物价管理 - 坊子区志（1990—2007） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第三章物价管理

第一节机构
1988年2月，设立坊子区物价局（正科级行政单位），内设办公室、收费管理科，编制6人。辖物价检查所（副科级），编制8人。1993年11月，区物价局并入区工商局。1997年1月，从区工商局析出，设立潍坊市物价局坊子管理所（正科级事业单位），有干部职工18人，隶属潍坊市物价局。
2002年10月，更名潍坊市物价局坊子分局，辖坊子区价格认证中心和坊子区物价检查所。2007年1月，更名坊子区物价局（正科级事业单位），内设办公室、价格收费管理科、物价检查科，辖坊子区价格认证中心（副科级事业单位），实有干部职工24人。
第二节价格管理
1990年，整顿价格秩序，调整完善改革措施，促进产业结构和产品结构的合理调整，实行价格总水平调控目标领导负责制，先后调整2000余种商品价格，逐步降低1988年抢购风潮造成的物价上涨幅度，市场物价平稳回落。
1991年，议价粮油、餐饮业价格放开。在全区工商企业实行定价许可证制度，扩大百货、五金交电、化工等商品的地区差和进销差率。调整酱油、食醋、糕点、中成药等20余种产品销售价格，取消电冰箱、洗衣机、自行车、黑白电视机等商品的提价申报制度。调整粮油统销价格，实行购销同价。为不影响城镇居民生活，对国家机关、企事业单位及退休人员每人每月补贴6元，中小学民办教师每人每月补贴4元。是年，商品零售价格总水平涨幅由1988年的19%回落到4.9%,居民价格消费总水平涨幅由1988年的18.7%回落到4.9%。
1992年，工商业价格由计划价格管理向市场价格管理转变。地产工业品价格全部放开，由企业自主定价。酱油、食醋、馒头、油条等主副食品价格，实行市场调节。制定分类综合电价，并实行农村用电最高限价。是年7月~1993年，经济领域出现局部过热现象，市场供求趋紧，引发通货膨胀，商品零售价格总水平上涨10.3%，居民消费价格总水平上涨12.7%。
1993年，粮油购销价格放开，区财政不再给副食品经营业价格补贴，粮、油票退出流通。是年，城市供水实行综合水价制度。居民用水价格为0.5元/立方米，工业及经营用水价格为0.9元/立方米，水资源费分别为0.2元/立方米、0.5元/立方米。
1994年，提高国家定购粮食及其它农副产品价格，粮食平均价格提高48.3%，棉花提高46.2%，蚕茧提高48.5%。供应面粉价格特一粉为2.12元/公斤，特二粉为1.94元/公斤，定量外面粉实行提价申报制度。对省配化肥的国家统一价格、省定价格计划外化肥的最高限价改为国家指导价。是年，城市生活用水价格调整为0.7元/立方米。对非照明用电推行峰谷分时电价，高峰时段电价上浮50%，低谷时段电价下浮50%，平均时段按基础电价执行。
1996年，商品零售价格总水平涨幅由1995年的14.2%回落到7%。
1997年，餐饮价格实行等级管理办法，划分为特一级、特二级、一、二级和普通店5个级别，规定各等级最高综合毛利率分别为60%、50%、40%、35%和30%。
1998年，改进审批管理制度。城市生活用水价格调整为1.05元/立方米。8月，取消对生猪、猪肉的购销指导价，肉价放开，对生猪收购、猪肉购销价格实行市场调节。按保护价敞开收购农民余粮，粮食企业实行顺价销售。是年，除化肥产品外，其它工业产品实行市场调节价。对商业企业规范明码标价行为。
2001年，餐饮业实行明码标价管理制度。区内化肥销售价格放开。
2002年，经营服务业价格管理除交通、医疗、邮电、市场交易服务、旅游服务等价格外，其它服务价格全部放开。城乡居民生活用电实行同网同价为0.52元/度。
2007年，有16种商品和服务价格由国家发改委和省物价局定价。除授权区人民政府定价的农业用水到户价格，居民用水、工业用水、其它用水价格，供热销售价格，城市公交票价、出租车费、停车费、进城洗车费、经营性环卫收费，公用住宅、政府直管经营用房租金、经济适用房基准价及浮动幅度、房屋拆迁安置补偿价格及补助费标准，辖区内物业管理费及公园门票外，境内工业、商业价格全部市场调节，基本形成市场价格调节运行机制，价格管理形式实现“动态管理”。是年，居民生活用电价格为不满1千伏0.5469元/度，1千伏以上0.4929元/度。农业生产用电为不满1千伏0.561元/度，1~10千伏0.510元/度，10千伏以上0.501元/度。居民生活用水为2.58元/立方米，工业用水为
3.78元/立方米，经营服务用水为4.75元/立方米。其中，含污水处理费分别为0.70元/立方米、0.80元/立方米、0.90元/立方米和均含水资源费0.35元/立方米。居民用天然气为2.50元/立方米，工业用气2.90元/立方米，服务业用天然气3.20元/立方米。城镇居民取暖价格为20.8元/平方米（建筑面积）。

第四节价格监督检查
监督检查1990年，区物价所对关于国计民生的农业生产资料，垄断行业及与人民群众生活密切相关的必须品价格进行检查。每年春秋农忙季节，组织对化肥、农药、农用薄膜、农用柴油、烤烟煤等农业生产资料价格进行重点检查。每年开展一次物价大检查。至1997年，共检查单位226个，查处违法金额279万余元。1998年10月，成立坊子区价格举报中心，负责全区价格投诉、举报案件的查处。是年，查处举报案件42起，查处非法金额13万元。1999~2007年，重点对中小学收费、农村电价、农业生产资料、卫生医疗、供水、供电等行业进行检查，共检查单位324个，罚款和没收非法所得629万余元。
2001~2007年，按年度、分单位、有重点的开展对医疗卫生、教育、电价、农村建房、农用物资、计划生育、中介服务、各类培训班等价格检查和行政性、事业性、经营性收费大型专项检查，检查单位849个，查处违法金额419.5万元，没收违法所得105万元，清退违法金额306万元。
价码规范1993年，根据省物价局《关于调整明码标价工作的通知》，将1986年使用的分别表示国家定价，国家指导价和企业定价的红、蓝、绿三色标价签调整为二色标价签，除国家定价的使用红色标签外，其余均使用绿色标价签。1994年3月，国家计委下发《关于商品和服务实行明码标价的规定》，同时取消三色标价签。1995年，实行收费公示制度，各收费单位要公示其收费项目、标准、依据和收费方式。2000年10月，国家计委根据《价格法》重新制定《关于商品和服务实行明码标价的规定》，2007年，全区商品类标价率达90%，服务类标价率达95%。
授信活动1985~1994年，在全区开展“物价、计量信得过”活动（简称“双信”活动）。期间，区百货大楼、区石油公司、坊子粮油供应公司被评为市级“双信”单位，区物资协作公司、区燃料公司等9个单位被评为区级“双信”单位。1995年，企业经营管理体制改革后活动停止。
1998~2007年坊子区物价举报案件查处情况表

第五节价格认证
2001年3月，成立区价格认证中心。负责接受法院、检察院、公安、海关、仲裁、彳丁政执法机关或机构的委托，对刑事、民事和经济案件及经济纠纷中涉及的物品进行鉴证认定；受理社会经济活动中价格行为合理合法性鉴证认定；因交通事故引发的车辆损失及供电、供水、通讯、农田、树木等物品损失评估。
2001~2007年价格鉴证情况一览表
┌────┬─────────┬──────────┐
│年度 │评估数量（件） │评估金额（万元） │
├────┼─────────┼──────────┤
│2001 │126 │25.3 │
├────┼─────────┼──────────┤
│2002 │128 │135.9 │
├────┼─────────┼──────────┤
│2003 │236 │152.6 │
├────┼─────────┼──────────┤
│2004 │298 │206.4 │
├────┼─────────┼──────────┤
│2005 │305 │213.5 │
├────┼─────────┼──────────┤
│2006 │323 │225.0 │
├────┼─────────┼──────────┤
│2007 │529 │326.8 │
└────┴─────────┴──────────┘

第三章物价管理第一节机构 1988年2月，设立坊子区物价局（正科级行政单位），内设办公室、收费管理科，编制6人。辖物价检查所（副科级），编制8人。1993年11月，区物价局并入区工商局。1997年1月，从区工商局析出，设立潍坊市物价局坊子管理所（正科级事业单位），有干部职工18人，隶属潍坊市物价局。 2002年10月，更名潍坊市物价局坊子分局，辖坊子区价格认证中心和坊子区物价检查所。2007年1月，更名坊子区物价局（正科级事业单位），内设办公室、价格收费管理科、物价检查科，辖坊子区价格认证中心（副科级事业单位），实有干部职工24人。第二节价格管理 1990年，整顿价格秩序，调整完善改革措施，促进产业结构和产品结构的合理调整，实行价格总水平调控目标领导负责制，先后调整2000余种商品价格，逐步降低1988年抢购风潮造成的物价上涨幅度，市场物价平稳回落。 1991年，议价粮油、餐饮业价格放开。在全区工商企业实行定价许可证制度，扩大百货、五金交电、化工等商品的地区差和进销差率。调整酱油、食醋、糕点、中成药等20余种产品销售价格，取消电冰箱、洗衣机、自行车、黑白电视机等商品的提价申报制度。调整粮油统销价格，实行购销同价。为不影响城镇居民生活，对国家机关、企事业单位及退休人员每人每月补贴6元，中小学民办教师每人每月补贴4元。是年，商品零售价格总水平涨幅由1988年的19%回落到4.9%,居民价格消费总水平涨幅由1988年的18.7%回落到4.9%。 1992年，工商业价格由计划价格管理向市场价格管理转变。地产工业品价格全部放开，由企业自主定价。酱油、食醋、馒头、油条等主副食品价格，实行市场调节。制定分类综合电价，并实行农村用电最高限价。是年7月~1993年，经济领域出现局部过热现象，市场供求趋紧，引发通货膨胀，商品零售价格总水平上涨10.3%，居民消费价格总水平上涨12.7%。 1993年，粮油购销价格放开，区财政不再给副食品经营业价格补贴，粮、油票退出流通。是年，城市供水实行综合水价制度。居民用水价格为0.5元/立方米，工业及经营用水价格为0.9元/立方米，水资源费分别为0.2元/立方米、0.5元/立方米。 1994年，提高国家定购粮食及其它农副产品价格，粮食平均价格提高48.3%，棉花提高46.2%，蚕茧提高48.5%。供应面粉价格特一粉为2.12元/公斤，特二粉为1.94元/公斤，定量外面粉实行提价申报制度。对省配化肥的国家统一价格、省定价格计划外化肥的最高限价改为国家指导价。是年，城市生活用水价格调整为0.7元/立方米。对非照明用电推行峰谷分时电价，高峰时段电价上浮50%，低谷时段电价下浮50%，平均时段按基础电价执行。 1996年，商品零售价格总水平涨幅由1995年的14.2%回落到7%。 1997年，餐饮价格实行等级管理办法，划分为特一级、特二级、一、二级和普通店5个级别，规定各等级最高综合毛利率分别为60%、50%、40%、35%和30%。 1998年，改进审批管理制度。城市生活用水价格调整为1.05元/立方米。8月，取消对生猪、猪肉的购销指导价，肉价放开，对生猪收购、猪肉购销价格实行市场调节。按保护价敞开收购农民余粮，粮食企业实行顺价销售。是年，除化肥产品外，其它工业产品实行市场调节价。对商业企业规范明码标价行为。 2001年，餐饮业实行明码标价管理制度。区内化肥销售价格放开。 2002年，经营服务业价格管理除交通、医疗、邮电、市场交易服务、旅游服务等价格外，其它服务价格全部放开。城乡居民生活用电实行同网同价为0.52元/度。 2007年，有16种商品和服务价格由国家发改委和省物价局定价。除授权区人民政府定价的农业用水到户价格，居民用水、工业用水、其它用水价格，供热销售价格，城市公交票价、出租车费、停车费、进城洗车费、经营性环卫收费，公用住宅、政府直管经营用房租金、经济适用房基准价及浮动幅度、房屋拆迁安置补偿价格及补助费标准，辖区内物业管理费及公园门票外，境内工业、商业价格全部市场调节，基本形成市场价格调节运行机制，价格管理形式实现“动态管理”。是年，居民生活用电价格为不满1千伏0.5469元/度，1千伏以上0.4929元/度。农业生产用电为不满1千伏0.561元/度，1~10千伏0.510元/度，10千伏以上0.501元/度。居民生活用水为2.58元/立方米，工业用水为 3.78元/立方米，经营服务用水为4.75元/立方米。其中，含污水处理费分别为0.70元/立方米、0.80元/立方米、0.90元/立方米和均含水资源费0.35元/立方米。居民用天然气为2.50元/立方米，工业用气2.90元/立方米，服务业用天然气3.20元/立方米。城镇居民取暖价格为20.8元/平方米（建筑面积）。

第三节收费管理 1990年，对全区行政事业单位收费人员进行业务培训（3批，226人），共发放《收费许可证》112个、《收费员证》168个，有效期5年。按部门、系统建立专业档案，将行政事业性收费纳入法制化、规范化、专业化管理。10月，贯彻中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》，开展以“四查”（项目、收费范围、执行标准、资金用途）、“四整顿”（项目、标准、票证、章法）为内容的管理整顿活动。全年落实中央和省市废止收费项目和降低收费标准396项。 1992年5月，第一次换发《收费许可证》412套，《收费员证》467个。 1994年，实行收费年审制度。对全区112个单位、1321项行政事业性收费项目进行了年度审验，审验收费金额1120万元，变更收费项目8项、取消收费项目19项。 1997年起，年审釆取调帐集中审验的形式进行。是年，换发《收费许可证》525套，《收费员证》689个。 1998年，以“清费、治乱、减负”为重点，清理抑制通货膨胀期间各种限制消费的价格政策，变更中小学收费标准，整顿药品价格秩序，制定“收费许可证”办理程序，降低收费标准。对收费文件进行清理，废止收费文件39个，审验单位149个，审验项目1931个，审验收费金额1921万元。5月，在全区国有、集体、外资、个体私营企业实行《企业交费登记卡》制度，免费发放登记卡550个。 1999年，《山东省收费许可证管理办法》实施，收费证有效期由5年改为3年。区物价局对收费单位重新审验发放《收费许可证》150个。是年，对150个单位的2097项收费项目进行审核，审验收费总额1929万元。 2000年，对涉及个体私营企业和外来投资企业的行政事业性收费进行清理，制定减免优惠政策。 2002年，在全区实行涉农价格和收费公示制度。 2007年，价格收费公示进社区，进一步规范收费行为，乱收费问题基本解决，收费管理工作纳入法制化轨道。 1994~2007年坊子区行政性事业性收费审验情况一览表 ┌───┬───────┬──────┬──────┐ │年度 │审验单位 (个 │审验项目 ( │审验金额 ( │ │ │） │项） │万元） │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │199 │112 │1321 │1120 │ │4 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │199 │125 │1526 │1325 │ │5 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │199 │136 │1623 │1526 │ │6 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │199 │148 │1864 │1913 │ │6 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │199 │148 │1866 │1918 │ │7 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │199 │149 │1931 │1921 │ │8 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │199 │150 │2097 │1929 │ │9 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │200 │162 │2198 │2069 │ │0 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │200 │180 │2143 │2569 │ │1 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │200 │182 │2031 │3059 │ │2 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │200 │182 │2018 │3250 │ │3 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │200 │189 │1997 │4700 │ │4 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │200 │196 │1991 │6209 │ │5 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │200 │201 │1990 │7219 │ │6 │ │ │ │ ├───┼───────┼──────┼──────┤ │200 │216 │1956 │8320 │ │7 │ │ │ │ └───┴───────┴──────┴──────┘ 第四节价格监督检查监督检查1990年，区物价所对关于国计民生的农业生产资料，垄断行业及与人民群众生活密切相关的必须品价格进行检查。每年春秋农忙季节，组织对化肥、农药、农用薄膜、农用柴油、烤烟煤等农业生产资料价格进行重点检查。每年开展一次物价大检查。至1997年，共检查单位226个，查处违法金额279万余元。1998年10月，成立坊子区价格举报中心，负责全区价格投诉、举报案件的查处。是年，查处举报案件42起，查处非法金额13万元。1999~2007年，重点对中小学收费、农村电价、农业生产资料、卫生医疗、供水、供电等行业进行检查，共检查单位324个，罚款和没收非法所得629万余元。 2001~2007年，按年度、分单位、有重点的开展对医疗卫生、教育、电价、农村建房、农用物资、计划生育、中介服务、各类培训班等价格检查和行政性、事业性、经营性收费大型专项检查，检查单位849个，查处违法金额419.5万元，没收违法所得105万元，清退违法金额306万元。价码规范1993年，根据省物价局《关于调整明码标价工作的通知》，将1986年使用的分别表示国家定价，国家指导价和企业定价的红、蓝、绿三色标价签调整为二色标价签，除国家定价的使用红色标签外，其余均使用绿色标价签。1994年3月，国家计委下发《关于商品和服务实行明码标价的规定》，同时取消三色标价签。1995年，实行收费公示制度，各收费单位要公示其收费项目、标准、依据和收费方式。2000年10月，国家计委根据《价格法》重新制定《关于商品和服务实行明码标价的规定》，2007年，全区商品类标价率达90%，服务类标价率达95%。授信活动1985~1994年，在全区开展“物价、计量信得过”活动（简称“双信”活动）。期间，区百货大楼、区石油公司、坊子粮油供应公司被评为市级“双信”单位，区物资协作公司、区燃料公司等9个单位被评为区级“双信”单位。1995年，企业经营管理体制改革后活动停止。 1998~2007年坊子区物价举报案件查处情况表

1990~2007年坊子区物价检查情况一览表 ┌────┬─────────┬──────────┐ │年度 │被检查单位（个） │查处非法金额（元） │ ├────┼─────────┼──────────┤ │1990 │51 │96531 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │1991 │84 │95500 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │1992 │91 │106676 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │1993 │85 │325670 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │1994 │90 │489650 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │1995 │117 │506000 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │1996 │118 │587000 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │1997 │122 │589200 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │1998 │126 │602523 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │1999 │156 │652600 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2000 │168 │640000 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2001 │130 │567000 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2002 │127 │548000 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2003 │120 │598000 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2004 │116 │556000 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2005 │122 │643000 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2006 │128 │685203 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2007 │106 │598620 │ └────┴─────────┴──────────┘ 第五节价格认证 2001年3月，成立区价格认证中心。负责接受法院、检察院、公安、海关、仲裁、彳丁政执法机关或机构的委托，对刑事、民事和经济案件及经济纠纷中涉及的物品进行鉴证认定；受理社会经济活动中价格行为合理合法性鉴证认定；因交通事故引发的车辆损失及供电、供水、通讯、农田、树木等物品损失评估。 2001~2007年价格鉴证情况一览表 ┌────┬─────────┬──────────┐ │年度 │评估数量（件） │评估金额（万元） │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2001 │126 │25.3 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2002 │128 │135.9 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2003 │236 │152.6 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2004 │298 │206.4 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2005 │305 │213.5 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2006 │323 │225.0 │ ├────┼─────────┼──────────┤ │2007 │529 │326.8 │ └────┴─────────┴──────────┘

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