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第三章乡镇企业

1990年,坊子区有乡镇工业企业817家,从业人员22811人;完成工业总产值3.9亿元,实现利润3489万元;乡镇工业产值占全区工业总产值的67.36%,成为国民经济发展的重要支柱。全区树立“为大工业配套,甘当配角”的思想,与大工业企业联合,配套生产企业发展到50多家。是年,纺织业企业发展至168家,成为乡镇企业发展的主导行业。1991年,坊子区乡镇工业企业发展到912家,从业人员23273人,完成产值5.05亿元,实现利润4282万元。发展增长幅度在全市12个县市区中占第2位。是年,开展“一厂一新”(一厂一项新技术或新项目)、“一厂多新”(一厂多项新技术或新项目)活动,乡镇工业用于技改和新上项目投资1240万元。开展“质量、品种、效益年”和“质量管理奖”活动,9处乡镇、4大行业、12个厂家的28种产品抽检合格率达96%以上,清池建筑公司施工合格率达100%。1993年,适时地提出“苦干三年过百亿,建成经济强区”的奋斗目标,全年乡镇企业完成生产性固定资产投入2.92亿元,超过前3年的总和。新上项目460个,新增产值7.53亿元。初步形成了建材、铸造、酿造、家俱、纺织、膨润土、塑编等支柱产业。是年,坊子区政府印发《坊子区农村股份合作试行办法》,在乡镇企业中进行以股份合作制为主要内容的改革。
1994年,实施“工业立区”战略,明确提出“重点抓工业,突出抓乡镇企业”、“过百亿、建强区”、建设“江北温州”、实行“三边开发”,乡镇企业进入最好的发展时期。是年,全区乡镇企业发展到10604家,其中工业企业2269家,从业人员58577人,乡镇企业总产值39.2亿元,人均产值位于全市榜首。是年,全区331家乡镇企业改制,活化资金1650万元,组建企业集团29家,有14家集团企业产值过4000万元,利税近1000万元,产业利税率达10%以上。山东泰昆集团实业总公司和山东裕川集团实业总公司被推荐为省重点企业集团,形成了规模浩大、势力雄厚,产值近4亿元,利税近3000万元的乡镇企业“大哥大”。至1996年,全区有乡镇工业企业2760处,完成产值61.1亿元、销售收入46.6亿元,实现利税4.82亿元。
2000年,区委、区政府出台《关于推进乡镇企业二次创业的意见》、《关于建立重点企业保护制度的通知》和《关于开展乡镇企业的年度考核办法》,为乡镇企业发展提供优惠政策和良好发展环境。是年,全区乡镇企业实现产值、销售收入、利润、税金分别达37亿元、40.1亿元、2.5亿元和9016万元。2002年,新一轮企业改革基本完成,全区乡镇企业改制面达99.1%。
第一节管理机构
1990年,坊子区乡镇企业管理局(简称乡企局)内设办公室、财务科、企业管理科、生产管理科、安全质量管理科,工作人员20名。1994年,设立坊子区乡镇企业培训中心。1997年2月,设立坊子区乡镇企业集体资产评估管理中心,2004年5月撤销。2000年7月,成立坊子区民营经济发展委员会,发展委员会办公室设区乡企局。2002年4月,成立坊子区中小企业办公室,内设综合科、规划发展科2个职能科室,保留原坊子区乡镇企业管理局名称,挂坊子区民营经济发展委员会牌子。
2003年4月,成立坊子区中小企业局,保留原坊子区乡镇企业管理局名称,挂坊子区民营经济发展委员会牌子。2007年,坊子区中小企业局在职人员28名。

第二节经营门类
建材业1990年,坊子区有乡镇办建材企业11家,村及村以下建材企业119家,职工13000余人。生产红砖43957万块,红瓦1060万片,水泥12万吨,日用玻璃制品3120吨。年工业产值4425万元,占坊子区工业总产值的9.5%。1995年,随着社会主义市场经济的发展,建材企业经济成分发生了深刻变化,乡镇、村办砖厂通过嫁接改造转为个体私营或合伙承包,建材企业向个体私营及股份制企业发展。
食品酿造业1990年,食品加工业王要有副食品加工、面粉、糕点等,产品单一、附加值低。1991?1995年,加大投资力度,调整产业结构,先后建起一批有规模的食品、粮油、面粉加工企业。1996年,乡镇工业企业中形成规模食品加工企业6家,员工近千人,销售收入过亿元。1997年,亚洲金融危机,粮油及食品加工业受到严重冲击。2000年,一批外贸出口型企业相继破产。
1990年,传统的酱油、食品酿造逐渐减少,白酒发展较快,主要是生产酒精和坊子白酒。2001年,在多种经济成分的推动下,相继建有坊城酒业、坊龙酒业、鲁鸣酒业等白酒生产厂家。
机械加工业1990年,坊子区有机械加工企业160处,主要产品有随机工具、汽车工具、纺织机械、木工机械、农业机械、日用机械、医疗器具、液化气灶具及其配件等几十个部类、300多个品种。年产值5860万元,利税671万元。坊子区把机械制造业作为坊子区的支柱产业予以大力扶持。
纺织业1990年,坊子区较为现代化的织布机发展到286台,合纱机8台,年生产棉布157000万米、帆布7100万米、包皮布76000万米、篷布1400块、棉纱1053吨,完成工业产值2000万元,实现利税183万元。服装企业年产值441万元,实现利税35.2万元。是年,清池织布厂通过更新改造,扩大生产规模,年产值突破1000万元大关,利税达100万元。1991年,眉村建成“纺织配件一条街”,使纺织业形成了一个能抗御各种风险的完整体系。眉村纺织厂,用“维伦”代替棉花做原料获得成功。是年,主要纺织企业有潍坊第五棉纺厂、潍坊市坊子区织布厂及村办、个体和私营纺纱、织布企业(多分布于清池、眉村两镇)。2000年1月,潍坊五棉、坊子区织布厂等企业改制为股份制企业。
第三节企业管理
领导体制1990年,乡镇企业实行厂长(经理)承包经营责任制,并实行厂长(经理)任期目标及厂长(经理)离任经济审计制。将产值、销售收入、利税、技改投入等主要经济指标列入承包责任制内容,承包期为2?3年。区乡企局与各乡镇经委根据企业实际情况,确定实际承包责任指标,与企业厂长签订任期目标责任书,实行百分考核。每年考核由各镇经委组织专门人员进行考核,考核结果作为干部任用提拔、晋级、物质奖励的依据。对完成承包指标的企业按照政策给予奖励,否则按照差额的百分比进行处罚。同时,实行风险金抵押,在3年承包期内,完成任务目标的给予奖励,否则按规定没收抵押金并做相应处罚。企业厂长(经理)以个人资金作为风险金,实行以生产指标和资产增值率为主要考核指标的资产经营承包。企业厂长(经理)的工资可以是职工平均工资的1?3倍。1992年6月,坊子区制定出台《深化企业改革方案》,围绕转换企业经营机制,重点实行企业劳动、人事、分配3项制度改革。实行劳动合同制管理,引入竞争机制,竞争考核择优上岗、以岗定酬、按劳分配、奖优罚劣。1993年,《中华人民共和国公司法》颁布,统一规范企业董事会、监事会、职代会等职能,理顺党、政、工关系,企业党组织由“一元化”领导转变为监督保障。1994年,区政府对承包到期企业进行奖励兑现,对未能完成考核指标的企业法人没收风险抵押金。1997年2月,坊子区设立乡镇企业集体资产评估管理中心,负责全区乡镇企业的资产评估和验资工作,试点企业股份制改革。2000年,坊子区出台《关于推进乡镇企业二次创业的意见》,区委、区政府成立乡镇企业协调领导小组,重新调整企业减负领导小组,有效地制止了“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)现象。2004年,全区乡镇企业除个别企业外全部改制完毕,乡镇企业完成了法人治理结构的转变。
财务管理1990年,全区有乡镇企业会计380名。1992年,开展企业管理升级活动中,有32家企业进行了管理升级,会计基础、财务管理工作日臻完善。9处乡镇经委专兼职审计人员47人,按照《坊子区关于乡镇企业审计工作暂行规定》,审计单位100余处,专题审计22项,完成财务审计、承包审计、离任审计等219次,审计总额2亿元,促进增收节支30万元。1993年,按照财政部颁发的《企业财务管理通则》《企业会计准则》和分行业的财务制度、会计制度(简称“两则”、“两制”),乡企局与财政部门配合,举办财会知识更新培训班。全区乡镇办、村办企业按照“两则”、“两制”要求设置会计科目、会计帐薄、会计报表等,新的企业会计核算体系基本形成。是年,经潍坊市职改领导小组办公室审核批准,40人取得了乡镇企业会计专业中级职务资格,30人取得助理会计师职务任职资格,30人具备会计员职务任职资格。1997年,为加强乡镇企业资产管理工作,有5人参加了乡镇企业资产评估培训班,并取得由农业部颁发的全国乡镇企业资产评估资格证书。到2001年,共评估项目94项,评估额12亿元。2002年,有乡镇企业财务人员300人。
劳动管理1990年,乡镇企业工人工资实行8级工资制,企业干部按企业行政级别,分17个等级。部分企业实行计时计件工资制。是年,区乡镇企业局受市局培训中心委托,设立“山东省乡镇企业职工中专函授培训站”,设企业管理、财会、机制3个专业。是年,在全区乡镇企业中开展技术职务评聘工作,当年评聘中级专业技术职称23人,初级专业技术职称34人。1991年,对乡镇企业专业技术人员进行再教育,分期、分批开展岗位培训和专业培训。至1993年,培训专业技术人员260人,其中:工程技术人员110人,会计员110人,经济员25人,统计员15人,每人培训300学时,全部取得合格证书。1994年,设立坊子区乡镇企业培训中心,当年举办2期151人的新会计制度培训班,1期293人的新税制学习班。为609名专业技术人员颁发了任职资格证书。是年,乡镇企业局为17名合同制工人加入养老金保险。至1995年,纳入养老金保险的合同制工人增至164人。2002年起,乡镇企业职工养老保险由乡镇企业局管理改由区劳动保险处管理。是年,全区乡镇企业专业技术职务在工程、经济、会计、统计4个系列中共评聘专业技术职务820人,其中高级职称160人、中级职称420人、初级职称240人,具有中专学历的180人、大专学历的50人。
科技管理1990?1992年,区乡企局定期举办专业技术培训班,为乡镇企业培养科技人才。1994年,组织乡镇企业参加西安、北京等地举办的全国人才、技术交流会,使一大批技术人才到坊子建功立业。裕川内燃机配件厂,先后从大专院校及潍坊柴油机厂等国有大型企业聘请10名高级工程师及技术权威到该厂担任重要职务和技术顾问,帮助开发多种内燃机部件,有3项通过省、市技术鉴定,1项获潍坊星火项目奖。
1995年,乡企局组织指导企业与省科院、山大、山工大等大专院校科研院所联合,多次组织举办实用技术转让洽谈会,增强企业新产品开发能力。1996年,为加快与国际接轨,在企业中推行IS09000质量认证。2002年,开展全区乡镇企业科技进步现状调查。是年,乡镇企业取得国家二级计量资格企业6家,获国家级重点新产品5项,获省高新技术企业10家,科技进步奖1项,星火奖1项,全面质量管理达标企业24家,开发填补省内以上空白新广品2项。
第四节主要企业简介
坊城酒厂位于潍州南路249号,坊子镇办集体企业,1988年建厂,占地面积22.5亩,建筑面积3000平方米,有职工45人,总资产76.77万元,主要生产白酒和饮料15个花色品种,年生产能力500吨。1996年,实际生产400吨,主要销往潍坊市各县市区的110多个商家,年实现销售收入120万元,利税2.2万元。是年完成改制。
穆村镇铸造厂位于穆村镇驻地政府街,穆村镇办集体企业,1983年建厂,占地面积16.77亩,有职工146人,总资产719.81万元,主要生产球墨铸件和灰铁铸件等500多个花色品种,年生产能力2000吨。1996年,实际生产1200吨,产品80%由省外贸公司订货收购,主要销往美国、日本、香港、澳大利亚,年实现销售收入405.9万元,利税17.06万元。是年完成改制。
坊子区化纤织布厂位于眉村镇驻地,眉村镇办集体企业。1991年建厂,占地面积32.46亩,有职工150人,总资产187.49万元,主要生产5种规格绦棉工业用布,年生产能力700吨。1996年,实际生产635吨。产品95%通过外贸出口,主要销往美国、日本、香港、澳大利亚、南韩等8个国家和地区。1997年,实现销售收入1397万元。是年完成改制。
坊子区纺织厂位于309国道303公里南1.5公里,眉村镇办集体企业。始建于1976年,占地面积30.9亩,有职工250人,固定资产700万元,集纺纱、捻线、织布、浸胶于一体。主要生产棉帆布、维纶浸胶帆布,适用于制鞋、橡胶业,年产值5000万元,利税50万元。1996年完成改制。
坊子轻工机械厂位于坊子区西六马路151号,坊子镇办集体企业,前身为马司公社农修厂,始建于1965年,有职工165人,其中,专业技术人员30人,占地面积39亩,分南厂、北厂。企业总资产762万元,主要生产农用三、四轮车排档总成和后桥总成,年生产能力20万套。1996年,实际生产12万套,实现销售收入416万元、利税57.76万元。是年完成改制。
山东潍坊汽车摇窗机厂位于坊子区沟西镇驻地凤凰街东首。1992年8月,由沟西镇经委与原坊子汽车摇窗机厂联合组建“山东潍坊汽车摇窗机厂”,镇经委投资比例58%,有干部职工120多人,工程技术人员14人,占地面积13.45亩,总资产443万元。主要生产汽车玻璃升降器,年生产能力10万件。1997年,实现销售收入97.82万元。是年完成改制。
山东泰昆集团总公司社会福利包装总厂位于坊子区埠头镇泰昆东路,埠头镇大型镇办集体企业,始建于1995年6月,专门从事造纸、钢瓶、纸箱生产销售。所辖企业有泰昆钢瓶厂、泰昆造纸厂、泰昆纸箱厂、泰昆螺栓厂。有职工500人,占地面积900亩,生产设备184台(套),年产民用钢瓶50万只,挂面纸、瓦楞纸10000吨,加工纸箱200万平方米。产品畅销国内20多个省、市。1997年,实现销售收入800万元。是年完成改制。
坊子区清池镇第一木器沙发厂位于坊子区清池镇驻地中段,潍石路12.5公里处路北,清池镇办集体企业,前身是清池镇粮油加工厂,始建于1982年7月,于1991年6月转为清池镇第一木器沙发厂。有干部职工100人,其中,专业技术人员25人。占地面积6.44亩,总资产274.17万元,主要生产高中档沙发、聚脂家具、席梦思床垫、办公桌椅等系列产品,年生产能力5000件(套)。1996年,实际生产4500件(套),实现销售收入95.6万元,利税16万元。是年完成改制。