专卖 - 诸城市志（1988—2007） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第六章专卖

第一节盐
经营体制
1988年，市盐业公司更名为诸城市果品盐业公司，隶属于市联社，下设3个综合批发部、8个零售门市部，是一个批零兼营的小型集体企业。1994年6月，组建诸城市供销果品盐业股份有限公司。2001年11月，果品盐业公司从市供销合作社析出，由市贸易局负责归口管理，更名为诸城盐业公司，组建诸城盐业公司，为山东省盐业总公司的下属企业和独立核算、自负盈亏的企业法人实体组织，依法从事本市内的盐资源开发、利用和盐产品的生产、加工、储运、批发经营业务。同时，加挂诸城市盐务局的牌子，为市政府的盐业行政主管机构和盐业行政执法主体，负责本市内的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。2002年12月，诸城市盐务局在诸城盐业公司揭牌成立。
食盐销售
1988年，境内食盐、工业用盐和其它用盐的调运、批发、销售原则上由市联社统一管理，果品盐业公司实行批发专营，其他任何单位和个人不准私自组织购销与盐业批发。1990年，国家规定食用盐国家统一分配调拨，诸城食盐由诸城市盐业公司统一批发经营。1992年6月，诸城市政府规定：诸城盐业批发渠道为供销社，其它任何企业、个体不准批发。1994年8月，国务院规定：经营碘盐零售业务的单位和个人应从碘盐批发企业进货，不得从未经批准的单位和个人购进碘盐。
2003年，在全市设立食盐零售网点1000余个，使全市的食盐营销网络进一步健全，经营布局更趋合理，经营行为更趋规范，为全市食盐专营工作奠定了基础。是年，共销售各类用盐14400吨，其中销售食盐8140吨。全市小包装食盐销售人均达3.6公斤。2004年，推行复合膜和纸塑小包装碘盐。在全市设立零售网点近2000个，城乡居民能就近买到合格碘盐。是年，共销售各类用盐16930吨，其中食盐8950吨。全市小包装食盐销售人均突破4公斤，列潍坊市第一位；完成销售收入2660万元。2005年，实行直接送货到村庄零售点，减少中间环节，加快供盐节奏，广大群众足不出村，就可以买到碘盐。碘盐入户率提高到98%以上。销售各类用盐15095吨，其中销售食盐9518吨。是年，实现销售收入2750万元；食盐计划完成率、碘盐普及率、碘盐入户率分别达100%、95%和95%。人均食用碘盐4公斤。2006年，销售各类用盐14375吨，其中销售食盐10122吨，销售小包装食盐3291吨。2007年，销售各类用盐12674吨，其中食盐9071吨。实现销售收入1818万元。
盐政执法
20世纪80、90年代，按照国务院《食盐专营办法》、《山东省盐业管理条例》规定的职权范围，进一步规范盐业市场秩序，保证盐业市场管理正常化，严厉打击各类涉盐违法行为，保障广大人民群众吃上合格碘盐。
2003年，深入开展食盐“走千村、入万户、联百校”活动，提高碘盐普及率和建立碘盐示范村活动。在城区、乡镇(街道)驻地、国道、乡村公路、建筑物、零售网点等地制作标语、永久标牌，常年宣传。全年共查处各类涉盐违法案件582起，查没私盐184吨，罚款23.9万元。2004年，加大对各类食堂、宾馆、饭店、食品加工业户的用盐管理，严防假劣盐流入，净化食品加工市场，保障人民群众的身体健康。共查处各类涉盐违法案件113起，查没私盐50.1吨，罚款8万元。2005年，参与行风在线活动，现场解答群众提出的问题，提高广大群众自觉食用碘盐的意识。全年共查处各类涉盐案件138起，查没私盐85.4起，罚款12万元。2006年，深入全市用盐单位、学校、居民社区、城乡集贸市场、边远山区进行广泛宣传，广大群众盐业法制观念和自觉食用碘盐意识得到明显增强。全年共查处各类涉盐违法案件450起，查没私盐95.7吨，建立碘盐示范村18个。2007年，实行销售与盐政稽查一体化管理，充分发挥盐政、公安联合办案机制。对重点用盐单位、私盐贩运重点区域和行政边界专项治理活动，有效抵制了私盐冲击，碘盐市场占有率明显提高。全年共查处各类涉盐案件187起，查没私盐126吨，罚款10.5万元。
第二节石油
1984年，《山东省原油成品油流通体制改革实施办法》颁布后，境内小型加油站陆续出现，市场呈多头竞争格局。1988年，诸城市石油公司有加油站2座，50立方米油罐40个，年销售石油5800吨，利润32.5万元。从1989年起，石油商品以计划经济时期的独家经营逐步变为市场化经营，不再实行定量供应。1990年，石油公司对油库实施改造，4个300立方米的油罐建成，总储存能力达2600吨。石油转为市场化经营后，社会上纷纷建个体加油站。1995年，共有加油站67座，加油机201台，从业人员402人，日经销量达95吨。2000年，诸城市石油公司相继收购、新建和租赁大型加油站网点19处。2002年，诸城市网点总数87座，其中，中石油公司加油站19座，初步形成以三纵(206国道、央赣路、平日路)三横(薛馆路、诸朱路、206国道枳沟段)干线为骨架，以重点乡镇为扩张点的销售格局。是年，公司销售石油3万吨，利润350万元。2007年，境内加油站发展到94家，其中中石油加油站1家，中石化加油站27家，个体加油站66家。
诸城市1988～2007年
石油商品销售情况一览表
表9-3
单位：吨
┌──┬───┬───┬──┬───┐
│年度│汽油 │柴油 │煤油│润滑油│
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1988│1400 │2890 │15 │10 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1989│1550 │2980 │12 │12 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1990│1700 │3200 │11 │13 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1991│1800 │3900 │18 │10 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1992│1900 │4100 │- │15 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1993│2050 │4300 │- │20 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1994│2100 │4400 │- │22 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1995│2300 │1500 │- │25 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1996│2500 │4600 │- │28 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1997│3100 │4800 │- │32 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1998│4000 │5200 │- │34 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│1999│5000 │6000 │- │36 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│2000│7800 │8000 │- │39 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│2001│5115 │10385 │- │46 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│2002│7344 │13056 │- │50 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│2003│9980 │18520 │- │57 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│2004│15600 │23400 │- │60 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│2005│19950 │37050 │- │80 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│2006│24500 │45500 │- │85 │
├──┼───┼───┼──┼───┤
│2007│27840 │59160 │- │125 │
└──┴───┴───┴──┴───┘
注：1992年起，煤油不再经营。
第三节卷烟
卷烟销售
1986年，卷烟销售货源由国家统一调拨分配。境内以经销青州卷烟厂产品为主，牌号主要有“青州”、“云门”、“丰收”等，同时销售青岛产“大前门”、“金鹿”等，上海、天津产的“中华”、“凤凰”、“牡丹”等。2000年后，主要经销省内烟厂生产的一、二、三类中高档卷烟，四、五类卷烟的销售降低，省外名优牌号卷烟开始供应市场。
1988～1993年，卷烟销售由诸城市烟草分公司卷烟批发部负责，下设22处批发网点。1995年，全市22处卷烟批发网点合并为18处。1998年，诸城烟草分公司分为卷烟购销分公司和烟叶分公司。全市卷烟销售由卷烟购销分公司负责，下设18处卷烟销售网点。2000年，成立卷烟超市；诸城卷烟购销分公司与烟叶分公司合并，成立诸城市烟草专卖局(分公司)，设立卷烟销售科。卷烟批发网点由18处合并为13处。2001年，卷烟批发网点由13处合并为10处，分别设在密州商城、龙城市场、曹家泊、程戈庄、枳沟、芝灵、百尺河、贾悦、瓦店、皇华。2002年，撤销卷烟销售科，成立访销中心、配送中心、专销管理办公室三个职能部门，原10处卷烟批发网点合并为6处卷烟营销站，分别设在城区、曹家泊、贾悦、皇华、瓦店、百尺河。2003年，推行卷烟特许加盟连锁经营模式，共发展加盟户57户。2004年，推行电子结算，电子结算户达1399户，电子结算成功率达90%。对11个重点牌号进行重点培育、重点营销。2005年，专销办、访销中心、配送中心合并为卷烟营销科，成立整顿办。全年实现销售收入3.9亿元，实现利税7953万元，上缴税金4586万元。电子结算户数达2061户，电子结算成功率达97%以上。销售卷烟3.03万箱，单条值达32.3元。2006年，卷烟超市撤销。年实现销量3.16万箱，实现销售收入51330万元。2007年，撤销下设6处卷烟营销站，成立卷烟营销科一部、二部、三部，在营销科办公。卷烟销量为3.29万箱，实现销售收入6.95亿元，平均单箱值11280元。
专卖执法
1986年，卷烟零售实行烟草专卖许可证制度。诸城县烟草公司设专卖管理科负责对诸城市卷烟市场和烟叶收购进行专卖执法检查，打击不法烟贩。《中华人民共和国烟草专卖法》于1992年正式实施，诸城市政府成立打击非法“三烟”领导小组，加强对烟草专卖执法工作的组织领导。2002年，取缔龙城烟草市场，规范卷烟销售专卖市场。2007年，诸城市烟草专卖局设立专卖监督管理科、法制科、稽查大队、烟草专卖管理所等内设机构，形成“查、处、管、核”的专卖执法体制。始终保持对假冒伪劣卷烟、走私卷烟严厉打击的高压态势。是年，共查处各类违法案件794起，查扣各种违法卷烟332件；查扣烟叶、烟丝、烟末27.05吨，较好地净化了卷烟市场。

第六章专卖第一节盐经营体制 1988年，市盐业公司更名为诸城市果品盐业公司，隶属于市联社，下设3个综合批发部、8个零售门市部，是一个批零兼营的小型集体企业。1994年6月，组建诸城市供销果品盐业股份有限公司。2001年11月，果品盐业公司从市供销合作社析出，由市贸易局负责归口管理，更名为诸城盐业公司，组建诸城盐业公司，为山东省盐业总公司的下属企业和独立核算、自负盈亏的企业法人实体组织，依法从事本市内的盐资源开发、利用和盐产品的生产、加工、储运、批发经营业务。同时，加挂诸城市盐务局的牌子，为市政府的盐业行政主管机构和盐业行政执法主体，负责本市内的盐业行业管理、盐政执法和食盐专营的行政管理工作。2002年12月，诸城市盐务局在诸城盐业公司揭牌成立。食盐销售 1988年，境内食盐、工业用盐和其它用盐的调运、批发、销售原则上由市联社统一管理，果品盐业公司实行批发专营，其他任何单位和个人不准私自组织购销与盐业批发。1990年，国家规定食用盐国家统一分配调拨，诸城食盐由诸城市盐业公司统一批发经营。1992年6月，诸城市政府规定：诸城盐业批发渠道为供销社，其它任何企业、个体不准批发。1994年8月，国务院规定：经营碘盐零售业务的单位和个人应从碘盐批发企业进货，不得从未经批准的单位和个人购进碘盐。 2003年，在全市设立食盐零售网点1000余个，使全市的食盐营销网络进一步健全，经营布局更趋合理，经营行为更趋规范，为全市食盐专营工作奠定了基础。是年，共销售各类用盐14400吨，其中销售食盐8140吨。全市小包装食盐销售人均达3.6公斤。2004年，推行复合膜和纸塑小包装碘盐。在全市设立零售网点近2000个，城乡居民能就近买到合格碘盐。是年，共销售各类用盐16930吨，其中食盐8950吨。全市小包装食盐销售人均突破4公斤，列潍坊市第一位；完成销售收入2660万元。2005年，实行直接送货到村庄零售点，减少中间环节，加快供盐节奏，广大群众足不出村，就可以买到碘盐。碘盐入户率提高到98%以上。销售各类用盐15095吨，其中销售食盐9518吨。是年，实现销售收入2750万元；食盐计划完成率、碘盐普及率、碘盐入户率分别达100%、95%和95%。人均食用碘盐4公斤。2006年，销售各类用盐14375吨，其中销售食盐10122吨，销售小包装食盐3291吨。2007年，销售各类用盐12674吨，其中食盐9071吨。实现销售收入1818万元。盐政执法 20世纪80、90年代，按照国务院《食盐专营办法》、《山东省盐业管理条例》规定的职权范围，进一步规范盐业市场秩序，保证盐业市场管理正常化，严厉打击各类涉盐违法行为，保障广大人民群众吃上合格碘盐。 2003年，深入开展食盐“走千村、入万户、联百校”活动，提高碘盐普及率和建立碘盐示范村活动。在城区、乡镇(街道)驻地、国道、乡村公路、建筑物、零售网点等地制作标语、永久标牌，常年宣传。全年共查处各类涉盐违法案件582起，查没私盐184吨，罚款23.9万元。2004年，加大对各类食堂、宾馆、饭店、食品加工业户的用盐管理，严防假劣盐流入，净化食品加工市场，保障人民群众的身体健康。共查处各类涉盐违法案件113起，查没私盐50.1吨，罚款8万元。2005年，参与行风在线活动，现场解答群众提出的问题，提高广大群众自觉食用碘盐的意识。全年共查处各类涉盐案件138起，查没私盐85.4起，罚款12万元。2006年，深入全市用盐单位、学校、居民社区、城乡集贸市场、边远山区进行广泛宣传，广大群众盐业法制观念和自觉食用碘盐意识得到明显增强。全年共查处各类涉盐违法案件450起，查没私盐95.7吨，建立碘盐示范村18个。2007年，实行销售与盐政稽查一体化管理，充分发挥盐政、公安联合办案机制。对重点用盐单位、私盐贩运重点区域和行政边界专项治理活动，有效抵制了私盐冲击，碘盐市场占有率明显提高。全年共查处各类涉盐案件187起，查没私盐126吨，罚款10.5万元。第二节石油 1984年，《山东省原油成品油流通体制改革实施办法》颁布后，境内小型加油站陆续出现，市场呈多头竞争格局。1988年，诸城市石油公司有加油站2座，50立方米油罐40个，年销售石油5800吨，利润32.5万元。从1989年起，石油商品以计划经济时期的独家经营逐步变为市场化经营，不再实行定量供应。1990年，石油公司对油库实施改造，4个300立方米的油罐建成，总储存能力达2600吨。石油转为市场化经营后，社会上纷纷建个体加油站。1995年，共有加油站67座，加油机201台，从业人员402人，日经销量达95吨。2000年，诸城市石油公司相继收购、新建和租赁大型加油站网点19处。2002年，诸城市网点总数87座，其中，中石油公司加油站19座，初步形成以三纵(206国道、央赣路、平日路)三横(薛馆路、诸朱路、206国道枳沟段)干线为骨架，以重点乡镇为扩张点的销售格局。是年，公司销售石油3万吨，利润350万元。2007年，境内加油站发展到94家，其中中石油加油站1家，中石化加油站27家，个体加油站66家。诸城市1988～2007年石油商品销售情况一览表表9-3 单位：吨 ┌──┬───┬───┬──┬───┐ │年度│汽油 │柴油 │煤油│润滑油│ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1988│1400 │2890 │15 │10 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1989│1550 │2980 │12 │12 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1990│1700 │3200 │11 │13 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1991│1800 │3900 │18 │10 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1992│1900 │4100 │- │15 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1993│2050 │4300 │- │20 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1994│2100 │4400 │- │22 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1995│2300 │1500 │- │25 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1996│2500 │4600 │- │28 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1997│3100 │4800 │- │32 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1998│4000 │5200 │- │34 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │1999│5000 │6000 │- │36 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │2000│7800 │8000 │- │39 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │2001│5115 │10385 │- │46 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │2002│7344 │13056 │- │50 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │2003│9980 │18520 │- │57 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │2004│15600 │23400 │- │60 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │2005│19950 │37050 │- │80 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │2006│24500 │45500 │- │85 │ ├──┼───┼───┼──┼───┤ │2007│27840 │59160 │- │125 │ └──┴───┴───┴──┴───┘ 注：1992年起，煤油不再经营。第三节卷烟卷烟销售 1986年，卷烟销售货源由国家统一调拨分配。境内以经销青州卷烟厂产品为主，牌号主要有“青州”、“云门”、“丰收”等，同时销售青岛产“大前门”、“金鹿”等，上海、天津产的“中华”、“凤凰”、“牡丹”等。2000年后，主要经销省内烟厂生产的一、二、三类中高档卷烟，四、五类卷烟的销售降低，省外名优牌号卷烟开始供应市场。 1988～1993年，卷烟销售由诸城市烟草分公司卷烟批发部负责，下设22处批发网点。1995年，全市22处卷烟批发网点合并为18处。1998年，诸城烟草分公司分为卷烟购销分公司和烟叶分公司。全市卷烟销售由卷烟购销分公司负责，下设18处卷烟销售网点。2000年，成立卷烟超市；诸城卷烟购销分公司与烟叶分公司合并，成立诸城市烟草专卖局(分公司)，设立卷烟销售科。卷烟批发网点由18处合并为13处。2001年，卷烟批发网点由13处合并为10处，分别设在密州商城、龙城市场、曹家泊、程戈庄、枳沟、芝灵、百尺河、贾悦、瓦店、皇华。2002年，撤销卷烟销售科，成立访销中心、配送中心、专销管理办公室三个职能部门，原10处卷烟批发网点合并为6处卷烟营销站，分别设在城区、曹家泊、贾悦、皇华、瓦店、百尺河。2003年，推行卷烟特许加盟连锁经营模式，共发展加盟户57户。2004年，推行电子结算，电子结算户达1399户，电子结算成功率达90%。对11个重点牌号进行重点培育、重点营销。2005年，专销办、访销中心、配送中心合并为卷烟营销科，成立整顿办。全年实现销售收入3.9亿元，实现利税7953万元，上缴税金4586万元。电子结算户数达2061户，电子结算成功率达97%以上。销售卷烟3.03万箱，单条值达32.3元。2006年，卷烟超市撤销。年实现销量3.16万箱，实现销售收入51330万元。2007年，撤销下设6处卷烟营销站，成立卷烟营销科一部、二部、三部，在营销科办公。卷烟销量为3.29万箱，实现销售收入6.95亿元，平均单箱值11280元。专卖执法 1986年，卷烟零售实行烟草专卖许可证制度。诸城县烟草公司设专卖管理科负责对诸城市卷烟市场和烟叶收购进行专卖执法检查，打击不法烟贩。《中华人民共和国烟草专卖法》于1992年正式实施，诸城市政府成立打击非法“三烟”领导小组，加强对烟草专卖执法工作的组织领导。2002年，取缔龙城烟草市场，规范卷烟销售专卖市场。2007年，诸城市烟草专卖局设立专卖监督管理科、法制科、稽查大队、烟草专卖管理所等内设机构，形成“查、处、管、核”的专卖执法体制。始终保持对假冒伪劣卷烟、走私卷烟严厉打击的高压态势。是年，共查处各类违法案件794起，查扣各种违法卷烟332件；查扣烟叶、烟丝、烟末27.05吨，较好地净化了卷烟市场。

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