第三章成人教育
第一节农民教育
农村经济体制改革后,针对农民实行家庭经营,渴求科技致富的实际,加强对广大农民进行各种实用技术教育成为当务之急。1988年前,全市各乡镇的农民文化技术学校,虽然都办起来了,但大都没有独立校舍,附设在乡镇初中、小学办学,专业教学仪器、图书资料和实习基地等教学设施都不配套,很不适应教学工作的需要。为改变这种状况,1987年,县委下达《关于办好乡镇成人教育中心的实施意见》。此后,成人教育快速发展,全市投资61.7万元,35处乡镇全部建起成人教育中心。其中,箭口、贾悦、马庄、昌城、郝戈庄、桃林等乡镇建起独立校舍的成教中心。有920个村办起农民技术夜校(班)。141个乡镇企业办起职工学校。一个多层次、多渠道的成人教育网络基本形成。仅乡镇一级举办长、短培训班645个,有4500名乡村干部、6400名乡镇企业职工、7300名青壮年农民参加了各类技术学习,60%以上的回乡高、初中毕业生受到实用技术培训。
1988年,为加快乡镇农民文化技术学校的发展,紧密配合全市的商品经济大合唱,市政府办公室转发教育局、农牧局、财政局《关于贯彻国家教委等部门实施〈乡镇农民文化技术学校暂行规定〉意见的报告》,成人教育逐步走上系统化、正规化轨道。11月,省教育厅组织各地市教育局长、成教科长40多人到贾悦、马庄、箭口、枳沟、昌城、百尺河等乡镇的成教中心和成人中专等10处成人学校参观,为全省成人教育提供了办学标准。是年,市政府、成人中专、箭口乡政府、贾悦镇政府等7个单位,被潍坊市政府表彰为成人教育先进单位,占潍坊市表彰单位的三分之一。
1989年,全市农村成人教育坚持“一要改革、二要发展”的方针,27处乡镇成人教育中心有19处达到省定标准。一个行业配套、结构合理、与职业教育紧密联系、同基础教育相互沟通的成人教育体系已经形成。3月,英国诺丁汉大学成人教育专家约翰·沃利斯和大卫·琼斯,在山东师范大学成人教育处、潍坊市教育局和诸城市教育局有关领导的陪同下,到成人中专、箭口乡成人教育中心和尚沟河村农民文化技术学校进行考察,对诸城市的农村成人教育给予高度评价。5月,国家教委确定诸城市为全国115个农村教育综合改革实验县之一。是年,为筹备1990年春由各国元首参加在曼谷召开的国际教育大会,国家教委出版的《中国教育图册》,刊登了郝戈庄、吕标、百尺河三个乡镇的成人教育照片,展示了诸城市成人教育取得的辉煌成就。
1990年11月和12月,省、市两级农科教结合会议在诸城市召开。1991年5月,省政府办公厅一行8人,专程到诸城市考察农科教结合工作。是年,全市建起24所乡镇成人教育中心独立校,有1262个村办起农民文化技术学校,市、乡、村三级成人教育网络已经形成,并取得显著的办学效益。培养中专以上学历的技术人才511人;举办各种长、短培训班9073个,培训292797人次;推广新技术、新成果1072项,仅种植蘑菇一项,就有10个乡镇成教中心建起食用菌厂,为230多个村提供菌种。李鹏、乔石、田纪云、赵志浩等中央和省委领导,先后到诸城市考察了贾悦、吕标、昌城、枳沟等乡镇的成人教育学校,给予充分肯定和高度评价。诸城市的“以服务经济建设为方向,以市、乡、村三级服务体系为依托,以各级各类学校为基地,多种形式、多种渠道促进农村经济和社会发展”的模式,被省委、省政府定为山东省实行农科教结合的四种模式之一,《人民日报》介绍了诸城经验,使诸城的农村成人教育模式在全国推广。
1992年,经省教委、省农业厅验收,昌城、吕标、城关、枳沟、箭口、贾悦、马庄、桃林、瓦店、百尺河等10处乡镇成教中心,被评为“省级成人教育示范学校”,占全省示范校总数的十分之一。是年,市、乡两级成人教育学校通过发放明白纸、播放科技录像、巡回指导等形式,向农民推广新技术、新成果100多项。市教委派出有种植大棚蔬菜丰富经验的成教科干部王克森,到山东头、石河头等乡镇,常年吃住在农村,为农民传授蔬菜种植技术,深受广大群众欢迎。各级成人教育学校在实践中探索出了社会服务、推广实用技术、科教扶贫等8种为农服务形式,拓宽了科教兴农的路子。
1993年,为更好地发挥成人教育在高效农业和实现小康目标中的作用,市政府成立成人教育工作领导小组,并下发专门文件。市教委制订下发《乡镇成人教育中心办学标准》、《村办农民技术学校办学标准》、《燎原计划示范户标准》,促进了乡、村成人教育学校办学向规范化方向发展。是年,国家教委到诸城市考察成人教育,决定将诸城市确定为“全国农村成人教育工作联系点”。9月,省教委在诸城市召开全省乡镇成人教育中心省级示范校办学经验现场会,诸城市在会上作了典型发言,会议参观了昌城、城关、瓦店、林家村、辛兴、贾悦、吕标等7处乡镇的成人教育中心。是年,潍坊市组织实施“燎原计划”工作检查,诸城市被评为实施“燎原计划”工作先进市,10处乡镇被定为潍坊市实施“燎原计划”示范乡镇。
1994年,市政府在山东头乡召开农科教结合工作现场会。7月,诸城市代表山东省接受农业部、国家教委、国家科委、国家计委、财政部、人事部、林业部、中国农行、国务院扶贫办等九部门组成的国务院农科教结合协调领导小组的检查,《中国教育报》、《工人日报》、《中国燎原信息报》、《山东成人教育》等报刊,均刊登了诸城市农科教结合工作的经验和做法。1995年,配合全市农业产业结构调整,市教委连续举办5期食用菌技术培训班,全市27个乡镇的成人教育中心都上了食用菌栽培项目,全市绝大多数食用菌种植户使用乡镇成人教育中心培制的菌种,使食用菌生产成为全市的一大产业。
1996年,乡镇成人教育中心采取“中初并举、长短结合”等形式,培养了一大批农村急需的应用型人才。市教委在电视大学成立燎原广播电视学校,在各乡镇成人教育中心设立分校。市、乡两级燎原广播电视学校,共举办党员干部业余中专班、农村后备干部班、绿色证书班、初四分流班等90多个,培养3700多人;举办短训班2600余期,培训1.8万人次。通过巡回放像、编发科技小报、教师进村入户指导等形式,推广酵素菌、无土栽培等新技术230项。万家庄乡成人教育中心示范推广的青豆芽生产,每亩纯收入15万元,社会反响很大,全国各地前来参观学习者络绎不绝。市委书记陈光带领各乡镇党委书记、部委办局负责人80多人到万家庄乡成人教育中心参观。国务院和潍坊市农科教结合工作调查小组,先后三次到诸城市调查并推广经验。9月,在山西太原召开的“全国农村教育综合改革工作会议”上,诸城市作了经验介绍。12月,省实施燎原计划工作现场会在诸城市召开,参观了昌城、贾悦、石桥子、万家庄、相州等乡镇成人教育中心和九台镇新九台村成人学校。与会代表一致称赞诸城市的成人教育方向明确,注重实效,技术推广灵活多样,真正实现了教育与经济的紧密对接。中央电视台专程到诸城录制了实施燎原计划的三个专题片,在中央电视台七套《金土地》栏目中播出。
1997~1998年,成人教育紧紧围绕市委、市政府提出的产业结构调整战略,狠抓人才培训、基地示范和科技推广工作。市教委下发《关于积极做好为全市种植结构调整服务工作的意见》,皇华、贾悦等乡镇的成人教育中心,在全市率先建起无立柱示范蔬菜大棚,辛兴镇成人教育中心在全镇推广蘑菇生产技术,林家村镇成人教育中心推广双孢菇生产技术,万家庄乡成人教育中心推广的青豆芽项目,中央电视台作了专题报道,吸引了全国各地8000多人前往学习,创造了显著的经济和社会效益。市教委成立大棚蔬菜种植讲师团,巡回27处乡镇宣讲30多次,听众达1万人次。市委书记鞠献宝批示:在市委《调研与信息》上转发市教委为全市种植业结构调整服务的意见,并多次在全市领导骨干大会上表扬市教委的做法。
1999~2000年,围绕市委、市政府开展的机关党员干部要在农村搞示范基地的活动中,昌城、程戈庄等乡镇成人教育中心,率先建起蔬菜、果树大棚。吴家楼、城关、桃园等乡镇,把党委建的示范基地交给成人教育中心管理使用。
2001~2004年,教育局先后出台《关于为全市农业种植结构调整服务的实施意见》和《关于进一步加强农村成人教育的意见》,促进了成人教育的健康发展。各乡镇成人教育学校围绕市场需求,大力举办各类短期培训班,全方位培养培训人才。全市有12处乡镇的成人教育学校开展了农村劳动力转移培训,转移农村劳动力3649人。朱解镇成人教育学校成立了“朱解镇农民就业培训中心”,参加培训的达1300余人,其经验做法被中央电视台、《大众日报》和《潍坊日报》等多家新闻媒体报道。2004年10月26日,《中国教育报》在头版头条以《人才培养与市场需求“无缝”对接--记山东省诸城市打造特色鲜明职成教育》为题,报道了诸城市职业教育与成人教育的办学成果,诸城市的经验在全国引起强烈反响。
2005年,有14处乡镇的成人教育学校开展了农村劳动力转移培训,转移农村劳动力3235人。皇华、枳沟等乡镇的成人教育学校举办的汽车驾驶培训班,青岛、日照两市亦前来报名,培养了一批社会急需的汽车驾驶员。吕标镇成人教育学校的2个平菇示范大棚,年制菌种2万余斤,带动起了5个平菇栽培示范村、20个示范户。12月,教育局制定《关于评选诸城市成人教育骨干示范学校的意见》,评选认定昌城、枳沟、百尺河、皇华、吕标、密州和石桥子等7处乡镇(街道)成人教育学校,为“诸城市成人教育骨干示范学校”。
2007年,结合乡镇区划调整,为进一步增强成人教育的服务能力,教育局评选表彰皇华、枳沟、昌城等6处乡镇的成人教育学校为“成人教育星级示范学校”。7月,教育局成立讲师团,开展“送技术下乡”活动,先后深入皇华、龙都等乡镇(街道),举办特种动物养殖、财务管理和市场营销等培训班100余期,培训农民2万人次。同时,围绕市委、市政府加快推进农村社区服务与建设的要求,积极探索成人教育服务社区的有效形式,在潍坊工商职业学院成立社区学院,依托乡镇(街道)成人教育学校组建社区成人教育中心,将农民急需的实用技术、致富信息等进村入户,搭建起全民学习、终身学习的平台,使农村成人教育焕发了生机和活力。
第二节职工教育
1985年9月,诸城县职工教育中心建成,同时,成立诸城县职工中专,县职工教育办公室迁至职工教育中心办公。
1986年前,职工教育主要以企业职工的“双补(文化和技术)”为主,共有18000余名职工参加“双补”,有效地提高了职工队伍素质。
自1987年起,职工教育的重点转向以班组长、车间主任等企业管理干部为重点的岗位培训,至1990年基本结束,共有7000余名班组长、车间主任参加培训。
自1993年起,职工教育以青工政治轮训为主,到1995年,共轮训青工26000余人。11月,市职工教育办公室撤并到市教委,市教委成立职工教育科,继续履行职工教育管理职能。1994年后,职工教育主要以开展技术比武、学历提高教育为主。
1999年10月,职工教育科合并到成人教育科。
至2000年,全市职工教育形成比较健全的管理体系,大中型企业普遍建立培训机构,小型企业有专人负责,职工教育管理队伍发展到400多人;基础设施建设更加完善,办学条件进一步提高。全市职工教育经费投入1450万元,新建校舍4.6万平方米,综合性教育培训基地达8处,开设专业20多个,年培训能力达1.5万人,基本形成布局合理、结构优化、学历教育与职工培训相结合的职工教育网络体系。全市共举办各类培训班1.5万期,培训面达90%以上,累计培训干部职工65万人次。培训专业技术人员8万人次,有7500多人获得中专以上学历,很多人成为企业管理骨干和技术中坚力量。在全市企业中,高中以上文化程度职工所占比例由十年前的22%上升到47%,职工的文化水平上了一个新台阶;中、高级工的比例由十年前的40%上升到70%,初步形成以中级工为主体的技术工人结构,技术水平提高了一个等级以上;提高了管理干部和专业技术人员的综合能力。
2002年6月,市教委成人教育科与职业教育科合并,组成职业教育与成人教育科,管理全市的职业教育、成人教育和职工教育工作。
2002~2007年,随着全市企业改制的不断深入和职工素质的不断提高,企业职工教育工作者纷纷改行,职工教育管理机构逐步撤并,企业职工的培训工作逐步由各职业学校承担,市职工教育的管理职能逐步淡出历史。