400 │2500.1│4501.2│4418.1│3929.6│2283 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│个人所得税0.5 │ │90.7 │237.8 │668.9 │1129.7│1200.2│1302.7│1155 │ │ │ │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│涉外企业所得税43.1│ │ │ │330 │360 │170.7 │337.2 │ │ │ │ │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│车船税 │28.3 │27.3 │24.1 │35.8 │24.3 │25.6 │20.8 │44.1 │132.8 │173.4 │140.5 │193.2 │454 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│房产税 │54.5 │81.1 │92 │103.9 │152.4 │67.7 │140.3 │162.3 │307.4 │361.9 │216.9 │236.6 │664 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│私营企业所得税0.1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│屠宰税 │ │ │ │0.1 │ │ │29 │52.8 │70.1 │61.5 │60.4 │49.2 │384 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│牧畜交易税 │0.1 │0.3 │1 │0.4 │0.3 │0.3 │ │ │ │ │ │ │ │
└─────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
续表
┌────────────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│年份收入种类 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│奖金税 │1 │3.1 │0.2 │0.4 │ │0.4 │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│建筑税 │80.8 │76.2 │89.5 │142.3 │9.9 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│印花税 │9.4 │26.6 │18.5 │20.4 │8.3 │15 │14.1 │21.7 │17 │17.1 │20.8 │28 │35 │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│固定资产投资方向调节税66│32.7 │83.3 │150.1 │203.9 │469.9 │90.9 │206.4 │132 │ │ │ │ │ │
│.4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│盐税 │0.1 │ │0.3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│资源税1.7 │5.7 │31.7 │52.7 │73.5 │38.1 │53.3 │32 │110 │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│城镇土地使用税 │ │45 │48.2 │41.9 │49.4 │30.2 │73.7 │50.5 │51.5 │38.2 │40.4 │210.3 │322 │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│滞纳金补税罚款收入 │8.5 │2.8 │11.9 │15.4 │18.6 │53.7 │0.5 │1.4 │15.5 │18.9 │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│私人所得税 │ │4.2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│特别消费税 │ │0.4 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│二、交通能源建设基金 │145.6 │120 │154.3 │180.1 │221 │18.3 │18 │10 │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│三、国营企业所得税 │296.4 │290.5 │251.6 │223.2 │287.3 │136.8 │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│四、教育费附加 │36.6 │31.8 │34.4 │49.7 │48 │26.6 │18.7 │15 │346.5 │420 │420 │250.6 │253 │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│五、专项收入调节基金 │ │130.1 │126 │147.5 │159.9 │32.1 │16 │9 │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│六、利息所得税4.1 │601.9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│七、金融所得税52 │ │ │26.9 │ │0.7 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│总计 │4036.3│8869.3│9951.2│8417.8│6901.7│9140.5│8863.6│13468.6 │13468.3 │16165.3 │14300.6 │15378.2 │14273.2 │
└────────────┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
第二节 税制 税种
一、税制
1988～1993年，临朐县税收由县财政局和县税务局负责征管。其中，县财政
局主要负责征收农业税、农业特产税、耕地占用税、契税；县税务局主要负责征
收工商税税种。
1994年，根据中央财政体制改革要求进行税制改革，将原税制合并、简化，
分为中央税、地方税和中央地方共享税三类，调节中央与地方、国家与企业及个
人分配关系。县税务局分设为县国家税务局、县地方税务局。同时，开征消费税，
将国营企业、 集体企业、私营企业3项所得税改为企业所得税，产品税改为增值
税；税收实行分级征管，管理权限按收入归属划分级别入库，中央税和共享税由
国家税务局负责征收，地方税由地方税务局负责征收。
二、税种
1994年税制改革， 临朐工商税种由33种减至17种；农业税类仍为4种。各种
费、基金、附加类共计8种。
工商税类
增值税 1984年10月开征。1994年税制改革后，增值税适用范围扩至所有货
物的销售(除不动产)以及加工修理修配业务，实行价外计征，以不包含增值税税
额的商品价格为税基计算征税； 增值税税率以17%为基本税率，基本生活资料和
农业生产资料实行13%低税率， 出口商品采用零税率；实行凭发票注明税款抵扣
制度。 全县1988年征收增值税749.1万元， 1994年为7674万元， 2000年达到
12935.1万元。
税制改革前后税种变化表
表8-4
┌──────────────────────┬─────────────────┐
│改革前 │改革后 │
├────┬──┬──────────────┼──┬──────────────┤
│ │序号│名称 │序号│名称 │
├────┼──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│流转税类│1 │产品税 │1 │消费税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │2 │增值税 │2 │增值税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │3 │营业税 │3 │营业税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │4 │工商统一税 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │5 │特别消费税 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │6 │烟酒专项收入 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │7 │进口产品的海关代征税 │ │ │
├────┼──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│资源税类│8 │资源税 │4 │资源税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │9 │城镇土地使用税 │5 │土地使用税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │10 │盐税 │ │ │
├────┼──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│所得税类│11 │国营企业所得税 │6 │企业所得税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │12 │集体企业所得税 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │13 │私营企业所得税 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │14 │城乡个体工商业户所得税 │7 │个人所得税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │15 │个人收入调节税 │ │ │
├────┼──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│特定目的│16 │国营企业奖金税 │ │ │
│税类 ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │17 │集体企业奖金税 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │18 │事业单位奖金税 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │19 │国营企业工资调节税 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │20 │固定资产投资方向调节税 │8 │固定资产投资方向调节税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │21 │烧油特别税 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │22 │筵席税 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │23 │城市维护建设税 │9 │城市维护建设税 │
├────┼──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│财产和行│24 │房产税 │10 │房产税 │
│为税类 ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │25 │车船使用税 │11 │车船使用税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │26 │印花税 │12 │印花税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │27 │屠宰税 │13 │屠宰税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │28 │集市交易税 │14 │遗产和赠与税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │29 │牧畜交易税 │ │ │
├────┼──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│涉外税类│30 │外商投资企业和外国企业所得税│15 │外商投资企业和外国企业所得税│
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │31 │个人所得税 │ │ │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │32 │城市房地产税 │16 │房地产增值税 │
│ ├──┼──────────────┼──┼──────────────┤
│ │33 │车船使用牌照税 │17 │证券交易税 │
└────┴──┴──────────────┴──┴──────────────┘
营业税 1984年第二步利改税，营业税从原工商税中分离出来，成为一个独
立的税种；1993年12月，国务院颁布《中华人民共和国营业税暂行条例》，对营
业税进行较大修改，除对税目有所调整外，对税率也有明确规定。实行行业差别
比例税率，除对娱乐业设置5～20%的幅度比例税率外，只分设5%和3%两档税率。
交通运输业、建筑业、邮电通信业、文化体育业3%，服务业、金融保险业转让无
形资产销售不动产5%。 1997年2月，国务院颁发《关于调整金融保险业税收政策
有关问题的通知》，将金融保险业营业税税率由5%提高到8%。提高营业税税率后，
按原5%税率征收的部分，归地方财政收入，由地方税务局征收；按提高3%税率征
收的部分，归中央财政收入，由国家税务局征收。全县1988年征收营业税1114.5
万元，1990年为1543.5万元，2000年为1450万元。
消费税 1993年12月，国务院颁布《中华人民共和国消费税暂行条例》，
自1994年1月1日起施行。消费税共设置20个税目、13个子目，24个征税项目，采
取从价定率和从量定额征收方法，在生产销售环节征收。全县消费税1994年完成
616万元， 秦池酒厂由于“标王”效应，1996、1997两年效益大增，消费税达到
5200.7万元和5900万元，以后随着酒厂经营遇到困难，消费税也一路下滑。2000
年全县只征收65万元。
资源税 1986年1月国家财政部决定对原油、 天然气、煤炭实行按实际产量
或销售数量定额征收办法。1993年12月国务院发布《中华人民共和国资源税暂行
条例》，进一步扩大资源税的征税范围，并把盐税也合并到资源税体系之中。全
县资源税在199 2年、1993年分别征收1.7万元和5.7万元，2000年征收达到110万
元。
建筑税 1986年6月， 国务院颁发 《中华人民共和国建筑税暂行条例》 ，
1987年7月开征。 征收范围：凡用国家预算外资金、地方机动财力、银行贷款和
自有资金进行的自筹基本建设投资，技术改造项目中的建筑工程投资，不纳入国
家固定资产投资计划的建筑工程投资， 税率10～30%。对乡镇企业、个体工商户
在农村的投资1991年起停征建筑税。 从1988年到1991年全县共征收建筑税388.8
万元。
固定资产投资方向调节税 1991年4月， 国务院颁布《中华人民共和国固定
资产投资方向调节税暂行条例》，规定自1991年1月1日起计征。实行差别税率，
分5%、 10%、15%、30%和零税率五个档次。1992年、1993年全县征收固定资产投
资方向调节税分别为66.4万元、 32.7万元，2000年达到132万元。国家财政部、
国家税务总局《关于暂停征收固定资产投资方向调节税的通知》，规定自2000年
1月1日起新发生的投资额，暂停征收固定资产投资方向调节税。
房产税 1994年国务院发布《中华人民共和国房产税暂行条例》，房产税在
城市、县城、建制镇、工矿区征收。全县2000年征收税款达664万元。
城市维护建设税 1994年税制改革， 将城市维护建设税确定为独立税种，
2000年全县征收690万元。
印花税 1988年7月以前印花税是并入工商统一税种征收的。1988年8月国务
院颁布《中华人民共和国印花税暂行条例》 ，并自同年10月1日起施行。征税范
围为立书、领受条例所列单据凭证的单位和个人。税率采取比例税率和定额税率。
2000年全县征收35万元。
车船使用税 与房产税同时颁布实施。车船使用税从原车船使用牌照税分离
出来。对外商侨民和外商投资企业拥有车船，仍继续征收车船使用牌照税。车船
使用税征收范围：在公共道路、河流、湖泊、领海行驶的车船。2000年全县征收
454万元。
土地使用税 1988年9月， 国务院发布《中华人民共和国城镇土地使用税暂
行条例》 ，并于同年11月1日起施行。全县1989年征收土地使用税45万元，以后
几年征收的税款都稳定在40万元左右。1998年《山东省人民政府关于全省城镇土
地使用税税额及工矿区征税范围有关问题的通知》(鲁政发［1998］270号) 对土
地使用税税额及工矿区范围进行部分调整，2000年全县征收322万元。
个人所得税 1986年1月国务院发布《城乡个体工商业户所得税暂行条例》，
使个体工商业户所得税成为一个独立的税种。1993年10月重新修改颁布《中华人
民共和国个人所得税法》，自1994年1月1日起施行。2000年1月1日起，依据《关
于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定》 (财政部、国家税务
总局财税［2000］91号文)，对个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税。
至年底全县征收个人所得税款1155万元。个人所得税的实施使个人收入差距得到
适度调节。
屠宰税 1985年8月财政部颁发《关于改进屠宰税征税办法的若干规定》 ，
规定经营生猪、菜牛、菜羊的单位和个人，由收购者按收购支付金额缴纳产品税，
不缴纳屠宰税，屠宰税只对屠宰应税牲畜的个人和集体伙食单位征收。2000年全
县征收屠宰税款384万元。
农业税类
农业税 临朐县认真贯彻执行《农业税条例》，实行轻税、减负、增收的政
策，坚持依率计征、依法减免。由于行政区划调整、非农业建设占用耕地以及国
家粮食价格政策的变化，全县的农业税纳税单位、计税土地密集、计地税常年产
量和征收任务等也有较大变化。在征管中，采取宜粮则粮、宜金则金的办法，分
夏秋两季完成全年任务。
1988～2000年临朐县农业税征收情况表
表8-5
┌──┬────┬───┬────┬─────┬────┐
│年份│纳税单位│计税土│计税常产│标准粮 │依率计征│
│ │(个) │地面积│(万公斤)│计税价格 │(万公斤)│
│ │ │(万亩)│ │(元/公斤) │ │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1988│1056 │87.5 │5453.8 │0.36 │567.9 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1989│1056 │87.5 │5453.2 │0.5426 │567.2 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1990│1056 │87.5 │5451.4 │0.5426 │566.9 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1991│1056 │87.4 │5449.3 │0.5426 │566.7 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1992│1056 │87.3 │5443.3 │0.57 │566.1 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1993│1056 │87.1 │5440.4 │0.68 │565.8 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1994│1056 │86.9 │5441.5 │1 │562.8 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1995│1056 │86.9 │5411.5 │1 │562.3 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1996│1022 │83.9 │5289.4 │1.46 │550.1 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1997│1022 │83.9 │5281.2 │1.46 │549.2 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1998│1022 │83.9 │5269.4 │1.46 │548.1 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│1999│1022 │83.7 │5254.9 │1.36 │547.2 │
├──┼────┼───┼────┼─────┼────┤
│2000│1022 │83.6 │5247.1 │1.18 │546.3 │
└──┴────┴───┴────┴─────┴────┘
农业特产税 从1988年起，临朐县根据国务院发布的《关于对农林特产收入
征收农业税的规定》开征农业特产税，当年征收71.7万元，其中正税65.2万元，
地方附加6.5万元。 经过1989年和1994年两次改革，农业特产税在征税范围、征
税环节、税率、计税办法等方面都作重大调整，烟叶、果品等成为全县农业特产
税收入中的两大主体税目。 从1994年始临朐县暂停征收10%的农业特产税地方附
加。2000年全县农业特产税实际入库1318.6万元。
土地占用税 临朐县认真贯彻执行《耕地占用税暂行条例》，对占用耕地从
事非农业生产的单位和个人，依法征收耕地占用税。严控耕地占用税减免政策，
积极落实预缴税款制度，从源头上控制税收流失，有效地遏制乱占滥用耕地现象。
1988～2000年征收土地占用税实际入库1415.9万元。
1988～2000年临朐县农业特产税征收情况表
表8-6
单位：万元
┌──┬──────────┬──────────┬──────────┐
│年份│征收数额 │提取经费 │实际入库 │
│ ├───┬───┬──┼───┬───┬──┼───┬───┬──┤
│ │合计 │正税 │附加│合计 │正税 │附加│合计 │正税 │附加│
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1988│71.7 │65.2 │6.5 │3.6 │3.3 │0.3 │78.1 │61.9 │6.2 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1989│62.7 │57 │5.7 │3.1 │2.8 │0.3 │59.6 │54.2 │5.4 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1990│127.6 │116 │11.6│6.4 │5.8 │0.6 │121.2 │110.2 │11 │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1991│126.3 │115.3 │10.9│6.3 │5.7 │0.6 │120 │109.1 │10.9│
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1992│122.4 │111.3 │11.1│6.1 │5.5 │0.6 │116.3 │105.8 │10.5│
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1993│172.6 │157.1 │15.5│12 │11 │1 │159.6 │145.1 │14.5│
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1994│593.9 │593.9 │ │28.8 │28.8 │ │565.1 │565.1 │ │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1995│887.7 │887.7 │ │41.4 │41.4 │ │633.4 │633.4 │ │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1996│1764.4│1764.4│ │78.8 │78.8 │ │1685.6│1685.6│ │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1997│3084 │3084 │ │112.6 │112.6 │ │2971.4│2971.4│ │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1998│2670.2│2670.2│ │54.1 │54.1 │ │2616.1│2616.1│ │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│1999│2628.5│2628.5│ │88.2 │88.2 │ │2540.3│2540.3│ │
├──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┼───┼───┼──┤
│2000│1401.5│1401.5│ │82.9 │82.9 │ │1318.6│1318.6│ │
└──┴───┴───┴──┴───┴───┴──┴───┴───┴──┘
契税 临朐县从1991年开始恢复征收契税，限于当时的房产交易状况征收税
款较小，县房管所代征。1997年10月，国务院颁布新《契税条例》，扩大契税征
收范围，高低税率，为此财政部门先后与房管部门、土管部门重新签订代征协议，
堵塞契税收入的流失，规范房地产交易行为。2000年全县契税征收实际入库97.6
万元。
各种费、基金、附加类
水资源费 依据《水法》及《山东省水资源管理条例》规定，临朐县1990年
始按0.05元/立方计征。1995年水资源费标准调整，生活用水0.05元/立方，生产
经营用水0.1元/立方。1990～2000年全县计收水资源费600万元。
文化事业建设费 1997年开征。对全县境内从事娱乐业和广告业的单位和个
人按其营业额的3%计征。
河道工程维护管理费 自2000年开始征收， 当年收入8万元。征收的范围是
全县各级各类企业和有营业收入的事业单位，征收的比例是上年营业收入或销售
收入的1%。 河道采砂管理费自1992年开始征收，按河砂销售收入的15%计收，至
2000年，共收取600万元。
国家能源交通建设基金 1987年5月起扩大征集范围，对所有城乡集体企业、
个体工商户缴纳所得税后利润均予征集。 1989年1月对私营企业也予征集。征集
率为7%。1994年1月起国有企业停止征集。1995年1月起，城乡集体企业、私营企
业和个体工商户停止征集。从1988年到1995年全县共征收此种基金867.3万元。
国家预算调节基金 1988～2000年，对全县地方财政的预算资金；行政事业
单位的预算外资金；国营企业及其主管部门提取的各项专项资金；其他没有纳入
预算管理的资金；集体企业、私营企业及个体工商户缴纳所得税后的利润，均按
当年收入的10%计征。
教育费附加 1988～1993年，对全县缴纳产品税、营业税、增值税的单位和
个人，按税额2%计征。1994年起，对缴纳增值税、营业税、消费税的单位和个人，
按税额3%同时计征。农村与农业税一并缴纳。1988～2000年全县共计征集教育费
附加21290.9万元。
森林植物及林产品检疫费 包括调运检疫费和产地检疫费，自1985年开始征
收。1 988～2000年全县共收取15.7万元。
森林植被恢复费 临朐县自1998年开始征收，收费标准300～700元/亩不等，
至20 00年共收取90万元。
价格调控基金 1988～2000年，以产品税、增值税、营业税税额为计税依据。
对全县境内从事生产、经营、服务等活动，有销售收入的单位和个人按税额2%计
征。199 4年后，按税额1.5%计征，对娱乐业按3%计征。
第三节 征管稽查
1994年对税收征管制度进行重大改革，组建中央税收和地方税收两套税务机
构，明确划分各自的征管范围。
建立科学严密的税收征管体系, 税收征管机制正逐步走向规范。税收的征收
管理已基本实现由传统的分散征收, 分兵把口的粗放型管理向现代化集中征收、
重点稽查的集约型管理的转变，初步形成“以纳税申报和优化服务为基础，以计
算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的征管新格局。
普遍推行纳税申报和税务代理制度以后，税务机关的主要力量转向日常、重
点的税务稽查，建立基层征收机构日常检查和专业税务稽查相结合的税务稽查队
伍。199 4年7月成立临朐县国家税务局稽查分局，加大对偷逃骗税行为的打击力
度。1996年2月，进行农村税收征管改革，全县17个农村征管所合为6个农村征管
分局， 并与金融机构联合实行税收金融一体化服务。1997年5月，电子计算机进
入税收征管领域。潍坊市国税局税收征管软件在临朐全面开始运行，并实现全县
区域内计算机的联网运行。同年11月，临朐结束手工开具增值税专用发票的历史，
一律使用电脑开具增值税专用发票，此项工作，临朐县走在全国县级国税的前列。
2000年9月， 全县开始实行双定业户银行网点申报纳税。双定业户通过就近的农
业银行业务网点申报纳税， 双定业户的委托代征率达90%以上。2000年底中国税
收征管信息系统软件在临朐成功上线运行，使税收征管信息化又迈上新的台阶。
税收征收管理范围表
表8-7
┌─────┬─────────────────────────────────────────────────┐
│单位 │税收征收管理范围 │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│国家税务局│增值税，消费税，铁道部门、各银行总行、各保险公司集中缴纳的营业税、所得税、城市维护建设税和教育费附│
│ │加，中央企业所得税，中央与地方所属企业、事业单位组成的联营企业、股份制企业的所得税，地方银行、外贸│
│ │银行和非银行金融企业所得税，海洋石油企业所得税、资源税，外商投资企业和外国企业所得税，对储蓄存款利│
│ │息征收的个人所得税，证券交易税(开征之前为证券交易征收印花税)，中央税的滞纳金、补税、罚款。 │
├─────┼─────────────────────────────────────────────────┤
│地方税务局│营业税、城市维护建设税、个人所得税和教育费附加(不包括上述由国家税务局系统负责征收管理的部分)，地方│
│ │国有企业、集体企业、私营企业所得税，资源税，城镇土地使用税，耕地占用税，固定资产投资方向调节税，土│
│ │地增值税，房产税，城市房地产税，车船使用税，车船使用牌照税，印花税，契税，屠宰税，筵席说，农业税及│
│ │其他地方附加，牧业税及其他附加，遗产税(尚未开征)，地方税的滞纳金、补税、罚款。在大部分地区，农业税│
│ │及其他地方附加、牧业税及其他地方附加、契税、耕地占用税由地方财政系统征管。 │
└─────┴─────────────────────────────────────────────────┘