第二章乡村建设
第一节镇村规划
1988年前，境内基本没有成型的村镇规划，广大农村建设基本处于无序状态。90年代，伴随着农村改革的步伐和农村经济的发展，境内城镇规划事业实现历史性跨越。2003年，按照“村镇建设，规划先行”的思路，适应社会主义新农村建设的需要，优先搞好小城镇建设规划。完成3个乡镇的总体规划。2005年，参加中国规划协会、山东省建设厅组织的“中国(潍坊)生态城市建设国际博览会”。展出了诸城市近几年的规划成果，获“最佳效果奖”，并获“村镇规划先进单位”称号。是年，完成14个乡镇总体规划，诸城市政府批复7个。2006年，乡镇总体规划经诸城市政府批复的有8个：昌城、皇华、枳沟、孟疃、马庄、辛兴、石桥子、贾悦等镇，完成了50个试点村的规划编制，荣获潍坊市“村镇规划先进单位”称号。2007年，全市所有乡镇总体规划已全部完成，并完成1103个村庄规划，占年度计划的165%。
第二节乡镇(街道)驻地建设
境内小城镇建设起步较早。1982年，全县35处乡镇驻地统一编制驻地建设规划，乡镇驻地建设有了法律依据。1987年撤县建市，为诸城小城镇建设带来的新的发展机遇。1989年，诸城市政府根据各乡镇人口、地理位置、经济状况，将原35处乡镇调整合并为27处乡镇后，把推进农村城市化作为全市经济和社会发展的战略重点之一，以加快小城镇建设为突破口，编制新一轮小城镇规划。同时做到建筑有设计、施工有图纸、竣工有验收，并因地制宜、因势利导，塑造一批各具特色的小城镇。
1994年，提出并组织实施“农村城市化”战略，全市共有27处乡镇，其中建制镇21处，集镇6处，经山东省政府批准的整体规划中，确定7处中心小城镇，分别是贾悦、枳沟、皇华、朱解、辛兴、相州和石桥子镇，其中枳沟镇被山东省政府列为全省重点小城镇。是年，乡镇驻地居住人口达21.6万人，城镇化水平达36％以上。
1995～1998年，全市村镇建设总投资10亿元，完成公共建筑107.9万平方米，生产性建筑59.01万平方米，整修道路1578公里。全市各乡镇新规划建设各类市场(包括商业街)38处，建筑面积91.8万平方米。各乡镇(街道)驻地基本硬化，配套设施逐步完善。自来水、卫生水人口普及率乡镇达100%，村庄达75%；文教卫生、体育等服务设施配套齐全，村村通了程控电话，规划建设了枳沟、贾悦、相州、皇华、辛兴、吕标、万家庄等16处卫星城镇，建成枳沟、贾悦、昌城、相州、皇华、石桥子6处省新型小城镇以及岔道口、白玉山子、西老庄等37个明星村庄，逐步建立起以市区为中心、卫星城镇为支点、小城镇为基础的城市化体系。
进入21世纪后，本着“小城镇、大战略”的指导思想，科学规划，加大投入，抓基础设施建设和配套设施建设，使诸城小城镇建设高起点起步，高标准建设，综合服务功能日益完善。2001～2007年，先后三次撤乡并镇,乡镇由27处撤并为13处，将三处街道驻地外移,膨胀扩大城市地区规模,连同昌城镇,形成“一个中心,四个副中心”的城市发展框架。确立相州、枳沟、皇华、贾悦、辛兴五个中心建制镇为二级城镇,其他乡镇为三级城镇的城镇结构体系,为城镇发展制订新的宏观规划，扩大小城镇的建成区面积和居住人口。小城镇建成区面积达32.3平方公里,小城镇驻地人口达14.67万人,城市化水平达45.3%。
1999～2007年，全市村镇建设总投资221.87亿元，完成公共建筑68.4万平方米，生产性建筑391.8万平方米，整修道路4328.6公里。全市各乡镇新规划建设各类市场(包括商业街)170处，建筑面积63.33万平方米。各乡镇(街道)驻地街道全部硬化，配套设施逐步完善。文教卫生、体育等服务设施配套齐全，村村通了程控电话。全市镇驻地主要街道的绿化、亮化率均达98%,自来水普及率达98%以上,小城镇面貌发生很大变化。
表8-3诸城市1999～2007年村镇建设基本情况一览表
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│年度│总投资│公共建筑面积│生产建筑面积│整修道路│新建市场(包括商业街)│自来水普及率(%) │
│ │(亿元)│(万平方米) │(万平方米) │(千米) ├──┬───────┼───┬────┤
│ │ │ │ │ │数量│建筑面积 │镇 │村 │
│ │ │ │ │ │(处)│(万平方米) │ │ │
├──┼───┼──────┼──────┼────┼──┼───────┼───┼────┤
│1999│11.13 │6.41 │11.8 │256.2 │11 │6.15 │57.75 │8 │
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│2000│14.32 │7.09 │20.76 │304.24 │11 │6.2 │59.6 │8 │
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│2001│15.45 │7.78 │29.63 │352.26 │12 │6.38 │61.8 │9 │
├──┼───┼──────┼──────┼────┼──┼───────┼───┼────┤
│2002│17.52 │8.46 │38.71 │400.26 │13 │6.45 │64 │10 │
├──┼───┼──────┼──────┼────┼──┼───────┼───┼────┤
│2003│19.36 │8.25 │43.56 │420.8 │21 │6.48 │68.3 │10 │
├──┼───┼──────┼──────┼────┼──┼───────┼───┼────┤
│2004│25.44 │7.38 │49.63 │476.2 │19 │6.56 │72.6 │10 │
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│2005│36.08 │7.23 │56.9 │540.16 │23 │6.65 │78 │11 │
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│2006│39.26 │7.69 │63.8 │637.48 │24 │7.13 │82.8 │12 │
├──┼───┼──────┼──────┼────┼──┼───────┼───┼────┤
│2007│43.31 │8.11 │77.01 │941 │36 │11.33 │94.5 │14 │
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第三节村庄建设
1988～2007年，境内农村民房宅基归个人私有，一般住宅多为砖木、砖混结构。20世纪90年代中期后，不少村庄沿街农户开始规划建设寓经商、住宅于一体，客厅、卧室、卫生间、厨房等设施相配套的“下店上宅”、“前店后室”的新型住房。2007年，全市农村房屋建筑面积3096万平方米，其中楼房292.22万平方米，砖瓦房2448.98万平方米，土草房和其他房354.8万平方米。其中居住面积2176万平方米，人均占23.36平方米。多数村庄新建了办公室、学校、幼儿园、卫生室、商店等公共设施，全市村庄各类公共建筑面积为638.9万平方米。部分小康村内实现了绿化、亮化和硬化。1078个村庄完成新一轮村庄规划编制；新建、改造农村道路762公里，油路通村率达80%；通自来水村庄达1270个，自来水村庄普及率95%；有线电视用户达14万户，无线调频广播入村率达90%。全市村庄各类生产建筑面积为1160.32万平方米，主要有食品加工、针织服装加工、木器加工、机械制造、铸造车间及厂房等。
2007年，围绕满足农民群众日益增长的公共服务需求,加快农村社区化服务与建设,在中心村建立社区服务中心,配有医疗卫生、社会保障、计划生育、社区治安、文教体育、社区环卫等六个服务站,让农民在“2公里服务圈”内,享受到与城市社区一样的公共服务。是年，共规划建设208个农村社区服务中心，逐步构筑起以中心城区、城区副中心、重点镇、中心村为框架的城乡一体化发展新格局。