政务纪要 - 诸城市志（1988—2007） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第二章政务纪要

1988～2007年，诸城市历届人民政府坚持以中国共产党的先进理论和思想为指导，坚持改革开放，全方位贯彻落实党的各项方针政策，以经济建设为中心，发展社会各项事业。
第一节第十一届人民政府
本届人民政府任期自1987年4月至1990年3月。1989年，全市国民生产总值达到9.8亿元；国民收入8.36亿元；工农业总产值20.4亿元。1988～1989年，经济体制改革深入进行。对企业继续完善承包经营责任制，健全了竞争、风险、自我约束和考核机制，全市乡镇办以上企业普遍推行了承包经营责任制，市属企业全部推行了优化劳动组合，企业之间的兼并承包和横向经济联合呈现出良好的发展势头；在农村开展农村审计、改进提留办法、加强合同管理，稳定完善了家庭联产承包责任制，建立了农业发展、奖励基金和农民合作化基金会制度，形成农业积累投入新机制。农业：面对干旱、风雹、低温等严重自然灾害，开展持久的抗灾斗争，保证了农业生产的稳定增长。1989年，实现粮食总产达13.4亿斤，比上年增产3700万斤，创历史最高水平。是年，投资3711万元进行农业基本建设，改善和扩大灌溉面积23.8万亩。工业：通过优化结构、推进技术进步、开展双增双节活动等方式，克服了资金、能源、原材料短缺和市场疲软等困难，企业效益得到提高。1989年，全市工业总产值完成15亿元，比上年增长13.8%。是年，全市投资6894万元对工业生产进行技术改造，完成技改项目57项，新增产值2000万元。城乡建设：严格控制固定资产投资规模，注意调整投资结构，进行重点建设。1988年，城市建设完成兴华路和东外环路路面改造、密州路主路面拓宽硬化、日供水2万吨的明水处理厂等四大工程。1989年，基本建设完成工程项目380个，合格率达90%以上；交通建设建成扶淇河、郭家埠桥等8座大中型桥梁；村镇建设基本走上统一规划、统一建设、统一管理轨道；环保工作完成污染治理项目73个，建成6.7平方公里的烟尘控制区。3年间，其它各项社会事业全面发展。其中，加快科技成果向生产领域的转移，仅1988年全市开发利用新技术、新成果61项；集中进行校舍改造，全市初步形成普通教育、职业教育、成人教育、幼儿教育和特殊教育相结合的体系；建成中医院病房楼和防疫检验楼，医护条件得到改善；对恐龙化石进行了挖掘和修复；广泛开展群众性体育活动，1988年荣获全国体育先进县(市)称号。
第二节第十二届人民政府
本届人民政府任期自1990年3月至1993年2月。1992年，全市完成国民生产总值25亿元，比1989年增长52.9%；国民收入22亿元，同比增长50.7%；工农业总产值53.3亿元，同比增长65.7%。在改革开放工作中，农村改革以完善统分结合的双层经营机制为重点，壮大集体经济实力，积极发展农业社会化服务体系。大力推行贸工农一体化，逐步形成以市、乡、村三级服务组织为主体，以农产品加工服务和民间自我服务为两翼的社会化服务体系，为农民发展商品生产创造了有利条件。企业改革，在市直工业企业全面推行劳动、分配、保险三项制度改革；商业企业实行经营、分配、用工、价格“四放开”。同时，对乡镇和市直工业、农业、商业、经贸、物资等政府管理机构进行改革，全市精简行政管理机构341个，兴办经济实体分流机关人员2000多人。对外开放工作，3年间，全市外贸出口商品收购值平均每年以35%的速度递增，共办成三资企业40家，2家海外企业。农业：突出建设高产优质高效农业，坚持市场导向，优化产业结构，进行综合开发，农业连年丰收，农村经济全面发展，农业总产值达到14.7亿元，总收入23.3亿元，分别比1989年增长19.4%和64%。1990年，农村经济由单一经营转向综合经营，林牧副渔四业收入的比重由1980年的21.4%上升到52.8%，整个农业开始由传统农业向现代农业转变，由产品经济向商品经济转变。农业抗御自然灾害能力增强，1992年，在遇到特大旱灾的情况下，全市粮食总产仍达到7.5亿公斤，比1989年增产8.2万公斤。工业：以转换企业经营机制为重点，调整结构、强化管理、开拓市场、推进技术进步，工业速度效益增长较快，发展后劲增强。1992年，完成工业总产值38.6亿元，比1989年增长92%，乡镇以上工业实现利税1.2亿元，同比增长49.7%。工业结构日趋合理，1990年，全市基本形成了纺织、食品、机电、轻工、化工、建材等行业为主的生产体系，全市有3家企业晋升为国家二级企业，22家企业晋升为省级先进企业。加快了技术改造步伐，3年间共完成技改投入3.9亿元，开发新产品、新品种163个，其中8个填补了国内空白和达到国内先进水平。乡镇企业通过增加投入、扩大联合，发展势头强劲，1992年，全市乡镇企业完成工业总产值20.8亿元，成为国民经济的重要支柱。第三产业：1992年，全市第三产业增加值实现5亿元，3年平均增长25.3%，占国民生产总值的比重达到21%。社会商品零售总额完成9.5亿元。3年间，全市投资1.7亿元，新建和扩建了以龙城市场、密州商城为骨干的9处专业批发市场和12处集贸市场，新建和改造商业网点92处，市场体系逐步发育完善，形成了以公有制为主体，国营、集体、个体和私有经济共同发展的商品流通格局。同时，金融、保险、信息、房地产、居民服务等新兴产业呈现出加快发展的势头，各类生产要素市场初步形成。城市建设：1990年后，继续加强城市基础设施建设，新修、拓宽、硬化街道5.5万平方米，增加供排水管道2.1万米。1991年，投资150多万元，改善了市区路面和东部排水不畅的问题。1992年，建成王尽美纪念馆，完成恐龙公园一期工程。1990～1992年，共投资1300多万元，治理重点污染项目60个。其它各项社会事业全面发展，其中，各类科研机构发展到41处，取得科研成果58项，其中4项获世界发明奖；九年制义务教育经上级考核验收，成为全省第一个达标县；城乡医疗卫生条件不断改善，1991年被授予省级卫生城。
第三节第十三届人民政府
本届人民政府任期自1993年2月至1998年1月。1997年，全市完成国民生产总值82亿元，按可比价格计算，比1992年增长1.3倍，年均递增18.2%；财政总收入达到4.3亿元，其中地方财政收入2.7亿元，比1992年分别增长3.9倍和3.8倍，年均递增32.3%和30.7%。三次产业比例由1992年的38.4∶40.6∶21转变为26.2∶43.3∶30.5。综合经济实力进入并保持了全省强市位次，在全省首批实现了小康达标。5年间，以改革总揽全局。农村改革，组织实施农业产业化，大力发展合作经济，推行集约化、规模化经营；企业改革，以产权改革为突破口，大力推行股份制和股份合作制，促进了政企分开。1993年，全市有207家企业改为股份制，占市乡企业的77.8%。其中，市属30家工业企业有29家改制完毕。对外开放工作，5年间，出口生产企业发展到140多家，自营进出口企业由1家发展到15家，与30多个国家和地区建立了贸易关系，办成三资企业154家，海外企业9家。1996年，与加拿大贝尔维尔市缔结成为友好城市。1997年，全市完成外贸出口交货值31亿元，比1992年增长5.2倍，年均递增45.6%。农业：实施农业产业化、科教兴农、南北结合战略，在全市培育起12大主导产业，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的一体化经营格局，粮食、畜牧业和林业分别跨入全国百强行列，1997年完成农业增加值21.5亿元。工业：围绕转变经济增长方式，坚持企业改革、改组、改造和加强管理，全市培植起食品及饮料、农用汽车和摩托车、针织品及高档服装、建筑和新型材料、新闻纸及包装材料等五大主导产业。1997年，全市乡镇以上工业完成增加值20.4亿元，比1992年增长4.3倍，年均递增39.7%。5年全市总投资35.2亿元，完成技改项目1871项。大中型企业由1992年的18家发展到38家，利税过千万元的企业从无到有，发展到24家。第三产业：通过完善市场体系，放开搞活，积极扶持，第三产业向多层次、多领域发展。先后建起龙城市场、密州商城、龙城商厦等一批大型骨干市场和商厦。全市集贸市场发展到118处，商业网点发展到2.2万处。个体工商业户达到4万户，从业人员9.6万人，全市大三产格局基本形成。1997年，全市第三产业增加值达到25亿元，5年平均递增27.9%；社会消费品零售额达到23.1亿元，年均递增27.3%。城乡建设：开通了东、西、南3条外环路，拉起了36平方公里的中等城市框架，建成区面积达15平方公里；建成日处理废水5万方的污水处理厂、自来水第二明水处理厂主体工程；高标准建设了恐龙公园、沧湾公园、扶淇河公园，改建了尽美公园；旧城改造步伐加快，开发了10个住宅小区，开发面积28.5万平方米；规划建设16处卫星城镇，集中对8处示范乡镇进行道路、供排水、电力等基础设施建设，城镇载体功能增强；建成高标准电力调度中心，完成22万伏输变电工程及配套设施建设，年供电能力达26.4亿千瓦时，首批跨入全省农村电气化市行列。其它各项社会事业全面发展。其中，全市取得各类科技成果164项，其中有94项达到国内先进水平或填补国内空白，申报专利335项，跨入全国农村科技综合实力百强县行列；5年投资1.8亿元，对全市中小学校舍进行了高标准扩建和改造，增强内部设施；先后扩建和新建博物馆、恐龙馆和图书馆，新上调频无线广播和有线电视，建起多功能电视发射塔，广播电视覆盖率达95%以上；获得省级以上体育奖牌326枚，被评为全国体育先进市和群众体育先进单位。
第四节第十四届人民政府
本届人民政府任期自1998年1月至2003年1月。2002年，全市完成国内生产总值113亿元，比1997年增长71%；财政总收入达到8.2亿元，其中地方财政收入4亿元，分别比1997年增长88%、68.5%，年均分别递增13%和11%。综合实力保持了强市位次，位居全国县域经济基本竞争力百强县第54位。5年间，采取重点突破，全面配套方式，加快建立社会主义市场经济体制。农村改革，在稳定完善家庭联产承包和统分结合双层经营体制的基础上，建立土地有偿转让和依法转让制度，推进适度规模经营；加强农村社会化服务体系建设，壮大集体经济；以股份合作制为主要形式，优化生产要素组合，兴办合作经济。企业改革，以建立现代企业制度为目标，进一步转换经营机制，加大股权结构调整力度，建全企业法人治理结构，推进企业市场化和组织形式升级。对外开放工作，坚持培育壮大外贸、自营进出口、三资等企业，调整优化出口商品结构，多渠道招商引资，加快企业资本与国际资本的融合。2002年，全市完成出口创汇2.7亿美元，比1997年增长85%。建成三资企业260家，实际利用外资4.8亿美元，海外企业发展到17家。农业：围绕保证有效供给、增加农民收入、减轻农民负担三个重点，坚持推进农业产业化、加大农业结构调整、推行标准化生产。2002年，全市完成农业增加值21.4亿元，比1997年增长24%；粮经比例达到4∶6，肉蛋奶总产量达到39万吨。工业：实施“科技先导、结构升级、集团带动、名牌效应”发展战略。打破所有制、地区和行业界限，加快工业机构调整，实现企业低成本迅速扩张。2002年，全市限额以上工业企业完成增加值38亿元，销售收入164亿元，分别比1997年增长93%和78%，年均分别递增14%和12%。5年共完成投资55亿元，完成技改项目1434个。第三产业：继续把第三产业放在优先发展的战略位置，树立大市场、大流通、大商业的观念，坚持统一规划，多领域推进，建立起与整个经济发展相适应的第三产业体系。同时，积极推广现代流通形式和新的营销方式，发展连锁超市、便民店、仓储式超市等现代零售业态。1999年，完成了九龙商贸城、纺织品批发市场和小商品城建设，拉起了扶淇河东岸大型联体市场框架。2002年，第三产业增加值完成35亿元，社会消费品零售总额35亿元，分别是1997年的1.5倍和1.6倍。全市各类市场达到173处，商业网点2.8万个。民营经济：进一步解放思想，加大政策扶持和服务力度，引导民营经济向商业贸易、服务中介、信息咨询、家政服务、观光旅游等领域拓展。同时，规划建设民营经济专业园区和专业村镇，民营经济由分散经营、单体膨胀向区域化布局、集约化经营转变。2002年，全市民营经济总户数发展到16187户，其中私营企业1648家，是1997年的2.5倍。民营经济完成增加值42亿元，上交税金3.6亿元，分别是1997年的2.5倍和2倍。城乡建设：改革城市建设投资机制，“财政包建”变为“社会共建”，“独家经营”变为“多元化发展”，经营理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程；建立了土地储备制度、招标拍卖制度，政府高度垄断土地一级市场，放开放活二级市场，土地资源得到最大限度盘活；公用事业开发权放开，坚持“谁投资、谁受益”，形成人民城市人民建局面。5年间，规划建设了新区，改造了和平街、东郊街等市区道路，建成了广播电视大楼、图书馆、海关大楼等一批标志性建筑。完成了诸朱路、平日路等主要干线公路诸城段的拓宽改造，开工建设了胶新铁路诸城段，首批跨入全省农村电气化市行列。全市城镇化水平达到38%，被国家确定为乡村城市化试点市。其它各项社会事业全面发展。其中，5年累计取得科技成果460项，高新技术企业发展到8家，科技对经济增长的贡献率达到54%。1998年，建立了下岗职工生活保障和再就业制度。1999年，投资800多万元，架设光电缆780公里，所有乡镇驻地和1/3的村庄通有线电视。2001年，在全省率先落实了以县为主的教育管理体制。
第五节第十五届人民政府
本届人民政府任期自2003年1月至2007年12月。2007年，全市地区生产总值完成302.6亿元，按可比价格计算，比2006年增长16.8%。财政总收入28.3亿元，其中地方财政收入16.3亿元，按可比口径分别比2006年增长36.1%和34.7%。县域经济综合实力2004年重新进入“全国百强县(市)”，列第76位，2005年跃至第65位。5年间，改革开放持续深入进行。农村改革，以加快发展现代农业为目标，按照新农村建设基本要求，继续稳定、完善、强化支农、惠农政策举措。2003年，全面实施农业标准化，成立农业标准化生产执法大队，农业生产逐步纳入标准化生产的轨道；突出农业产业化，扩大农业龙头企业群体规模，以龙头企业为依托，带动农业结构调整，推动高效种养业发展。2005年，创新方式实行适度规模经营，重点培植专业种养大户，实现土地效益的最大化和农村劳动力的有序流转。企业改革，政府对企业管理模式进行改革，注重运用法律和经济手段对企业进行管理；突出企业组织形式升级，按照现代企业制度要求，促进企业由有限责任公司向股份有限公司转变；加快推进企业上市。2005年，全市国有集体企业全面完成改制。在农村和企业改革的同时，2003年，加快行政审批制度改革，成立行政审批服务中心，提高了行政效率；全面实行市财政投资工程招投标制度，成立诸城市国库集中支付中心，进行国库集中支付制度试点。2004年，全面推行国库集中支付制度和经营性用地招拍挂制度，组建国有资产经营总公司，实施市级行政事业单位国有资产管理体制改革，优化了发展软环境。2007年，加快推进以改善民生为重点的社会建设和新农村建设，创新体制机制，在全市农村全面开展“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务，规划建设了208个农村社区及社区服务中心。对外开放工作，依托诸城产业优势，注重产业招商，培植招商引资新亮点，加快对接青岛步伐，加强外资项目的调度管理，全方位扩大外贸出口。累计引进招商引资项目863个，到位资金223.3亿元，其中实际利用境外资金3.9亿美元。2007年，外贸进出口总额达到6.97亿美元，其中出口6.1亿美元。农业：以全市培植壮大镇域经济为依托，以农民增收为重点，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，大力发展高效农业，农业组织化程度得到提高。2006年，新增潍坊市级龙头企业24家，新增绿色无公害农产品6个、基地6万亩，被评为“全国农业标准化示范先进单位”。2007年，完成农林牧渔总产值72.6亿元，其中农业总产值27.6亿元，牧业总产值40.7亿元。工业：全面推进工业化，提高工业发展水平。坚持大项目建设和现有企业扩张，大力实施名牌战略，做强产业和企业集群。同时，强化企业自主创新的主体地位，加大科技投入，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。5年间，规模以上企业由2002年的119家发展到602家，利税过千万元的企业由17家发展到78家，2007年，全市限额以上工业完成工业总产值745.8亿元。中国驰名商标、中国名牌、国家免检产品共新增30个，省级品牌新增65个，知名品牌从层次到数量均居全省县级市之首。高新技术产业产值今年预计达到245亿元，占规模以上工业总产值的比重达到33.5%。汽车、食品、纺织服装三大支柱产业集群优势日益突出。2005年，诸城市被评为“中国男装名城”、“山东省汽车工业产业集群”。2006年，被评为“全国食品工业强县”和“山东省商用车及零部件制造业基地”。第三产业：在改造膨胀传统服务业的基础上，广泛引进金融保险企业，促进金融机构间的竞争。健全完善专业市场体系和现代营销体系，积极发展中介服务业和餐饮、休闲娱乐业，深入挖掘文化产业发展特色旅游业。2007年，实现第三产业增加值75.7亿元、社会消费品零售总额73.8亿元。城乡建设：坚持规划先行、适度超前的原则，进一步完善城市规划体系，将规划控制扩大到城乡结合部和建制镇，并突出旧城改造重点，制定完善城市修建性详细规划；围绕创建“两城一市”，全面开展生态市建设，推进城市基础设施建设；以建设社会主义新农村为依托，完善城镇基础设施，加快建设新型小城镇，在全市形成市区、中心镇、重点镇、一般乡镇梯度辐射、协调发展的城镇化体系。5年间，市财政累计投入18多亿元，成功实施北扩东移战略，配套完善了经济开发区、城东项目区基础设施，拉起“一个中心、四个副中心”城市发展框架，规划建设了近百栋高层楼宇；对潍河城区段进行综合治理，改造成为国家AAA级旅游景区；完成城区主要道路以及206国道城区段、央赣路、薛馆路、平日路拓宽改造和城市四个出入口综合改造，完成管网配套356公里；胶新铁路客货运输开通，青莱高速建成；建成区绿化覆盖率达到36.9%，全市森林覆盖率达到29%，城市化率达到45.3%；近800个村庄完成新一轮村庄规划编制，新建、改造农村道路1400多公里，油路通村率达到80%；通自来水村庄1270个,普及率95%；有线电视用户达到14万户，无线调频广播入村率达到90%。其它各项社会事业全面发展。其中，科技进步明显加快，科技对经济增长的贡献率达到56%，5年累计完成国家专利申请2510件；城乡教育均衡发展，免费义务教育全面实现，成功创办潍坊工商职业学院，开工建设市职教中心；体育公园、博物馆、名人馆、超然台、常山民间艺术收藏馆等一批重点项目相继开工；建成省级规范化国防教育和民兵训练基地；市乡村三级疾病预防控制网络基本形成，新型农村合作医疗参保率达到100%。

第二章政务纪要 1988～2007年，诸城市历届人民政府坚持以中国共产党的先进理论和思想为指导，坚持改革开放，全方位贯彻落实党的各项方针政策，以经济建设为中心，发展社会各项事业。第一节第十一届人民政府本届人民政府任期自1987年4月至1990年3月。1989年，全市国民生产总值达到9.8亿元；国民收入8.36亿元；工农业总产值20.4亿元。1988～1989年，经济体制改革深入进行。对企业继续完善承包经营责任制，健全了竞争、风险、自我约束和考核机制，全市乡镇办以上企业普遍推行了承包经营责任制，市属企业全部推行了优化劳动组合，企业之间的兼并承包和横向经济联合呈现出良好的发展势头；在农村开展农村审计、改进提留办法、加强合同管理，稳定完善了家庭联产承包责任制，建立了农业发展、奖励基金和农民合作化基金会制度，形成农业积累投入新机制。农业：面对干旱、风雹、低温等严重自然灾害，开展持久的抗灾斗争，保证了农业生产的稳定增长。1989年，实现粮食总产达13.4亿斤，比上年增产3700万斤，创历史最高水平。是年，投资3711万元进行农业基本建设，改善和扩大灌溉面积23.8万亩。工业：通过优化结构、推进技术进步、开展双增双节活动等方式，克服了资金、能源、原材料短缺和市场疲软等困难，企业效益得到提高。1989年，全市工业总产值完成15亿元，比上年增长13.8%。是年，全市投资6894万元对工业生产进行技术改造，完成技改项目57项，新增产值2000万元。城乡建设：严格控制固定资产投资规模，注意调整投资结构，进行重点建设。1988年，城市建设完成兴华路和东外环路路面改造、密州路主路面拓宽硬化、日供水2万吨的明水处理厂等四大工程。1989年，基本建设完成工程项目380个，合格率达90%以上；交通建设建成扶淇河、郭家埠桥等8座大中型桥梁；村镇建设基本走上统一规划、统一建设、统一管理轨道；环保工作完成污染治理项目73个，建成6.7平方公里的烟尘控制区。3年间，其它各项社会事业全面发展。其中，加快科技成果向生产领域的转移，仅1988年全市开发利用新技术、新成果61项；集中进行校舍改造，全市初步形成普通教育、职业教育、成人教育、幼儿教育和特殊教育相结合的体系；建成中医院病房楼和防疫检验楼，医护条件得到改善；对恐龙化石进行了挖掘和修复；广泛开展群众性体育活动，1988年荣获全国体育先进县(市)称号。第二节第十二届人民政府本届人民政府任期自1990年3月至1993年2月。1992年，全市完成国民生产总值25亿元，比1989年增长52.9%；国民收入22亿元，同比增长50.7%；工农业总产值53.3亿元，同比增长65.7%。在改革开放工作中，农村改革以完善统分结合的双层经营机制为重点，壮大集体经济实力，积极发展农业社会化服务体系。大力推行贸工农一体化，逐步形成以市、乡、村三级服务组织为主体，以农产品加工服务和民间自我服务为两翼的社会化服务体系，为农民发展商品生产创造了有利条件。企业改革，在市直工业企业全面推行劳动、分配、保险三项制度改革；商业企业实行经营、分配、用工、价格“四放开”。同时，对乡镇和市直工业、农业、商业、经贸、物资等政府管理机构进行改革，全市精简行政管理机构341个，兴办经济实体分流机关人员2000多人。对外开放工作，3年间，全市外贸出口商品收购值平均每年以35%的速度递增，共办成三资企业40家，2家海外企业。农业：突出建设高产优质高效农业，坚持市场导向，优化产业结构，进行综合开发，农业连年丰收，农村经济全面发展，农业总产值达到14.7亿元，总收入23.3亿元，分别比1989年增长19.4%和64%。1990年，农村经济由单一经营转向综合经营，林牧副渔四业收入的比重由1980年的21.4%上升到52.8%，整个农业开始由传统农业向现代农业转变，由产品经济向商品经济转变。农业抗御自然灾害能力增强，1992年，在遇到特大旱灾的情况下，全市粮食总产仍达到7.5亿公斤，比1989年增产8.2万公斤。工业：以转换企业经营机制为重点，调整结构、强化管理、开拓市场、推进技术进步，工业速度效益增长较快，发展后劲增强。1992年，完成工业总产值38.6亿元，比1989年增长92%，乡镇以上工业实现利税1.2亿元，同比增长49.7%。工业结构日趋合理，1990年，全市基本形成了纺织、食品、机电、轻工、化工、建材等行业为主的生产体系，全市有3家企业晋升为国家二级企业，22家企业晋升为省级先进企业。加快了技术改造步伐，3年间共完成技改投入3.9亿元，开发新产品、新品种163个，其中8个填补了国内空白和达到国内先进水平。乡镇企业通过增加投入、扩大联合，发展势头强劲，1992年，全市乡镇企业完成工业总产值20.8亿元，成为国民经济的重要支柱。第三产业：1992年，全市第三产业增加值实现5亿元，3年平均增长25.3%，占国民生产总值的比重达到21%。社会商品零售总额完成9.5亿元。3年间，全市投资1.7亿元，新建和扩建了以龙城市场、密州商城为骨干的9处专业批发市场和12处集贸市场，新建和改造商业网点92处，市场体系逐步发育完善，形成了以公有制为主体，国营、集体、个体和私有经济共同发展的商品流通格局。同时，金融、保险、信息、房地产、居民服务等新兴产业呈现出加快发展的势头，各类生产要素市场初步形成。城市建设：1990年后，继续加强城市基础设施建设，新修、拓宽、硬化街道5.5万平方米，增加供排水管道2.1万米。1991年，投资150多万元，改善了市区路面和东部排水不畅的问题。1992年，建成王尽美纪念馆，完成恐龙公园一期工程。1990～1992年，共投资1300多万元，治理重点污染项目60个。其它各项社会事业全面发展，其中，各类科研机构发展到41处，取得科研成果58项，其中4项获世界发明奖；九年制义务教育经上级考核验收，成为全省第一个达标县；城乡医疗卫生条件不断改善，1991年被授予省级卫生城。第三节第十三届人民政府本届人民政府任期自1993年2月至1998年1月。1997年，全市完成国民生产总值82亿元，按可比价格计算，比1992年增长1.3倍，年均递增18.2%；财政总收入达到4.3亿元，其中地方财政收入2.7亿元，比1992年分别增长3.9倍和3.8倍，年均递增32.3%和30.7%。三次产业比例由1992年的38.4∶40.6∶21转变为26.2∶43.3∶30.5。综合经济实力进入并保持了全省强市位次，在全省首批实现了小康达标。5年间，以改革总揽全局。农村改革，组织实施农业产业化，大力发展合作经济，推行集约化、规模化经营；企业改革，以产权改革为突破口，大力推行股份制和股份合作制，促进了政企分开。1993年，全市有207家企业改为股份制，占市乡企业的77.8%。其中，市属30家工业企业有29家改制完毕。对外开放工作，5年间，出口生产企业发展到140多家，自营进出口企业由1家发展到15家，与30多个国家和地区建立了贸易关系，办成三资企业154家，海外企业9家。1996年，与加拿大贝尔维尔市缔结成为友好城市。1997年，全市完成外贸出口交货值31亿元，比1992年增长5.2倍，年均递增45.6%。农业：实施农业产业化、科教兴农、南北结合战略，在全市培育起12大主导产业，形成了市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的一体化经营格局，粮食、畜牧业和林业分别跨入全国百强行列，1997年完成农业增加值21.5亿元。工业：围绕转变经济增长方式，坚持企业改革、改组、改造和加强管理，全市培植起食品及饮料、农用汽车和摩托车、针织品及高档服装、建筑和新型材料、新闻纸及包装材料等五大主导产业。1997年，全市乡镇以上工业完成增加值20.4亿元，比1992年增长4.3倍，年均递增39.7%。5年全市总投资35.2亿元，完成技改项目1871项。大中型企业由1992年的18家发展到38家，利税过千万元的企业从无到有，发展到24家。第三产业：通过完善市场体系，放开搞活，积极扶持，第三产业向多层次、多领域发展。先后建起龙城市场、密州商城、龙城商厦等一批大型骨干市场和商厦。全市集贸市场发展到118处，商业网点发展到2.2万处。个体工商业户达到4万户，从业人员9.6万人，全市大三产格局基本形成。1997年，全市第三产业增加值达到25亿元，5年平均递增27.9%；社会消费品零售额达到23.1亿元，年均递增27.3%。城乡建设：开通了东、西、南3条外环路，拉起了36平方公里的中等城市框架，建成区面积达15平方公里；建成日处理废水5万方的污水处理厂、自来水第二明水处理厂主体工程；高标准建设了恐龙公园、沧湾公园、扶淇河公园，改建了尽美公园；旧城改造步伐加快，开发了10个住宅小区，开发面积28.5万平方米；规划建设16处卫星城镇，集中对8处示范乡镇进行道路、供排水、电力等基础设施建设，城镇载体功能增强；建成高标准电力调度中心，完成22万伏输变电工程及配套设施建设，年供电能力达26.4亿千瓦时，首批跨入全省农村电气化市行列。其它各项社会事业全面发展。其中，全市取得各类科技成果164项，其中有94项达到国内先进水平或填补国内空白，申报专利335项，跨入全国农村科技综合实力百强县行列；5年投资1.8亿元，对全市中小学校舍进行了高标准扩建和改造，增强内部设施；先后扩建和新建博物馆、恐龙馆和图书馆，新上调频无线广播和有线电视，建起多功能电视发射塔，广播电视覆盖率达95%以上；获得省级以上体育奖牌326枚，被评为全国体育先进市和群众体育先进单位。第四节第十四届人民政府本届人民政府任期自1998年1月至2003年1月。2002年，全市完成国内生产总值113亿元，比1997年增长71%；财政总收入达到8.2亿元，其中地方财政收入4亿元，分别比1997年增长88%、68.5%，年均分别递增13%和11%。综合实力保持了强市位次，位居全国县域经济基本竞争力百强县第54位。5年间，采取重点突破，全面配套方式，加快建立社会主义市场经济体制。农村改革，在稳定完善家庭联产承包和统分结合双层经营体制的基础上，建立土地有偿转让和依法转让制度，推进适度规模经营；加强农村社会化服务体系建设，壮大集体经济；以股份合作制为主要形式，优化生产要素组合，兴办合作经济。企业改革，以建立现代企业制度为目标，进一步转换经营机制，加大股权结构调整力度，建全企业法人治理结构，推进企业市场化和组织形式升级。对外开放工作，坚持培育壮大外贸、自营进出口、三资等企业，调整优化出口商品结构，多渠道招商引资，加快企业资本与国际资本的融合。2002年，全市完成出口创汇2.7亿美元，比1997年增长85%。建成三资企业260家，实际利用外资4.8亿美元，海外企业发展到17家。农业：围绕保证有效供给、增加农民收入、减轻农民负担三个重点，坚持推进农业产业化、加大农业结构调整、推行标准化生产。2002年，全市完成农业增加值21.4亿元，比1997年增长24%；粮经比例达到4∶6，肉蛋奶总产量达到39万吨。工业：实施“科技先导、结构升级、集团带动、名牌效应”发展战略。打破所有制、地区和行业界限，加快工业机构调整，实现企业低成本迅速扩张。2002年，全市限额以上工业企业完成增加值38亿元，销售收入164亿元，分别比1997年增长93%和78%，年均分别递增14%和12%。5年共完成投资55亿元，完成技改项目1434个。第三产业：继续把第三产业放在优先发展的战略位置，树立大市场、大流通、大商业的观念，坚持统一规划，多领域推进，建立起与整个经济发展相适应的第三产业体系。同时，积极推广现代流通形式和新的营销方式，发展连锁超市、便民店、仓储式超市等现代零售业态。1999年，完成了九龙商贸城、纺织品批发市场和小商品城建设，拉起了扶淇河东岸大型联体市场框架。2002年，第三产业增加值完成35亿元，社会消费品零售总额35亿元，分别是1997年的1.5倍和1.6倍。全市各类市场达到173处，商业网点2.8万个。民营经济：进一步解放思想，加大政策扶持和服务力度，引导民营经济向商业贸易、服务中介、信息咨询、家政服务、观光旅游等领域拓展。同时，规划建设民营经济专业园区和专业村镇，民营经济由分散经营、单体膨胀向区域化布局、集约化经营转变。2002年，全市民营经济总户数发展到16187户，其中私营企业1648家，是1997年的2.5倍。民营经济完成增加值42亿元，上交税金3.6亿元，分别是1997年的2.5倍和2倍。城乡建设：改革城市建设投资机制，“财政包建”变为“社会共建”，“独家经营”变为“多元化发展”，经营理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程；建立了土地储备制度、招标拍卖制度，政府高度垄断土地一级市场，放开放活二级市场，土地资源得到最大限度盘活；公用事业开发权放开，坚持“谁投资、谁受益”，形成人民城市人民建局面。5年间，规划建设了新区，改造了和平街、东郊街等市区道路，建成了广播电视大楼、图书馆、海关大楼等一批标志性建筑。完成了诸朱路、平日路等主要干线公路诸城段的拓宽改造，开工建设了胶新铁路诸城段，首批跨入全省农村电气化市行列。全市城镇化水平达到38%，被国家确定为乡村城市化试点市。其它各项社会事业全面发展。其中，5年累计取得科技成果460项，高新技术企业发展到8家，科技对经济增长的贡献率达到54%。1998年，建立了下岗职工生活保障和再就业制度。1999年，投资800多万元，架设光电缆780公里，所有乡镇驻地和1/3的村庄通有线电视。2001年，在全省率先落实了以县为主的教育管理体制。第五节第十五届人民政府本届人民政府任期自2003年1月至2007年12月。2007年，全市地区生产总值完成302.6亿元，按可比价格计算，比2006年增长16.8%。财政总收入28.3亿元，其中地方财政收入16.3亿元，按可比口径分别比2006年增长36.1%和34.7%。县域经济综合实力2004年重新进入“全国百强县(市)”，列第76位，2005年跃至第65位。5年间，改革开放持续深入进行。农村改革，以加快发展现代农业为目标，按照新农村建设基本要求，继续稳定、完善、强化支农、惠农政策举措。2003年，全面实施农业标准化，成立农业标准化生产执法大队，农业生产逐步纳入标准化生产的轨道；突出农业产业化，扩大农业龙头企业群体规模，以龙头企业为依托，带动农业结构调整，推动高效种养业发展。2005年，创新方式实行适度规模经营，重点培植专业种养大户，实现土地效益的最大化和农村劳动力的有序流转。企业改革，政府对企业管理模式进行改革，注重运用法律和经济手段对企业进行管理；突出企业组织形式升级，按照现代企业制度要求，促进企业由有限责任公司向股份有限公司转变；加快推进企业上市。2005年，全市国有集体企业全面完成改制。在农村和企业改革的同时，2003年，加快行政审批制度改革，成立行政审批服务中心，提高了行政效率；全面实行市财政投资工程招投标制度，成立诸城市国库集中支付中心，进行国库集中支付制度试点。2004年，全面推行国库集中支付制度和经营性用地招拍挂制度，组建国有资产经营总公司，实施市级行政事业单位国有资产管理体制改革，优化了发展软环境。2007年，加快推进以改善民生为重点的社会建设和新农村建设，创新体制机制，在全市农村全面开展“政府主导、多方参与、科学定位、贴近基层、服务农民”的农村社区化服务，规划建设了208个农村社区及社区服务中心。对外开放工作，依托诸城产业优势，注重产业招商，培植招商引资新亮点，加快对接青岛步伐，加强外资项目的调度管理，全方位扩大外贸出口。累计引进招商引资项目863个，到位资金223.3亿元，其中实际利用境外资金3.9亿美元。2007年，外贸进出口总额达到6.97亿美元，其中出口6.1亿美元。农业：以全市培植壮大镇域经济为依托，以农民增收为重点，坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，大力发展高效农业，农业组织化程度得到提高。2006年，新增潍坊市级龙头企业24家，新增绿色无公害农产品6个、基地6万亩，被评为“全国农业标准化示范先进单位”。2007年，完成农林牧渔总产值72.6亿元，其中农业总产值27.6亿元，牧业总产值40.7亿元。工业：全面推进工业化，提高工业发展水平。坚持大项目建设和现有企业扩张，大力实施名牌战略，做强产业和企业集群。同时，强化企业自主创新的主体地位，加大科技投入，逐步建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。5年间，规模以上企业由2002年的119家发展到602家，利税过千万元的企业由17家发展到78家，2007年，全市限额以上工业完成工业总产值745.8亿元。中国驰名商标、中国名牌、国家免检产品共新增30个，省级品牌新增65个，知名品牌从层次到数量均居全省县级市之首。高新技术产业产值今年预计达到245亿元，占规模以上工业总产值的比重达到33.5%。汽车、食品、纺织服装三大支柱产业集群优势日益突出。2005年，诸城市被评为“中国男装名城”、“山东省汽车工业产业集群”。2006年，被评为“全国食品工业强县”和“山东省商用车及零部件制造业基地”。第三产业：在改造膨胀传统服务业的基础上，广泛引进金融保险企业，促进金融机构间的竞争。健全完善专业市场体系和现代营销体系，积极发展中介服务业和餐饮、休闲娱乐业，深入挖掘文化产业发展特色旅游业。2007年，实现第三产业增加值75.7亿元、社会消费品零售总额73.8亿元。城乡建设：坚持规划先行、适度超前的原则，进一步完善城市规划体系，将规划控制扩大到城乡结合部和建制镇，并突出旧城改造重点，制定完善城市修建性详细规划；围绕创建“两城一市”，全面开展生态市建设，推进城市基础设施建设；以建设社会主义新农村为依托，完善城镇基础设施，加快建设新型小城镇，在全市形成市区、中心镇、重点镇、一般乡镇梯度辐射、协调发展的城镇化体系。5年间，市财政累计投入18多亿元，成功实施北扩东移战略，配套完善了经济开发区、城东项目区基础设施，拉起“一个中心、四个副中心”城市发展框架，规划建设了近百栋高层楼宇；对潍河城区段进行综合治理，改造成为国家AAA级旅游景区；完成城区主要道路以及206国道城区段、央赣路、薛馆路、平日路拓宽改造和城市四个出入口综合改造，完成管网配套356公里；胶新铁路客货运输开通，青莱高速建成；建成区绿化覆盖率达到36.9%，全市森林覆盖率达到29%，城市化率达到45.3%；近800个村庄完成新一轮村庄规划编制，新建、改造农村道路1400多公里，油路通村率达到80%；通自来水村庄1270个,普及率95%；有线电视用户达到14万户，无线调频广播入村率达到90%。其它各项社会事业全面发展。其中，科技进步明显加快，科技对经济增长的贡献率达到56%，5年累计完成国家专利申请2510件；城乡教育均衡发展，免费义务教育全面实现，成功创办潍坊工商职业学院，开工建设市职教中心；体育公园、博物馆、名人馆、超然台、常山民间艺术收藏馆等一批重点项目相继开工；建成省级规范化国防教育和民兵训练基地；市乡村三级疾病预防控制网络基本形成，新型农村合作医疗参保率达到100%。

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