第七章农业机械
中共十一届三中全会后,农民个体或联合体开始购买、经营和使用农业机械,农业机械化步入新的发展阶段。特别是1988年后,随着农业产业化、国际化、标准化战略的深入实施和农业产业结构调整的逐步深入,农业机械化呈现出新的发展趋势,立足大农业,发展大农机,成为这一时期农业机械化发展主题。农机总动力和农机化水平逐年增长,小麦生产基本上实现全过程机械化,玉米联合收获取得重大突破;农机作业由单纯为种植业服务向设施农业、经济作物拓展;农机服务组织由市乡农机部门为主向农机部门、农机中介组织、农机合作社、农机大户多种形式发展;农机管理由传统的行政管理,开始逐步向法制化管理迈进,农机事故率大大降低,农用拖拉机持证率、挂牌率和年审率都有所提高。至2007年底,全市农机总动力102.2万千瓦,农机总值9.66亿元,拖拉机保有量15583台,其中大中型拖拉机5476台,联合收获机械1486台,拖拉机配套机械4.12万台(套)。固定资产20万元以上农机大户350个,农机作业总收入8.15亿元。主要生产环节机械化水平大幅度提升,机耕作业面积130.9千公顷,机播作业面积124.8千公顷,机收作业面积92.99千公顷。
第一节农用机械
动力机械
1988~2007年,全市农村所用农业动力机械主要有拖拉机、联合收获机、农用运输车及柴油机、电动机、汽油机座机等,各类排灌和农产品加工所用动力机械逐步为电动机所代替,机动三轮、四轮农用运输车成为农村运输主要工具,拖拉机主要从事农田作业兼营农村运输。全市农机总动力逐年增长,年均增长速度达10.6%。1988年,全市用于农业生产的各类拖拉机7717台113843.5千瓦,柴油机6081台63006.1千瓦,电动机8606台78183.1千瓦,汽油机411台1192.8千瓦。1997年,国家开始实施大型拖拉机更新政策,拖拉机发展加快。至2007年,拖拉机保有量达到15583台、柴油机5378台、电动机26839台、汽油机3814台。
耕种机械
全市耕播机械主要有机引犁、机引耙、旋耕机、播种机和点播器等,至2004年,深松机、免耕播种机等保护性耕作机械得到较快发展。在耕作方式上,从普通耕翻逐渐向深耕、深松和旋耕发展。在播种方式上,小麦以精少量为主(水肥条件好的),旱田逐步推广小麦沟播和膜侧播种等农机化新技术。玉米播种从半机械化套种机具向贴茬直播和精播方向发展。自2005年开始,推广以小麦免耕播种为重点的保护性耕作机械化技术,保护性耕作机具从无到有,农民群众对该项技术从不认识到逐步认识,保护性耕作机械化技术推广取得初步成果。至2007年,小麦免耕播种保护性耕作面积达到2.6万亩,全市拥有机引犁12897台、旋耕机3545台、播种机9139台(其中小麦免耕播种机89台)。
收获脱粒机械
1988~1995年,小麦机械化收获主要以割晒机作业为主。1996~1999年,诸城市财政连续4年共拨出600余万元用于小麦联合收割机购机补贴,小麦收获逐步开始向联合收获作业过渡。至2000年,小麦联合收割机保有量达到719台,小麦收获基本实现机械化,但玉米、大豆和花生的机械收获仍处于试点、起步阶段。从2004年起,在农机购置补贴政策的带动下,玉米联合收获和花生联合收获发展较快。至2007年底,全市拥有各类联合收获机1486台,其中,小麦联合收获机1284台,玉米联合收获机202台;全市机收作业面积达92.99千公顷,其中,小麦机收面积达64.21千公顷,玉米机收面积达5.29千公顷;脱粒机械3818台,机械脱粒粮食57.37万吨。
排灌及植保机械
全市灌溉作业中除部分水库灌区属自流灌溉外,主要采用提取地下水的井灌方式。主要由柴油机和电动机带动水泵进行作业,喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉主要在各类大棚中使用较多,大田灌溉主要采取以管代渠形式。2002年后,节水机械发展较快。至2007年底,全市拥有排灌机械16156台,其中,各类水泵13472台,微灌机械314台套;机电灌溉面积达166.08千公顷,其中节水灌溉118.02千公顷。全市所用植保机具主要有手动背负式喷雾器、机动喷雾喷粉机和电动喷雾喷粉机。铺膜机主要是用小型拖拉机带动的小型铺膜机和一次完成点穴、播种、注水、施肥、铺膜作业的复合机。2007年底,全市机动喷雾喷粉机达1982台,铺膜机达865台;机械植保作业66.16千公顷,机械铺膜14.54千公顷。
设施农业机械
2000年以前,全市设施农业设备主要是各类土制保温大棚,专用机械很少,主要依靠人力作业,机械化水平较低。2000年后,设施农业设备得到较快发展,特别是各类电动卷帘机、田园管理机开始普及应用。至2007年底,全市各类温室大棚达1078.57万平方米,电动卷帘机达537台,二氧化碳施肥器111台,田园管理机达986台。全市设施农业逐步向耕作机械化、植保无毒化、灌溉节水化、卷帘自动化方向迈进。
农副产品加工机械
1988年,全市农副产品加工机械主要有磨面机、碾米机、轧花机、轧油机、粉碎机等。2002年后,各地果类、蔬菜和茶叶加工机械有较大幅度增加,涌现出像昌城镇的板栗加工和林家村镇的辣椒加工市场。至2007年底,全市拥有农产品加工机械7260台,其中,饲料粉碎机2976台,粮食加工机械2944台,棉花加工机械106台,油料加工机械972台,果蔬茶加工机械82台,其它农产品加工机械180台;机械加工农副产品作业量51.65万吨。
农田基本建设及运输机械
全市所用农田基本建设机具及运输机械主要有推土机、挖掘机、装载机和各类农用拖拉机、农用运输车等。自1996年开始,农用运输车得到迅速发展,逐步成为农村运输主力。2002年后,拖拉机变型运输机牌证由农机部门统一管理,部分农用运输车被拖拉机变型运输机替代并发展成为农村运输的一支重要力量。至2007年,全市农用运输车达到23864辆,其中三轮农用运输车15574辆;农机运输作业量达20350万吨千米;农田基本建设彻底改变了人海战术的局面,农业机械作业量占总作业量的93%以上,农村运输机械化程度达到98%。
通表排法
表5-16诸城市1988~2007年部分年度农业机械拥有情况一览表
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│年度│农机 │农机 │拖拉 │农用运输车 │机引 │旋耕│播种机 │联合收割机 │脱粒机 │设施农业机械 │
│ │总动 │总值 │机保 ├───┬───┤犁 │机 ├──┬───┼──┬───┼──┬───┼───┬───┤
│ │力(万 │(元) │有量 │合计 │其中三│(台) │(台)│合计│其中小│合计│其中自│合计│其中小│田园管│电动卷│
│ │千瓦) │ │(台) │(辆) │轮农用│ │ │(台)│麦免耕│(台)│走式 │(台)│麦脱粒│理机 │帘机 │
│ │ │ │ │ │车(辆)│ │ │ │播种机│ │(台) │ │机(台)│(台) │(台) │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │(台) │ │ │ │ │ │ │
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│1988│30.08 │11644 │7717 │389 │389 │4375 │85 │3093│- │1 │1 │4677│4492 │- │- │
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│1990│34.6 │16896 │8965 │1064 │1056 │5439 │506 │3662│- │3 │3 │5025│4645 │- │- │
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│1992│34.9 │19824 │8039 │2898 │2877 │5015 │602 │3625│- │5 │3 │4920│4632 │- │- │
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│1994│60.73 │28179 │10672 │8030 │7834 │7857 │698 │4286│- │8 │4 │5506│4664 │- │- │
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│1996│71.92 │50076 │11675 │13366 │12289 │8487 │715 │5084│- │18 │6 │5714│4567 │- │- │
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│1998│78.36 │66605 │12188 │17229 │14001 │9223 │866 │5622│- │324 │38 │4377│3191 │- │- │
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│2000│89.42 │70105 │13026 │18427 │14197 │10139 │1388│6242│- │719 │142 │4248│2023 │42 │43 │
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│2002│91.49 │73433 │13522 │18476 │14754 │10936 │2230│6760│- │856 │223 │3950│1530 │335 │137 │
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│2004│94.78 │86724 │14048 │20678 │15078 │11218 │2584│6869│5 │944 │250 │3904│1426 │391 │259 │
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│2006│102.2 │91441 │14479 │20881 │15299 │12011 │2954│7922│46 │1400│595 │3883│1339 │461 │311 │
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│2007│102.2 │96624 │15583 │23864 │15574 │12897 │3545│9139│89 │1486│618 │3818│1119 │986 │537 │
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第二节农机管理与服务
农机管理服务组织
1988~2007年,全市逐步发展完善农机推广、农机监理、农机维修、农机供应、农机培训、农机跨区作业6条服务线,各类农机服务组织不断发展壮大,形成以市为龙头、乡为骨干、村为基础、户为主体的多层次、多形式、多功能的农机服务网络。
市农业机械管理机构1988年,诸城市农业机械管理局为事业单位,列政府部门序列。1992年8月,撤销农业机械管理局,成立市农业机械服务总公司,为事业单位,实行企业管理。1993年11月,市农业机械服务总公司更名为市农业机械服务中心,为事业单位。1997年,恢复市农业机械管理局,为事业编制,归口农委。2002年3月,根据《诸城市市级党政机构改革方案》,设诸城市农业机械管理局,为全额预算管理事业单位,正科级规格,主管全市农业机械化、设施农业工程、农用航空工作。下设农机技术推广站、农机安全监理站、农机化学校等3个事业单位。
乡镇(街道)农机管理服务机构1989年,进行乡镇体制改革,由35处乡镇农机管理站减少到27处。1991年,全市27处乡镇均建立农机管理服务站,实现管理、服务、经营一体化。2002年,根据《乡镇(街道)事业单位改革实施方案》,农业机械管理服务站为全额拨款事业单位,人员定编2~3人,其职能是:协助乡镇(街道)行使农机管理职能;做好技术推广、服务、咨询、服务体系建设和经营管理工作;实施农机安全监理。后经多次乡镇撤并,至2007年,全市13处乡镇(街道)及开发区共有基层农机工作人员76人,乡镇(街道)农机站固定资产280万元。
农机安全监理
1988年,市农机安全监理站为股级事业单位,主要负责全市拖拉机等农业机械安全监理。1989年,根据潍坊市人民政府批转的《关于农用拖拉机实施委托管理的意见》,所有农用拖拉机安全监理统一纳入农机部门管理。2002年,拖拉机变型运输机(农用车)逐步纳入农机监理部门统一管理。2004年,《道路交通安全法》实施后,农机监理机关不再负责拖拉机变型运输机牌证管理。2005年初,根据省公安厅和省农机办《关于农用运输车和上道路行驶的拖拉机牌证及驾驶证管理移交工作有关问题的通知》,将拖拉机变型运输机档案全部移交公安交通部门管理。2005年起,开始启用全国统一的农业机械号牌、行驶证、驾驶证、登记证书和检验标志。2007年,全市纳入管理的拖拉机、联合收割机14231台,农机驾驶操作人员9240人。
农机维修管理
进入20世纪90年代,全市农机维修业基本上完成从国营集体维修厂到个体农机维修点的转换,原有县乡拖修厂、农修厂和修造厂纷纷退出维修行业而转产他业,个体农机维修点成为农机维修行业主体。1992年,根据《山东省乡村农机管理服务工作暂行规定》,对全市农机配件供应点进行技术审定,经审定合格者,发放《农机配件供应点技术合格证书》,并实行年度审验。2004年,国务院公布《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》,予以保留并设定行政许可项目500项,其中第177项即把《农业机械维修技术合格证书》核发列为行政许可设定项目。2007年,全市纳入管理的农机维修网点280个,农机修理工652人。
农机跨区作业
农机跨区作业从1996年开始试点,当时仅有少量机械参加,此后参加的机械数量越来越多。1997年,全市参加跨区作业小麦联合收割机仅为70台,到2007年达到900多台。农机跨区作业范围越来越广,由只在本省济宁、枣庄等地作业发展到河南、河北、江苏、安徽、湖北、辽宁等7个省,作业面积超过66.67千公顷。作业领域越来越宽,从起初单一的小麦联合收获向玉米、大豆、水稻等作物扩展,进而延伸到秸秆还田和机械深耕、旋耕以及农田基本建设中的主要农机作业。全市跨区作业组织形式最初主要以市、乡为单位,由农机部门统一组织外出跨区作业,2003年后以农机大户和农机跨区作业中介服务组织牵头为主,农机部门主要负责跨区作业市场管理、组织协调等。
农机用油管理
1991~1994年,农机部门负责分配农用计划柴油和救灾柴油。由农机部门提出农用柴油分配方案,经市政府批准后,以正式文件逐级下达。自1995年8月开始,国家改革农用柴油分配管理办法,正常农业生产用油改为市场调节,同时设立农业生产救灾柴油专项补贴资金,由农机部门负责救灾柴油指标及补贴资金的申请和分配。
第三节农机技术推广
农机化新机具、新技术推广是农机部门的一项重要工作任务。1988年后,重点推广小麦精播、棉花机械化植保、机械化旱作农业开发、小麦联合收获、玉米机械化秸秆还田、玉米联合收获、设施农业机械化、黄烟生产机械化、花生生产机械化、保护性耕作机械化等10余项农机化新技术、新机具。1989~1993年,在贾悦镇丁家庄村组织实施联合国援助项目(CPR/88/084),引进美国Ford8810拖拉机(高地隙)、厩肥撒施机、丹麦产12米吊杆喷雾器、英国产静电喷雾器各1台,意大利产移载机2台,开展麦棉套作机械化试验、示范与推广工作。在搞好技术引进同时,加强机具研究开发。1988~1995年,先后自行研制出2BBJ-6型小麦精少量播种机、2FLD-1.8型碳铵犁底施肥机、2BBJ-3型小麦精少量播种机、2BG-4/6型大沟麦播种机、2MF-1.1型多用地膜覆盖机等新机具,并逐步推广应用。至2007年,全市玉米机械化水平有了较大幅度提升,小麦免耕播种保护性耕作面积达到1.8千公顷,黄烟、花生等经济作物和畜牧业机械化取得较大进展。
第四节农机培训
1975年,成立农业机械化学校,主要承担拖拉机驾驶员、农机管理员、农机技术员、农机修理工、农机具的使用维修人员培训及农机技术咨询。1987年,经省公安厅批准,农业机械化学校开始从事汽车驾驶员培训业务。1991年,农机化学校通过潍坊市教委验收,纳入国家教委规定的成人教育管理范围。1993年后,随着交通运输事业的发展,汽车驾驶员培训数量明显增加,学校规模快速膨胀,逐步形成以汽训为龙头、汽训拖训并举的新格局。2002年,根据潍坊市农机局《潍坊市农用拖拉机驾驶员培训管理办法》,着手进行农机化学校规范化管理整顿、规范,学校发展更加规范。2007年,学校发展成为省级综合类一级驾校,各类教练车69部,其中教练汽车65部、教练拖拉机4部,在校教职工70余人,年培训农机管理、维修、驾驶操作人员2920人。