总述

总述

一
坊子区与奎文、潍城、寒亭区同属潍坊市辖区。位于山东省中部偏东，山东半岛西侧，潍坊市区南部。东经119°03'～119°33'，北纬36°21'～36°45'。东邻昌邑、高密市，西接昌乐县、潍城区，南靠安丘市，北依奎文区、寒亭区。东西最大横距41.1公里，南北最大纵距42.7公里，总面积906.6平方公里，其中坊子区域面积412平方公里，峡山生态经济发展区面积494.6平方公里。辖1镇8街道，即凤凰街道、坊城街道、坊安街道、九龙街道、黄旗堡镇隶属坊子区；王家庄街道、太保庄街道、蚱山街道、郑公街道行政区划属坊子区，隶属峡山生态经济发展区管理。坊子区人民政府原驻坊城街道长宁街西段路北，1996年迁址凤凰街道凤凰街中段路北。坊境272个自然村，270个村民委员会，24个城镇居民委员会，73712户，295500人。其中农业人口163300人，城镇人口132200人；年人口出生率10.66%。，人口自然增长率7.03%。；人口密度每平方公里717人；汉族人口为多，另有回、苗、白、满、局山、朝鲜等少数民族18个，人口303人。
坊子，区位优越，交通便利。胶济铁路横贯东西，206国道、309国道、济（南）青（岛）高速公路穿境而过，潍（坊）荣（成）高速公路起点就在治所，西邻潍坊机场（3公里），北濒潍坊(海）港（70公里），东去青岛155公里，西到省会济南194公里。境域古代有潍河、汶河两条水道及多条驿道，战略地位极为重要。夏帝相二十七年(约公元前2118年），浇伐斟鄩，大战于潍水，覆其舟灭之，为中国有文字记载的第一次水战。汉高祖四年（公元前203年），楚汉潍水大战，就发生在区境东南部。汉建安十一年（公元206年），曹操率大军东征，战于区境。
境域系泰沂山脉东北洪积扇尾延伸地带，沂沭断裂带中部，潍坊凹陷之内。地质构造属老第三纪地层。为华北地层区鲁西分区潍坊地层小区的东北部边缘。太古界古老岩系组成区内结晶基底，元古界、古生界、中生界及新生界地层不整合于基底之上，由老至新为太古界泰山群，元古界震旦系土门群，古生界寒武系，中生界侏罗系、白垩系青山组、坊子组、王氏组，新生界第三系、第四系。区内岩浆岩分为元古代吕梁期、中生代燕山期和新生代喜山期，其中以中生代燕山期活动最为频繁，造成区域火山喷发；主要是燕山晚期青山群火山岩，其次为新生代喜山期的牛山组玄武岩。区境脉岩种类较多，其中以石英脉为主，其次为重晶石脉、伟晶岩脉、辉绿玢岩脉、闪长玢岩脉等。
地势南高北低，南部为缓埠丘陵，北部为冲积平原；属倾斜局平地、倾斜平地地貌类，平均海拔高度70米。区内无大山，仅有低山孤丘14个。其中海拔高度在100米以上的有10个，系泰沂山脉尾闾，多呈南北走向，大部为土石山。南部灵山最高，海拔高度为212.6米；东北部潍河滩最低，海拔高度仅11米。区内有大小河流11条，分属潍河、虞河、白浪河三大水系，多为雨源型季节性河流，源短流急，南北流向，仅渭水河自西向东流。较大的河流有潍河、汶河、虞河、白浪河。
气候属暖温带半湿润季风气候区，具有明显的大陆季风气候特征，大陆度为62.9%。主要特点是：春暖、夏热、秋凉、冬寒，四季分明。年平均气温12.8℃。极端最高气温40.7℃，极端最低气温-21.3℃。1月最冷，平均气温-2.8℃;7月最热，平均气温26.4℃;气温年交差29.2℃。年平均降水591.5mm，降水差异较大；丰水年最大降水量1298.5mm(1964年)；枯水年最小降水量295.7mm(1977年）；年内夏季降水最多，平均占年降水量的63%。年平均蒸发量2010.6mm，年日照平均2715.4小时，年内有效积温（≥10℃)4227.6℃。无霜期191天，初霜始于10月19日左右，终霜多在翌年4月11日前后结束。冷冻期一般自11月上旬始，至翌年4月上旬止，约150天。主要自然灾害为干旱、干热风、冰雹、低温和霜冻等。
坊子区自然资源比较丰富。全区土地面积618250.1亩。其中耕地356029亩(水浇田150619.5亩，主要分布在黄旗堡镇、九龙街道和坊城街道西部；旱田205409.5亩），占土地总面积的57.6%；园地14784.8亩，占土地总面积的2.4%;林地36360.6亩，占土地总面积的5.9%;草地10500.4亩，占土地面积的1.7%;城镇村及工矿用地128355亩，占土地总面积的20.7%;交通用地28695.3亩，占土地总面积的4.6%;水域及水利设施用地35721.9亩，占土地总面积的5.8%;其他用地7803.1亩，占土地总面积的1.3%。已发现矿产资源15种，主要种类有煤、粘土、膨润土、沸石岩、珍珠岩、石灰岩、陶粒土、陶（瓷）土、铁、建筑用砂、重晶石、钾长石、蓝宝石、软质粘土、矿泉水等，膨润土储量居全国第二位，矿泉水、沸石储量为山东省首位。动植物资源有家畜、家禽和野生动物250余种，树木、花卉、粮油作物和野生植物1000多种，其中中药材100余种。
二
坊子历史悠久，远在新石器时期人类就在这里聚居，繁衍生息，勤劳耕作。夏、商两朝为斟鄩国地，故国遗址在今清池街道治浑街附近；周朝淳于国，春秋时杞国，故国遗址在今黄旗堡镇杞城村附近；汉代乐都、桑犊、斟县、淳于县治所皆在区区内。几千年来，朝代更迭，世事沧桑，淳朴聪慧的坊子人民在这块古老的土地上辛勤耕耘，建设家园，创造了灿烂的文化。现已发现的大汶口文化、龙山文化遗址等有60多处。
勤劳、朴实、勇敢、坚毅，是坊子人民的光荣传统。多少年来，操戈奋戟，支持风起云涌的农民起义，用鲜血和生命谱写了一曲曲反抗旧世界的战歌。天空中曾飘扬过太平天国的义旗，大地上曾留下赤眉军、黄巾军、捻军的足迹；历史上有不畏强暴勇斗权奸、为民除害的许舜民，蜚声文坛的巨匠张贞，一带重臣刘正宗；还有为伸张正义，率8村民众火烧盐店的勇士辛科选，太公堂聚众起义抗击清兵的李明书；也有斗地主、打恶霸的“大刀会”、“红枪会”、“义和拳”等。
鸦片战争揭开了坊子人民反帝反封建斗争的序幕。随着帝国主义列强的入侵、《胶澳租借条约》的签订，德国人在坊子开煤矿、修铁路、办洋行，英美传教士也来坊子建教堂，传播宗教迷信思想，坊子陷入了帝国主义铁蹄的蹂躏之下。1900年(清光绪二十六年六月六日），坊子义和拳袭击外国传教士，火烧德国矿务局，城乡民众异口同声要“灭洋灭教”；1901年，（清光绪二十七年），黄旗堡镇逄王人民奋起反抗德军入侵。第一次世界大战后，日本人派兵占据坊子，修兵营、建机场、设赌场、开妓院，公然在坊子设立民政署侵犯中国主权。英勇不屈的坊子人民展开了反对日本侵略者的斗争，工人罢工，学生罢课，群众游行示威，组织国货维持会抵制日货；火烧日本领事馆坊子出张所，高呼“把洋人赶出中国去”。1915年，窃国大盗袁世凯纂政复辟称帝，国民党元老居正招募反袁大军，坊子人民积极响应，开展了护国讨袁运动。
中国共产党的诞生，为坊子人民革命斗争揭开了新的一页。1924年，共产党员庄龙甲到坊子、南流一带传播马列主义。1925年，中共“一大”代表王尽美、邓恩铭先后到坊子三马路小学、曹庄一带活动，点燃了革命的星星之火。秋，牟光仪、邱传贤、郭家瑞等进步青年加入中国共产党；同时坊子铁路工会成立，发展会员20余人。1926年春，中共坊子铁路支部成立。7月，中共曹庄支部建立。1927年上半年，中共郭家支部建立，发展党员11人，成为潍县农村中党员最多的支部。1928年2月1日，中共山东省执行委员会第二次全体会议在坊子召开，会议调整了省委领导机构，决定在全省发动农村抗捐抗税斗争，组织武装暴动。是年秋至翌年春，中共潍县县委在坊安街道曹庄先后三次调整组织，并选举产生了中共潍县第二届委员会。是年，曹庄、郭家、黄门庄一带的农民运动轰轰烈烈，如火如荼。农会会员们砸神像、拆庙宇，斗地主、打恶霸，开展抢坡斗争，实行减租减息；农会公开活动，党团组织处于半公开状态；青年团、儿童团站岗放哨，大唱革命歌曲；兴办农民夜校，组织农民学文化。曹庄成了潍县的“小莫斯科”。20世纪30年代初，坊子工人运动进入高潮，先后爆发了“坊子煤矿工人大罢工”、“坊子火车站卧轨事件”、工人“反黄色工会”斗争和“铁路大罢工”等。
抗日战争爆发后，民族矛盾激化，抗日烽火四起。东曹庄何凤池由青岛秘密潜回家乡，同何凤鸣、李明光、田化宽等地下党员一起，发动群众，宣传抗日。1938年3月2日，在东曹庄聚众起义，成立国民革命军第八路军鲁东抗日游击队七支队二大队，辗转于胶济铁路沿线，开展抗日斗争。1943年春，许杰、尹宗礼等受中共山东鲁中党委派遣，深入敌占区坊子，秘密组建中共坊（子）青（州）工委，具体领导铁路沿线的抗日救亡运动，并为日后潍县城的解放提供了大量有价值的情报。
抗日战争胜利后，国民党蒋介石集团挑起内战。坊子人民还未来得及抖掉8年抗战的烟尘，又奔赴了解放战争的疆场。在中共潍县、潍南县委领导下，配合主力部队，通过凤凰山、油房、小李家、曹庄、鲍庄、梨园、蒋家等多次战斗，有力地打击了国民党反动派和地方土顽的嚣张气焰，歼灭了敌人的有生力量。解放战争期间，坊子人民积极支前，组成民工队、担架队、民兵支前队，手推独轮车，跋山涉水，随部队运送弹药、粮草，进行战地救护。在解放潍县、济南、孟良崮、莱芜及淮海战役中，他们不怕牺牲，浴血奋战，做出了积极贡献；有的还随解放大军南下，打过长江去，解放全中国。
新中国成立后，坊子人民仍然发扬特别能战斗的光荣传统，精神抖擞，意气风发。1950年，先后有几百名青壮年积极响应祖国召唤，开赴抗美援朝的战场。在社会主义革命和建设时期，坊子人民艰苦奋斗，与天斗，与地斗，虽走过一段艰难曲折的历程，经受过大跃进的严重挫折、“文化大革命”的惨重损失，困难与失利没有挡住坊子人民前进的步伐。乘着中共十一届三中全会的春风，坊子人民坚持改革开放，团结奋进，拼搏争先，围绕富民、强区、文明、稳定的奋斗目标，扭住发展是第一要务，解放思想、振奋精神、抓准机遇、开拓进取，由温饱型向小康大力推进，全区国民经济和社会各项事业取得了巨大成就。
三
坊子历史上以小农经济为主的农业和城镇手工业，生产规模小，技术水平差，发展步履缓慢。又加上“三座大山”的重压，战争的殃祸，1948年解放前夕，国民经济几乎崩溃。1949年，全区社会总产值仅2627万元，国民收入952万元，工农业总产值2260万元，人均国民收入70元。中华人民共和国建立后，人民政府本着“城乡互助，内外交流，公私兼顾，劳资两利”的原则，有步骤地开展对生产资料所有制的改造，实现了由新民主主义到社会主义的过渡。有计划的经济建设和政治工作，营造了民主、团结、健康、蓬勃的发展局面。1957年，全区社会总产值发展到4156万元，国民收入1829万元，工农业总产值3385万元，人均国民收入118元，出现了建国后的第一个经济振兴时期。后开始的急于求成的“大跃进”浪潮和大规模的“社会主义教育”运动，“一大二公”的人民公社体制，又加上严重的自然灾害和以阶级斗争为纲的“文化大革命”，把刚刚复苏的经济又推向了深渊，生产力在与“四人帮”及其帮派体系的斗争中波动起伏，发展滞缓，步履艰难。到1978年，全区社会总产值才达到10684万元，国民收入4808万元，工农业总产值9121万元，人均国民收入252元。与此同时，社会上无政府主义泛滥，百姓生育失控，人口急剧增长，人民仍在温饱线上挣扎。
中共十一届三中全会拨乱反正，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。坊子区建立后，区委、区政府坚持以发展为主题，以结构调整为主线，大力发展经济，取得了振奋人心的成就，开创了建国后又一个经济振兴时期。1989年，全区社会总产值79416万元，是1978年的7.43倍；国民收入28291万元，是1978年的5.88倍；完成工农业总产值43297万元，是1978年的4.74倍；人均国民收入1197元，是1978年的4.75倍。1990年后，认真贯彻落实党的“十四大”精神，立足坊子实际，坚持“主攻工业，稳步发展农业，放手发展第三产业”，视困难为机遇，自我加压，负重奋进，全区经济保持了持续、快速、健康发展。2007年，全区地区生产总值发展到540373万元，是1990年31388万元的17.22倍。其中，第一产业产值31952万元，是1990年8089万元的3.95倍；第二产业产值339488万元，是1990年15849万元的21.42倍；第三产业产值168933万元，是1990年7450万元的22.68倍。
坊子工业发端较早，纺织、煤炭、建材是传统工业的三大支柱。唐、宋时期，织布、制砖、编席、制粉等手工业已较发达，纺织尤为普遍，乡间素有“男耕女织”之说。煤炭采掘始于乾隆五年(1740年），大都是民办小窖，土法开采。20世纪初，德国强行在坊子探矿凿井，兴修铁路。1948年4月解放后，人民政府积极恢复生产，发展民族工业。除继续发展煤炭、纺织、电力和手工业外，相继开办了坊子酒厂、益华铁工厂。1949年，全区工业总产值仅2260万元。20世纪50年代，建材业兴起，随之服装、电器、运输等业也相继发展起来，到1957年，全区工业总产值发展到4156万元。但由于长期受“左”的思想干扰和生产体制的制约，坊子工业一直处于设备陈旧，技术落后，生产效率低，经济效益差，发展缓慢，左右徘徊的状态。1978年，仅完成工业总产值5810万元，其中乡镇以上工业产值3728万元。十一届三中全会后，随着工作重点的转移，产业结构的调整，乡镇企业异军突起。尤其是坊子区施政后，进一步开放、搞活，充分发挥地方优势，全面推行“城郊型”经济，优化工业结构，面向国际、国内两个市场，引入竞争机制，实行厂长（经理）承包责任制，发展横向经济联合，给企业注入了活力。具有坊子特色的三大支柱产业和拳头产品迅速发展，已形成煤炭、建材、纺织、酿造、化工、电子、冶炼、机械、电力、建筑、运输、食品加工、木器制造等多行业的工业体系和国营、集体、个体、联合体（四个轮子）综合发展的工业网络。1990年，区境有省、市、区属工业企业32处，乡镇企业66处，村及村以下工业企业858处。完成工业总产值46673万元，其中规模以上工业产值24827万元，利税2917万元。1993年，坊子区确立“工业立区，三年过百亿”的战略目标，全面抓经济，重点抓工业，着力在工业经济上搞突破，因势利导大力发展个体和私营经济，建设“江北温州”。1995年，全区个体、私营企业发展到13000多家，从业人员达57000多人，完成工业产值43亿元，占全区工业总产值的55%。1996年始，为适应社会主义市场经济发展的新形势，全区工业领域进行以建立现代工业制度为目标的重大改革，通过改组、改制、改造，全区国营、集体、乡镇企业逐步转为民营企业和股份制企业，为工业企业发展注入了活力。2002年，有312处国营、集体企业完成了改制，改制面达99.1%;依法对17处企业进行了破产、重组，建立规范的有限责任公司227处，为建立现代企业制度迈出了较大步伐。此后根据国内外经济发展的新形势，大力实施工业强区战略，实行引进一批、开发一批、发展一批，20强企业(后为30强）的确立，拉开了全区抓大扶强，强势带动，整体推进的工业发展序幕。加大投入，提升自主创新能力，通过改革、改组、改制、兼并联合、资产重组等有效措施，推进产业结构调整和产品结构优化升级，形成了以机械制造为龙头，新型建材、生活用纸、电子信息、食品医药、服装纺织六大支柱产业为主导，煤炭、化工、电力、矿产品开发等为辅助的工业格局。2007年，全区工业总产值达1807865万元，是1990年46673万元的38.74倍；其中规模以上工业产值1407665万元，是1990年24827万元的56.7倍。
农业在坊子经济成份中占有主导地位。旧社会由于受土地私有制的长期束缚，且水利条件差，耕作制度落后，农作物产量低而不稳。1949年全区粮食总产仅31247吨，平均亩产只有91公斤，完成农业总产值2197万元。农民群众过着“半年糠菜半年粮”的悲惨生活。新中国建立后，实行土地改革、农业合作化等生产关系的变革，生产有了较好发展。但由于50年代后期开始的“左”倾思想影响，“大跃进”、人民公社“大锅饭”和不切实际的“农业学大寨”运动，压抑了农民的生产积极性；以粮为纲，全面砍光，严重破坏了农业生态平衡，阻碍了生产力的发展。农业生产处于长期低水平徘徊，人民群众仍在温饱线上挣扎。1978年，全区粮食总产仅80317吨，亩产288公斤，农业总产值3311万元。党的十一届三中全会吹响改革的号角，在农村打破“大锅饭”，逐步实行各种形式的生产责任制，专业户、重点户、联合体栉比而生，农业生产迅速发展。坊子区施政后加大改革力度，全面推行“城郊型”大农业，调整内部结构，大搞以治水为重点的农田基本建设，强基固本，在破除传统农业的束缚中，开始了由“封闭型”向“开放型”，由“自给型”向“商品型”，由“内向型”向“外向型”的转变；在确保粮食总产增长的前提下，加快经济作物和林果生产步伐，实行农、林、牧、副、渔全面发展，栽、种、养、加工并举。建立起区域性、专业化、集约经营的芦算、养殖、工艺品、蔬菜、皮革、果品6个农业产品生产基地，农村经济开始走上多部类综合发展的新路子，出现了农、工、商、运、服务协调并进的新格局。1990年，全区粮食总产达到14.04万吨，亩产295.6公斤，农业总产值完成16947万元，农业增加值8089万元，农民人均纯收入867元。此后，坚持以发展现代农业为主题，以调整结构为主线，以繁荣农村经济为首要任务，以农民增收为核心，用工业化、城市化的思路和措施抓农业和农村工作；走服务城市、服务市民，城乡协调的发展之路，围绕减少农民、富裕农民，调整农业经济结构，扶持发展农业龙头企业，加快农产品基地建设，培育农民专业合作组织；大力发展农村二、三产业，建立健全农村劳动力转移制度，多渠道转移农民就业；加快农村民营经济发展，让更多的农民进工厂当工人，农村和农业经济全面发展。2007年，全区粮食总产14.44万吨，亩产418.4公斤；农业生产总值64457万元，是1990年的3.81倍；农业增加值31952万元，是1990年的3.95倍；农民人均纯收入6335元，是1990年的7.31倍。
商业贸易逐年繁荣。特别是改革开放后，全区国有商业企业先后推行承包经营、租赁经营、风险抵押、股份制和股份合作制改革，基本建立起适应社会主义市场经济发展要求的运营机制。民营商业贸易迅速膨胀，成为社会商品流通的主渠道。2007年，全区商业网点发展到9742处，从业人员32120人；集贸市场42处，集市贸易交易额21450万元；社会消费品零售总额167858万元，第三产业在国民生产总值中的比重由1990年的23.7%增加到31.2%0
外向型经济发展迅猛。1990年，坊子区按照“三外并举，外资突破”的思路，大力实施外向带动战略，加强出口基地建设，全力推进对外开放，
多方位招商引资。以构筑大外贸格局为目标，加强出口创汇企业和出口专厂建设，加大开拓国际市场力度，出口贸易由原料型向出口成品型转变，由加工制成品向出口精加工制成品转变，出口劳动密集型产品向劳动、资金、技术密集型产品共同发展，出口产品结构不断优化升级，日、美、欧、韩4大市场出口份额占95%。2007年，全区有自营进出口权企业73家，出口产品8大类30个品种，出口101个国家和地区，累计完成外资出口额6.95亿美元，当年实现进口23585万美元。全区引进境外项目201个，批准建立“三资企业”46家，实际利用境外资金2.95亿美元。扩大对外开放，坊子经济进入了全面发展的快车道。
四
国民经济快速发展，促进了全区各项社会事业的不断进步，人民安居乐业，生活水平大幅度提升。
实施“科技兴坊”战略，全区科技队伍日益壮大，科技应用更加广泛，科技对经济发展的贡献率大幅度提高。2007年，全区科技人员由1990年的7048人增至18327人，万人拥有数达到609人；评聘专业技术职称11566人，其中高级技术职称953人，中级技术职称3171人，助级技术职称5446人，员级技术职称1996人；全区创建民营科研机构37家，从业人员471人，科研人员339人。评聘农民和乡镇企业技术人员2812人，其中高级技术职称95人，中级技术职称283人，助理和技术员级技术职称2434人。1991?2007年，全区申请科技专利695件，明星专利企业11处；列入市级以上科技计划项目143项，其中国家级科技项目29项，省级科技项目62项，市级科技项目52项，国家、省、市下拨经费1137万元，科技项目贷款9990万元。期间组织实施区级科研项目91项，区财政安排科技项目经费2275.5万元。全区形成完备了科技信息网络体系，科技咨询、服务更加便捷，为经济建设提报科技资料更加及时准确。科技三下乡（文化、科技、卫生）成果丰硕，1990?2007年，全区推广科技成果680项，重点推广实施了纳米、CaCo3复合、节水、中草药种植、电子信息、生物与制药、新材料、新能源、局效节能、尚效农业、机电一体化等尚新技术在全区农业种植及地热利用，新型建材，抗菌卫生陶瓷、压电陶瓷、高分子化工、电子通讯、内燃机增压技术、机械铸造、收获机械及膨润土深加工等领域广泛应用。其中有169项分获国家、省、市科技成果奖。2005年，坊子区被山东省科技厅、省教育厅、省信息产业厅、省知识产权局认定为知识产权试点区。坊子区连续10年获得“全国科技工作先进县（区）”称号。
教育事业方兴未艾。坊子人民一直崇尚学业，尊重教育，热爱文化艺术。不断建立健全以区为主的义务教育管理体系，加快中小学布局调整和基础设施建设，顺利通过省“两基”巩固提高和基础教育实验教学普及区评估验收。2007年，区境有各类学校84所，在校学生32476人。其中小学71所，542个班，在校学生18836人；初级中学11所，170个班，在校学生8013人；普通高中2所，96个班，在校学生5627人；适龄儿童入学率100%。幼儿园134所，在园幼儿6596人。1990?2007年，累计教育投资83985.5万元，。其中财政拨款79681.5万元，教育事业收入1177.7万元，勤工俭学和服务收入909.4万元，捐资助学2216.9万元。向国家输送大中专学生13725人，其中大学本科6801人，专科6427人，高中中专497人（1990?2000年）。潍坊四中5次获潍坊市区高考上线万人比第一名；2002年本科录取436人，2007年达到1225人，创历史新高。
卫生事业在改革中不断创新。医疗卫生条件进一步完善，人民群众的健康水平、卫生素质明显提高，区、镇（街道）、村（居）医疗卫生和预防保健体系基本形成。2007年，全区有各类医疗卫生机构297处，其中二级甲等医院2处（区人民医院、仁康医院），专科医院1处（潍坊市心脏病医院），区疾病预防控制中心1处，区妇幼保健服务中心1处，区皮防站1处，镇（街道）卫生院5处，社区卫生服务站24处，村卫生室232处，厂（矿）企事业单位卫生室4处，城区个体诊所26处；卫生工作人员由1990年的484人增加到814人；医疗床位663张，医疗器械总值3994.9万元，医疗专业设备686台，分别是1990年的232.6%、992.4%、1143%；医疗单位门诊总量182817人次，住院30500人次，年收入7491.09万元，分别是1990年的213.8%、408.4%、9684.9%。1992年实现了以县（区）为单位的第二个85%计划免疫达标；1993年，实现了以乡镇为单位的第三个85%计划免疫达标。1999年，全区计划免疫接种率达95%以上。2003年，坊子区创新卫生事业管理体制，实行城乡医疗一体化，与新型农村合作医疗、城镇居民合作医疗制度紧密结合，新农合参合率达95.9%，城镇居民参合率达98.4%。城乡医疗一体化，促进了医疗保障制度的有效实施，基本解决了多年群众“看病难、看病贵”的问题，使卫生资源得到优化配置，降低了医疗服务成本和医疗保障基金的风险，充分调动了各级医疗机构的内在积极性，形成了即相互作用又相互竞争的良好局面，实现了政府、群众、医院三赢。坊子区的城乡医疗一体化改革，得到了中央有关部门和农业部领导、专家的高度评价，被称为“坊子模式”在全国推广，并荣获2008年度“中国十大民生决策”奖。1998年，坊子城区被评为山东省级卫生城市；2007年，坊子区遂同潍坊市被评为国家卫生城市。
文化体育事业健康发展。坊子区历史上民间体育活动项目有武术、棋类、摔跤、踢毽子、跳方、跳绳、磕拐、打瓦、打尜、板手腕、滚铁环、捉迷藏等数十项。建区后成立体育运动委员会，不断组织机关、团体、镇（街道）、社区、村（居）开展篮球、乒乓球、足球、拔河、武术等体育活动，多方面开展群众性的竞技比赛。2001年，由国家、省、市、区共同投资1800万元，在新区建设凤凰健身广场。2005年，潍坊四中建成400米田径运动场，铺设塑胶跑道，建有2000人看台。2006年，利用体彩公积金实施“一二一”（一条健身路径、两副室外乒乓球台、一个室外篮球场）工程，体育设施建设重心下移，不断向基层社区、农村延伸，全区城乡体育健身活动点发展到42个。2005?2007年，有3名选手分别获山东省第二十一届运动会BMX小轮车山地越野赛、古典式摔跤57公斤级、赛艇锦标赛冠军；邓红蕾、赵雪丽、高宁分别在BMX小轮车全国冠军赛、全国摩托艇锦标赛OSY-400级环圈竞速赛、第四届世界军人运动会柔道比赛女子组团体赛中获得冠军。坊子区永盛武术学校在2005年山东“青岛精英散打俱乐部杯”散打精英比赛中获得集体体育道德风尚奖，男子甲组90公斤第一名。同年12月，参加山东省武术套路精英赛，13人获个人项目第一名。
坊子历史悠久，文化底蕴和历史沉淀浓厚，文化旅游资源丰富。境域有历史文化遗址60处，古树名木93株。其中省级重点文物保护单位2处，市级重点文物保护单位2处，县（区）级重点文物保护单位11处。有坊茨小镇、九龙涧生态保护区、杞国故城等古迹名胜，有桑犊、乐都、斟鄩、汉墓等遗址，有孟家家庙、天齐庙、竹叶碑、戒赌碑、李文忠纪念馆、矿井变迁室等建筑、石刻，有非物质文化遗产19项。2007年，区境文化事业单位有文化馆、图书馆、档案馆、书店、电影公司、摄影家协会、美协、书协、作协、老年书画协会等，有镇街综合文化站5个，村（居）文化大院230个，各种文艺宣传队、文艺演出队30余支。文体设施不断完善，文体活动蓬勃发展，群众性文体活动丰富多彩。
五
坊子区在改革中诞生，得益于改革的良好环境。建区24年来，全区人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，干事创业，开创了改革开放和现代化建设的新局面，全区社会面貌发生了重大变化。
经济又好又快发展，综合实力大幅提升。全区人民在区委、区政府的领导下，解放思想，抢抓机遇，锐意改革，奋力开拓，两个文明建设同步推进，取得了前所未有的业绩。2007年，全区完成地区生产总值540373万元，是1984年的33.65倍；地方财政收入63470万元，是1984年的139.39倍；规模以上工业主营业务收入1487941万元，是1984年的175.59倍。招商引资成果丰硕，全区共引进境内外项目201个，利用外资2.95亿美元，引进建设了福田雷沃重工、北新建陶、恒安纸业、帛方纺织、澳柯玛集团等一大批好项目。全社会固定资产投资达到366166万元，是1984年的107.43倍，为科学发展积蓄了后劲和动力。
经济结构不断优化，发展活力明显增强。三次产业比例由1984年的36:55：12，1990年调整为25.8:50.5：23.7，2007年调整为5.9:62.8：31.3。大力实施工业兴区战略，工业经济实现了由依靠资源型、传统型产业支撑向高新技术型、高附加值型产业为主导的多元化新格局转变。农业装备、新型建材已成为新的支柱产业，电子信息、医疗卫生、节能环保等新兴产业规模不断扩大。福田雷沃、北新建陶、富源增压器公司等一批优势产业和骨干企业加速崛起，工业的支撑带动作用更加突出。第二产业的比重提高到62.8%，主营业务收入过亿元的企业发展到17家，实缴税金过千万元的企业发展到12家；省级以上高新技术企业21家，省级以上知名品牌达31个。大力发展城郊型特色农业，推进农业产业化经营，发展高效经济作物，建成省级无公害农产品生产基地4个，农业龙头企业92家；大力发展畜牧业，农、林、牧、渔的比例由1984年的78.3:3.4：18.3：0，2007年调整到58.8:1.1:38.8：1.3;健全农业技术推广体系，发展实用型、节约型农业机械，全区农业综合机械化程度达85%以上。服务业日趋活跃，房地产业成为新亮点，第三产业对经济增长的贡献率达到31.2%,比1984年提高了22.2个百分点。民营经济成为经济增长的主力军，实缴税金占工商税收的比重达90%以上。大开放格局基本形成，经济外向度达23%，引进过百万元的项目140个，年进出口总额达30963万美元，是2001年的5.5倍。
城市化进程步伐加快，城乡面貌焕然一新。加强城市化建设，加大城市基础设施投入，加快发展新城区，改造提升老城区，实现了新、老城区整体对接。以道路、供排水、供热为重点的基础设施建设成绩斐然，修建改造了长宁街、八马路、北海路、凤凰街等，完成了老城区主次干道的翻新改造和新城区主次干道的建设，建成了净水厂、污水处理厂和3座热电厂，城市功能日趋完善。加快小城镇开发建设，积极开拓新的发展空间，优化区域空间布局，初步形成了以城区为核心，中心镇为骨干，一般乡镇为基础特色鲜明的城镇结构体系。实施“村村通”工程，实现了村村通柏油路、村村通自来水、村村通有线电视，农村基础条件明显改善。统筹工业用水、农业用水、生态用水，确保人民生活用水，实现了水资源的综合利用和优化配置。生态建设初见成效，森林覆盖率达15.4%，城区绿化覆盖率达33.6%。积极开展创建国家卫生城市活动，推进村容村貌和路域治理，城乡环境面貌大为改观。
改革成果惠及广大民众，人民生活明显改善。严格落实各项支农惠农政策，在全市率先取消农业税；对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”，免除了城镇义务教育阶段学生的学杂费；社会保障体系逐渐完善，覆盖面不断扩大，保障水平稳步提高；新型农村合作医疗参合率达95.8%，城镇居民合作医疗参合率达98.4%，城乡医疗一体化，解决了群众“看病难、看病贵”的问题；社会救助力度加大，困难群众基本生活保障有效解决；就业岗位大量增加，农村劳动力得到有效转移，城镇失业率控制在3%以内。2007年，城镇居民人均可支配收入达12008元，农民人均纯收入达6335元，分别比1984年增加11448元、5971元。
各项事业全面发展，社会更加和谐进步。坊子区高度重视民本民生，不断加大公共财政对社会公共事业的投入，引导更多的社会资金投向社会事业。以加快实现国民经济信息化为目标，持续加强通信基础网络建设；以电力为重点，不断加快城乡电网改造，优化能源结构；以适应城市化发展要求，改革、完善城市基础运营和管理体系，推进城市公共事业改革、开放和市场化进程，繁荣发展物流、房地产、金融、旅游和休闲娱乐等第三产业；深入开展和谐创建和文明信用创评活动，连续两次被评为省级精神文明先进区；圆满完成了普法任务，被评为潍坊市普法依法治理先进区；加快推进社会主义新农村建设，推进“文明坊子”建设，推进“法制坊子”建设，推进“平安坊子”建设，积极实施“民生工程”，不断加强廉政建设，全区社会安定有序，大局稳定。
忆往昔峥嵘岁月，得益于国家改革开放的良好环境；得益于区委、区政府准确把握科学决策，不断创新完善适合坊子发展的新思路、新举措；得益于坚持以经济建设为中心，牢牢把握第一要务，抢抓机遇，科学发展，不断夯实经济发展的物质基础；得益于不断坚持以人为本，着力解决“三最”问题，最大限度的让人民群众享受发展成果，赢得了人民群众的理解与支持；得益于坚持与时俱进，开拓创新，以改革的思想，创新的手段，克服制约因素，解决发展难题；得益于坚持统筹兼顾，突出重点，强力推进重点行业、重点项目、重点工程和重点工作，以点带面，全面发展。18年来，坊子区逐渐形成了大发展、大跨越的基础框架和良好态势。但是，面对大规模的经济建设和改革开放的新形势，也出现了许多新情况新矛盾，主要是经济总量偏少，行业发展不够平衡；高新技术产业比重偏低，服务业发展滞后，结构性矛盾比较突出；节能降耗，环境保护，资源集约利用压力较大；新农村建设任务艰巨，农民持续增收难度加大；社会事业发展不够全面，一些事关群众切身利益的问题尚待解决；社会管理存在薄弱环节，执政能力有待进一步提高。
改革是动力，开放添活力，求实奋进是希望。展望未来，坚持振奋精神，拼搏实干，着力提升自主创新能力；大力发展工业经济，提升工业经济竞争力，建设现代化工业强区；科学发展城市经济，提升城市经济品位，建设现代化城区；科学统筹城乡发展，培植城乡经济新增长点，扎实建设社会主义新农村；科学发展社会事业，加强社会治安综合治理，建设社会主义和谐社会；坊子人民必将以自己的勤劳智慧创造新的繁荣、新的辉煌，谱写出新的历史篇章。

1990～2007年坊子区国民经济主要统计指标表（一）

┌─────┬────────┬─────┬─────┬──────┬─────┬────────┬──────┐
│指标 │地区生产总值 ( │第一产业 │第二产业 │其中：工业 │第三产业 │农林牧渔业总产值│粮食总产量 │
│ │按当年价格计算) │(万元） │(万元） │(万元） │(万元） │ (按当年价格计 │(万吨） │
│ │ (万元） │ │ │ │ │算） (万元） │ │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│1990年 │31388 │8089 │15849 │13537 │7450 │16947 │14. 04 │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│1991 │39150 │8301 │21587 │15614 │9292 │18206 │15. 36 │
│年 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│1992年 │49239 │7557 │26116 │19874 │15566 │18216 │13.89 │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│1993年 │76281 │8221 │42517 │35609 │25543 │22100 │16. 28 │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│1994年 │108703 │11971 │57707 │49381 │39025 │36384 │16. 51 │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│1995年 │134395 │13917 │71502 │61934 │48976 │45304 │17. 16 │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│1996年 │155346 │14834 │83537 │70567 │56975 │46654 │17.93 │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│1997年 │172639 │14605 │92850 │80757 │65184 │42283 │13.68 │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│1998年 │182428 │16069 │98036 │87030 │68323 │41239 │17. 04 │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│1999年 │192067 │20787 │10229 │92278 │68988 │39917 │15. 06 │
│ │ │ │2 │ │ │ │ │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│2000年 │205017 │21132 │11114 │100218 │72745 │39473 │12. 54 │
│ │ │ │1 │ │ │ │ │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│2001 │227878 │22005 │12480 │112354 │81070 │42245 │13.69 │
│年 │ │ │3 │ │ │ │ │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│2002年 │253805 │21212 │14210 │126713 │90488 │41009 │9. 32 │
│ │ │ │5 │ │ │ │ │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│2003年 │295936 │23381 │17629 │159916 │96263 │44606 │10. 16 │
│ │ │ │3 │ │ │ │ │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│2004年 │355002 │25140 │22422 │205721 │10564 │51077 │12.89 │
│ │ │ │1 │ │1 │ │ │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│2005年 │406911 │28832 │25408 │233317 │12399 │56909 │15. 52 │
│ │ │ │1 │ │8 │ │ │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│2006年 │482118 │30644 │30932 │287290 │14215 │59192 │14. 08 │
│ │ │ │1 │ │3 │ │ │
├─────┼────────┼─────┼─────┼──────┼─────┼────────┼──────┤
│2007年 │540373 │31952 │33948 │313051 │16893 │64457 │14. 44 │
│ │ │ │8 │ │3 │ │ │
└─────┴────────┴─────┴─────┴──────┴─────┴────────┴──────┘

1990～2007年坊子区国民经济主要统计指标表（二）

┌─────┬─────┬──────┬──────┬─────┬──────┬──────┬────────┐
│指标 │肉类产量 │牛羊奶产量 │禽蛋产量 ( │全部工业 │规模以上工 │规模以上工 │规模以上工业 主 │
│ │(吨） │(吨） │吨） │总产值 ( │业总产值 ( │业增加值 ( │营业务收入 │
│ │ │ │ │万元） │万元） │万元） │(万元） │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│1990年 │11890 │1935 │1634 │46673 │24827 │8016 │20418 │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│1991年 │13208 │2548 │2979 │58956 │31821 │10114 │27081 │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│1992年 │13646 │1732 │2502 │90791 │45102 │11697 │35350 │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│1993年 │14261 │1816 │2836 │15025 │76037 │22400 │70387 │
│ │ │ │ │6 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│1994年 │42676 │1977 │4008 │21865 │125804 │41307 │115324 │
│ │ │ │ │5 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│1995年 │43999 │2094 │3267 │27914 │124387 │29793 │108133 │
│ │ │ │ │9 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│1996年 │32544 │2728 │4817 │30972 │156505 │41232 │145414 │
│ │ │ │ │6 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│1997年 │27580 │2815 │2013 │31584 │121369 │31033 │76119 │
│ │ │ │ │2 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│1998年 │20644 │2937 │3718 │31889 │110782 │36099 │98788 │
│ │ │ │ │5 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│1999年 │15487 │1173 │5198 │32603 │124747 │36390 │105628 │
│ │ │ │ │2 │ │ │ │
└─────┴─────┴──────┴──────┴─────┴──────┴──────┴────────┘

┌─────┬─────┬──────┬──────┬─────┬──────┬──────┬────────┐
│指标 │肉类产量 │牛羊奶产量 │禽蛋产量 ( │全部工业 │规模以上工 │规模以上工 │规模以上工业 主 │
│ │(吨） │(吨） │吨） │总产值 ( │业总产值 ( │业增加值 ( │营业务收入 │
│ │ │ │ │万元） │万元） │万元） │(万元） │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│2000年 │16184 │1190 │3971 │34954 │152887 │40722 │139291 │
│ │ │ │ │0 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│2001年 │16120 │1629 │2731 │38728 │167385 │42946 │155488 │
│ │ │ │ │3 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│2002年 │16266 │2520 │2639 │42341 │275661 │70810 │261968 │
│ │ │ │ │6 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│2003年 │16754 │2671 │2824 │66763 │402638 │102818 │383725 │
│ │ │ │ │8 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│2004年 │13359 │3077 │3065 │87877 │589464 │152008 │644220 │
│ │ │ │ │4 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│2005年 │15108 │3804 │3932 │12551 │910025 │174638 │942299 │
│ │ │ │ │87 │ │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│2006年 │13528 │4248 │3828 │15114 │114645 │188376 │1227439 │
│ │ │ │ │50 │0 │ │ │
├─────┼─────┼──────┼──────┼─────┼──────┼──────┼────────┤
│2007年 │10301 │5358 │5383 │18078 │140766 │198360 │1487941 │
│ │ │ │ │65 │5 │ │ │
└─────┴─────┴──────┴──────┴─────┴──────┴──────┴────────┘

1990～2007年坊子区国民经济主要统计指标表（三）
┌────┬─────┬──────┬─────┬─────┬───────┬─────┬──────┬────┐
│指标 │规模以上工│规模以上工 │全社会固定│社会消费品│金融机构各项 │城乡居 民 │金融机构各项│农民人均│
│ │ 业利税总 │业利润总额 │ 资产投资 │ 零售总额 │存款年末余额 │储蓄 (万 │ 贷款年末余 │ 纯收入 │
│ │额 ( │ (万元） │ (万元） │ (万元） │ (万元） │元） │额 (万 │ (元） │
│ │万元） │ │ │ │ │ │元） │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1990 │2917 │870 │6224 │9712 │24054 │15760 │19663 │867 │
│年 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1991 │3680 │1249 │7433 │11267 │29676 │20137 │27599 │918 │
│ 年 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1992 │5370 │2180 │12988 │12781 │36891 │25181 │35594 │1037 │
│年 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1993 │8752 │3461 │66917 │18158 │49113 │31310 │42903 │1418 │
│年 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1994 │19294 │6142 │84106 │24787 │66175 │44595 │55531 │1817 │
│年 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1995 │20985 │4535 │68328 │33462 │100423 │69223 │78003 │2409 │
│年 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1996 │23857 │7886 │58076 │43366 │108389 │80793 │85112 │3008 │
│年 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1997 │6594 │-1162 │37041 │54799 │113955 │85720 │109638 │3100 │
│年 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1998 │6847 │-1176 │29155 │53042 │123089 │98945 │128739 │3279 │
│年 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│1999 │7864 │1908 │28626 │54089 │135110 │10755 │142181 │3379 │
│年 │ │ │ │ │ │6 │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│2000 │10952 │4381 │39678 │56090 │157271 │12133 │137158 │3447 │
│年 │ │ │ │ │ │2 │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│2001 │12769 │5360 │43871 │57660 │177749 │14405 │158253 │3618 │
│ 年 │ │ │ │ │ │3 │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│2002 │14009 │7527 │67061 │59905 │215046 │15854 │176287 │3698 │
│年 │ │ │ │ │ │7 │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│2003 │19299 │12669 │14545 │85180 │249330 │18067 │173257 │3958 │
│年 │ │ │6 │ │ │5 │ │ │
├────┼─────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼──────┼────┤
│2004 │33595 │22796 │22411 │10866 │261284 │17776 │141573 │4369 │
│年 │ │ │0 │2 │ │7 │ │ │
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│2005 │50667 │37776 │25167 │12496 │313732 │20762 │175512 │5149 │
│年 │ │ │6 │1 │ │5 │ │ │
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│2006 │74139 │55596 │29269 │14495 │377026 │24105 │217741 │5671 │
│年 │ │ │9 │8 │ │6 │ │ │
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│2007 │73767 │50477 │36616 │16785 │460941 │28121 │268897 │6335 │
│年 │ │ │6 │8 │ │2 │ │ │
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