山东地方志资料归档

山东地情档案

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第十章档案

第一节档案收集
1988年,市档案局按照《档案馆通则》和《机关档案工作条例》规定,接收企业政治部、政法委、农工部等撤销单位档案、组织部死亡干部档案、名优产品档案224卷,共计714件;从宣传部、文化馆、总工会等单位收集反映各个时期各行各业面貌的照片、五大班子照片以及为王尽美烈士纪念馆题词照片3045张。1989年,市政府发布《关于征集档案资料的通告》。1990年,省档案局印发《地县档案馆基础工作规范方案》。到1994年,档案馆征集江泽民、李鹏、乔石、田纪云、宋健、陈俊生等党和国家领导人到诸城视察工作时的题词、照片、录音带、录像带、文字材料等483件,全国劳模档案、名人录像片、商品经济大合唱、贸工农一体化录像带等6卷,130件;接收市直机关1983年以前形成的文书档案、会计档案、科技档案3730卷,撤并单位党史委、史志办、纺织局等档案1273卷,死亡干部档案109卷;征集各种资料5524册、印章10枚、照片453张。使馆藏档案基本达到省局提出的“门类齐全、内容丰富、有地方特色”的要求,档案馆顺利通过省一级先进档案馆的评审验收。
1995年,市档案局下发《关于接收撤销乡档案进馆的通知》,1996年,向全国各地做出突出贡献的诸城籍人士发出《关于建立“诸城市知名人士档案”的启事》,1997年、1998年,先后下发《关于接收市直有关单位档案进馆的通知》、《关于接收乡镇机关档案进馆的通知》。至1999年,共接收现行机关、撤并乡、破产企业、工商局歇业档案等19746卷,照片10016张,录音录像带122盘,光盘4张,题词2件,资料349册;征集市六大班子受省以上表彰的荣誉证件,省以上领导人到诸城视察的照片、题词等共50余件;收到臧克家、王金玲、王愿坚夫人等捐赠的各种资料1457件(册)。1999年,档案局制定《档案资料征集工作计划》,征集恐龙、古树名木、农业产业化等具有诸城地方特色的档案,收集党和国家领导人朱镕基、李岚清、李铁映、陈慕华、彭珮云等视察诸城时形成的讲话录音、照片、录像带等资料及《海峡两岸丁耀亢学术理论研讨会》录像带等。
2000年,接收破产企业档案、得利斯集团重大活动档案、死亡干部档案,共607卷;征集省级以上劳模及革命烈士王志亮的档案材料161件。2001年,乡镇区划调整,对撤并的7处乡镇档案进行及时接收,共接收文书档案2071卷、照片15册、音像152盘、资料100册。是年,档案局下发《关于开展档案资料收集活动的通知》和《关于做好重大活动音像档案收集和移交工作的通知》,开展全市重大活动音像档案的收集和移交工作。到年底,收集照片档案14668张;省级以上劳模、先进工作者、潍坊市级以上拔尖人才档案资料589件;党和国家领导人及省部级领导人到诸城视察的档案资料210件。2002年,为编辑“诸城英才录”,开展了知名人士资料的征集工作。市委办公室、市政府办公室联合下发《关于征集诸城籍知名人士资料的通知》。经两年努力,征集到490多名知名人士的简历、照片等资料。接收王日新、董培伦等知名人士无偿捐赠的档案资料及实物657件(册)。
2003年,市档案局制定档案资料接收方案和计划,利用3年时间,将市直进馆单位的档案全部接收进馆。至2005年,共接收文书档案7641卷、死亡干部档案148卷、会计档案35卷、照片1059张、声像档案7盘、电子档案12盘、资料587册。征集知名人士臧克家、李懿宗、路君约等档案资料572件;新郎公司、得利斯公司、外贸公司等单位的驰名商标、中国名牌等档案资料223件;印模53枚。自2006年起,档案局利用两年时间,将乡镇档案全部接收进馆。共接收文书档案6229卷、照片1694张、录像带117盘、光盘12张、资料378册。为了丰富馆藏,更好地保护历史文化遗产,征集北朝佛教造像及国际学术研讨会暨诸城佛教造像艺术陈列、“百年诸城琴派还家”古琴音乐会等重大活动的文字、声像等资料54件;江泽民、朱镕基、温家宝等党和国家领导人到诸城在密州宾馆的签名簿;《贤河村志》、《管氏支谱》、道光年间《续诸城县志》3册及现代文学家王统照的有关资料。2007年,征集青岛知青到诸城下乡30周年、40周年纪念活动光盘及照片20张;撤县建市20周年庆祝活动形成的材料;对旧城改造中的和平街、繁荣路、人民路、潍徐路等拆迁路段和老西关进行了拍照、录像。
第二节档案整理
1988年,市档案局集中人力、时间,处理重号卷,将案卷重新编号;制订分类方案,进一步完善全宗卷内容;对8409册(件)资料重新进行分类整理;对原馆存照片、底片及新接收进馆的照片进行影集、装袋、编号、抄目、打印文字说明等整理。至1989年,共整理829袋7185张。1990年,对新接收进馆的档案及复制卷按要求进行整理,对所有馆藏资料重新调整,进行系统化排列。1994年,对党史委、史志办移交的1788卷(册)档案资料及本馆订购的资料进行分类、登记;将近几年接收入馆的档案档号、备考表、案卷目录、卷内目录进行补充完善;调整资料室橱具,将所存1万余册资料重新进行整理排列;整理印模84枚。1995年,为馆藏3万余卷档案上密集架做了系统科学的安排,绘制了案卷存放示意图;完成了著名人物档案和退伍军人档案的整理装盒工作。1996年,为方便管理,对馆藏空号、重号较多的监委会1048卷档案进行两套号编制整理;对馆内积存多年的近千张照片进行除尘、价值判定、时间考证,将有保存价值的照片进行分类、编号、登记,共计47盒。整理市委重大活动形成的照片432张。1997年,对积存多年的“清查办”零散文件材料进行清理,共整理出有保存价值的141卷;对46位知名人士捐赠的700多件资料进行装盒整理,编写了《知名人士简介》。
1998年,围绕晋升省一级档案馆,市档案馆做了大量整理工作。对清查办等单位形成的133卷档案填写档号与备考表,抄制两套案卷目录,编写全宗指南,建起全宗卷;整理《组织史资料》及《苏轼在密州》两书的稿件,形成59卷,全部入馆保存;对“苏轼学术研讨会”、“王尽美诞辰100周年纪念”活动形成的文字材料、照片、录像带等进行整理;对鲁政发[1998]37号文规定废止的82个规范性文件进行核查,并按要求作了废止标志;编写建材局、化工局、轻工局、纺织局、机械电子局的全宗介绍,对163个全宗卷按《全宗卷整理规范》全部进行重新整理;整理、登记、复制档案317卷,文件3664份;对接收进馆及本局馆形成的照片12593张、著名人物档案1160件、录像带122盘,进行分类、登记、编号、抄目等整理工作;对接收进馆及本局馆订阅、购买的报刊、书籍613册,进行分类、编号、登记、入库。并将馆藏3020册分类不规范的资料按照《图书分类法》进行重新调整。到1999年,市档案馆顺利通过规范化目标管理省一级档案馆认定,并被评为山东省“九五”期间档案工作先进集体。
2000~2005年,市档案局整理破产企业中兴五金公司和无线电零件厂的档案、得利斯集团重大活动档案447卷;对《王尽美传》、《苏轼密州作品赏析》、《苏轼研讨会论文集》、《金瓶梅》作者学术研讨会等形成的195卷、76件档案资料进行整理归档;对馆藏及“三讲”知识竞赛、国家档案局领导到诸城视察形成的照片8156张、录像带录音带43盘,劳模、拔尖人才、各界优秀人才及驰名商标、名牌产品等档案资料4072件(册)进行规范整理;对市委办重号卷、林业局无号卷重新进行拆卷整理,解决了重号卷、无号卷的问题;整理资料1129册。2005年,顺利通过省特级档案馆考评验收。
第三节档案鉴定
1988年,市档案局为做好开放档案工作,逐件逐页地审阅了革命历史档案130卷及县委、县政府全宗1958年前形成的档案1430卷,登记了暂不属开放范围的文件。1990年,根据档案开放规定及国务院明令废止和宣布自行失效的法规要求,对馆藏满30年的档案进行开放鉴定和查找核对,并在案卷和检索工具上作出标记。1992年,潍坊市安丘档案鉴定现场会后,市档案馆开展多角度全方位的档案综合鉴定工作,到1994年,完成馆藏1963年以前形成的4455卷档案的审查鉴定工作。1999年,市档案局按照国家《各级国家档案馆开放档案的办法》制定《诸城市档案馆开放档案鉴定意见》,成立市档案鉴定领导小组和档案鉴定工作小组,对32个全宗3214卷待销档案依据鉴定工作原则和标准进行再鉴定,鉴定出有保存价值的档案198卷及单份文件119份,剔除无保存价值的档案3016卷,经向市委请示,对无保存价值的档案进行销毁。2003年,市档案局制定档案开放鉴定工作意见、实施方案和鉴定标准,对县委、县革委等全宗1969~1973年的文书档案进行鉴定审查,至2007年,共鉴定需开放档案920卷,并在“诸城市档案信息中心”网站上公布开放内容和目录。
第四节档案保管
为确保档案的完整与安全,最大限度地延长档案寿命,1989年,经省档案保护技术人员现场设计,安装了安全控制台,初步实现火、盗自动报警、温湿度自动记录。是年,成立消防管理领导小组和消防队,制定馆、科、管理人员三级防火安全责任制,做到无隐患、无事故发生。1995年,建起档案馆防火档案。2004年,开展创平安档案馆活动,组织局、馆全体人员进行实地消防灭火演练。2006年,市档案馆投资15万元,安装档案综合智能管理系统,档案库房的防火、防盗、温湿度等全部实现自动控制。档案基础设施建设不断完善,1~4号库房内由1988年的木橱、铁橱,至2003年全部安装了档案密集架,配备了除湿机、空调器、吸尘器、臭氧发生器等。将馆藏档案、资料本着安全可靠、方便利用的原则进行大规模调整,编制了档案、资料存放位置索引及存放示意图。以手抄、复印和裱糊的方式,对革命历史、县委、县人委等重要全宗内字迹褪变、破损的档案文件进行抢救;对馆藏录音、录像、影片等特殊载体的档案资料按管理的特殊要求,全部卷绕一遍;对馆藏珍贵字画全部装盒,妥善保管。
第五节机关档案
市档案局每年组织文书档案立卷。1988年,全市共立文书档案3309卷。有110个单位先后建起综合档案室,占单位总数的90%以上。1989~1990年,全市共立文书档案7433卷。自1990年起,根据省档案局部署,在全市开展档案工作定级升级活动。是年,6个单位晋升为省三级。
1991~1993年,全市共立文书档案12390卷。在档案工作定级升级活动中,有14个单位晋升为省二级,有6个乡镇晋升为省三级。
1994~1997年,全市共立文书档案16070卷。在档案工作定级升级活动中,有9个单位晋升为省一级,9个单位晋升为省二级,25个单位晋升为省三级。其中教育系统有19个单位晋升为省三级。
1998~2000年,全市共立文书档案12620卷。自1998年起,根据省档案局部署,在全市开展档案工作规范化目标管理认定活动,原来开展的定级升级活动同时停止。期间,有41个机关、事业单位通过规范化目标管理考评验收。其中5个单位晋升为省一级,13个单位晋升为省二级,23个单位晋升为省三级。
2001~2002年,全市共立文书档案7595卷。有42个机关、事业单位通过规范化目标管理考评验收。其中5个单位晋升为省一级,19个单位晋升为省二级,18个单位晋升为省三级。
2003年,全市共立文书档案3500卷。根据上级要求,市档案局进行立卷改革,将原来实行的文件材料装订成案卷保管改为以件为单位装盒保管,立卷时间由原来的年初改为随形成随归档。在市电力局召开由市国税局、电信局等10个单位参加的培训调度会,参观了电力局立卷改革现场,会后各单位积极开展立卷改革工作。是年,在规范化目标管理认定活动中,有1个单位晋升为国家一级,1个单位晋升为省二级,1个单位晋升为省三级。2004年,全市共立文书档案5226卷。根据省档案局统一部署,在全市开展档案管理年度考核活动,原来开展的规范化目标管理认定活动同时停止。年底,经过对全市所有单位的年度考核,有1个单位达到省特级,25个单位达到省一级,24个单位达到省二级。2005年,全市共立文书档案12462卷。年底,经过对全市235个机关企事业单位进行年度考核,有2个单位达到省特级,25个单位达到省一级,33个单位达到省二级,165个单位为合格。2006年,全市共立文书档案19668卷。年底,对全市223个机关企事业单位作进行年度考核,有3个单位达到省特级,22个单位达到省一级,58个单位达到省二级,140个单位为合格。2007年,全市共立文书档案11646卷。年底,对全市231个机关企事业单位进行年度考核,有4个单位达到省特级,23个单位达到省一级,73个单位达到省二级,129个单位为合格。
第六节科技档案
1988年2月25日,市档案局与市经委、建委、科委联合召开全市科技档案工作会议。会后,各单位有的调整了机构,充实了人员;有的增加了库房,购置了设备;有的实行了档案集中统一管理。化肥厂、纺织厂等单位还相继建立了档案科(馆)。到年底,全市有28个企业建起标准较高的综合档案室。至1989年,全市有15家企业档案晋升为省级,3家企业档案晋升为国家二级。1997年6月19日,市档案局召开企业档案目标管理工作会议。1997~2002年,全市有15家企业档案晋升为省级,6家企业档案晋升为国家二级。
第七节乡村档案
1989年,市档案局制定《诸城市村级档案工作暂行办法》。1990年,开展乡镇档案室建设,5月,分片召开乡镇党委秘书会议,提出建设乡镇机关档案的具体要求。之后,帮助他们找出存在问题,制定整改意见,使乡镇档案工作水平有了较大幅度提高。其中,有4处乡镇借鉴市直单位档案管理升级的做法,建立具有较高水平的档案室。1991年,抓了村民档案的管理,下发《关于实行村民档案管理的实施意见》,召开了村民建档会议。
1995年,市档案局组织有关人员对全市27处乡镇1339个行政村的档案工作进行全面普查,抓了村级档案达标工作。为此,市档案局起草印发文件材料,分片召开会议进行动员部署,在百尺河镇岳沟、王家大村等10个行政村搞试点,召开现场会。是年,全市村级档案工作达县以上先进的130个村,其中潍坊市级先进85个村。
1996年,市档案局统一制作印刷村级档案工作制度,分片召开3次乡镇秘书会。有208个村被评为潍坊市档案工作先进村,493个村被评为诸城市档案工作先进村。是年,档案局还抓了延长土地承包期文件材料的归档工作。1997年,分片召开两次村级档案工作争创先进单位会议,进行发动和调度。是年,有149个村创潍坊市先进,282个村创诸城市先进。1998年,在九台镇召开全市农业农村档案工作现场会,后又分片召开乡镇档案人员会议,布置村级档案争创先进工作。1999年,进行村级档案争创先进活动扫尾工作,认定诸城市档案工作先进村68个。是年,抓了村级换届选举、土地延包、农村综合整治等活动形成的文件材料的归档工作。落实乡镇档案管理机构,全市27处乡镇均公布了档案工作领导小组,并设立办公室。2000年,继续抓后进村的档案工作和个体私营大户的建档和小城镇建设档案工作。
2001年,市档案局将农业农村档案作为重中之重来抓。制定《诸城市乡镇档案工作目标考核标准》,对农村“三化”管理档案、私营经济档案、特色农业档案、小城镇建设档案等8大项28小项实行“千分制”考核;向各乡镇(街道)发了一封公开信,对全年农业农村档案的重点工作作了通报和要求;对全市23处乡镇(街道)全部实行目标管理,其中4处乡镇认定为省二级,其余认定为省三级;为全国农业农村档案工作会议提供了外贸集团公司、得利斯集团公司两个现场。2002年,继续把农业农村档案工作摆到突出位置。对乡镇档案工作实行“千分制”考核;抓村委会换届选举、农村税费改革及民营企业的建档工作;指导技术监督局、外贸集团公司、得利斯集团公司等单位建立农业标准化档案和吕标、林家村等乡镇建立小城镇建设档案。2003年,开展农村税费改革文件材料的立卷工作,在瓦店镇进行试点,组织全市23个乡镇(街道)财政所召开现场会,在全市推开。对农村税费改革文件材料的立卷工作,组织力量进行检查,并通报检查结果。
2004年,市档案局按照省、潍坊市档案局的总体部署,根据诸城实际,在密州、龙都、舜王3个街道搞好试点的基础上,积极开展社区建档工作。2005年,按照《潍坊市城市社区档案管理办法》,组织4个社区的档案员参加潍坊市档案局举办的社区文档人员培训班,组织8个社区档案员参加诸城市文档人员岗位培训班。制发了《社区档案工作基本要求》,在密州、龙都、舜王3个街道的8个社区进行试点,按照社区工作特点,对原来的档案进行补充、完善。2007年,在石桥子镇搞好调研的基础上,下发《关于村“两委”换届选举文件材料收集归档的通知》,对镇、村两级关于村“两委”换届选举文件材料收集归档作出明确规定,开展了对村“两委”换届选举文件材料的归档工作。还对岔道口、杨春、邱家七吉、松园、小潘庄、李家庄子、八里庄、龙王庙子、西俗、基建、建国等11个社区的档案工作进行了具体指导。