第一节 国有商业
1988年县商业局系统有百货公司、国营临朐商场、副食品公司、五金交电化
工公司、饮食服务公司、商业综合公司、食品公司、食品厂、糕点厂等9家企业，
商品销售额1.16亿元。 商业局机关设人秘、业务、财务3个股室。1993年11月，
设立临朐县商业委员会，为全县商业、粮食、供销、物资等流通企业的主管部门。
内设办公室、政工科、业务科、财务科、审计科、工业科6个股级科室。1996年6
月，县政府成立生猪定点屠宰工作领导小组，由一位副县长任组长，在商委设立
办公室，并成立稽查大队，在全县推行生猪定点屠宰，为全县人民吃上放心肉进
行行政执法。自此始，县商委机关陆续增加各项市场行政执法工作职能。1997年
3月， 县政府机构改革，县商业委员会更名为临朐县贸易局，同时挂临朐县人民
政府财贸工作办公室牌子。
90年代，县内国有商场主要以柜台租赁形式经营。随着市场经济的发展，部
分商业企业在经营方式上调整思路，向自我选择的超市发展。1999年11月，华兴
商场开设县城首家规模较大的超市， 年销售额提高40%。2000年12月初，山东临
朐百货大楼有限公司与潍坊百货集团加盟建成的临朐县首家规范化超市“家福店”
正式开业。超市实行自助服务和集中式一次性付款的销售方式，普遍实行连锁经
营方式的零售业态，从食品和日用品领域向建筑装潢、家具、餐饮、电脑甚至房
产交易纵深发展，具有实惠、快捷、便利的特点。同时，商贸企业积极拓展总代
理、总经销、专卖店等流通方式，使经营水平不断提高。
随着改革不断深入，至2000年临朐县商业系统18家企业中，12家已完成改制
任务。临朐国有商业企业在市场竞争中，随着国家政策的调整和市场机制的不断
完善，通过改革、改制和资产重组，得以迅速发展，2000年实现商品销售额3.66
亿元。
一、山东临朐百货有限公司
山东临朐百货有限公司，前身为县百货公司。1988年共有职工306人，下设5
个专业批发科， 8个零售商店，年购进额2720万元，商品销售额3480万元，利税
124万元。 该年， 公司投资46万元新建三级批发营业大楼， 面积1540平方米。
1989年4月， 县商业综合公司撤销，县百货公司与县副食品公司、县食品厂三家
共同分担原商业综合公司的人、债、物。1990年1月，公司又接收国营临朐商场。
1991年，新一轮承包经营开始，公司推行“四放开”改革。对经营体制进行专业
划细， 由原有的5个专业批发科，划细为8个专业批发科和1个综合经营部。同时
公司实行批零一体化，建立审计科，加强内部审计。是年底，公司设有15个科部
以及百货大楼、国营临朐商场和工农兵照相馆。1994年，公司对所有批发科、部
全部实行抽本租赁经营。 1995年1月，公司下属百货大楼、国营临朐商场、工农
兵照相馆与公司分离，成为独立法人单位。是年，公司重新组建专业批发科，共
设6科。5月，投资180万元，动工兴建中百大厦，营业面积4000平方米。1996年7
月， 公司撤销各专业批发科。9月，中百大厦建成开业。大厦设副食、家电、洗
化、针织、鞋帽、纺织和服装等专业商场。开业当日销售额达30万元，客流量达
2万余人次。 1998年，公司对中百大厦进行体制改革，撤销各专业商场，成立一
楼、 二楼、三楼三个分公司。是年9月，县百货公司改制为一人负债整体购买、
部分职工持股的有限责任公司， 更名为山东临朐百货有限公司。1999年9月，公
司对中百大厦实行国有民营改革和租赁承包经营。同时公司对闲置仓库进行对外
出租。2000年，公司对中百大厦继续实行租赁式承包经营。是年公司职工128人，
商品销售额1070万元，利税39万元。
二、山东临朐华兴商场有限公司
山东临朐华兴商场有限公司， 前身是县副食品公司。1988年有职工293人，
公司下设6个科室，除副食品营业楼--人民商场外，另有零售门市7个。年商品销
售额1870.2万元，利税50万元。1989～1990年，由于公司疏于管理，亏损22万元。
县政府对公司领导班子进行全面整顿后实行新一轮承包经营。至1991年底，企业
扭亏为盈实现利润11万元。1992年，公司对各部、店实行联利、联酬、超利润分
成经营，年完成利润14万元。1993年，公司对各部、店实行利润大包干，并对行
政科室人员进行精简。是年12月，公司对下属部、店实行国有民营式租赁经营第
一轮承租， 人员进行优化组合。1994年7月，公司因经营管理不善及市场等因素
影响， 造成亏损，副食品公司宣布破产。9月，成立临朐县华兴商场。12月，华
兴商场实行新一轮承租经营，对各部店承租合同重新完善，并制定劳动管理、卫
生安全等十几项规章制度，企业效益逐年好转，每年实现利税都在15万元以上。
1999年10月， 投资100万元对商场进行全面装修。11月底在商场一楼开设食品超
市。2000年，对商场营业布局进行大幅度调整，并开始新一轮承租，除商场超市
由企业统一管理外，其余全部承租。11月，临朐县华兴商场改制为山东临朐华兴
商场有限公司， 出资100万元在公司大院扩建1000平方米的超市营业大厅。是年
职工289人，商品销售额1276万元，利税21万元。
三、临朐县五金交电化工公司
1988年， 公司职工152人，年商品销售额1264万元，缴税12万元。是年公司
投资60万元， 在县城山旺路东段南侧新建“五交化商店” 营业大楼，营业面积
1370平方米，于1989年元旦开业。1990年公司设4个股室，9个经营单位。1991年
底，公司调整，撤销第二商店，成立综合一科、综合二科，设五金经营部、五交
化商店等9个经营部、 店。1992年10月，率先在五交化商店实行国有民营改革，
一人挑头，全员承租，抽本经营，并将五交化商店更名为“五交化商场”。1994
年1月，对五金、交电、化工、家电经营部实行利润大包干，独立核算。1995年4
月，公司投资40余万元对五交化大楼及公司沿街门市进行玻璃幕墙装修，使外部
形象得以改善。1997年5月，公司将五金、交电、化工3个经营部抽本租赁经营。
1998年12月，对家电经营部亦实行抽本经营租赁承包。至此公司经营单位和场所
全部实行国有民营、租赁经营。2000年10月，公司投资12万元，对五交化商场沿
街橱窗进行改造， 建成不锈钢玻璃营业厅，扩大营业面积120平方米。是年职工
172人，商品销售额1100万元，利税30万元。
四、国营临朐商场
国营临朐商场位于县城民主路、新华路交叉口西北角，总面积5000平方米，
主楼7层(包括地下室) 、副楼4层，总投资269万元，1988年1月建成开业。同年7
月， 召开招投标会，确定经理。商场下设人秘、财务2科，针织、百货、五金、
副食4部，是批零兼营的综合性大型商场，是年职工127人，商品销售额579万元，
利税22万元。 1989年后，因资金、管理等因素，企业亏损，于1990年1月归并于
县百货公司，为独立核算单位。1995年1月，国营临朐商场又从县百货公司分离，
成为独立法人单位，时有干部职工168人。1996年1月，商场实行新一轮承包，承
包费总额达110万元。自1998年始共投资140多万元，对商场营业楼进行装修改造，
商场购物环境得到改善。是年，被山东省统计局核准为国有中型(二)级商业企业。
2000年共有职工167人，商品销售额1100万元，利税16万元。
五、山东临朐百货大楼有限公司
山东临朐百货大楼有限公司，前身为县百货大楼，于1974年建成营业，原隶
属于县百货公司。 1995年1月分离，为独立法人单位。同时，继续履行原大楼租
赁经营承包合同。 当年商品销售额740万元，利税41.3万元。1995年10月，投资
40万元对大楼进行玻璃幕墙装修。 1996年1月百货大楼被省消协确定为“省消协
会员购物优惠单位” ，开始实行消协会员购物优惠制。1998年10月1日，百货大
楼新建成的百大商厦开业，进行公开租赁招标，租赁承包期为两年。1999年8月，
投资70万元，对百货大楼营业设施装修改造，并对商品营业布局进行调整，二楼
全部调整为服装自选超市， 一楼皮鞋柜组调整为鞋类超市。2000年7月，将原百
货大楼所有资产、负债向企业内部职工出售，组建山东临朐百货大楼有限公司。
公司48名职工募股35万元， 并召开第一届股东大会。至年末全公司共有职工172
人，商品销售额1800万元，利税57万元。
六、潍坊广华集团总公司
潍坊广华集团总公司，前身是临朐县食品公司。1988年随着市场形势的变化，
生猪个体屠宰户增多，公司生猪收购受到较大影响。为扩大业务，提高效益，公
司成立一、 二、三科，专搞多种经营。是年职工325人，商品销售额3672万元，
利税214万元。 1991年，继续完善经营承包责任制，年底，公司设置科室厂部34
个，下设19处食品站及冶源养鸡场。内部机构随着经营状况的发展，时有调整。
1993年11月，企业转换经营机制，对基层食品站实行租赁经营，采取公开招标的
形式确定基层站承租人、 承租额。1995年6月，县食品公司以所属企业为基础，
组建潍坊广华集团总公司， 以肉联厂、广华铝型材厂、禽蛋加工厂等7家为核心
层，以全县20处基层食品站为紧密层。1998年10月，总公司下属广华铝型材厂、
肉联厂、 禽蛋加工厂、出口蔬菜加工厂4家企业改组改制，形成国有控股、职工
参股的公司体制和股东会、监事会为法人治理企业的新机制。2000年底总公司有
职工491人， 商品销售额11060万元，利税270万元，有生猪加工、肉制品、脱水
速冻蔬菜和家禽加工生产线，并建有2000吨低恒温储藏库，日结冻能力60吨。主
要产品有：鲜(冻)猪白条肉、内销(出口)分割肉及猪副产品、各类肉类制品、出
口鲜(冻)脱水蔬菜、果品以及开展良种鸡繁育推广、制冷设备安装、装饰工程等
业务。其中，内销分割肉获“部优产品”称号，出口分割肉在山东省质量评比中
获第二名，产品远销俄罗斯、马来西亚、日本、新加坡等国家以及国内30多个大
中城市。
第二节 供销合作商业
临朐县供销合作社成立于1948年，历经两次与县商业局的合并与分设。1983
年6月更名为山东省临朐县供销合作社联合社，成为基层供销社的联合经济组织。
1988年8月， 成为经济实体后，由原来7科2室，调整为3科1室，即政工科、业务
科、会统科、办公室，人员由原来55人精简为33人。1988年底，所属企业共有25
个，其中18处基层供销社，共有干部职工2292人。
供销社点多面广，是农村商品流通主渠道。改革开放以来，县供销社根据县
委、 县政府的统一部署，大胆进行各项改革。到2000年，全系统整体出售企业1
个，股份制改造、破产重组各2个，托管、兼并联合各4个，加上对边远零售店和
独立门店进行出售，对经商有利位置开发等措施，消化负债8600万元。同时，以
抽本租赁经营为主，减负增效，完善内部管理机制。充分利用供销社闲置资产与
农民联合办项目，积极兴办专业合作社，以建立村级综合服务站为抓手，完善县、
乡、村三级服务网络，强化龙头企业建设，增强带动能力，形成规模效益，自身
经营也有一定进展。
2000年，全县有14处基层供销社，即城关、五井、冶源、寺头、九山、辛寨、
蒋峪、大关、柳山、营子、尧山、龙岗、嵩山、杨家河供销社，有13处县直企业，
即生产资料公司、土产杂品总公司、果品集团公司、棉麻公司、龙泉购物中心、
肉鸡公司、外贸公司、北方果树苗木繁育场、建材公司、盐业公司、鞋业公司、
天鹅酒店有限公司、 供销贸易公司。至年底共完成商品购销额6.1亿元，实现利
税476万元，其中利润164万元。
生活资料经营县供销社从1948年成立始即供应生活资料，商品由食盐、火柴、
煤油等生活必需品逐渐扩大到日用百货、副食、五金交电、文化用品、纺(针)织
品、民用建材、家用电器、图书等各类商品，并对农村的集体、个体商户开展批
发业务。1988年，全县供销社供应生活资料总额6262万元。经济体制改革以后，
国合商业的城乡分工、经营分工、批发层次、进货渠道等界限被打破，基层综合
零售单位平均经营商品品种，由600种增加到2000种左右，至2000年达1.5万种。
1990年前，除电视机、电冰箱、自行车、洗衣机等大件贵重商品相对紧缺实行一
定范围的计划供应外，其余商品的供求矛盾基本缓解，能够满足供应，定价权基
本放到经营企业。1995年后，随着买方市场逐渐形成，加上个体工商户的大量涌
现，国合商业一统天下的局面彻底打破，为求生存谋发展，在经营方式上开始大
力提倡优质服务，管理上推行承包经营责任制，鼓励职工下乡送货、预约送货等，
生活资料供应额随群众消费水平的提高和商品货源不断增加而逐年增长，2000年
全县供销社供应生活资料总额9504万元。
农业生产资料供应供销社受国家委托，担负着落实供应政策、专营政策、为
农服务的重任。供应的农业生产资料主要包括肥料、农药、药械、中小农具、农
用塑料薄膜、 耕畜6大类。以后发展到科技宣传、技术服务、测土配方施肥等。
供销社在农业生产资料供应方面一直占据着主导地位， 占市场份额的70%以上。
1988年全县供销社农业生产资料经营额4406万元，1992年达到5714万元，2000年
达到13957万元。(1)奖售政策。奖售是国家对农民交售农副产品的一项鼓励政策，
奖售化肥由供销社负责兑现。1989年，奖售的品种为棉花、粮食、油料、蚕茧。
国家每收购定购小麦100公斤，奖售化肥13公斤标准肥 (标准肥以含氮量23%的硫
酸铵为标准，如含氮46%的尿素1自然吨折2标准吨)，供应品种以尿素为主，执行
平价，黄烟、蚕茧、果品扶持生产肥执行综合价，是年平价尿素558元/吨，综合
价尿素870元/吨。1994年，化肥奖售品种只保留粮食，规定每交售定购粮小麦50
公斤， 奖售尿素5公斤标准肥， 价格每吨1400元， 1996年调整为每吨1600元。
1998年后，不再实行奖售政策。(2) 化肥、农药、农膜专营。针对农业生产资料
供应市场乱、渠道乱、价格乱现象，国务院发出通知，决定从1989年1月1日起，
对化肥、农药、农用塑料薄膜，由供销社所属农业生产资料公司及基层供销社实
行专营，其他部门、单位和个人一律不准经营，供销社内部也不准转为个人经营，
实行统一管理、集体经营。省、市、县政府结合当地实际，颁发实施办法，组织
工商、公安、技术监督等部门进行全面整顿和检查监督。(3) 农资销售。以县生
产资料公司为龙头，对外加强与齐鲁石化公司、中阿化肥有限公司等十几家生产
企业和经营单位联合，建立总代理、总经销关系，在县内重点乡镇设立10处分公
司，与基层社生产资料站紧密合作，发挥村级服务站的作用扩大销售，搞好服务。
2000年化肥销售量达到11万吨， 农药580吨，农膜670吨，均比1988年增长40%以
上。
农副产品经营以干鲜果为主，经营的主要品种有：苹果、山楂、柿饼、核桃、
板栗、花椒、花生、瓜干、蜂蜜等。全县果品购销以县果品公司为主，基层供销
社农副产品采购站负责代收。县供销社坚持以农为本，大力开展果品生产社会化
服务，提供资金扶持和技术指导，帮助果农提高果品质量，搞好销售。先后建立
起果品恒温库5个， 储存能力3600吨，建立果品包装厂、果品加工厂和果树苗木
繁育场，形成能提供苗木、技术、物资、储蓄、加工、包装、运输、销售的系列
化服务。1991年10月，全国果品产供销一体化试点经验交流会暨新闻发布会在临
朐召开，全国供销合作总社代主任潘遥、原国务院副秘书长阎颖、山东省副省长
郭长才、潍坊市的主要领导出席会议，中央人民广播电台及电视台、人民日报、
光明日报、经济日报、大众日报等新闻单位对会议进行全面报道，会议对临朐县
供销社果品产供销一体化现场及其试点经验给予充分肯定。2000年干鲜果经营总
量5550吨，比1988年增长87%。
再生资源利用管理1989年，山东省人民政府颁发《山东省钢材、有色金属管
理暂行规定》，全县所有计划钢材和有色金属，按规定进行交易，不准在集市上
自由买卖，供销社负责统一经营。1990年省政府发布《关于加强废旧金属管理工
作的通知》，县供销社在对废金属资源集中管理的同时，整顿市场流通秩序，取
缔非法经营，大力开展再生资源的综合加工利用。1991年，临朐县再生资源公司
成立，与基层采购站联合组建废品购销服务网络，同时具有收购报废汽车的职能。
经营的主要品种有：废钢材、废有色金属、杂骨、造纸原料、废橡胶、废塑料等。
1988年物资收购总额79万元， 2000年达404万元，其中废钢材的收购量是1988年
的4倍。
第三节 粮油
一、经营管理机构
1988年， 县粮食主管部门粮食局内设机构8个：人秘股、财务股、调销储运
公司、工业公司、统计股、审计股、粮贸公司、工会，全县粮食企业23个，其中
有18处基层粮管所、3个县直企业、2个加工企业，非独立性粮站40个，军供粮站
在粮油供应公司，职工总数685人。1992年8月成立照相扩印公司。1993年机构改
革，撤销粮食局成立粮油总公司，粮食局公章继续使用，职责以行政管理为主，
同时组织经营创收。局机关减为2科1室，即业务科、财务科、办公室，成立内部
结算中心。1997年粮食流通体制改革，恢复粮食局。1999年适应粮改需要，对全
县近40年计划经济时期设立的粮食经营管理机构进行改革， 撤销8处粮所，归并
到相邻的粮所管理(白塔粮管所已划归昌乐县)，在保留的9处粮管所(城关、五井、
冶源、寺头、九山、营子、辛寨、大关、柳山)内进行主附营业务分离，成立9个
收储公司，负责主营业务及国家定购粮、中央和地方储备粮的收购、储存、批发、
调运、城镇居民基本口粮、部队及农村需救助人口的粮油供应，吞吐粮食，平抑
市场粮价。 附营业务即多种经营业务，由9个粮管所承担，至2000年底，基层企
业从事附营业务的193人，占总人数的58.8%，一年完成国务院规定的“三年分流
人员一半以上” 的目标。是年全县粮食系统干部职工总数535人，其中基层粮所
328人。
二、粮油收购
1988年后正是国家经济体制改革的重要时期，粮食购销政策不断调整完善。
粮食收购实行粮食合同定购同供应化肥、柴油及发放预购定金的“三挂钩”政策。
国家先后多次提高粮食定购价格。1990年粮食形势趋好，牌市差价缩小，市对县
取消议转平粮食收购计划，秋后出现卖粮难。1991年国务院决定将合同定购改为
国家定购，向农民发放定购任务通知单，定购任务适当调整，市对县机动数5%，
减油增粮，粮食一定两年，食油一定一年。把完成国家粮油定购任务，列入各级
政府一项重要目标责任制和考核政绩的内容。当年临朐收购国家专储小麦1000吨。
1992年4月， 调整粮食购销价格，达到购销同价，并放开食油价格。1993年粮食
收购政策再做重大调整，实行保证数量、放开价格，建立粮食收购保护价制度，
对挂钩奖售化肥及柴油改为价外加价制度，当时收购价同市场价基本一致，年底
出现粮油抢购风。1994年12月，粮食价格比上年上涨66.2%，牌市价格再次倒挂。
1995年实行粮食行政首长负责制，继续执行收购奖售化肥政策，恢复食油定购。
重申国家定购粮权归中央，由省政府统一调控，统一调拨，主要用于城镇居民、
军队、农村需救助人口的基本口粮。按照《山东省国家定购粮食管理暂行规定》，
粮食定购价实行中央指导下的省人民政府定价，即由国家下达国家粮食定购价和
浮动幅度，由省政府确定具体价格。国家连续两年提高粮食购销价格，在1996年
粮食开始出现市场疲软的情况下，造成大量粮食库存积压，粮食调拨工作基本停
止，粮食挂亏猛增。1997年按省政府要求，现存定购粮允许按市场价销售，并提
出按定购价格收购定购粮，按保护价敞开收购议价粮，挂钩奖售物资基本停止。
随后粮食收购开始不催进度，但要按时完成。这一时期国家颁布《粮食收购条例》，
粮食工作步入有法可依的轨道。1999年定购价执行保护价，两者并轨。临朐每年
的粮食定购数900万公斤左右，食油定购数100万公斤，除满足县内军供民需外，
还部分调运到外县。从1988年开始，食油供应不断压缩，1993年伴随粮价放开，
食油供应价格放开，定购取消。1994年市场粮油供求矛盾突出，开始恢复食油定
购，定购食油主要用于地方储备油的轮换和宏观调控。
1988～2000年临朐县粮食定购、调拨、议转平数量统计表
表5-2
单位：万公斤
┌───┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年份 │1988│1989│1990│1991│1992│1993│1994│1995│1996│1997│1998│1999│2000│
├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│定购 │900 │900 │900 │975 │975 │900 │900 │897 │910 │610 │895 │895 │895 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│议转平│100 │200 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│统销 │170 │2163│1587│1172│117 │270 │25 │25 │100 │25 │25 │25 │25 │
├───┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│调拨 │765 │2043│2100│1650│786 │ │350 │700 │ │ │ │ │ │
└───┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
三、粮油销售
1992年粮改之前，平价粮油销售范围为定量人口、事业供应、糕点业、酿造
业、非农业饲料、换购生猪饲料等。此间粮油供求矛盾突出，价格上涨，购销倒
挂，财政补贴增加。1990年县财政比市计划358万元超支100多万元。全县整顿城
镇供应和行业用粮，限购当月粮，压缩食用油。为防止粮食及制成品外流，在限
购的同时， 允许居民在自己的粮本存粮中，增购月定量的30%，一季一算，并出
台面食券作为副券，与粮票同行，在本县内流通，居民凭此购买转化的早点和主
食品。自1990年9月1日始，继续压缩平价粮食销售，只保留部队用粮、居民口粮、
库区移民、救灾救济、居民口粮转化的主食品、疗养院、医院病人用粮和县以上
召开的党代会、人代会、劳模会有关会议用粮，取消其他行业用粮。1992年，放
开粮食销售价格，保量不保价，食油价放开。粮食企业代政府收购的定购粮，转
议销售，差价款留给粮食部门，用于粮食经营费用。1993年、1994年全国粮价大
幅上涨，不同程度的出现抢购现象。县内所有粮店挂牌，明码标价，限价销售，
对城镇居民启用粮本，每人每月限购15公斤，当月兑现，对平抑物价稳定社会起
到良好作用。粮食销售从1997年开始，定购粮原粮的销售价格完全由粮食收储企
业按顺价销售的原则自主定价，不再报当地政府或有关部门批准和平衡备案。
四、粮食储备与仓储建设
1990年国务院决定建立国家、地方专项储备粮制度，储备粮指标由国家粮食
储备局与总后勤部及省、市、县政府按年度下达，主要用于充实库存，增强市场
宏观调控能力，其所有权和动用权分属中央和各级地方政府。遇战备需要或粮食
市场波动及储存到达期限需要轮换时，可报经权属单位批准动用或轮换。1998年
全县代存中央战备粮9000吨， 中央专项储备粮4775吨，中央储备食油150吨，地
方储备粮3000吨， 地方储备食油120吨。1999年城关粮所一库点定为山东省临朐
粮食储备库。2000年，中央专项储备粮全部上交，原粮全部划为周转粮，并减少
地方储粮500吨。对储备粮实行“一符三专四落实”(帐实相符，专仓、专人、专
帐，落实品种、数量、质量、地点)管理办法。
临朐县粮食储备及经营设施集中建于60年代后期到80年代前期。县内多山区
丘陵，是国家战备储存重点，建有地下库5处，储量1万吨，后因年久失修，已全
部封存。 1993年报废粮仓3250吨。到1996年共有仓库设计容量6.5万吨，改作它
用6700吨，实有仓容5.82万吨。1999年全行业集中58万元资金，对所有储备单位
的重点粮仓进行修缮，共维修改造库点仓38个，使储粮条件得到较大改善。这一
时期全县粮食库存达4.6万吨， 创历史最高纪录。至2000年，全县共有存粮点33
处，密闭粮食4万多吨，其中双低储粮3万吨，“四无粮仓” (无虫害、无鼠雀、
无霉变、无事故) 达100%，电子测温率达100%，规范化仓库有86口仓，占总储粮
的46.7%。 临朐县在储粮设施相对落后的条件下，仓库管理工作一直走在潍坊市
的前列。2000年城关粮食收储公司被评为全省规范化储粮先进单位。
五、粮食调运
计划经济时期，临朐县粮食供应相当部分赖以外地调入。1989年后，地方财
政包干，因负担过重，加之农业丰收，粮食调入明显减少。1991年调入粮食1650
万公斤， 1995年从安丘、青州调入小麦700万公斤，定购粮与调入粮基本能保证
全县的军供民需。自1996年后，由于粮食丰收，库存增加，且销售放开，财政不
再补贴，用粮单位、供粮单位、个体粮商贩主要进行市场交易。粮食调入有计划
但基本无落实，计划经济时期开展的粮食调运业务宣告结束。
第四节 物资
1984年5月临朐县物资局改为县物资综合公司， 保留物资局名义。1988年内
设办公室、政工科、财务科、业务科，下辖县金属材料公司、县机电设备公司、
县木材公司、县化工建材公司、县燃料公司、县金属回收公司、县物资贸易中心
以及尧山、 石家河、五井、寺头、嵩山、蒋峪6个供应站，共13家企业，职工总
数410人。 主要经营燃料、木材、金属材料、化工轻工、建筑材料、机电设备、
物资再生利用等。1988年完成商品总购进18444.3万元，销售额19533.6万元，利
润201.4万元。 是年进行流通体制改革，全系统企业全部实行承包经营责任制。
1989年物资工作进行治理整顿，在全县范围内建立起专业化的物资管理和经营体
系， 逐步形成开放式、多渠道、少环节生产资料市场的基本框架。1990年9月，
恢复县物资局，同时撤销县物资综合公司，归口县计划委员会，内部编制26人。
至1992年， 县物资系统全部实现市场化经营。1993年4月县物资局更名为县物资
总公司，定编16人，归口县财委。1993～1996年物资总公司下辖县城企业19家，
即县机电设备总公司、县金属材料总公司、县木材总公司、县化工轻工公司、县
燃料总公司、县物资利用总公司、县物资贸易中心、县建筑材料公司、县物资经
销总汇、县物资实业发展中心、县汽车摩托车配件公司、县物资服务公司、县物
资开发总公司、县物资供应中心、县物资交易处、县物资经贸处、县增塑剂厂、
县环保仪器厂、句月湖宾馆。1996年10月，县委对物资总公司领导班子进行调整，
是年底，物资总公司对下属企业突出做好“强化管理、企业改制、破产重组”等
工作， 取得明显成效。1997年3月，县物资总公司定为正科级全民事业单位，编
制15人， 归口县财贸办公室。1998年物资系统商品销售额5871万元，利税154万
元， 上缴税金109万元。物资总公司治理整顿后进企业的做法得到县委、县政府
的充分肯定， 其经验在全县推广。至1999年5月，县物资总公司经合并重组后的
县直下属企业共有7处， 即县机电设备总公司、县金属材料总公司、县木材总公
司、县化工轻工公司、县燃料总公司、县建筑材料公司、县物资利用总公司，职
工总数392人，总公司内设办公室、财务科，人员11人。是年7月，县金属材料总
公司破产重组，改制为山东临朐东方物资有限公司。1999年物资系统完成商品销
售额6222万元， 亏损192万元。是年，县物资总公司撤销，其文件档案及其所属
企业划归县财贸办公室。
第五节 石油
一、经营体制
1989年12月， 临朐县石油公司经批准为正科级企业。1992年1月起，石油公
司内部机构改股设科，有办公室、业务科、财务科、仓储科、特油部、石化产品
经营部， 共有干部职工78人。1993年2月，更名为山东省石油集团临朐公司，仍
实行行业领导，地方归县财委托管。1998年因山东省石油集团股份有限公司 (省
石油公司) 成建制划归中国石油化工集团公司，临朐石油公司成为中国石油化工
集团下属直管企业。 2000年4月，根据中国石油化工集团公司实施整体重组成立
上市公司“中国石油化工股份有限公司”的决定，临朐组建进入上市范围的“中
国石油化工股份有限公司山东潍坊临朐石油公司”和不进入上市范围的“山东省
石油集团临朐公司”，分别接受潍坊市石油总公司上市公司和非上市公司的直接
管理，在体制上两个公司一个法定代表人，但后者接受前者的协调管理。至2000
年底， 公司干部职工150人，设办公室、财务科、业务科、业务二科、仓储科、
润滑油公司、车队等。
二、经营管理及网点建设
1989年后，公司全面参与市场经营，不再实行定量供应。公司内部实行工效
挂钩、按劳取酬、按分计奖分配办法。1992年，推行劳动、人事、分配三项制度
改革。在劳动制度上实行全员劳动合同管理，打破干部和工人身份界限，实行双
向优化劳动组合，择优上岗；在人事制度上实行聘任制，干部职工档案保留原身
份，部门负责人竞争上岗；分配上打破大锅饭，在坚持和完善工效挂钩办法的基
础上， 向一线倾斜。1994年1月起，职工取酬采用在定岗定员基础上的岗位技能
工资制， 实行按岗取酬。1996年6月起，对经营部门实行按销量提工资的分配办
法。
1988年县石油公司自有加油站2座， 年销售石油1.16万吨，利润38万元。自
1989年始石油商品以计划经济时期的独家经营逐步变为市场化经营。1990年公司
对油库实施改造， 10个200立方米的油罐建成，储存能力达4000吨，同时配套建
成2台65千瓦的固定消防泵。 石油转为市场化经营后，社会上纷纷建加油站。至
1995年全县共有加油站73座，从业人员415人，加油机171台，日经销量达65吨。
石油公司自有加油站发展较慢， 到1995年底，新增加油站3座，占全县网点总量
的6.8%， 5座自有加油站有4座在城区。 1997年公司在蒋峪镇常庄店子建成占地
4675平方米的加油站1座， 成为当时全县规模最大的加油站，自此，网点建设进
入有计划、高效益、快速膨胀的发展阶段。1998年，县石油公司开始建设现代化
大型石油销售连锁企业。 1999年公司新建加油站2座，是年公司被潍坊市人民政
府授予流通工作先进单位。2000年公司相继收购包括沂水道托、青州融桥等大型
加油站在内的社会网点11处。至2000年底全县网点总数70座，其中石油公司自有
加油站20座，是1988年的10倍，初步形成以境内两纵(羊临路、临九路) 三横(薛
馆路、临仲路、潍临路) 干线为骨架，以重点乡镇为扩张点的销售格局。是年公
司销售石油2万余吨，利润150万元，实现连续22年安全经营无事故，是全县唯一
被国家经贸委授予成品油批发经营资格的石油销售企业。
1988～2000年临朐县石油商品销售数量统计表
表5-3
单位：吨
┌──┬──┬──┬───┬───┐
│年份│汽油│煤油│柴油 │润滑油│
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1988│3405│865 │6853 │503 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1989│3851│844 │5602 │533 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1990│1815│676 │5179 │611 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1991│2800│573 │4980 │590 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1992│4623│437 │4335 │582 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1993│2103│333 │4245 │315 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1994│2830│415 │3103 │617 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1995│5888│430 │3928 │1237 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1996│5910│223 │6589 │886 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1997│7842│86 │6975 │640 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1998│4497│141 │5681 │450 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│1999│6400│141 │10202 │475 │
├──┼──┼──┼───┼───┤
│2000│7000│242 │13111 │548 │
└──┴──┴──┴───┴───┘
第六节 医药
一、经营体制
1988年7月临朐县药材公司更名为潍坊医药公司临朐分公司。 1992年10月改
称为山东潍坊医药集团总公司临朐分公司。1993年11月更名为山东潍坊医药集团
股份有限公司临朐公司。1996年12月，挂临朐县医药管理局的牌子，两块牌子一
套班子，受上级业务部门和县政府双重领导，该公司是临朐县境内唯一国有医药
商业企业，主要经营中、西药品。同时，负责辖区中西药品、医疗器械、制药机
械、卫生材料和医药包装材料的行业管理。到2000年，县医药公司先后在县城、
五井镇、 蒋峪镇、寺头镇、冶源镇、杨善镇、大山路口设立6个医药批发部，医
疗器械批发部、 药材经营部、保健品经营部各1个，10个零售药店，全公司干部
职工160人。
二、药品购销
随着改革开放的深入，县医药公司原分级(限一、二级站)购进，划区、片供
应的计划经济购销模式逐渐被不分区域销售的市场经济购销模式所替代。1995年
以后，“大病到医院，小病到药店”已成为人们的共识。县医药公司适应市场，
公开向社会实行质量、价格、服务三项承诺，发挥医药主渠道作用，社会零售额
逐年增大。1998年公司主要以批发形式向县内各级医院及农村诊所供应药品，年
批发销售额878万元。 2000年全县药品总销额3336.6万元，仅县内药品销售额即
达1867万元， 其中零售额占53.6%。是年，县城中心药店被山东省药品监督管理
局评为“山东省最佳零售药店”。
三、地产中药材购销
1989年8月，临朐县医药公司的生产科(中药材仓库) 更名中药材经营部，主
要负责县内地产中药材购销。根据国家政策，中药材(不含中药饮片加工)属农副
产品类， 其生产、经营随行就市。2000年全县中药材销售额601万元，其中地产
中药材销售额113.4万元，60%销往县外中药制药企业。中成药主要靠购进，2000
年医药公司县内销量701万元，中成药用量呈逐年上升趋势。(1)地产药材品种。
临朐所用中药以种植为主，采集野生为辅。1988年以来，寺头、五井、盘阳、嵩
山、白沙、辛寨、九山等乡镇已把中药材种植作为一项致富项目进行规模化引进、
栽植和发展，效益明显。2000年全县收购中药材627.6吨，总产值500万元。主要
地产中药材品种有6大类38种，即全草类6种、根茎类11种、果实种子类13种、茎
叶类2种、皮类2种、动物类4种。(2)加工炮制。临朐县医药公司所属药店均设有
中药临方炮制和汤、丸、散加工等服务项目，县城中药材经营部配备中药炮制专
业人员。1992年4月公司进行中药饮片加工，先后购置炒药机、切药机、粉碎机、
打包机等，加工程序逐步机械化，工效提高，药品质量亦有保障。1993年中药饮
片加工组开展QC(群众性质量管理)研究活动，对传统的中药炮制工艺进行改革，
其研究成果被潍坊医药集团总公司评为QC成果一等奖。是年，在山东省医药行业
QC成果经验交流会上，中药饮片加工组被评为先进管理小组。1994年中药饮片加
工组并入药材经营部，统一管理，实行质量与效益挂钩，中药饮片加工、炮制更
加规范。2000年加工、炮制中药材15吨、63个品种，基本满足县内市场的需求。
1988～2000年县医药公司主要指标统计表
表5-4
单位：万元
┌──┬──┬─────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│年份│利润│药品总销额│地产中药材购进额│地产中药材销售额│加工炮制种类(个)│加工炮制产量(吨)│
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1988│53.8│1248.4 │456.6 │265.8 │51 │13.4 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1989│62.1│1340.6 │275.6 │282.9 │57 │14.5 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1990│65 │1754.1 │190.3 │136.9 │41 │7.7 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1991│86.8│1795.2 │155.8 │126.7 │46 │7.6 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1992│85.3│1895.3 │157.7 │183.5 │58 │8.3 │
└──┴──┴─────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
续表
┌──┬──┬─────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│年份│利润│药品总销额│地产中药材购进额│地产中药材销售额│加工炮制种类(个)│加工炮制产量(吨)│
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1993│50 │1708.4 │180.4 │177.3 │47 │8.6 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1994│25.4│1685.8 │45.5 │83.3 │43 │8.9 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1995│25 │2223.1 │57.6 │101 │61 │10.1 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1996│63.9│2375.6 │91.7 │120.5 │58 │9.8 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1997│100 │2655.4 │133 │130.6 │60 │11 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1998│95.2│2699.7 │102.5 │130.3 │63 │10.7 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│1999│70 │3168.1 │138.1 │137.9 │63 │10.5 │
├──┼──┼─────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│2000│85 │3336.6 │144.5 │113.4 │63 │15 │
└──┴──┴─────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
注：购进、销售额为县内外总数。
第七节 盐业
一、机构沿革
1988年，县果品公司下设盐业批发部，负责全县各类盐的销售供应，从业人
员9人。1993年3月成立临朐县盐政管理办公室，与盐业批发部同属县果品公司，
定员8人，专门从事盐政执法和全县盐业市场管理。1995年4月，临朐盐业从县果
品公司分离，成立临朐县盐业公司，专门从事盐业批发经营和盐政管理工作，隶
属于县供销社。1999年初，城区农业生产资料公司、城关供销社加油站并入盐业
公司，隶属关系、经营地点不变。下设机构：盐政稽查大队、加油站、财务科、
业务科、办公室，工作人员64人。主要职责是负责全县食盐、工业用盐的批发销
售和全县盐业市场管理及盐政执法工作。
二、业务工作
食盐专营1988年，全县销售各类盐2000吨以上，年销售收入90万元。从1995
年始为满足碘盐供应和市场需求，加强对盐业市场的管理，先后在全县各乡镇供
销社设立食盐2级批发站15处， 人员隶属于各基层供销社。临朐县认真贯彻国家
食盐专营政策，不断扩大各类盐销售，积极推广全民食用加碘盐，消除碘缺乏病。
每年都以中小学生和育龄妇女为主要送销对象，在全县范围内进行碘盐送销活动，
以提高合格碘盐入户率。2000年全县顺利通过全国消除碘缺乏病阶段性达标验收。
在食盐专营中，扩大合格碘盐销售，提高食用碘盐合格率、合格碘盐覆盖率和食
盐计划完成率，全力推进入口食盐精细化工作进程。1995年销售各类盐4158吨，
其中食盐2561吨， 销售收入131万元， 实现利税13.9万元。 2000年销售各类盐
5487吨， 其中食盐3345吨， 销售收入331万元， 实现利税66.3万元。1999年、
2000年临朐县盐业公司连续两年被山东省盐务局评为全省盐业工作先进单位。
盐政管理盐政管理办公室成立以来不断加强盐政执法队伍建设，充实工作人
员，配备和改善盐政执法硬件设施。到2000年盐政执法人员达到20人，配备专用
盐政稽查车辆4部， 购置有关通讯工具。盐政管理，主要是抓盐业市场的清理、
清查和整顿，严厉打击私盐贩销活动。白天查市场，夜间抓路查，堵塞私盐流入，
净化盐业市场。 相继建立群众举报制度、公安110联动办案机制，以加大对盐业
违法分子的查处力度。同时，对一些棘手案件，公安、法院、工商等部门积极配
合，齐抓共管，增强对盐业违法分子的震慑力，遏制私盐冲销。2000年查处盐业
违法案件672起，没收私盐265吨，对违法人员进行处罚，切实起到为食盐专营保
驾护航的作用。
第八节 烟草专卖
一、专卖体制
烟草专卖是国家对烟草生产和流通，实行垄断管理、经营的一种体制。新中
国成立后，逐步实行烟草完全专卖，国家对烟草及制品的生产、加工、收购、批
发和销售等各个环节，以及对专用设备、专用辅料(如盘纸、过滤嘴等)的生产和
供应，实行高度集中统一管理和全国垄断性经营，专卖制度逐步完善。
建国初期到70年代末，卷烟经营时统时分。1953年始，卷烟由国营、合作社
商业销售。1960年，开放集市贸易，私人经营骤起。1963年，全国进一步加强卷
烟专卖管理。 1978年，国家贯彻改革开放政策，私营卖烟户增多。1981年5月18
日， 国家对烟草行业实行专营，并成立中国烟草总公司。1983年9月23日，国务
院发布《烟草专卖条例》，对全国范围内的烟草行业，实行高度集中的统一管理，
进一步整顿烟草市场， 清理发放烟草生产、批发、零售许可证。1984年3月临朐
县烟草专卖局成立，与临朐烟草支公司一套机构，两个牌子，同时，开始发放烟
草零售专卖许可证。1992年1月1日起实施《中华人民共和国烟草专卖法》，《烟
草专卖条例》同时废止，标志着烟草专卖专营进入法制化轨道。全县烟草专卖到
2000年末共办理换发集体零售证3333个、个体零售证9197个。自1984年始发放卷
烟批发许可证，到2000年末共办理换发106个。
二、市场管理
1987年7月， 县烟草专卖局制定文件，严厉打击非法套购烤烟的投机倒把活
动。 1988年5月，县烟草专卖局在基层建立专卖管理监督检查站，与烟叶站一套
机构。8月，县政府发布《关于加强烤烟市场管理、严厉打击烟贩子的紧急通知》，
使烟叶收购秩序趋好。 1989年6月，全县贯彻省公安厅、物价局、税务局、工商
行政管理局、 烟草专卖局联合通知，清理检查非法卷烟批发市场。9月，贯彻省
府办公厅《关于严厉打击长途贩运倒卖卷烟取缔非法烟草批发市场的通知》，开
展专项斗争，进一步净化卷烟市场。1991年12月，贯彻国家烟草专卖局、国家工
商行政管理局、公安部《关于进一步做好打击香烟走私整顿香烟市场工作的通知》，
积极开展打击走私， 整顿香烟市场活动。1993年1月，贯彻国家烟草专卖局、工
商行政管理局、技术监督局、公安部《关于打击制售假冒商标卷烟整顿卷烟市场
的通告》 ，开展打击假冒卷烟，查没计划外卷烟活动。5月，根据打击走私香烟
的有关精神，确定县国际旅行社为进口卷烟销售定点单位；国营临朐商场、百货
大楼、副食品公司人民商场为罚没走私卷烟销售定点单位。1995年6月1日，临朐
县人民检察院烟草专卖检查室在县烟草专卖局成立，与专卖局共同开展打假打私
及市场清理整顿工作。1997年7月3日，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》
发布实施。 1998年7月，县烟草专卖局与县公安局联合成立临朐县烟草专卖管理
稽查大队，主要以打假打私，打击长途贩运卷烟为重点，负责大要案的立案查处。
1999年3月至9月，临朐县烟草专卖局开展“五无一符合标准”(无假冒、无走私、
无无证批发、无无证零售、无计划外烟，符合市场经销户数规定标准) 卷烟市场
集中综合治理活动和端窝打点专项斗争。 期间，查出各类违法卷烟287件，案值
23.5万元； 查获手工烟机4台，卷烟物料300公斤，卷烟纸37箱，案值3万元。11
月1日， 烟草专卖执法人员始着全国统一烟草专卖执法服装和标志。是年12月至
2000年2月，贯彻国务院办公厅转发国家经贸委、烟草专卖局等7部门《关于严厉
打击制售假冒商标卷烟活动，坚决制止非法生产卷烟行为的意见》，深入开展卷
烟打假斗争， 共查获机械卷烟机2台，卷烟切丝机、烘干机各1台，卷烟材料200
多公斤， 查扣无证贩运烤烟5000余公斤，查扣非法卷烟2400条。2000年3月，县
政府成立卷烟市场综合治理领导小组，深入开展卷烟市场综合治理活动。到年底
共查处烟草违法案件1462起，总案值110万元。
第九节 个体私营商业
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，临朐县个体私营商业呈持续发展
态势。1988年底全县个体商业户5306户，从业人员7440余人，注册资金472万元，
商品零售额4912万元。1992年县委、县政府贯彻中共十四大精神，解放思想更新
观念，相继采取一些鼓励和扶持个体私营经济发展的政策措施。放宽经营范围，
减少计划控制商品。对过去规定的专营、专卖商品，除个别必须由国家计划控制
的以外，大部分允许个体工商户、私营企业经营，并允许开办当铺、粮店、加油
站等。个体私营企业可以一业为主，兼营其他；也可以跨行业、跨地区、跨所有
制进行多种形式的联合经营；鼓励发展合资、合作与边境外贸；允许承租、承包、
购买国营集体小型企业。企业允许冠县级以上名称。县工商局为个体工商户、私
营商业提供全方位服务。 到1993年底全县个体商业户发展到8998户， 从业人员
21780人， 注册资金2030万元。1995年以来，县委、县政府把发展个体私营经济
列入重要议事日程，认真贯彻落实中央关于鼓励个体私营经济发展的方针、政策，
以市场为导向， 因地制宜， 分类指导，大力支持全县个体私营经济发展。尤其
1998年以来，县委、县政府认真落实中共十五大精神，加快发展个体经济，制定
一系列发展个体私营经济的政策，强力推进个体私营商业全面发展。县工商局为
提高个体私营商业者的素质， 先后举办4起法律、业务培训班，受训人员达1200
人次。到2000年个体私营商业又进入发展的快车道，涉及的行业领域宽广，经营
门类齐全。全县个体商业户达到17998户，从业人员59510人，注册资金4675万元，
商品零售额24025万元； 私营商业企业53户，从业人员1468人，注册资本1637万
元，商品零售额4100万元；上缴地方税2039万元。