第五章社会救济
第一节救灾
1988～2007年，诸城市本着“依靠群众、依靠集体力量，以生产自救为主、辅以国家必要的救济”的方针，每逢自然灾害，除立即组织群众进行生产自救外，还及时发放救济粮、救济款等进行救灾。
1988年，诸城市境内部分乡镇农业歉收，1989年又连续遭受干旱、冰雹等自然灾害，全市4901户群众面临生活困难问题。为此，市民政部门先后发放救灾粮164万斤，救灾资金25万元，解决了群众的暂时生活困难。1989年秋，在市委、市政府倡导下，市直机关干部职工16948人，自愿捐款166603元，以实际行动支援农业兴修水利、抗旱夺丰收。
1991年6月，瓦店、皇华、辛兴等11处乡镇遭受风雹灾害，市民政局及时拨付5万元救灾款，购买1000吨碳酸氢铵，运送到重灾乡镇，发放到灾民手中。同时，发动社会力量为遭受水灾的长江中下游地区和山东临沂地区捐款41827元，并赠送面粉30万斤、衣物22万余件。
1992年，诸城市遇到前所未有的旱灾，全市101个大中小水库干涸87个，346个村共10万多人吃水困难，213个村、6650户群众严重缺粮。为此，市直机关出动送水车辆8700多台次，支援农机具560多台，共计投入93.4万元帮助受灾群众抗旱救灾。
1993年“三夏”期间，诸城市境内干旱少雨，部分村庄人畜吃水困难，全市农作物受灾面积达140多万亩。灾情出现后，市民政局及时争取到援助化肥、柴油、机械等生产物资一宗，共计价值67万元，及时发放到受灾严重的困难户手中，支援了灾区抗旱双保。
1997年，诸城市遭遇百年不遇的大旱，全市受灾面积达90多万亩，直接经济损失达2.4亿元，其中农业直接经济损失315万元；8月又遭受特大台风、暴雨袭击，27处乡镇中的11处降雨量在200毫米以上。为使经济损失降低到最低程度，市财政拨付救灾款268万元，市民政局拨付21万元，帮助受灾群众恢复生产，重建家园。
1999年，诸城市遭受历史上罕见的特大暴雨袭击，共有23处乡镇、892个村、127个企事业单位、59.4万人受灾；全市交通、通讯、电力、水利等设施遭到严重破坏，大部分企业停工停产；全市直接经济损失6.4亿元，并且出现人员伤亡，死亡7人，伤49人。为做好救灾工作，诸城市及时争取上级拔款670万元，全市社会各界募集现金1293.88万元、物资近1000吨(折款217.79万元)，及时发放给灾民，基本上解决了受灾群众的住房、穿衣、吃饭等生活问题。
2002年春、夏季节，诸城市连续遭受低温冷冻、狂风冰雹、干旱等自然灾害袭击，大片农作物因频繁受灾而严重减产，经济损失达8亿元，59万人受灾，缺粮17551户、52849人，缺粮4710.1吨。为解决灾区群众生活困难，民政部门共计发放救灾面粉160吨、救灾款32万元、衣物3.7万件，缓解了灾民的燃眉之急。
2005年，诸城市建立起救灾体系，落实汛期24小时值班制度。是年，部分乡镇遭遇到冰雹和大面积洪涝灾害袭击，全市受灾面积53.27万亩，受灾人口431625人，倒塌房屋276间，损坏房屋275间，直接经济损失达1.25亿元。为此，市民政局先后发放救灾面粉37吨、救灾款42万元，使8760名受灾群众的生产生活基本恢复正常，维护了灾区的稳定。
2006年，针对受灾面积43.5万亩、直接经济损失约8000万元的严重自然灾害，市民政部门先后发放救灾款62.4万元、面粉230吨、衣被2万余件，共救助受灾群众5127人。
2007年，诸城市根据境内先后出现冬季特大旱灾、夏季洪涝灾害的情况，共发放春荒救灾款50万元、面粉190吨、衣被2.5万余件，救助群众近5万人；发放因灾房屋倒塌恢复重建补助款17.5万元，救助困难群众71户。
第二节扶贫
诸城市扶贫工作实行全党动员、全社会参与、齐抓共管，及时救助因各种原因致贫的家庭和个人，为困难群众的生活提供基本保障。
1988年，民政部门共对各乡镇的1200个贫困户进行扶贫，发放扶贫款10万元；为1800个贫困户投放扶贫周转金16.8万元。当年脱贫2160户，占72%；致富户617户，占20.6%，其他各户在生活水平上亦有所提高。
1989年，诸城市发展村级储金会1344个。市级储金会拥有资金43.7万元,乡镇储金会拥有资金158万元。全年27处乡镇共发放扶贫款20.2万元，帮助贫困户兴办经济实体14处，取得较好的经济效益和社会效益。当年有584户脱贫，占扶持户数的73%；有186户当年致富，占脱贫户数的31.8%；其它扶持户的家庭经济状况亦有不同程度的改善。
诸城市建立并完善包乡、包村、包户的扶贫工作“三包”责任制，帮助群众脱贫致富。1990年，投资10000元，帮助李家沟村实现当年脱贫，人均收入较上年翻一番。投资5000元，帮助小高乐埠村群众打井拉电，解决了吃水难、用电难问题；投资5000元，帮助小高乐埠村每家每户种上黄烟，人均收入由1988年的320元提高到是年的640元，解决了“发展商品经济难”问题。
1991年，市直82个部门、单位分包25处乡镇的82个贫困村庄，实行“一对一”重点帮扶。全年共投放扶贫款120万元，扶持1350多个贫困户发展种殖业、养殖业，帮助贫困户建立加工项目120多处。受帮扶的贫困户大部分实现当年脱贫，脱贫率达72%。1992年，诸城市先后发放扶贫款73.4万元，当年脱贫率达80%以上。
由于历史原因，扶贫周转金管理一度混乱，利用效率低下。为此，诸城市于1993年重点加强对扶贫周转金的管理，全年共回收和结转14万元，减免26万元。
1995年，诸城市进一步增加资金投入，加大帮扶工作力度。是年，新增需定期定量救济的特困户55户，全年扶持贫困户702户，共有589户脱贫，脱贫率达83.9%。
1997年后，随着诸城市城乡居民最低生活保障制度的逐步建立，持续几十年的民政扶贫工作完成其历史使命。
第三节救济
1988～2007年，诸城市沿袭以前的传统做法，由民政部门对社会上吃饭穿衣确有困难的家庭及个人实施社会救济。
1990年，为帮助解决春节前、麦收前困难群众的生活问题，民政部门先后发放救济款35万元、救济粮148万斤，以粗粮换细粮价值13.2万元。1991年，诸城市将救济工作重点放在库区、山区，先后发放救济款11万元，在一定程度上解决了库区、山区群众的生活困难。
1992年，为解决全市346个村10万多人的缺水问题，市民政部门有重点地对重灾户、病灾户进行救济，共发放救济款5.5万元、临时救济款0.47万元，安定了民心。
为解决缺粮户的吃饭问题，1995～2000年，诸城市共计发放救济款360万元，购买面粉1500吨，共救济3260个贫困户、9583名贫困个人。
2002年，诸城市发放临时救济款21.31万元。其中，为259户城市贫困居民发放临时救济款5.54万元，为363户农村困难群众发放临时救济款8.81万元，为龙城市场遭受火灾的232个经营业户发放救济款6.96万元，解决了他们的临时生活困难，维护了社会稳定。
诸城市建立和实施以临时救济和专项救助为主、社会救助为补充的新型农村救济制度。2004年，共发放救灾面粉76.8吨、救灾款4.5万元、临时救济款9.9万元，解决了2.1万多名困难群众的生活急需。临时救助社会遗弃、生活无着落的城市流浪乞讨人员、外地到诸城突遇困难的人员25人。
2005年，为提高社会救助工作水平，既方便人民群众捐赠款物，又有利于困难群众领取物资，市民政部门在郝戈庄镇建立“慈善超市”。超市成立后，本着“扶贫济困、按需发放、服务社会”的宗旨，当年发放救济面粉300袋、衣被4550件、花生油50斤，救济困难群众2210人。
2006年，诸城市出台《居民最低生活保障对象医疗救助暂行办法》、《关于建立和实施农村医疗救助制度的意见》。救助因病致贫的困难群众146人，共发放医疗救助金17万元。开展教育救济活动，对179名贫困学生进行救助，救济金共计21万元。对210名生活无着落的城市流浪乞讨人员、12名社会弃婴进行救助。帮助19名唇腭裂患者进行康复手术。对3622名困难群众实施临时救济，共发放临时救济款73.6万元。
2007年，诸城市发放医疗救助金99.1万元，救助因病生活困难群众427人。继续开展教育救济活动，救济贫困大学生56人，发放教育救济金9.2万元；救济特困教师3人，救济金6000元。对22名生活无着落的城市流浪乞讨人员、28名社会弃婴进行救助。帮助8名唇腭裂患者进行康复手术。发放临时救济款30.5万元，共救助困难群众2846人。在全市农村社区普遍推广、建立社区慈善超市，相应配备近30万元的生活用品，方便了农村困难群众的生活。
第四节慈善事业
诸城市慈善事业由市政府主管。1989年，市直机关工作人员自愿捐款支援农业抗旱。1991年，市政府发动社会各界奉献爱心，为省内外遭受水灾地区捐款捐物。
1994年，根据市政府《关于向贫困地区捐献衣被的意见》精神，由市民政局接管全市的社会募集工作。当年山东省部分地区受灾，诸城市民政部门发动各界群众捐款10万元，捐助衣物4万多件、面粉12.5吨，并将所捐钱、物及时运送到灾区。
1995～1998年，诸城市本着“一方有难八方支援”的人道主义精神，先后组织多次捐赠活动。特别是1998年夏秋之交，长江中下游地区和东北部分地区发生严重洪涝灾害，诸城市及时开展“扶贫济困支援灾区”爱心捐赠活动，全市共募集捐款210万元、衣被等物资15.6万件，捐献的现金和物资两项在潍坊市各县市区中均名列第一，诸城市因而被省政府授予“救灾捐赠先进单位”，所捐款物于9月中旬全部发往灾区。
2002年，“诸城市经常性社会捐助中心”挂牌成立，社会捐助工作从此走上规范化、经常化、有序化轨道。
2003年春，中国突遭“非典”袭击。为抗击“非典”，诸城市社会各界踊跃捐款、捐物，奉献爱心。市经常性社会捐助中心共接收捐款64.27万元，捐物折款66万元，全部用于抗击“非典”工作。
自2006年开始，诸城市“慈心一日捐”和“送温暖、献爱心”活动形成制度，此后每年均组织捐款。2006年5月，在全市范围内开展“慈心一日捐”活动，共接收捐款50余万元。11月，开展“送温暖、献爱心”对口支援平邑县活动，共接收捐助款60余万元、捐赠衣物15000余件，及时运往平邑。
2007年，在经常性捐助的基础上，诸城市继续开展“送温暖、献爱心”和“慈心一日捐”慈善捐助活动。全市共有36400多人参与捐赠，接收捐赠款135.92万元、衣被3500余件。