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第一章旅游开发

2007年11月,设立坊子区旅游局(正科级全额拨款事业单位),定编8人,隶属坊子区政府。同时,挂坊子区德日建筑保护开发办公室牌子。办公地点设坊子区政府综合办公大楼三楼。
第一节旅游规划
1995年,坊子区围绕老城区德日式建筑、九龙涧开发等旅游资源开展调查,旅游工作提到政府工作日程。2001年11月,九龙涧自然风景区项目被山东省列为重点开发项目,列入潍坊市市级综合规划。2006年7月,《潍坊市九龙涧生态旅游度假区总体规划》由潍坊市规划设计研究院和同济大学建筑城市规划设计院编制完成;9月,潍坊市人民政府批复原则同意九龙涧生态旅游度假区总体规划方案。2007年6月,《九龙涧森林公园修建性详细计划》完成,由浙江佳境规划设计研究所、杭州昆特兰规划设计有限公司编制。7月,《坊子德国小镇复兴项目概念规划》,由上海同济大学中国文化历史名城研究院阮仪三教授、邵甬博士和德国著名规划设计师西格斯担纲,山东华德城投资集团有限公司主办,北京易兰建筑规划设计咨询有限公司编制。
九龙涧生态旅游度假区总体规划东起眉南路,西到朱家营村西,北起宝通街,南至太公堂山南侧,总面积22500亩,核心区8000亩,其中林木覆盖面积7500亩,水域面积1905.3亩,域定位以九龙涧自然景观、本土文化和“龙”文化为主要特色,集游赏观光、休闲娱乐、生态科普和体育运动为一体的国家级生态旅游度假区,规划确定“原生态”的自然主题和“龙文化”的人文主题。景观分布特点为“一心三区二带”。“一心”既九龙涧森林公园,位于九龙涧生态保护区中心位置,包括西龙涧、大龙涧、小龙涧、三仙岛、龙舌瀑及周边村居,开发生态休闲型旅游产品,占地面积3000亩。“三区”指核心区南侧的体育公园区,中南部的休闲度假区和最南端的户外运动区。其中体育公园区主要包括南龙涧、龙凤泉、龟首山等自然景观的体育倶乐部、体育公园等,占地面积2073亩,建筑面积3万平方米。休闲度假区,主要布置以休闲度假为主要内容,设置航空倶乐部、休闲度假村、密林探幽区、封山育林保护区等功能区。户外运动区,主要内容有山地自行车场、卡丁车赛场、滑草、CS野战营等户外运动项目。“二带”指沿宝通街的旅游产业区带和沿眉南路的旅游服务业带。划分为4个保护区(特殊保护区、绝对保护区、重点保护区、一般保护区),依托九龙涧的沟谷纵横、林茂水秀的山林生态环境与高品位、多内涵的文化底蕴,以自然风景资源与文化旅游资源为基础,以新兴尚端旅游消费为目标市场,精心创意,尚标准建设,把九龙涧建设成为一个融自然山水、生态景观与人文景观于一体,融古代建筑艺术与现代建设艺术于一体,融南北园林艺术于一体的环境优美、设施完善、功能齐备的山东腹地著名文化旅游中心,以发展度假旅游为主要功能的风景旅游区和生态旅游度假区,并达到“两年出形象、四年有模样、六年建成样”的目标。
德日式建筑整体控制性规划第一部分“说明”,从坊子老城区的地理位置、区域、文脉特色诸方面阐明了坊子小镇复兴的契机和成为旅游休闲金矿的必然,展示出坊子旧城极具魅力的发展前景。第二部分“方案设计”,包括“基址分析”、“案例研究”、“概念规划”、“分区设计”4部分。内有区位分析图5幅,区域资源分析图4幅,基址分析图33幅,现状景观分析图6幅,规划总平面图、土地利用规划图、功能结构图、步行系统分析图、绿地景观分析图、用地编号图、分期规划图各1幅,分区设计图23幅,交通分析图41幅,分区现状、设计意向、农园平面意向图各2幅,观光农园图13幅,新方矿业遗址公园图4幅,景观意向图198幅。规划总用地面积4480.55公顷,其中项目用地2176.28公顷、道路广场用地332.63公顷、水域132.94公顷、绿化及其它用地1838.70公顷。
规划结构一轴:北海路自南至北,依次串联潍坊、坊子新城区和坊子老城区,以荆山洼矿坑区为收头端点,是带动坊子老城复兴的主轴。
一心:指胶济铁路坊子火车站及周边地区,为欧风建筑群聚的核心,也是提供历史记忆、文化创意及休闲体验的中央游憩商务区。
两河:指凤翔河(酱沟河)、虞河及王松支流2条水系。凤翔河两岸以“林”为主题,发展城市游憩景观;虞河及两岸则以“田”为主题,发展生态休闲景观。
四带:指依凤翔河、虞河及胶济铁路旧线3大遗产廊道,所规划的城市水岸景观带、生态河岸景观带、铁路文化景观带和工业历史景观带。
十四区:指根据老城复兴策略,按区域特性分布的地块。包括坊茨德国风情小镇、包豪斯创意文化园、坊子工业历史体验区、半岛生态主题园区、荆山洼矿坑环境再生主题区、中德工业合作发展区、潍埠陆空物流专业区、潍坊职业教育及技术训练区、坊子奥体花园居住区、潍莱生态商务园区、坊子城市居住更新区、营子河湾生态居住区、王松精致农业发展区、河湾亲水生态居住区。
发展战略留设遗产廊道,鼓励文化旅游,包括铁道文化体验带、工矿环境再生区(生态复育)、煤炭文化遗址公园、矿坑遗址生态复育区、两河生态景观带。发掘历史文化,突显地方特色,体现在工业文化、农业文化、体育文化、创意文化4个方面。导入外商投资,促进产业升级,涉及陆空物流、商务总部、精密工业、精致农业、工艺设计5个方面。
“十四区”开发共分五期。一期为坊茨德国风情小镇,包豪斯创意文化园区、坊子历史工业体验区和半岛生态主题园区;二期为矿坑环境再生主题园区、中德工业合作发展区、潍埠陆空物流专业区、潍坊职业教育及技术训练区和坊子奥体花园居住区;三期为前张路院、宁家沟、英庄等坊子城市居住更新区、潍莱生态商务区;四期为串联坊子新老城的营子河滨生态居住区;五期为东南农村区带,分王松精致农业发展区和河湾亲水生态居住区。
第二节资源管理
资源坊子历史悠久,6000多年前先民已在这里聚居耕种,繁衍生息,创造了灿烂的古代文化。进入文明社会后,更是人杰地灵,彪炳史册。夏建斟鄠国,周代杞国都城迁此,汉代乐都、桑犊、斟县治所皆在区境内。凤凰山、太公堂山、常令公山、灵山、荆山等诸山,有着动人的过去和优美的传说。自然景观资源有九龙涧、温泉、霸王泉、孝文泉、响水湾、木村古槐、泉河古槐、平柳院槐抱松、韩尔庄王家银杏树、马司石龙等。人文景观资源有范家庄遗址、田家汶畔遗址、鞠家庄遗址、逄王汉墓、许氏祠堂(东王松)、孟氏祠堂(丁村孟家)、马司牌坊、松竹园(东王松)、坊子天主教堂等。潍河、汶河、虞河、凤翔河、白浪河湿地观光资源丰富。坊城德日式建筑群具有其独特的原真性和整体性。胶济铁路文化景观带及坊子煤矿历史景观带保存完好。数千年的文化积淀,有大汶口文化、龙山文化遗址28处,其中杞城遗址为周桓王五十年(公元前710年)至周贞定王二十四年(公元前445年)间的杞国都城,历史文化底蕴丰厚,对杞国历史研究具有无可替代的史料作用。
开发2003年6月,成立坊子区九龙涧开发管理委员会,隶属坊子区政府。主要职能负责九龙涧的规划设计、筹建、协调工作,负责与投资商洽谈、签订开发投资建设等有关协议、合同,负责九龙涧的基础设施管理、绿化管理、安全管理及收益管理,负责九龙涧的市场开发及宣传工作。10月,九龙涧开发办、区国土规划分局对九龙涧地形地貌进行测绘,测绘点4.8万个;2004年1月,完成《九龙涧风景区核心区现状图》。2006年7月,九龙涧生态旅游度假区总体规划由潍坊市规划设计研究院和同济大学建筑城市规划设计院编制完成。12月,坊子区人民政府、穆村镇人民政府分别与新建置业发展(潍坊)有限公司签订《潍坊九龙涧生态保护区建设协议书》《潍坊九龙涧生态保护区建设合同书》,由新建置业发展(潍坊)有限公司投资建设,总投资18亿元人民币,建设期限8年,至2014年11月完成。2007年3月,九龙涧全面开工建设;6月,《九龙涧森林公园修建性详细规划》编制完成;7月,万竹园开工,9月完工,占地面积230亩,栽植竹子10万株;10月,九龙涧开发项目签约仪式在富华国际会议中心举行,坊子区政府、新建业(潍坊)公司、韩国NH证券投资、韩国企业银行、韩国企业评价签约。体育公园占地面积2073亩,建筑面积3万平方米,计划投资3亿元人民币。12月,完成森林公园硬化道路5000米,建成樱花园、松柏园。
是年,在完成德日式建筑复兴项目概念规划的基础上,修复完成坊茨规划展示中心、“1898”啤酒联合国、正金银行会馆、横田旅馆4个项目,具备了办公和接待功能。
管理1995年,坊子区文物专业人员对老城区德日建筑群进行调查,照相记录,填写近现代调查表48份,建立德日建筑第一手资料。1998年,区文物管理站对老城区德日建筑进行复查,记录保存现状,充实档案。同年,坊子区政府办公室印发《关于对本世纪初德日遗留建筑保护意见的通知》。2000年,区文物管理站对老城区德日建筑群划定重点保护范围、建设控制地带,申报潍坊市级重点文物保护单位。2003年6月,成立坊子区九龙涧开发管理委员会办公室。是年,区文物管理站对德日建筑群重新划定重点保护范围、建设控制地带,申报山东省重点文物保护单位。2007年11月,坊子区设立旅游局,负责全区旅游工作,制定旅游发展战略、规划;组织旅游资源的普查,指导重点旅游区域和开发建设;对全区经营旅游业务的企事业单位进行管理,协调和指导旅游商品生产销售、旅游安全、旅游娱乐等;监督、检查旅游市场秩序和服务质量,受理旅游者投诉,维护旅游者合法权益。
宣传为了对老城区德日建筑群开发建设提供依据,坊子区先后组织专业人员赴青岛、淄博、济南实地调查,形成内容翔实、论据充分的德日建筑群资料,编辑印发《德日建筑群》宣传画册,出版《山东坊子近代建筑与工业遗产》一书,在山东电视台“美丽山东”栏目播出德日建筑专题片,《潍坊人文自然遗产》总第7期刊出坊子德日建筑专辑,《半岛都市报》《山东商报》《潍坊日报》《潍坊晚报》《当代小说》杂志,《凯旋》杂志、《山东外事》杂志、潍坊电视台等新闻媒体对德日建筑现状及其保护开发进展情况予以报道,2004年1月,九龙涧开发管理委员会办公室组织编写的《走进九龙涧》一书、初稿完成,内容包括九龙涧概总、漫步九龙涧、文物古迹和悠久历史、神话故事和历史传说,九龙涧旅游文化、浅谈九龙涧的风水6部分,计24.8万字。2006年6月,坊子德日式建筑文化遗产专题4个版面、20幅图片在“山东国际文博会”潍坊展区展出。2007年10月,坊子德日式建筑现代电子科技手法专题在“2007(青岛)潍坊周文化旅游博览会的“放飞梦想,逍遥潍坊”展区展出。