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消防——“110”报警服务

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第五节消防

消防组织1988年,成立诸城市消防中队,为中国人民武装警察部队的现役部队,同时又为市公安局的业务机构。消防中队接受部队上级和诸城市委、市政府及市公安机关的双重领导。
1991年,撤销消防中队,建立诸城市消防大队,正营级建制,配备正、副队长和政治教导员。下辖1个中队,正连级建制,配备中队长和政治指导员。
2003年,市消防大队招收第一批合同制消防员7人。2004年,市消防大队招收第一批消防文职雇员3人,消防组织进一步完善和强化。至2007年,市消防大队共有51名工作人员。
消防设施1988年,消防科拥有水罐消防车3部、泡沫消防车1部、轻便干粉消防车1部。1995年,新增东风水罐消防车1部。1999年,新增斯太尔泡沫消防车1部。2002年,新增25米东风云梯车1部。2003年,配备空气呼吸器、防护服、导向绳等个人防护装备;新增奔驰水罐消防车、奔驰泡沫消防车各1部。2005年,新增五十铃抢险救援车1部。2006年,新增东风水罐消防车、斯太尔16米高喷消防车各1部。至2007年,市消防大队共有消防执勤车辆12部。
消防管理1988年,境内企事业单位均建立和实行由主要领导负责的防火责任制。1989年,各有关单位建立起《化学危险物品管理制度》、《重大火险隐患立销案制度》、《消防监督员职责》、《消防岗位责任制》等一系列规章制度。1990~2007年,诸城市共组织开展340余次消防安全专项整治行动,查摆、整改安全隐患4860余处;开展消防知识和技能培训60余期,受教育群众达16300余人。
重大火灾事故1988年后,境内火灾起数较以前呈上升趋势。诸城市加大消防宣传力度,提高人民群众和企事业单位的防火意识;强化消防管理,消防部门应急抢险、救援的能力和水平不断得到提升。
1988~2007年,诸城市共发生火灾746起,经济损失累计405万元,无人员伤亡。其中相对较大的火灾有:1993年5月,吕标镇福利炼油厂发生火灾,消防大队在较短时间内及时扑灭;2002年11月,龙城市场发生火灾,2号小商品厅烧毁;2004年1月,长虹包装有限公司发生火灾;2005年12月,位于和平街与人民路交叉路口的华珠宾馆发生火灾;2006年2月,江苏淮安一液化气槽车由寿光开往淮安,行至安五路贾悦镇王门庄子路口时与一辆拖挂车相撞发生交通事故,液化气槽车倾翻后,操作箱主阀门破裂,造成大量液化气泄漏,消防大队接警后立即出动排险,防止了一起特大安全事故的发生。
第六节交通管理
路面管理1988年,市公安局交通警察队共配有民警58人。8月,招收合同制民警25人充实到城区交通管理队伍。
1993年,交通警察队改为交通警察大队。
1997年,交通警察大队在城区设立2个交警中队,在乡镇设立相州、昌城、瓦店、皇华、贾悦、枳沟、吴家楼等7个交警中队。在交警大队开通“110”、“122”报警服务电话,向社会各界承诺“有警必接、有灾必救、有险必抢、有难必帮”。
2000年,撤消瓦店、贾悦、吴家楼等3个交警中队。在相州镇郭家屯路口建立警务工作站,安装监控设施,配备车辆和电话等设备,实行24小时值班备勤服务。2002年,利用警务工作站的电子监控,成功破获“六三”特大杀人案和“九一九”重大绑架儿童案。
2003年,交通警察大队加大路面管控力度。是年,组织80名警力投入到抗击“非典”活动中,共设立3处留检站点,对进入诸城市的外地运输车辆进行必要的疫情检查、登记和消毒,有效防止了疫情蔓延。
2007年,交警部门在城区4条外环路的4个交叉路口设立“禁止危险化学品运输车辆入城”标志牌4面。
1988~2007年,全市累计开展交通整治171次,查纠机动车违法2345200辆次,纠正非机动车和行人违法2627800人次,整治交通较乱区域542处次。2007年,城区机动车遵守信号率达98%,非机动车和行人遵守信号率达96%;公路干线机动车违法率低于5%。
科技强警1988年,诸城市城区共设有交通岗楼6个、交通标志牌35面。是年,新设交通反光标志牌22面。1989年,新建交通岗亭2个,增补交通标志牌121面。1990年,新建大型直臂式岗台2处、交通指挥灯3套。1995年,在城区新设交通护栏2893米,新安装交通标志牌68面。
2004年,市公安局成立交通指挥调度中心,有工作人员6人,设有1个多媒体大屏幕背投显示系统,在城区6个路口设立监控显示系统。2005年,在市区4个路口安装电子眼、测速监控各1处,配备30套“移动警务助理”系统。
2007年,诸城市新上交通信号灯12处、测速监控1处、电子眼3处。至12月,全市共安装交通信号灯49处、黄闪灯21处、交通标志牌471面、电子眼7处、测速监控3处。
车驾管理1988年,诸城市实行公安、交通、工商、税务、保险、公路等部门联合执法,对车辆检验、驾驶员审验等实行纵横配套服务。
1994年,境内所有摩托车换发和启用“九二”式牌照。1996年,市公安局新建车辆管理所,建起机动车检测线。
2000年,诸城市机动车挂牌由以前的抓阄改为用微机公开选号。是年,新建车管办证大厅,对车辆挂牌办证实行一条龙服务。
2004年,交警部门组织开展机动车驾驶员信息采集活动,并将有关信息制成卡片发放到驾驶员个人手中。是年,共采集驾驶员信息43741人,制作卡片41234个,发放卡片39517个。
2006年,市公安局对车辆管理所原有办证大厅进行改造,建起低柜台、开放式办证服务大厅,在厅内设立机动车挂牌触摸屏,将号牌段向社会公开并全部输入触摸屏,让挂牌的车主自编、自选满意的号牌。
1988~2007年,诸城市累计检验机动车665598辆,审验驾驶员388863人,为机动车挂牌217213副,为驾驶员办证166267个。境内机动车保有量,由1988年的3854辆发展到2007年的242010辆;机动车驾驶员,由1988年的5964人发展到2007年的163878人。
事故处理1988年,诸城市按照《中华人民共和国道路交通管理条例》中的有关规定,坚持“以责论处、按责分担”的原则处理交通事故,对境内发生的交通事故实行集体定责,逐案处理。是年,共发生交通事故259起,死亡44人,伤190人,直接经济损失20.75万元。经公安部门处理,缴销驾驶证16个,逮捕法办违法驾驶员7人,行政拘留驾驶员2人。交通肇事逃逸案件发生29起,侦破21起,破案率为72.4%。
1992年,全市共发生交通事故151起,死亡57人,伤160人,直接经济损失30.87万元。交通肇事逃逸案件发生12起,侦破10起,破案率达83.3%;共追刑1人,治安拘留27人。1995年,境内发生交通事故较少、损失较小,共发生73起,死亡50人,伤85人,直接经济损失2.92万元。是年,交通肇事逃逸案件发生31起,侦破25起,破案率达80.6%;追刑3人,治安拘留1人。
1996年,诸城市公安部门郑重向社会承诺:“境内发生交通事故,接警后,城区5分钟到达现场,边远地区以最快速度到达现场”。是年,全市共受理交通事故1994起,死亡136人,伤1560人,直接经济损失209.57万元,均依法进行了处理。交通肇事逃逸案件发生76起,侦破63起,破案率达82.9%。
1998年,诸城市改革交通事故处理办法,探索和实行召集双方当事人到场、公开认定责任的交通事故处理新模式。是年,潍坊市公安局交警支队在诸城召开现场会,推广诸城的经验做法。
2001年,对交通事故的预付金实行集体研究定额的办法。对发生交通事故的车辆,不再实行定点维修,让当事人根据自己的意愿自行选择维修点进行维修。
2002年,交警部门处理一般以上交通事故,采取召集双方当事人进行面对面举证、公开辩论、公开认定责任、公开处理的办法。是年,共认定一般以上交通事故2367起,公开认定率达100%;公开处理一般以上事故1987起,占立案数的83.9%。
2003年,境内共发生交通事故2843起,死亡170人,伤1424人,直接经济损失224.8万元。交通肇事逃逸案件发生48起,侦破40起,追刑81人,治安拘留4人。是年,认真贯彻市委、市政府关于加强经济发展软环境建设的指示精神,对企业发生的交通事故优先受理、优先处理、优先放车,共优先为企业处理交通事故129起。交警大队对53起重大交通事故的当事人进行回访,征求意见、建议12条,并逐一采纳和整改。
2005年10月,为方便群众,诸城市进行交通事故处理模式改革,将市区外环路以外发生的一般以下交通事故,下放到交警乡镇中队处理。2007年11月,又将市区外环路以内发生的轻微交通事故下放到城区执勤中队处理,让路面执勤民警就近出警,当场处理事故,既为当事人提供了方便,又及时排阻保畅,维护了交通秩序。
1988~2007年,全市累计受理交通事故68086起,死亡2292人,受伤18583人,直接经济损失3150.89万元。交警部门从中立案32716起。共发生逃逸案件832起,侦破692起,追究刑事责任814人。
交通宣传1988年,《中华人民共和国道路交通管理条例》(以下简称《条例》)实施。诸城市利用多种形式和渠道,向全社会广泛宣传《条例》,累计受教育4.7万余人次,增强了人民群众的交通安全意识。
1989年,市公安局会同宣传、教育、文化、广播电视等部门,大力开展以《条例》为主要内容的交通宣传教育,演出大型剧目《警钟长鸣》10场、《行之法》26场,受教育者达12286人;散发书面宣传口号12000份;到25处中小学上交通安全课37场,受教育学生8000多人。
1990年,交通警察队与市教委联合,组织城区学校召开中小学生“宣传交通法规、维护交通秩序”动员大会,并统一召集和组织1080名中小学生到城区各路口当“小交警”,宣传交通法规,维护交通秩序。
1992年,诸城市对交通秩序整顿工作进行大力宣传,共出动宣传车42台次,摆放宣传牌32面,在12处城区中小学上交通安全教育课40场,受教育学生达6000余人。是年,在诸城电视台播放《红绿灯的呼唤》专题节目48次,全市人民群众受到深刻的交通安全教育。
1995年,市交通警察大队从全市交警中选拔30名业务骨干,担任校外交通宣传辅导员,巡回城区中小学上交通安全课60场次,受教育学生达4000余人。
1998年,交警部门开展实施“民心工程”大型宣传活动。在公路干线设立“122”报警指示牌50面,在城区街道设立“122”报警指示灯20个,在全市组织交通安全教育课36场,受教育群众达1万多人次。1999年,结合交通法规宣传教育,在境内公路两侧5公里以内的村庄开展“交通创安”活动。是年,成立诸城市驾驶员协会,共组织发动9478名驾驶员入会。
2004年,《中华人民共和国道路交通安全法》颁布实施。诸城市开展《道路交通安全法》进单位、进村庄、进学校、进社区、进家庭等“五进”宣传活动,共上交通安全教育课148场次,受教育群众78726人次。
2006年,交通警察大队与市教育局联合,组织西郊学校3000名中小学生参加“创建文明交通”启动仪式;在全市中小学生中开展交通安全有奖征文活动,举办“大地杯”交通安全知识竞赛。
2007年,交通警察大队与市艺术团联合,在市政府广场举办以交通安全为主题的文艺汇演,连演3个晚上。交通警察大队购置2辆交通警务宣传车,轮流到全市各社区和部分村庄开展交通安全宣传,并调集4名中层干部长期进驻社区,为社区居民上交通安全教育课,有效地提高了全民的交通安全意识。
第七节户政管理
常住人口管理自1989年1月起,诸城市开展第一代居民身份证颁发工作,共制发居民身份证692260个,发证率达97%。为有利于颁证,对城区内12条路、9条街、96条巷及全部门牌,统一进行命名、编号、制作和安装。
1993年,诸城市实行农村户口城市化管理,全市共制作村庄方位图1341幅,制作和发放居民户口簿27万本。1997年,在境内30处派出所全部建成常住人口信息管理系统,并实现微机前台办公。是年,为境内103万常住人口换发新版登记表。
1998年,诸城市集中换发新式居民户口簿38259本。1999年,集中换发十年期居民身份证155237个。2000年1月,市公安部门调整和完善全市常住人口信息,将原来的15位身份证编号升至18位,为公民身份号码制度的实施奠定了基础;4月,在全市开展第五次人口普查户口整顿工作。
2002年,市公安局警务大厅建成,将城区20万常住人口的窗口管理业务合并到警务大厅,实现“一站式”服务。2004年,在全市进行城区门楼牌清理整顿,新编门牌号67000余个。
2005年,诸城市实行城区户口整顿,将城区常住人口纳入社区管理,落实“以房管人”机制,加强实有人口管理。10月,在全市范围进行户籍管理制度改革,取消户口登记二元制;11月,启动第二代居民身份证集中换发工作。2007年9月,完成第二代居民身份证集中换发任务,全市共办理、发放第二代居民身份证735074个。
暂住人口管理1989年10月,市政府下发《诸城市房屋租赁管理暂行规定》。1995年10月,市政府下发《诸城市暂住人口登记管理试行办法》,将暂住人口列入公安机关日常治安行政管理范围。是年,在全市范围内开展暂住人口集中专项治理活动,对暂住人口进行全面登记和发证,共登记暂住人口23877人,办理暂住证12668个。
1997年,市公安局制定下发《暂住人口管理工作考核细则》、《租赁房屋治安管理考核办法》等,加强对暂住人口的管理。1998年,全市各公安派出所成立暂住人口管理办公室,在部分村(居)、单位设立暂住人口管理站,并配备专门的暂住人口管理员,负责暂住人口的日常登记、办证、函查等。
1999年,诸城市对暂住人口实行微机信息化管理,录入暂住人口信息9810人,暂住人口管理工作从此步入规范化、经常化轨道。2000~2007年,每年均不定期开展暂住(流动)人口专项清理整顿活动,并不断探索、创新、改革、完善暂住人口管理办法。至2007年,全市共登记暂住人口48679人。
农转非1987~1992年,诸城市公安部门办理的“农转非”对象,主要为当事人寄养在农村的18周岁以下的子女,或在原农村无亲属照顾的18周岁以下的子女,以及农村基层计划生育工作人员、粮食系统职工、部分干部家属子女等。
自1993年开始,诸城市逐步实行小城镇户籍管理制度改革,放宽到城镇落户条件,促进了小城镇发展。1993~2004年,全市共办理各类地方城镇户口和“农转非”户口12000余人。2004年,山东省取消各类“农转非”户口审批。自2005年10月起,诸城市取消居民户口性质划分,统一登记为“居民户口”。
第八节出入境管理
1988~1998年,诸城市办理外事业务的职能在市公安局一科(政保科)。1999年,政保科改为政治侦查大队,下设外事管理科。2002年,成立诸城市公安局出入境管理处,同时撤销外事管理科。出入境管理处主要办理出境和入境人员的探亲、劳务、商务、旅游、留学等业务。
1988~1997年,诸城市涉外人员交流不多,出国(境)人员较少,各种类型的出国(境)共计256人次。1998年后,随着改革开放的不断深化和经济社会的持续发展,全市出国(境)人员日益增多,对外交往愈益频繁。1998~2007年,各种类型的出国(境)累计达8382人次。1992~2007年,国(境)外人员临时入境7312人次,其中2004年、2005年为高峰期,两年内共临时入境3933人次;累计办理常住国(境)外人员手续221人次;共办理外国人签证715人。
1988~2007年,诸城市累计办理出国(境)探亲3707人次、出国(境)定居142人、出国(境)留学366人、出国(境)培训学习198人、出国(境)就业1416人、出国(境)旅游1136人次、出国(境)商务考察1673人次。
在出入境管理中,诸城市对发生的涉外案件均依法进行慎重处理。1988~2007年,累计办理涉外案件62起,共遣送非法入境、非法就业、非法居留的“三非”朝鲜人49人。
诸城市1988~2007年中国公民
表18-2出国(境)人数统计表
┌────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
│年度事由│探亲│定居│留学│培训│就业│旅游│商务│合计│
│ │ │ │ │学习│ │ │考察│ │
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│1988 │5 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │5 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1989 │14 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │14 │
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│1990 │8 │1 │0 │0 │0 │0 │0 │9 │
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│1991 │15 │2 │1 │0 │0 │0 │0 │18 │
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│1992 │40 │6 │0 │1 │0 │0 │0 │47 │
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│1993 │25 │0 │0 │0 │2 │0 │0 │27 │
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│1994 │5 │0 │0 │1 │0 │0 │0 │6 │
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│1995 │19 │0 │0 │2 │0 │0 │0 │21 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1996 │32 │0 │2 │3 │3 │1 │0 │41 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1997 │46 │1 │1 │3 │2 │15 │0 │68 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1998 │108 │1 │1 │0 │2 │14 │12 │138 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1999 │95 │0 │0 │6 │2 │99 │36 │238 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2000 │142 │0 │5 │7 │6 │72 │30 │262 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2001 │167 │2 │11 │20 │11 │121 │25 │357 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2002 │468 │8 │21 │17 │32 │49 │98 │693 │
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2003 │725 │11 │36 │21 │71 │67 │121 │1052│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2004 │206 │35 │29 │27 │321 │26 │421 │1065│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2005 │480 │31 │65 │36 │287 │192 │369 │1460│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2006 │569 │19 │120 │31 │302 │223 │305 │1569│
├────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│2007 │538 │25 │74 │23 │375 │257 │256 │1548│
└────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┘
诸城市1992~2007年境外人员
表18-3入境人数统计表
┌────┬────┬────┬───┐
│年度类型│临时 │常住 │外国人│
│ │入境人员│境外人员│签证 │
├────┼────┼────┼───┤
│1992 │53 │2 │13 │
├────┼────┼────┼───┤
│1993 │69 │5 │16 │
├────┼────┼────┼───┤
│1994 │74 │4 │17 │
├────┼────┼────┼───┤
│1995 │86 │6 │21 │
├────┼────┼────┼───┤
│1996 │109 │7 │20 │
├────┼────┼────┼───┤
│1997 │157 │9 │23 │
├────┼────┼────┼───┤
│1998 │175 │8 │25 │
├────┼────┼────┼───┤
│1999 │199 │9 │26 │
├────┼────┼────┼───┤
│2000 │249 │12 │27 │
├────┼────┼────┼───┤
│2001 │373 │11 │37 │
├────┼────┼────┼───┤
│2002 │486 │15 │64 │
├────┼────┼────┼───┤
│2003 │610 │16 │80 │
├────┼────┼────┼───┤
│2004 │2118 │25 │78 │
├────┼────┼────┼───┤
│2005 │1815 │24 │94 │
├────┼────┼────┼───┤
│2006 │365 │32 │83 │
├────┼────┼────┼───┤
│2007 │374 │36 │91 │
└────┴────┴────┴───┘
第九节监所
监所建设1987年,诸城撤县建市,诸城县看守所随之更名为诸城市看守所。1999年,市看守所更名为市监所管理大队,下设综合科和3个中队。监室设施齐全,设有学习园地、洗刷池、木板炕、放风场等,并制定有一系列完善的规章制度。
2001年,治安拘留所由治安警察大队划归监所管理大队,监所管理大队下设看守所、拘留所两个单位。2002年,监所管理大队升为副科级,下设综合科、拘留所和3个看守中队等5个股级单位。
2002~2003年,为改变看守所民警年龄老化状况,优化看守人员年龄结构,提高看守队伍的战斗力,市公安局实施监所“活力工程”,两年内调入民警25人,交流、轮岗民警11人。
2006年3月,监所管理大队升为正科级单位。是年,新建治安拘留所,占地1850平方米,设拘室16间,设计在拘规模为80人。
2007年,看守所实行执勤模式改革。9月,诸城市公安局治安拘留所更名为诸城市拘留所。
监所管理1988年6月,山东省公安厅、省高级人民法院、省人民检察院联合转发公安部、最高人民法院、最高人民检察院《关于坚决取缔牢头狱霸、维护看守所秩序的通知》。诸城市看守所随即开展打击“牢头狱霸”专项行动,处理打骂、体罚其他犯人的牢头狱霸5人,打击牢头狱霸苗头2人次,促进了监所稳定。对少年犯和成人犯分别进行关押看守。
1989年7月,根据公安部要求,市公安局在看守所、收审所开展“百日安全竞赛”活动。活动期间,共进行安全检查37次,发现、排除安全隐患65件,预防重大事故7起。
1990年,市看守所管教工作坚持“安全第一、预防为主”的方针,实行“四个管理”(依法管理、严格管理、科学管理、文明管理)。教育民警强化专政意识,增强安全观念,保证了4~6月的敏感时期、“亚运会”期间和重大节日的安全;配合“严打”斗争,对在押人员集中开展政治攻势,收到较好效果。
1991年,诸城市加强对在押人员的认罪服法教育,着力抓“一日生活制度”的落实。“两所”(看守所、拘留所)配合“严打”斗争开展政治攻势,同时,详细排查和严厉打击“牢头狱霸”。7月,公安部印发《打击牢头狱霸、确保“两所”安全座谈会纪要》,诸城市全面贯彻《看守所条例》和“纪要”精神,继续实行少年犯和成人犯分别关押;对新入所人员注意跟踪观察;禁止使用在押人犯管理在押人犯、收审人员管理收审人员;加快办案速度,缩短关押周期。
1993年,市看守所完善各项规章制度,深化“四个管理”,加强对在押人员的思想教育,认罪服法率达95%以上。检举揭发各种违法犯罪线索123条,其中重大案件线索18条。5月,开展“打击牢头狱霸、整顿监号秩序”专项斗争,共排查和打击“牢头狱霸”6人。
1994年4月,为配合春季严打斗争,看守所开展政治攻势,继续打击“牢头狱霸”。发动在押人员检举揭发各种犯罪线索和危险苗头,经过调查落实,追诉人犯7人;追缴自行车23辆、摩托车3辆、农用三轮车1辆,赃款赃物折款3万余元;从严打击“牢头狱霸”39人。
1997年3月,诸城市在看守所全体民警中开展“四比一看”(比责任心强弱、比制度落实好坏、比发现和制止事故隐患能力高低、比管理教育效果如何、看谁贡献大)、争创安全年无事故竞赛活动,民警的思想道德水平和业务能力均有一定幅度的提高。
1998年3月,公安部下发《关于开展“严格执法、文明管理”看守所创建活动的通知》。市看守所积极开展创建“严格执法、文明管理”看守所活动,健全各项工作制度,内强素质、外树形象,将看守所建成打击刑事犯罪的“第二战场”、教育挽救在押人员的特殊学校、反腐倡廉的一片净土、公安机关社会主义精神文明建设的窗口,开创了看守所工作新局面。
2002年,市公安局加强监所管理系统和监所管理场所的规范化管理,加大科技投入,增加科技含量,改善硬件设施,增强了监所管理安全系数。挤清余罪,收集各类犯罪线索232条,从中破案40起,追缴赃款70余万元,76名在押人员主动交待余罪。2003年,开展“安全无事故”活动。
2004年,监所管理大队深入开展等级化、规范化管理。以看守所等级化管理为主线,以队伍建设为重点,以安全管理为中心,开展“一整顿、两治理”(整顿后进看守所、治理牢头狱霸、治理自由犯)活动。加大资金投入和硬件建设,实施信息化管理,完成电视监控工程和局域网工程。
2005年,诸城市以“安全无事故竞赛年”活动为契机,加强监管民警正规化建设、监管场所等级化管理和规范化建设,提高监管工作规范化管理水平。2006年,看守所大门设置武警哨位。推进看守所视频监控联网工作,继续加强监所管理信息化建设。开展监所勤务模式改革,值班巡视和监控岗位二岗合一,实行管教民警包监室和主、协管制度,实现监管动态信息主导勤务,建立起切实可行、科学高效的勤务运行机制。
2003~2007年,诸城市公安局以抢劫、杀人、制贩毒品、带有黑社会性质的案件为主,以惯犯、累犯和集团犯罪成员为重点,深挖犯罪,平均每年深挖犯罪线索300余条,破获案件180余起。1988~2007年,共计开展打击“牢头狱霸”专项行动40次,对看守所进行安全检查480次,及时发现、排除一批安全隐患,预防重大事故多起。
第十节“110”报警服务
“110”为报警服务专线。1996年,诸城市开通“110”报警服务台,组建50支公安“110”直属机动队,实行24小时值班备勤,随时接受指挥中心调度。是年,诸城市委、市政府出台《关于搞好“110”社会联动的决定》、《关于“110”社会联动工作的实施意见》。1997年,市委、市政府下发《关于加强全市“110”报警服务工作的意见》。上述决定和意见,明确了各联动单位的职责、任务、要求和奖惩措施。组织开展联动单位共建活动,全市与“110”联动的单位共有48个。各联动单位建立机动队,根据各自业务特点,设立为民服务的抢修队、抢险队、救护队等专业队伍共计80多支,队员共630余人,配套服务车辆57部。全市形成以“110”指挥中心为龙头、各有关部门积极参与的“110”配合联动格局和一整套社会化公共救援体系。
2002年,诸城市公安局建起技术一流的综合指挥大厅,并建立街面巡控系统、社会治安动态监控系统、“三台(‘110’、‘119’、‘120’)合一”接处警系统、GIS电子地理信息系统。
2005年,市公安局适应社会治安动态化要求,购置高档治安巡控车辆8部,其中1部巡控车配备到巡警大队,作为机动力量应急使用,其余7部巡控车配备到城区5处派出所。将城区划分为7个巡控区,建立起“一区一车、一车三警,有警处警、无警巡逻”的城区巡控新模式。
2006年,诸城市开通警民互动信息系统、治安卡点堵控系统。至2007年,诸城市“110”报警服务形成“一个平台”(网络监控平台)、“三级监控”(公安局监控、派出所监控、社区监控)的格局,在全市17个重点路口、部位共安装80个监控探头。对全市社会监控资源进行整合,接入公安机关及纳入公安机关管理的监控探头共有3250个,构建起全市监控网络。
诸城市“110”报警服务自开通之日起至2007年,共接报警22.3万起,全部得到及时、妥善处置。通过出处警,破获刑事案件4829起,查处治安案件6460起,抓获15572名违法犯罪嫌疑人,扑灭火灾2190起,处置群众求助6.5万多起。