职业培训 - 诸城市志（1988—2007） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第十二章职业培训

第一节就业前培训
待业青年培训20世纪80年代至90年代中期，诸城市对未就业的城镇初、高中毕业生，实行以《待业证》为中心的管理。初中以上文化程度、16～25周岁的城镇未婚青年，填写《城镇待业青年登记表》，并由户口所在派出所出具是否非农业户口及出生年月方面的证明、家长所在单位出具证明，市劳动服务公司负责发放《待业证》。
对报名登记的待业青年，市劳动服务公司有计划地组织定向培训，或与用工单位联合开展培训，不经培训不予安排就业。培训形式为：外派进行专业技术培训；与企业联合定向培训；以师带徒；自办通用工种培训班，通用工种有制鞋、服装、塑料彩印、机械、针织等。培训时间，一般工种3～5个月，技术工种适当延长。经过培训的待业青年，由企业组织进行应知应会考核，成绩合格者报劳动局审查，并办理招工录用手续。
1988～1999年，诸城市共培训待业青年12790人。
劳动预备培训1999年6月，国务院办公厅转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质的意见》，要求自1999年起，在全国城镇普遍推行劳动预备制度。
2000年，诸城市出台《诸城市劳动预备制度实施意见》。随后，建立起以劳动就业训练中心为龙头，以职业中专、技工学校为基地，以社会力量办学单位为补充的综合性培训网络，培训网点20个。2002年5月，市劳动和社会保障局、发展计划局、经济贸易局、教育局、财政局、工商行政管理局等六部门联合转发《山东省劳动预备制度实施办法》。同月，市劳动和社会保障局、教育局联合下发关于在中等职业学校学生中推行职业资格证书制度的通知。
自2003年7月始，诸城市在办理企业招工录用手续时，严格执行就业准入制度。属于国家规定实行就业准入控制的职业或工种，必须持有相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书，未获得相应职业资格证书者不予办理就业录用手续。
2000～2007年，诸城市共培训城镇劳动预备人员8429人，培训专业有车工、焊工、营销、机械加工和服装加工等，并全部参加职业技能鉴定。
第二节在职职工培训
自1986年起，诸城市工人技术培训通过企业设立的职工教育机构进行，其考试、考核按劳动部颁布的《工人技术等级标准》进行，分为“应知”、“应会”两部分，由市劳动局负责组织命题、考试和考核，对考试、考核达到相应级别要求的，发给相应的《工人技术等级证书》。《工人技术等级证书》分8个级别，一般将一至三级称为初级工，四至六级称为中级工，七至八级称为高级工。
1987年，诸城市开始进行“考工晋级”试点。通过对技术工人的应知、应会内容进行考试、考核，达到上一级技术等级后，在上级劳动部门下达的增资计划内为其晋升工资。
1988～1999年，诸城市累计培训职工134068人次。企业在职职工培训，本着“按需施教”原则，主要培训形式为：结合企业转正定级和滚动浮动升级，进行升级前的考试、考核；结合考工晋级、评定工人操作技师职称，开展中级技术培训；通过开展岗位练兵和技术比武等形式，开展在职职工培训；对专业工种和特殊工种进行重点培训，专业工种和重点工种主要有电镀、模具、无线电路、工艺装配、厨师、汽修、车工、钳工、电工、司炉工、水处理工、电焊工、起重工等；企业管理骨干培训，培训班类型有现代化管理、技术进步、产品开发、设备更新改造、安全生产、提高产品质量降低物耗等。
1999年，诸城市开始在部分企业推行职业资格证书制度。按照劳动部颁发的《职业分类目录》，由劳动和社会保障部门按规定权限发放《职业资格证书》。国家职业资格证书分为5个等级，五级为初级技工，四级为中级技工，三级为高级技工，二级为技师，一级为高级技师。劳动和社会保障部门核发的原《工人技术等级证书》一律按新的国家职业标准重新进行培训考核鉴定，考核合格后颁发相应的职业资格证书。职业资格证书审验换发的截止日期为2002年8月。
至2007年，诸城市持职业资格证书人数为38961人。
诸城市取得职业资格证书
表21-18人数统计表
┌───┬───┬───┬───┬──┬──┐
│年度 │初级工│中级工│高级工│技师│高级│
│ │ │ │ │ │技师│
├───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│2001年│332 │1381 │190 │859 │43 │
│及以前│ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│2002 │398 │935 │66 │0 │16 │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│2003 │2353 │1506 │24 │34 │0 │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│2004 │6171 │1136 │47 │47 │12 │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│2005 │5098 │1397 │292 │342 │4 │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│2006 │4053 │2402 │427 │323 │5 │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│2007 │4281 │3657 │736 │384 │10 │
├───┼───┼───┼───┼──┼──┤
│合计 │22686 │12414 │1782 │1989│90 │
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第三节其它人员培训
农村劳动力培训2003年10月，国家农业部、劳动和社会保障部等六部门出台《2003～2010年全国农民工培训规划》，决定共同组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，对有从事第二、第三产业和到城镇就业志愿的农民，由国家财政适当补贴，在输出地开展农民转岗就业前的短期技能培训。
诸城市根据国家、省、市要求，开展多种形式的农村劳动力转移培训。2003～2007年，全市共培训转移农村劳动力6424人。专业主要为服装缝纫、机械加工等，并全部安置就业。
下岗失业职工再就业培训20世纪80年代末期，劳动部制定出台《关于加强待业职工转业训练工作的通知》，提出国有企业富余职工需参加转业培训，培训人员可享受减免培训费用和优先就业的优惠政策。
90年代中期，在失业职工逐年增加的背景下，国家开始实施再就业工程，其中一项重要内容即为要求失业职工在失业期间参加转业转岗培训，并对参加转业转岗培训的人员实行免费培训政策。
1999年1月，《失业保险条例》颁布实施。为贯彻落实《条例》，诸城市实行失业保险与就业训练相结合，在就业训练中心等培训机构开展失业职工再就业转业转岗技能培训，开设服装制作、电气焊加工、车床工艺、市场营销、园林绿化等专业。主要培训内容和时间为：以权益维护为主的政策性培训，培训时间为10天左右；技能型培训，培训时间掌握在20天左右；对具有创业条件和意向的人员，进行提高创业能力的创业培训。
1995～2007年，诸城市累计培训下岗失业人员15897人。
技能扶贫2005年6月，山东省“技能扶贫计划”正式启动。每年由省、市财政划拨专项资金，资助就读技工学校的城乡贫困家庭子女，免收其学费、生活费等费用，使其掌握必要的职业技能，增强就业、创业能力，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
2005年，潍坊市高级技工学校诸城分校被山东省劳动和社会保障厅、财政厅确定为全省首批50所“技能扶贫”基地之一。
2006～2007年，诸城市共有240名技能扶贫生被录取到技工学校接受免费技能培训。
第四节高技能人才队伍建设
“金蓝领”培训2004年5月，省劳动和社会保障厅、财政厅在济南、潍坊等5市实施“金蓝领”培训项目试点。“金蓝领”项目培训，由政府出资，实行院校与企业、理论与技能实训相结合的培训方式。通过集中培训，为企业培养生产经营急需的思想道德好、技能水平高的中青年技师。潍坊市高级技工学校诸城分校为全省首批“金蓝领”技师培养基地之一，2004～2007年，培训焊工、电工、钳工、车工技师合计835人。
技师考评聘任自1987年起，诸城市在高级技术工人中实行技师聘任制度。市技术工人考核委员会负责技师的考核、评审工作。
2001年5月，根据省劳动和社会保障厅《关于开展技师考评社会化管理试点工作的通知》要求，诸城市技师考评实行社会化管理，由行业、企业推荐参加技师社会化考评的人员，取得技师资格的，按现行规定聘任。其他人员取得技师资格的，由用人单位根据本单位实际需要进行聘任。
2004年12月，省政府办公厅印发《山东省首席技师选拔管理办法》。2005年1月，潍坊市委办公室、潍坊市政府办公室下发《潍坊市首席技师选拔管理暂行办法》。经层层评审，是年潍坊市确定了首批50名首席技师，其中诸城市5人。
2005年，诸城市委成立全市人才工作领导小组，制定下发《关于进一步加强人才工作的意见》。2006年5月，市委办公室出台《诸城市首席技师选拔管理暂行办法》、《诸城市农村实用人才选拔管理暂行办法》、《诸城市专业技术拔尖人才评选奖励办法》。此后，诸城市人才工作协调有序开展起来。
至2007年，诸城市共考评高级工1782人、技师1989人、高级技师89人。全市共评选出山东省突出贡献技师1人，潍坊市突出贡献技师11人；山东省首席技师1人，潍坊市首席技师9人，诸城市首席技师25人。
技能比赛1991年，诸城市举办市级技术比武活动5次。
1996年，诸城市劳动部门举办全市技术比武活动。村办以上企业参赛工种580个，参赛职工27000人；市直企业参赛工种79个，参赛职工3060人。经过比武，每个工种的前三名共385人受到表彰奖励。1999年，诸城市举办全市餐饮大赛，评选出全市“十大名厨”。
2003年5月，诸城市举办首届车工、钳工技能大赛，并承办潍坊市车工、钳工技能大赛。
2006年7月，市委组织部、人事局、财政局、经贸局、妇联、总工会、劳动和社会保障局联合举办全市“北汽福田杯”车工、钳工、焊工技能大赛、“新郎·希努尔杯”服装缝纫技能大赛和“中纺金维杯”纺织操作技能大赛，对三个行业获得第一名的选手分别奖励20000元、各工种单项第一名分别奖励5000元。9月，市劳动和社会保障局承办了潍坊市2006年度“春光杯”车工、数控车工技能大赛。
2003～2007年，诸城市通过举办技能大赛及派员参加山东省、潍坊市举办的各类技能大赛，共产生山东省技术能手6人，潍坊市技术能手38人，诸城市技术能手52人。
第五节培训鉴定机构
诸城市职业培训机构主要包括职业中专(高中)、技工学校、劳动就业训练中心、民办职业培训机构、企业培训机构等。其中民办职业培训机构，至2007年共有14家。
劳动就业训练中心诸城市劳动就业训练中心成立于1986年3月，由劳动服务公司管理。
劳动就业训练中心为诸城市中、短期职业技能培训的主要载体。成立之初，主要承担失业、转业和待业青年的培训任务，对就业者进行上岗前的技能训练。培训对象为城镇待业青年、转岗换岗人员、富余人员等。1993年，诸城市劳动就业训练中心被国家劳动部授予“全国重点就业训练中心”称号，为首批76所全国重点就业训练中心之一。
2000年后，劳动就业训练中心的培训对象，包括所有就业者，不分城乡。本着“先培训后就业、先培训后上岗”原则，开展服务于就业者的技能训练。2004年，诸城市劳动就业训练中心被山东省劳动和社会保障厅命名为“山东省劳务培训基地”。
职业技能鉴定中心1996年6月，潍坊市劳动局批准成立诸城市职业技能鉴定所，在诸城市工人技术考核委员会监督指导下开展职业技能鉴定考核工作。
2002年4月，省劳动和社会保障厅批复同意诸城市成立职业技能鉴定中心，隶属市劳动和社会保障局，具体承担全市职业技能鉴定考核工作的组织、实施、指导和协调。
2003年11月，潍坊市劳动和社会保障局批复同意设立诸城市技工学校职业技能鉴定所，主要负责诸城市区域内的初、中、高级职业技能鉴定工作。从此，诸城市具备了中、高级工职业技能鉴定的资格。
至2007年，诸城市职业技能鉴定中心共鉴定43100人，发证38961人。职业技能鉴定的主要工种为电焊工、车工、汽车修理工、钳工、电工、商品营业员、推销员、计算机操作员、缝纫工、美容师、美发师、眼镜验光员、眼镜定配工、纺织挡车工等。

第十二章职业培训第一节就业前培训待业青年培训20世纪80年代至90年代中期，诸城市对未就业的城镇初、高中毕业生，实行以《待业证》为中心的管理。初中以上文化程度、16～25周岁的城镇未婚青年，填写《城镇待业青年登记表》，并由户口所在派出所出具是否非农业户口及出生年月方面的证明、家长所在单位出具证明，市劳动服务公司负责发放《待业证》。对报名登记的待业青年，市劳动服务公司有计划地组织定向培训，或与用工单位联合开展培训，不经培训不予安排就业。培训形式为：外派进行专业技术培训；与企业联合定向培训；以师带徒；自办通用工种培训班，通用工种有制鞋、服装、塑料彩印、机械、针织等。培训时间，一般工种3～5个月，技术工种适当延长。经过培训的待业青年，由企业组织进行应知应会考核，成绩合格者报劳动局审查，并办理招工录用手续。 1988～1999年，诸城市共培训待业青年12790人。劳动预备培训1999年6月，国务院办公厅转发劳动和社会保障部等部门《关于积极推进劳动预备制度加快提高劳动者素质的意见》，要求自1999年起，在全国城镇普遍推行劳动预备制度。 2000年，诸城市出台《诸城市劳动预备制度实施意见》。随后，建立起以劳动就业训练中心为龙头，以职业中专、技工学校为基地，以社会力量办学单位为补充的综合性培训网络，培训网点20个。2002年5月，市劳动和社会保障局、发展计划局、经济贸易局、教育局、财政局、工商行政管理局等六部门联合转发《山东省劳动预备制度实施办法》。同月，市劳动和社会保障局、教育局联合下发关于在中等职业学校学生中推行职业资格证书制度的通知。自2003年7月始，诸城市在办理企业招工录用手续时，严格执行就业准入制度。属于国家规定实行就业准入控制的职业或工种，必须持有相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书，未获得相应职业资格证书者不予办理就业录用手续。 2000～2007年，诸城市共培训城镇劳动预备人员8429人，培训专业有车工、焊工、营销、机械加工和服装加工等，并全部参加职业技能鉴定。第二节在职职工培训自1986年起，诸城市工人技术培训通过企业设立的职工教育机构进行，其考试、考核按劳动部颁布的《工人技术等级标准》进行，分为“应知”、“应会”两部分，由市劳动局负责组织命题、考试和考核，对考试、考核达到相应级别要求的，发给相应的《工人技术等级证书》。《工人技术等级证书》分8个级别，一般将一至三级称为初级工，四至六级称为中级工，七至八级称为高级工。 1987年，诸城市开始进行“考工晋级”试点。通过对技术工人的应知、应会内容进行考试、考核，达到上一级技术等级后，在上级劳动部门下达的增资计划内为其晋升工资。 1988～1999年，诸城市累计培训职工134068人次。企业在职职工培训，本着“按需施教”原则，主要培训形式为：结合企业转正定级和滚动浮动升级，进行升级前的考试、考核；结合考工晋级、评定工人操作技师职称，开展中级技术培训；通过开展岗位练兵和技术比武等形式，开展在职职工培训；对专业工种和特殊工种进行重点培训，专业工种和重点工种主要有电镀、模具、无线电路、工艺装配、厨师、汽修、车工、钳工、电工、司炉工、水处理工、电焊工、起重工等；企业管理骨干培训，培训班类型有现代化管理、技术进步、产品开发、设备更新改造、安全生产、提高产品质量降低物耗等。 1999年，诸城市开始在部分企业推行职业资格证书制度。按照劳动部颁发的《职业分类目录》，由劳动和社会保障部门按规定权限发放《职业资格证书》。国家职业资格证书分为5个等级，五级为初级技工，四级为中级技工，三级为高级技工，二级为技师，一级为高级技师。劳动和社会保障部门核发的原《工人技术等级证书》一律按新的国家职业标准重新进行培训考核鉴定，考核合格后颁发相应的职业资格证书。职业资格证书审验换发的截止日期为2002年8月。至2007年，诸城市持职业资格证书人数为38961人。诸城市取得职业资格证书表21-18人数统计表 ┌───┬───┬───┬───┬──┬──┐ │年度 │初级工│中级工│高级工│技师│高级│ │ │ │ │ │ │技师│ ├───┼───┼───┼───┼──┼──┤ │2001年│332 │1381 │190 │859 │43 │ │及以前│ │ │ │ │ │ ├───┼───┼───┼───┼──┼──┤ │2002 │398 │935 │66 │0 │16 │ ├───┼───┼───┼───┼──┼──┤ │2003 │2353 │1506 │24 │34 │0 │ ├───┼───┼───┼───┼──┼──┤ │2004 │6171 │1136 │47 │47 │12 │ ├───┼───┼───┼───┼──┼──┤ │2005 │5098 │1397 │292 │342 │4 │ ├───┼───┼───┼───┼──┼──┤ │2006 │4053 │2402 │427 │323 │5 │ ├───┼───┼───┼───┼──┼──┤ │2007 │4281 │3657 │736 │384 │10 │ ├───┼───┼───┼───┼──┼──┤ │合计 │22686 │12414 │1782 │1989│90 │ └───┴───┴───┴───┴──┴──┘ 第三节其它人员培训农村劳动力培训2003年10月，国家农业部、劳动和社会保障部等六部门出台《2003～2010年全国农民工培训规划》，决定共同组织实施“农村劳动力转移培训阳光工程”，对有从事第二、第三产业和到城镇就业志愿的农民，由国家财政适当补贴，在输出地开展农民转岗就业前的短期技能培训。诸城市根据国家、省、市要求，开展多种形式的农村劳动力转移培训。2003～2007年，全市共培训转移农村劳动力6424人。专业主要为服装缝纫、机械加工等，并全部安置就业。下岗失业职工再就业培训20世纪80年代末期，劳动部制定出台《关于加强待业职工转业训练工作的通知》，提出国有企业富余职工需参加转业培训，培训人员可享受减免培训费用和优先就业的优惠政策。 90年代中期，在失业职工逐年增加的背景下，国家开始实施再就业工程，其中一项重要内容即为要求失业职工在失业期间参加转业转岗培训，并对参加转业转岗培训的人员实行免费培训政策。 1999年1月，《失业保险条例》颁布实施。为贯彻落实《条例》，诸城市实行失业保险与就业训练相结合，在就业训练中心等培训机构开展失业职工再就业转业转岗技能培训，开设服装制作、电气焊加工、车床工艺、市场营销、园林绿化等专业。主要培训内容和时间为：以权益维护为主的政策性培训，培训时间为10天左右；技能型培训，培训时间掌握在20天左右；对具有创业条件和意向的人员，进行提高创业能力的创业培训。 1995～2007年，诸城市累计培训下岗失业人员15897人。技能扶贫2005年6月，山东省“技能扶贫计划”正式启动。每年由省、市财政划拨专项资金，资助就读技工学校的城乡贫困家庭子女，免收其学费、生活费等费用，使其掌握必要的职业技能，增强就业、创业能力，实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”的目标。 2005年，潍坊市高级技工学校诸城分校被山东省劳动和社会保障厅、财政厅确定为全省首批50所“技能扶贫”基地之一。 2006～2007年，诸城市共有240名技能扶贫生被录取到技工学校接受免费技能培训。第四节高技能人才队伍建设 “金蓝领”培训2004年5月，省劳动和社会保障厅、财政厅在济南、潍坊等5市实施“金蓝领”培训项目试点。“金蓝领”项目培训，由政府出资，实行院校与企业、理论与技能实训相结合的培训方式。通过集中培训，为企业培养生产经营急需的思想道德好、技能水平高的中青年技师。潍坊市高级技工学校诸城分校为全省首批“金蓝领”技师培养基地之一，2004～2007年，培训焊工、电工、钳工、车工技师合计835人。技师考评聘任自1987年起，诸城市在高级技术工人中实行技师聘任制度。市技术工人考核委员会负责技师的考核、评审工作。 2001年5月，根据省劳动和社会保障厅《关于开展技师考评社会化管理试点工作的通知》要求，诸城市技师考评实行社会化管理，由行业、企业推荐参加技师社会化考评的人员，取得技师资格的，按现行规定聘任。其他人员取得技师资格的，由用人单位根据本单位实际需要进行聘任。 2004年12月，省政府办公厅印发《山东省首席技师选拔管理办法》。2005年1月，潍坊市委办公室、潍坊市政府办公室下发《潍坊市首席技师选拔管理暂行办法》。经层层评审，是年潍坊市确定了首批50名首席技师，其中诸城市5人。 2005年，诸城市委成立全市人才工作领导小组，制定下发《关于进一步加强人才工作的意见》。2006年5月，市委办公室出台《诸城市首席技师选拔管理暂行办法》、《诸城市农村实用人才选拔管理暂行办法》、《诸城市专业技术拔尖人才评选奖励办法》。此后，诸城市人才工作协调有序开展起来。至2007年，诸城市共考评高级工1782人、技师1989人、高级技师89人。全市共评选出山东省突出贡献技师1人，潍坊市突出贡献技师11人；山东省首席技师1人，潍坊市首席技师9人，诸城市首席技师25人。技能比赛1991年，诸城市举办市级技术比武活动5次。 1996年，诸城市劳动部门举办全市技术比武活动。村办以上企业参赛工种580个，参赛职工27000人；市直企业参赛工种79个，参赛职工3060人。经过比武，每个工种的前三名共385人受到表彰奖励。1999年，诸城市举办全市餐饮大赛，评选出全市“十大名厨”。 2003年5月，诸城市举办首届车工、钳工技能大赛，并承办潍坊市车工、钳工技能大赛。 2006年7月，市委组织部、人事局、财政局、经贸局、妇联、总工会、劳动和社会保障局联合举办全市“北汽福田杯”车工、钳工、焊工技能大赛、“新郎·希努尔杯”服装缝纫技能大赛和“中纺金维杯”纺织操作技能大赛，对三个行业获得第一名的选手分别奖励20000元、各工种单项第一名分别奖励5000元。9月，市劳动和社会保障局承办了潍坊市2006年度“春光杯”车工、数控车工技能大赛。 2003～2007年，诸城市通过举办技能大赛及派员参加山东省、潍坊市举办的各类技能大赛，共产生山东省技术能手6人，潍坊市技术能手38人，诸城市技术能手52人。第五节培训鉴定机构诸城市职业培训机构主要包括职业中专(高中)、技工学校、劳动就业训练中心、民办职业培训机构、企业培训机构等。其中民办职业培训机构，至2007年共有14家。劳动就业训练中心诸城市劳动就业训练中心成立于1986年3月，由劳动服务公司管理。劳动就业训练中心为诸城市中、短期职业技能培训的主要载体。成立之初，主要承担失业、转业和待业青年的培训任务，对就业者进行上岗前的技能训练。培训对象为城镇待业青年、转岗换岗人员、富余人员等。1993年，诸城市劳动就业训练中心被国家劳动部授予“全国重点就业训练中心”称号，为首批76所全国重点就业训练中心之一。 2000年后，劳动就业训练中心的培训对象，包括所有就业者，不分城乡。本着“先培训后就业、先培训后上岗”原则，开展服务于就业者的技能训练。2004年，诸城市劳动就业训练中心被山东省劳动和社会保障厅命名为“山东省劳务培训基地”。职业技能鉴定中心1996年6月，潍坊市劳动局批准成立诸城市职业技能鉴定所，在诸城市工人技术考核委员会监督指导下开展职业技能鉴定考核工作。 2002年4月，省劳动和社会保障厅批复同意诸城市成立职业技能鉴定中心，隶属市劳动和社会保障局，具体承担全市职业技能鉴定考核工作的组织、实施、指导和协调。 2003年11月，潍坊市劳动和社会保障局批复同意设立诸城市技工学校职业技能鉴定所，主要负责诸城市区域内的初、中、高级职业技能鉴定工作。从此，诸城市具备了中、高级工职业技能鉴定的资格。至2007年，诸城市职业技能鉴定中心共鉴定43100人，发证38961人。职业技能鉴定的主要工种为电焊工、车工、汽车修理工、钳工、电工、商品营业员、推销员、计算机操作员、缝纫工、美容师、美发师、眼镜验光员、眼镜定配工、纺织挡车工等。

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