山东地方志资料归档

山东地情档案

停运省级地情数据库的公开镜像与长期存档。 关于本站

文化市场管理

档案浏览器

第九章文化市场管理

第一节组织机构
1989年12月,成立诸城市‘扫黄打非’领导小组,由市委宣传部牵头,负责对全市文化市场的“扫黄打非”工作。
1991年3月,成立诸城市文化市场管理办公室,为股级事业单位,编制3人,隶属市文化局。7月,成立诸城市文化市场管理委员会,下设文化市场管理办公室。
2000年6月,成立“诸城市文化经营行业协会”,共有会员单位150个。协会下设“文化娱乐”、“音像制品”、“图书报刊零售”、“录像放映”、“电子游戏”等5个经营行业委员会,加强了经营业户的自我管理。
2003年,成立诸城市文化市场稽查大队,编制3人。2004年,文化市场管理办公室和稽查大队达到7人。
2005年4月,成立诸城市网络经营文化协会。
至2007年,市文化市场管理办公室先后六次被评为潍坊市先进单位。
第二节市场管理
1990年前,对全市文化市场的管理,主要以书刊及音像资料等为对象,进行突击性检查,1991年后,转为以日常管理为主。
1996年,根据省文化厅、公安厅布置,重点整顿和清理电子游戏行业,取缔有奖游戏,对无奖电子游戏厅集中在密州商城经营,并压缩了经营单位的数量和规模。3月,在中粮宾馆召开全市文化市场管理工作会议,全市文化经营业户500余人参加,会议对12家文明经营业户进行表彰。会后,在市体育中心东侧,集中焚烧非法出版物1100余册,非法音像制品700余张(盘)。
1999年,首次对全市文化市场划片分区,对稽查人员实行目标考核责任制。发挥乡镇文化站长的作用,协助市文化市场管理办公室管理乡镇文化市场。是年,成立市音像专供中心。对文化市场的管理按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针,采取简化办证手续、主动上门服务等多种措施,大力扶持和发展文化经营业户。10月,对乡镇文化市场进行为期1个月的拉网式大检查,消灭了文化市场管理死角。至年底,文化经营业户由年初的250家发展到347家,增长近40%。经营项目更加丰富多彩,保龄球、电脑模拟游艺等新兴项目开始在全市兴起。对以前没有纳入管理范围的艺术品拍卖、VCD制作、电脑游戏、网吧等新兴文化娱乐项目,亦纳入管理范围,加强了管理。
2000年6月,在市图书馆报告厅召开全市文化市场管理工作会议,全市文化经营业户130余人参加。全市实行统一制定经营价格,规范经营行为,抵制不正当竞争,加大了文化市场稽查力量,促进了文化产业的发展,受到潍坊市文化局和市场办的赞誉,并在潍坊市加以推广。全市在理论研究方面取得重大进展,《浅议文化市场日常管理与集中整治的关系》等2篇论文,在省委政策研究室、文化厅和潍坊市组织的文化市场建设与发展理论征文活动中,分别获省三等奖、潍坊市一等奖。年内,在全市开展了电子游戏经营场所专项治理行动,至9月15日,关闭了乡镇所有电子游戏经营场所,城区电子游戏经营场所一律停业整改,重新审核登记。整改后,只在城区保留2处。
2005年,随着全市网络市场的迅速兴起,文化市场管理办公室加大对网吧的监督管理,对全市网吧经营业户实行加盟管理,统一到山东万佳网络有限公司旗下。与网吧签订责任书,加强了网吧的自我约束。7月,实施网吧违规违纪积分制,进一步规范网吧经营秩序。8月,举办网吧经营业户培训班。11月,开展“诚信网吧”、“放心网吧”评选活动。12月,邀请北大、方正因特网公司两名专家到诸城讲课,对网吧经营业户进行技术培训,完善经营管理。同时完善社会监督机制,扩大网吧社会义务监管员队伍,为城区主要中小学免费制作文化市场协查证68个。
2007年3月,市文化市场管理办公室联合潍坊万佳网络公司、诸城网通公司,对城区47家网吧全部安装视频监控,并接入公安110指挥中心,大大提高了网吧技术监控的科技含量。同时,积极完善网络监控技术,为所有网吧安装了技术管理软件--净网先锋。6月中旬,文化局联合工商局、公安局、教育局、卫生局、广播电视局等,联合下发《关于开展暑期网吧专项整治行动实施方案》,并联合公安、工商、消防、卫生等部门,开展为期三个月的暑期网吧专项整治行动。文化市场执法人员共出动1800余人次,检查经营业户700余家次,查处违规经营业户31家,罚款30多万元,停业整顿7家,吊销《网络文化经营许可证》1家,取缔“黑网吧”11家。经过治理整顿,全市网吧市场经营秩序明显好转,接纳未成年人上网问题基本杜绝,持身份证和上网卡上网制度得到有效落实,浏览不健康网站问题得到遏制,消防安全隐患基本被排除,社会举报大大减少,网吧整治取得明显成效。12月,文化局联合公安、工商等部门,对全市娱乐经营场所进行一次拉网式大检查,打击违法经营行为,进一步规范了娱乐市场经营秩序。同时对文艺演出、电子游戏、影吧等场所进行全面清查,消除安全隐患,防范重大事故的发生。
至2007年,全市共有文化经营单位500余家,其中网吧83家,歌舞厅、卡拉OK厅、练歌房200余家,电子游戏厅、台球室35家,影吧31家,音像店63家,游艺场12家,画廊、画店29家,演出团体12家。