第二章财政收入
第一节预算内收入
随着经济的发展和财政体制的变革，财政收入构成亦随之变化。1988～1993年，全市财政预算内收入项目主要有企业收入、各项税收收入和其他收入等。1994年，潍坊对诸城市实施分税制财政体制，将增值税(75%部分)和消费税划为中央财政收入，地方财政收入主要包括县级及以下企业实现的增值税(25%部分)和其他各项税收、国有土地使用权有偿出让收入(95%部分)、利润、亏损补贴及其他企业收入。2002年，国务院实施所得税收入分享改革，除少数特殊企业所得税和储蓄存款利息个人所得税外，一般企业所得税和个人所得税实行中央、省、市县按比例分享，营业税实行省与市县按比例分享，市县净上划的所得税和营业税由省财政按基数予以返还。潍坊核定诸城市各项返还基数为：企业所得税5899万元、个人所得税1049万元、营业税316万元。按照分享标准，2002年企业所得税中央、省、县分享比例为50∶10∶40，从2003年起改为60∶8∶32；个人所得税由中央和县按五五分享，从2003年起按六四分享；营业税省、县按二八分享。2005年，山东省对个人所得税收入分享办法进行调整，将原属省级的储蓄存款利息个人所得税纳入分享范围，中央、省、市以下分享比例为60∶15∶25。
1991年，诸城市财政总收入突破亿元，2004年突破10亿元，2007突破20亿元。地方财政收入2006年突破10亿元，2007年实现163168万元。1988～1993年，全市预算内收入总额63276万元，其中工商各税收入45580万元，占收入总额的72%；企事业收入4011万元，占6.3%；其他收入2445万元，占3.9%,上级补助收入6283万元。1994年起，由于税制改革，收入口径发生变化。1994～2007年，全市预算内收入总额1022951万元，其中税收收入616392万元，占收入总额的60.3%；非税收入140082万元，占13.7%,上级补助收入266477万元。
表10-1诸城市1988～1993年地方预算内收入情况表
单位：万元
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│年度│总计 │企业收入│各项税收 │其他收入│收入合计│上级补│上年结余│
│ │ │ ├───┬────┬───┤ │ │助收入│ │
│ │ │ │小计 │工商税收│农业税│ │ │ │ │
├──┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1988│6939 │479 │5421 │4750 │671 │360 │6260 │715 │-36 │
├──┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1989│7714 │491 │6563 │5830 │733 │237 │7291 │631 │-208 │
├──┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1990│9004 │628 │7576 │6810 │766 │305 │8509 │824 │-329 │
├──┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1991│11039 │1119 │8359 │7611 │748 │529 │10007 │1298 │-266 │
├──┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1992│13546 │999 │9333 │8360 │973 │586 │10918 │1526 │1102 │
├──┼───┼────┼───┼────┼───┼────┼────┼───┼────┤
│1993│15370 │295 │13285 │12219 │1066 │428 │14008 │1289 │73 │
└──┴───┴────┴───┴────┴───┴────┴────┴───┴────┘
表10-2诸城市1994～2007年地方预算内收入情况表
单位：万元
┌──┬───┬───────────────────────────┬──────────┬───┬───┬──┐
│年度│合计 │税收收入 │非税收入 │收入 │上级 │上年│
│ │ ├───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┼───┬──┬───┤合计 │补助 │结余│
│ │ │小计 │增值税│营业税│个人 │企业 │农业 │其他 │小计 │专项│其他 │ │ │ │
│ │ │ │ │ │所得税│所得税│类税收│税收 │ │收入│收入 │ │ │ │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1994│18454 │10553 │2970 │1116 │151 │1416 │3110 │1790 │903 │- │903 │11456 │6875 │123 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1995│21824 │13407 │3316 │1380 │214 │2291 │3931 │2275 │1611 │- │1611 │15018 │6647 │159 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1996│27587 │18257 │3683 │1628 │630 │4846 │4857 │2613 │1761 │657 │1104 │20018 │7404 │165 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1997│34351 │25041 │5253 │2060 │834 │6870 │7137 │2887 │1361 │- │1361 │26402 │7781 │168 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1998│39532 │26882 │6682 │3069 │1240 │6055 │5974 │3862 │3216 │817 │2399 │30098 │9265 │169 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│1999│45058 │28836 │7536 │2473 │1370 │6164 │6411 │4882 │4182 │803 │3379 │33018 │11855 │185 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2000│49395 │30883 │8211 │3410 │1391 │8637 │4376 │4858 │7135 │988 │6147 │38018 │10977 │400 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2001│57753 │43559 │9628 │4530 │2023 │18379 │4304 │4695 │2829 │1120│1709 │46388 │11014 │351 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2002│61083 │37011 │11342 │5464 │1049 │3630 │9418 │6108 │3157 │1560│1597 │40168 │20724 │191 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2003│74600 │45433 │12497 │9543 │1008 │3749 │11630 │7006 │5585 │1769│3816 │51018 │23383 │199 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2004│100165│49201 │7381 │12226 │1166 │4407 │14858 │9163 │15967 │2250│13717 │65168 │34773 │224 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2005│129175│73201 │15145 │14482 │1412 │4957 │16349 │20856 │22167 │2430│19737 │95368 │33603 │204 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2006│156051│89792 │20858 │14633 │1606 │6145 │16122 │30428 │31376 │3084│28292 │121168│34658 │225 │
├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼───┼───┼──┤
│2007│210928│124336│26196 │17545 │1856 │12713 │35081 │30945 │38832 │3939│34893 │163168│47518 │242 │
└──┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┴───┴───┴───┴──┘
第二节预算外收入
随着改革开放的不断深入和经济事业的快速发展，全市预算外资金不断增加，由1988年的6000万元增长到2007年的1.5亿元,增长2.5倍，由原来的补充地位上升成为一支重要的资金力量。1988～2007年，全市实现预算外收入17.2亿元，其中，地方财政部门收入2076.5万元，占1.3%；事业和行政单位收入23521.1万元，占15%；国营企业及其主管部门收入16422.4万元，占10.4%；行政事业性收费95727.6万元，占60.9%；乡镇自筹、统筹资金18708万元，占11.9%；政府性基金收入304万元，其他收入505万元，共占0.5%。
表10-3诸城市1988～2007年预算外收入情况表
单位：万元
┌──┬────┬───────────────────────────────────────┬────┐
│年度│总计 │收入 │上年结余│
│ │ ├────┬───┬───┬───┬────┬─────┬───┬────┬──┤ │
│ │ │小计 │地方财│事业和│国营企│行政事 │政府性 │主管部│乡镇自 │其他│ │
│ │ │ │政部门│行政单│业及其│业性收 │基金(资 │门集中│筹、统筹│收入│ │
│ │ │ │收入 │位收入│主管部│费收入 │金、附加) │收入 │资金 │ │ │
│ │ │ │ │ │门收入│ │收入 │ │ │ │ │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1988│7902.2 │6071.6 │179.8 │1920.1│3971.7│- │- │- │- │- │1830.6 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1989│8624.4 │6642.8 │150.5 │2527.9│3964.4│- │- │- │- │- │1981.6 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1990│6224.1 │4449.6 │158.2 │1456.1│2835.3│- │- │- │- │- │1774.5 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1991│6541 │4734 │159 │1794 │2781 │- │- │- │- │- │1807 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1992│6526 │4892 │183 │1839 │2870 │- │- │- │- │- │1634 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1993│2468 │2280 │370 │1910 │- │- │- │- │- │- │188 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1994│2768 │2574 │304 │2270 │- │- │- │- │- │- │194 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1995│2715 │2503 │191 │2312 │- │- │- │- │- │- │212 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1996│6789 │5927 │381 │999 │- │- │- │- │4547 │- │862 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1997│15312 │11663 │- │6493 │- │- │- │- │5170 │- │3649 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1998│6550 │6434 │- │- │- │4395 │50 │- │1989 │- │116 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│1999│7319 │7038 │- │- │- │4965 │79 │- │1994 │- │281 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│2000│8013 │7736 │- │- │- │5206 │49 │- │2481 │- │277 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│2001│11676 │11400 │- │- │- │8303 │65 │- │2527 │505 │276 │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│2002│14599 │14599 │- │- │- │14571 │28 │- │- │- │- │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│2003│10010 │10010 │- │- │- │9987 │23 │- │- │- │- │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│2004│10095.5 │10095.5 │- │- │- │10095.5 │- │- │- │- │- │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│2005│10214.9 │10214.9 │- │- │- │10214.9 │- │- │- │- │- │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│2006│13000.15│13000.15│- │- │- │12990.15│10 │- │- │- │- │
├──┼────┼────┼───┼───┼───┼────┼─────┼───┼────┼──┼────┤
│2007│15000.05│15000.05│- │- │- │15000.05│- │- │- │- │- │
└──┴────┴────┴───┴───┴───┴────┴─────┴───┴────┴──┴────┘