财政支出

第三章财政支出

第一节预算内支出
1988～2007年，全市预算内支出总额1044079万元，其中地方财政总支出948892万元，年均递增23.4%；上解上级支出95187万元，累计结余169万元。
1988～1997年，预算内支出项目主要有支援农村生产支出、城市维护费、文教卫生事业费、行政管理费、各类补贴支出、部门事业费、抚恤和社会福利救济费、上解支出、专项支出等26项。1993年，预算内支出突破亿元，1996年突破两亿元。1998～2002年，预算内支出项目主要有基本建设支出、企业挖潜改造、支援农村生产支出、教育事业费、卫生事业费、行政管理费、城市维护费、上解支出、专项支出等29项。这一时期，国家调整公务员、事业单位工资，基础建设增加，鼓励企业挖潜改造，致使预算内支出大幅增加。2003～2006年，预算内支出项目调整为24项。2007年，预算内支出达到194325万元，其中教育、一般公共服务、社会保障和再就业、城乡社区事务和农林水事务成为重要支出项目。
表10-4诸城市1988～1997年财政预算内支出情况表
单位：万元
┌─────────────┬──┬──┬──┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┐
│项目 │1988│1989│1990│1991│1992│1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │
├─────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│地方财政预算内支出 │4453│5067│5902│6968│8335│10421 │13553 │16605 │22068 │29482 │
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│基本建设支出 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │3109 │
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│企业挖潜改造资金 │10 │1 │- │3 │- │161 │247 │642 │170 │2015 │
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│简易建筑费 │2 │- │- │20 │40 │30 │20 │- │- │- │
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│地质勘探费 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │- │
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│科技三项费用 │4 │5 │4 │4 │4 │2 │14 │20 │21 │33 │
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│支援农村生产支出 │202 │259 │267 │377 │610 │373 │362 │461 │808 │648 │
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│农林水利气象等部门的事业费│219 │281 │325 │471 │404 │467 │703 │805 │1122 │1271 │
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│工业交通部门等部门的事业费│12 │19 │21 │32 │39 │42 │59 │49 │45 │45 │
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│商业部门事业费 │35 │- │- │- │- │- │40 │- │- │- │
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│城市维护费 │406 │380 │507 │455 │557 │710 │728 │913 │1161 │1531 │
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│城镇青年就业经费 │1 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │
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│文教卫生事业费 │1812│2032│2430│2737│3298│3846 │6326 │6945 │- │- │
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│文教事业费 │- │- │- │- │- │- │- │- │8428 │9604 │
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│科学事业费 │8 │11 │13 │14 │16 │14 │43 │56 │65 │82 │
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│其他部门的事业费 │146 │201 │319 │307 │368 │386 │469 │482 │748 │848 │
├─────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│抚恤和社会福利救济费 │329 │383 │420 │484 │496 │514 │599 │626 │634 │740 │
└─────────────┴──┴──┴──┴──┴──┴───┴───┴───┴───┴───┘
续表
┌─────────┬──┬──┬──┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│项目 │1988│1989│1990│1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │
├─────────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│行政管理费 │579 │683 │818 │1074 │1206 │1613 │2037 │2660 │3237 │3561 │
├─────────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│公检法支出 │159 │229 │236 │258 │298 │336 │497 │706 │894 │845 │
├─────────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│价格补贴支出 │305 │231 │296 │287 │530 │761 │563 │80 │155 │- │
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│政策性补贴支出 │- │- │- │- │- │- │- │- │- │95 │
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│其他支出 │64 │183 │106 │197 │189 │817 │444 │1545 │2595 │2786 │
├─────────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│专款支出 │160 │169 │140 │248 │280 │349 │402 │570 │658 │738 │
├─────────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农业综合开发支出 │- │- │- │- │- │- │- │44 │39 │232 │
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│卫生经费 │- │- │- │- │- │- │- │- │1184 │1251 │
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│行政事业离退休经费│- │- │- │- │- │- │- │- │104 │48 │
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│上解支出 │2694│2976│3368│3873 │4264 │4826 │4742 │5054 │5351 │5438 │
├─────────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│滚存结余 │-208│-329│-266│1102 │73 │123 │36 │165 │168 │169 │
├─────────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│总计 │6939│7714│9004│11943 │12672 │15370 │18331 │21824 │27587 │35089 │
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表10-5诸城市1998～2002年财政预算内支出情况表
单位：万元
┌───────────────┬───┬───┬───┬───┬───┐
│项目 │1998年│1999年│2000年│2001年│2002年│
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│地方财政总支出 │33281 │36818 │40938 │48981 │51971 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│基本建设支出 │2997 │2342 │1499 │2000 │- │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│企业挖潜改造资金 │1410 │1821 │3299 │7229 │2444 │
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│简易建筑费 │35 │- │- │- │- │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│科技三项费用 │394 │490 │513 │644 │884 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│支援农村生产支出 │982 │1417 │1272 │1402 │1260 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农业综合开发支出 │470 │377 │251 │389 │313 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农林水利气象等部门的事业费 │1680 │1913 │2592 │2039 │2595 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│工业交通部门等部门的事业费 │27 │69 │65 │51 │52 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│流通部门事业费 │- │- │- │10 │52 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│文体广播事业费 │912 │1027 │1135 │1260 │2091 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│教育事业费 │9520 │11920 │13709 │15104 │21101 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│科学事业费 │92 │94 │92 │67 │91 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│卫生经费 │1357 │1728 │1972 │2059 │1779 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│税务统计财政审计等部门的事业费│851 │- │- │- │- │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│税务等部门的事业费 │- │602 │665 │785 │- │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│其他部门的事业费 │- │- │- │- │1205 │
├───────────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│抚恤和社会福利救济费 │790 │1433 │1093 │1240 │2035 │
└───────────────┴───┴───┴───┴───┴───┘
续表
┌─────────┬───┬───┬───┬───┬───┐
│项目 │1998年│1999年│2000年│2001年│2002年│
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│行政事业离退休经费│33 │27 │17 │13 │22 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│社会保障补助支出 │999 │1202 │1492 │1580 │1724 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│国防支出 │- │- │- │- │- │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│行政管理费 │3893 │4118 │4489 │5078 │5434 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│外交外事支出 │- │- │- │- │20 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│公检法司支出 │953 │1090 │1329 │1504 │1757 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│城市维护费 │1640 │1952 │2092 │2313 │1630 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│政策性补贴支出 │165 │66 │30 │1 │51 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│支援不发达地区支出│- │20 │- │- │- │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│专项支出 │821 │899 │1009 │1203 │1664 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│其他支出 │3260 │2211 │2323 │3010 │3767 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│上解支出 │6066 │7840 │8090 │8581 │8913 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│滚存结余 │185 │400 │351 │191 │199 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┤
│总计 │39532 │45058 │49379 │57753 │61083 │
└─────────┴───┴───┴───┴───┴───┘
表10-6诸城市2003～2007年财政预算内支出情况表
单位：万元
┌───────────┬───┬───┬───┬───┬─────────────┐
│项目 │2003年│2004年│2005年│2006年│2007年 │
│ │ │ │ │ ├─────────┬───┤
│ │ │ │ │ │项目 │金额 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│地方财政预算内支出 │65537 │90700 │118371│145116│地方财政预算内支出│194325│
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│基本建设支出 │- │1293 │12502 │26451 │一般公共服务 │30085 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│企业挖潜改造资金 │3549 │3678 │3224 │3753 │外交 │- │
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│科技三项费用 │1369 │3750 │3615 │3679 │国防 │153 │
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│农业支出 │2652 │3942 │6113 │6286 │公共安全 │6837 │
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│林业支出 │530 │689 │890 │1033 │教育 │47772 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│水利和气象支出 │1270 │1527 │1618 │1921 │科学技术 │5136 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│工业交通等部门的事业费│58 │68 │89 │145 │文化体育与传媒 │1511 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│流通部门事业费 │69 │55 │58 │68 │社会保障和就业 │14977 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│文体广播事业费 │2004 │2340 │3049 │4177 │医疗卫生 │7461 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│教育支出 │25350 │29942 │34241 │37585 │环境保护 │793 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│科学支出 │112 │185 │241 │272 │城乡社区事务 │53006 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│医疗卫生支出 │1983 │2306 │2921 │4798 │农林水事务 │15621 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│其他部门的事业费 │1779 │2643 │3232 │4135 │工业商业金融等事务│8382 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼─────────┼───┤
│抚恤和社会福利救济 │2310 │2453 │3169 │3888 │其他支出 │2591 │
└───────────┴───┴───┴───┴───┴─────────┴───┘
续表
┌───────────┬───┬───┬───┬───┬────────┐
│项目 │2003年│2004年│2005年│2006年│2007年 │
│ │ │ │ │ ├────┬───┤
│ │ │ │ │ │项目 │金额 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│行政事业单位离退休支出│20 │21 │41 │37 │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│社会保障补助支出 │2604 │5837 │6356 │7901 │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│国防支出 │- │- │- │- │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│行政管理费 │8368 │11878 │13871 │16590 │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│外交外事支出 │20 │- │- │- │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│公检法司支出 │1910 │2353 │3412 │4324 │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│城市维护费 │2941 │4886 │5736 │6828 │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│政策性补贴支出 │50 │20 │196 │665 │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│专项支出 │1899 │2316 │2553 │3266 │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│其他支出 │4690 │8518 │11244 │7314 │ │ │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│上解支出 │8839 │9261 │10579 │10693 │上解支出│16325 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│滚存结余 │224 │204 │225 │242 │上年结余│278 │
├───────────┼───┼───┼───┼───┼────┼───┤
│总计 │74600 │100165│129175│156051│总计 │210928│
└───────────┴───┴───┴───┴───┴────┴───┘
第二节预算外支出
1988～2007年，全市共完成预算外支出155623.4万元。
1988～1995年，预算外支出项目集中于地方财政部门支出、事业和行政单位支出、国营单位及其主管部门支出等项。1996～2007年，预算外支出项目倾向于行政事业费、基本建设、城市维护、乡镇自筹统筹和其他等项支出。预算外资金的大幅度增加，对搞活全市经济、促进各项事业发展起到积极作用。
表10-7诸城市1988～2007年预算外支出情况表
单位：万元
┌──┬───┬───────────────────────────────────┐
│年度│总计 │预算外支出 │
│ │ ├────┬────┬────┬────┬───┬───┬────┬──┤
│ │ │地方财政│事业和行│国营企业│行政事业│基本建│城市维│乡镇自筹│其他│
│ │ │部门支出│政单位支│及其主管│费支出 │设支出│护支出│统筹资金│支出│
│ │ │ │出 │部门支出│ │ │ │支出 │ │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│1988│5920.6│- │- │- │1619 │897.3 │- │- │3404│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│1989│6849.9│165.8 │2649.3 │4034.8 │- │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│1990│4417.3│157.5 │1451.5 │2808.3 │- │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│1991│4907 │162 │1797 │2948 │- │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│1992│5047 │183 │1845 │3019 │- │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│1993│1974 │70 │1904 │- │- │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│1994│2556 │302 │2254 │- │- │- │- │- │- │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼──┤
│1995│2493 │191 │2302 │- │- │- │- │- │- │
└──┴───┴────┴────┴────┴────┴───┴───┴────┴──┘
续表
┌──┬────┬────────────────────────────────────┐
│年度│总计 │预算外支出 │
│ │ ├────┬────┬────┬────┬───┬───┬────┬───┤
│ │ │地方财政│事业和行│国营企业│行政事业│基本建│城市维│乡镇自筹│其他 │
│ │ │部门支出│政单位支│及其主管│费支出 │设支出│护支出│统筹资金│支出 │
│ │ │ │出 │部门支出│ │ │ │支出 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1996│5696 │- │- │- │732 │230 │44 │4347 │343 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1997│11576 │- │5712 │- │- │- │- │5471 │393 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1998│5843 │- │- │- │3376 │475 │ │1843 │149 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│1999│6586 │- │- │- │3784 │485 │241 │2025 │51 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│2000│7162 │- │- │- │4000 │535 │93 │2486 │48 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│2001│11676 │- │- │- │6728 │949 │120 │2629 │1250 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│2002│14599 │- │- │- │14031 │- │- │8 │560 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│2003│10010 │- │- │- │10010 │- │- │- │- │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│2004│10095.5 │- │- │- │10095.5 │- │- │- │- │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│2005│10214.9 │- │ │- │10179.9 │- │- │- │35 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│2006│13000.15│- │- │- │12347 │- │- │- │653.2 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼───┼───┼────┼───┤
│2007│15000.05│- │- │- │15000.05│- │- │- │- │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴───┴───┴────┴───┘