第四章招商引资
20世纪80年代后期,随着改革开放进一步深入,诸城对外经济合作逐渐频繁,合资企业、合作企业和独资企业日趋增多,对全市经济发展产生了积极影响。至90年代末,全市招商引资以境外资金为主。期间,诸城尚未设立专门招商引资工作机构。
1999年,为全市招商引资工作的重要转折点。成立诸城市招商局,负责全市对外招商工作。全市招商引资结构由单一的以境外资金为主逐渐向内资、外资并重过渡,招商引资区域延伸到上海、温州等国内沿海发达地区。2002年,市委、市政府确立“建设两强两大一生态城市”和“五年再造一个新诸城”战略目标,招商引资结构发生根本变化,形成“五并重、五为主”结构,即内资外资并重,以外资为主;小商大商并重,以大商为主;小项目大项目并重,以大项目为主;低、中、高并重,以高新技术产业为主;内销外销并重,以外销为主。通过调整招商引资结构,推进全市经济结构优化升级,“大开放、大发展”的意识和全民招商氛围逐渐形成。2003年10月14日,市招商局与外经局分署办公。2004~2006年,为全市招商引资快速发展时期,外资项目多、大项目多,推动了诸城工业经济乃至全市经济的又好又快发展。
第一节项目引进
2000~2001年,招商引资方式进一步创新,以企业为主体、以园区为载体,实行委托招商、专业招商、以商招商、以友招商,先后在上海、温州、香港设立招商代理3处,组织外出专业招商9次,共落实招商引资项目539个,到位市外资金1.19亿美元,其中境外资金1790.4万美元。
2002年,共落实招商引资项目436项,总投资10.5亿美元,到位市外资金2.68亿美元。引进投资过千万元项目35个,过亿元项目11个。新郎工业园、四达工业园、福田汽车工业园、中纺金维、桑莎工业园等大项目开工建设。
2003年,围绕大投入、大招商、大发展的总体工作思路,加强舆论宣传、组织协调、考核奖惩,招商引资成效明显。全市共落实项目663个,合同利用市外资金70.36亿元,实际到位资金55.95亿元。引进总投资过亿元项目47个,过3000万元项目69个。福田汽车技改工程、电力工业园、三工子午胎、恒发热电、中纺金旭针织、恒大注塑、田龙铸业等大项目开工建设。
2004年,招商引资被提到“要务之要务、重点之重点、中心之中心”的高度,“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商”,考核机制、奖惩办法等进一步完善,招商环境大为改善,全年实现合同利用外资87亿元,到位资金65亿元。泸河集团与马来西亚金狮集团合资兴办的100万套全钢子午胎、福田轻卡、桑莎集团与丹麦泰森公司合资的高档针织布生产项目、天一巨公司与韩国巨岩通商株式会社合资兴办的牛仔面料生产项目、德利源纺织、恒信基机械、贝斯特机械、东方食品、烟叶复烤等一大批项目落户诸城。
2005年,大力推进全民招商、全社会招商和全方位招商,招商引资工作实现较大突破,共落实招商引资项目827个,合同利用市外资金114.9亿元,实际到位75.3亿元。表彰奖励48个先进单位和个人,对43个先进单位和项目引荐人按政策兑现现金奖励。同时,量化指标,严格考核,根据潍坊市分配的任务指标,结合诸城实际,把任务指标分解、量化到各乡镇(街道)、市直各部门、各有关企业,并层层签订责任状,形成“千斤重担万人挑、人人肩上有指标”的招商引资态势。
2006年,积极推行全民招商和专业招商,充分调动招商代理积极性,全市共建成国内外招商代理网络58个,其中机构代理3个,个人代理55个。招商引资工作取得较大进展,全市共引进各类合资合作、市外银行贷款、争取上级资金等招商引资项目600多项,合同利用外资110亿元,实际到位市外资金77.3亿元。企业上前台、唱主角,主体招商作用进一步发挥。北汽福田公司与浙江万里扬公司合资6亿元,建设福万里变速箱项目;得利斯集团扩大低温肉制品生产能力二期工程;义昌家纺工业园、淀粉机械设备制造、兴旺家居等项目,投资均在2亿元以上。
2007年,全市共认定招商引资项目351个,实际到位资金70.4亿元,其中经潍坊市考核、认定诸城投资过5000万元项目55个,到位资金40.8亿元,居潍坊各县市第二位。30万吨糊精麦芽糖项目、义和车桥项目、新天地房地产开发项目、广豪服饰项目、电力风力发电设备、钢化玻璃生产加工项目、半岛装饰材料市场项目、亿沣机械项目、无缝钢管生产项目等一大批投资过亿元大项目落户诸城。房地产开发项目成为新亮点,大力实施旧城改造、发展楼宇经济战略,规划56处地块和10个片区纳入旧城改造和楼宇经济范畴,龙城华庭项目、阳光河畔项目、隆基置业项目、龙都花园项目、人民家园项目、帝邦国际风度小区项目等50多处楼宇开发项目开工建设。招商项目结构日趋合理,过去引资项目一直以工业项目为主,农业、商贸服务业、旅游业等领域均有不同程度突破。新天地购物广场项目、得利斯集团120万吨粮油加工项目、常山开发项目、新郎休闲娱乐城项目、舜王商贸城项目等,优化了全市产业结构。高标准建设经济开发区和东城项目区,不断完善基础设施建设,成为全市招商引资的主载体和建设大项目的主阵地,累计落地项目200多个,其中投资过亿元的40多个。百尺河镇机械铸造产业园、龙都街道土墙工业园、皇华镇朱家村工业园、贾悦镇工业园区等等,各地工业园区纷纷规划建设,为招商引资搭建了更加广阔的平台。
第二节招商活动
1989年,组织9家企业参加青岛小商品交易会,签订意向书2份,分发项目册200余本。是年,派出出国考察经贸团组7个,分别到香港、西德和英国考察项目、设备、技术培训和洽谈贸易。1990年,参加深圳秋季商品交易会,签订贸易合同10份,成交额1230万元。1993年,先后接待韩国和台湾两个大型经贸团组,促成建立总投资98万美元的密林制袜有限公司;组织参加潍坊国际风筝会、青岛小交会,签订利用外资项目合同、协议37项,总投资8522万美元,合同协议利用外资3805万美元。1996年,分别在日本、香港举办招商引资洽谈会,达成意向13个,外资额达2600万美元;在加拿大举办招商引资新闻发布会,初步达成协议6个。1997年,组织参加青岛小交会、潍坊风筝会、鲁台经贸洽谈会,同时,依托国际贸促会,组织到美国、澳大利亚、日本进行招商活动,提升诸城对外经济合作的影响力和知名度。1998年,在组织参加国内节会的同时,先后派出境外考察团(组)36个91人次,分别到日本、澳大利亚、西欧等国家和地区进行招商引资和经贸洽谈;接待了欧盟、日本、美国、香港、台湾5个国家和地区的经贸考察团。
1998年前后,因东南亚货币贬值、国家关税调整等因素,国家在部分产业和领域上放宽外资利用范围,对开展招商引资非常有利。市政府先后组织参加潍坊国际风筝会、鲁台经贸洽谈会和青岛小交会,派出境外考察团18个40人次,分赴日本、澳大利亚、西欧等国家和地区,有针对性地进行招商引资和经贸洽谈。成功举办外商投资说明会、座谈会等涉外活动,接待了日本、美国、香港、台湾等多个国家和地区的经贸考察团。
2003年,邀请接待韩、日、港、京、深等国内外客商20余批、200余人次,组织参加潍坊国际风筝会暨鲁台经贸洽谈会、中国国际高新技术成果交易会,分赴北京、江苏、浙江、广东举办投资说明会。
2004年,在上海开展招商活动并举行项目签约仪式,赴北京及日本、韩国投资合作说明会,组织参加第十届鲁台经贸洽谈会、中国第八届投资贸易洽谈会和2004年国际投融资机构对华投资合作暨高科技产业与农业招商项目推进洽谈会。
2005年,组织参加潍坊市确定的国内十次、国外十次的“双十”招商活动和本市自行组织的重大招商引资活动。组织参加杭州招商活动、风筝会(菜博会)招商活动、深圳招商活动、韩国招商活动、东北招商活动、台湾招商活动、鲁台经贸洽谈会招商活动等一系列重大招商活动,活动期间共签订或达成合同、协议项目133个,合同、协议外资额98.9亿元。
2006年,在青岛举办诸城(青岛)投资合作恳谈会。省外,突出对京、津、沪、台招商。部分乡镇(街道)和部门负责人组成招商团,赴上海及周边地区参加由潍坊市统一组织的长江三角洲地区春季招商活动,签订项目8个,总投资8.58亿元。组织参加第二十三届潍坊国际风筝会重点招商项目洽谈会和大项目签约仪式。随潍坊市招商团赴北京参加“潍坊(北京)经济合作恳谈会”,举办“诸城(北京)投资合作恳谈会”,谈成项目8个,总投资12亿元。是年,组成赴丹麦招商团,针对木器加工产业开展招商活动,与丹麦尤尼科家具公司达成家具出口合作意向。组织参加鲁台经贸洽谈会,达成项目74个,总投资49.4亿元,合同利用外资16.6亿元。组织赴美国招商团,就农业、水利、交通等行业进行参观考察,诸城天一巨服装有限公司和盛德酒水有限公司与美国相关企业进行有针对性的洽谈,达成初步合作意向。
2007年5月,市政府组团赴杭州参加长三角地区春季招商活动和“2007年山东潍坊(杭州)投资合作恳谈会及项目签约仪式”,招商团一行在杭州及周边地区与客商进行广泛洽谈,考察南京雨润食品产业集团等12家实力企业。8月,随潍坊市招商团赴北京参加“2007京津地区招商活动”、“环渤海区域经济合作与发展--潍坊(北京)重点投资项目签约仪式”,共洽谈项目34个,投资总额30.47亿元,利用市外资金23.86亿元。之后,组织参加了第十三届鲁台经贸洽谈会,赴青岛举办了2007诸城(青岛)投资说明会。
第三节专业招商
2004年5月,市招商局组建5个专业招商部,划分区域有针对性地开展专业招商活动。招商一部主要针对京津地区,二部针对海外,三部针对广深、港澳台,四部针对江、浙、沪,五部针对东北和山东。每个招商部由市委、市人大、市政府、市政协各1名副县级以上领导干部挂帅,由1个市经济主管部门包靠,专业招商人员从社会企事业单位中招考。之后,市级领导多次带队赴北京、上海、杭州、厦门以及日本、韩国、新加坡、马来西亚、美国、加拿大等国家和地区开展专业招商活动,专业招商活动开展得有声有色、富有成效。福田汽车发动机项目、丹东曙光车桥项目、泸河集团和马来西亚金狮集团的合资项目、天一巨牛仔服项目等均为专业招商成果。2005年,专业招商进一步加强,5个专业招商部完成到位市外资金2.5亿多元。
第四节对接青岛
2006年,为贯彻山东省委、省政府关于加快建设半岛城市群、增强区域经济发展竞争力的战略部署,诸城市借助临近青岛的区位优势,研究确立了“认知青岛、融入青岛、立足青岛、面向日韩”的工作思路,坚持“政府引导、企业为主、市场运作、合作共赢”原则,着眼于把诸城打造成青岛的产业转移基地、配套加工基地和生活服务基地,力争成为青岛的“后花园”。
诸城各级积极开展对接青岛工作,抓住建设半岛制造业基地机遇,立足诸城产业需求和资源优势,采取分组式、板块式、专业化招商方式主攻青岛。2006年初,在青岛举办“诸城(青岛)投资合作恳谈会”,与300多名青岛企业家深入接触,签订投资过千万元项目9个,总投资6.3亿元。之后,坚持每季度在青岛举办一次较大规模招商活动,各个乡镇、部门每月与对接乡镇、部门进行一次交流沟通,当年与10个韩资企业达成投资意向。按照全市对接青岛工作方案,邻近青岛的乡镇也积极行动。辛兴镇规划建设了中小项目区,林家村镇规划建设了3000亩镇东项目区,拉起对接青岛的框架。
2007年10月,参加潍坊市委、市政府在青岛举办的“2007青岛(潍坊)周”活动,在青岛香格里拉大酒店,密州街道与青岛利群集团合作总投资5亿元的诸城利群商厦项目举行项目签约。10月16日,诸城市2007年诸城(青岛)投资说明会召开,此次会议以产业对接为核心,以企业对接为主体,积极开展宣传推介、项目洽谈、客户邀请等工作,全方位、多层次、立体化推进与青岛对接工作。在青岛(潍坊)周期间,共邀请知名客商200多人参加会议,参加签约项目20个,总投资35.8亿元,其中合同利用市外资金23.5亿元。义和车桥空气悬挂桥、义昌纺织印染二期工程、舜华园小区与祥和小区、东方食品等20个项目在会上签约。