组织

第四章组织

第一节干部管理
干部人事制度改革1988年，开展乡镇党政机关工作员聘用制工作试点，打破身份界限，调动了基层干部干事创业的积极性。1989年，按照中组部、人事部《关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》和省、市精神，考选33名优秀干部充实到党政机关。1992年，以皇华镇为机构改革试点单位，进行市、乡机构改革和企业干部人事制度改革。1993年，市、乡机构改革顺利实施，共精简机构22个，减少33.3%，精简分流人员199人，缩减19.3%。同年，打破机关与企业、国家干部与工人身份界限，从市直企业和有关部门考察选拔了10名优秀人才到乡镇抓企业建设，其中7人来自企业，5人为工人身份。1996年，组织公务员过渡和党群部门参照管理工作。2003年，全市进行公开选拔科级干部工作。市委印发《关于全市部分学校科级职位考选竞聘的实施方案》和《关于公开考选乡镇(街道)挂职副乡镇长(副主任)的实施方案》，共考选学校科级干部21人、挂职副乡镇长(街办副主任)15人。为16处乡镇(街道)党(工)委分别配备1名全日制大学毕业的副书记。2004年，根据潍坊市委、市政府部署，率先推行中小学校长职级制改革。2006年，开始面向全市开展公开推荐干部工作，市委印发《关于公开选拔乡镇(街道)挂职副乡镇长(副主任)的实施意见》，全年共公推产生科级干部15人，其中乡镇女党委书记1人、全日制大学文化的乡镇长4人、正科级干部10人。2007年，诸城市率先开展从优秀村居组织负责人中选聘乡镇(街道)副职工作，被省确定为从优秀村“两委”成员中考录乡镇机关公务员工作试点市。市委出台《关于调整教育系统部分干部管理权限的通知》，进一步明确教育系统干部管理权限；从改善班子年龄、文化、专业知识结构出发，先后从优秀年轻干部中公开推选10名年轻正科级干部，面向社会公开考选10名年轻副科级干部和7名党外副科级领导干部。
干部任用与监督1988年，建立推行干部任期目标责任制。是年，在全市139个企业推行厂长(经理)负责制和招标聘任制，同时对部分小型企业实行党政负责人双向兼职。1989年，试行干部聘任制，全市聘任副科级以上领导干部117人。1990年，加强干部宏观管理，做好干部备案工作，调整充实企事业单位领导班子149个，提拔任用懂经济、会管理或擅长党务政工工作的干部123人。1992年，加强培养选拔青年、妇女和非党干部。共配备乡镇35岁以下的青年干部90人、妇女干部28人，市直班子中配备了一定数量的非党干部。1994年，市委组织部会同有关执法、纪检、信访等部门建立干部联系制度，及时了解掌握干部队伍的思想作风、道德品质、廉洁等方面状况，为正确选任干部提供依据，领导班子和领导干部实绩考核评价机制不断健全。1995年，在完善干审联系制度的基础上，建立干部诫勉和函询制度，强化了对干部言行的监督制约。同年，在全市党政机关和企事业单位建立领导班子和领导干部“实绩档案”，加强干部考察考核。1996年，全面实施以诫勉、组织函询、审计为重点的干部监督制度，共召开执法执纪部门联席会议3次，调查了解干部案件5件，移送执法部门1人，降级免职调整工作3人。同年，市委出台《中共诸城市委关于加强和完善乡镇党政领导班子工作实绩考核的试行意见》，乡镇班子考核管理走上制度化、规范化轨道。1999年，根据中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定，市委组织部制定印发《诸城市党政领导干部选拔任用工作程序(试行)》，初步建立党政领导干部选拔任用工作制度；市委组织部印发《关于在全市党政机关实行科级干部试用制的意见》和《关于在全市事业单位实行科级干部聘任制的意见》，实行干部试用期制和聘任制；在机关中层干部岗位推行竞争上岗，共涉及市直党群部门和公检法司等单位57个中层岗位，参与竞争者达121人。2001年，市委办公室印发《关于转发市委组织部加强党政“一把手”监督工作暂行办法的通知》，加强对部门单位主要负责人的监督。同年，实行干部考察工作预告制。2002年，市委组织部会同市教育局、市政府教育督导室印发《关于将乡镇(街道)教育工作情况纳入乡镇(街道)党政领导政绩考核内容的通知》，推动乡村教育教学工作健康快速发展。同年，市委组织部印发《关于建立组织部长谈话制度的意见》，并联合市纪委出台《关于加强对领导干部“八小时以外”监督管理的意见(试行)》，加强领导班子和干部队伍思想作风、学风、工作作风和生活作风的监督，首次对领导干部“八小时以外”明确提出监督管理意见。2003年，修订完善了《企业领导干部管理暂行办法》，进一步规范企业领导干部选聘管理程序。2004年，结合对口帮扶东平工作，将帮扶工作纳入乡镇(街道)和市直部门工作考核目标。2005年，对乡镇党政正职的任用开始实行市委全委会票决制。2006年，市委组织部印发《诸城市科级党政干部选拔任用工作流程》，为加强领导班子和干部队伍建设提供制度保障。同年，市委组织部会同市人事局印发《关于市直党政群机关、直属事业单位实行中层干部职位轮换(轮岗)的意见》，推进市直部门股级干部竞争上岗工作的科学化、民主化和制度化建设。2007年，市委组织部印发《诸城市干部考察员管理工作暂行办法》，完善干部考察制度，保证了干部考察工作质量。同年，市委出台《关于党群工作部门和直属单位主要负责人工作考核办法(试行)》、《关于市政府工作部门和直属单位主要负责人工作考核办法(试行)》、《关于市垂直管理部门和单位主要负责人评议办法(试行)》，加大对“一把手”的考核评议力度，提高全市市直部门、单位的管理和服务水平。
干部教育培训1988年，先后对450名落后村和新上任的支部书记、村主任进行岗位培训。1989年，通过短期培训、岗位培训和学历培训形式，先后培训干部1050人。1990年，先后举办政治理论培训班43期，培训干部达9035人次。1991年，先后举办农村干部培训班8期，培训农村干部达3.2万人次。1992年，举办副科级以上领导干部理论进修班3期，458人参加；妇女干部培训班1期，50人参加；学习十四大精神骨干培训班5期，培训1000多人。1993年，先后举办100名优秀青年干部培训班；520名企业政工干部培训班；分6期对1342名农村支部书记进行集中培训。1994年，先后举办企业董事长、总经理培训班，150人参加；学《邓选》三卷培训班，911名副科级以上干部参加；学习四中全会决定和市场经济知识培训班，1250名副科级以上干部参加。1995年，先后举办1339人参加的农村党支部书记培训班；250人参加的全市女干部培训班；1300名副科级以上干部普法培训班。1996～1997年，先后举办各种政治、业务培训班，全市共有32200名干部参加培训。1998～2000年，先后举办邓小平理论轮训班，对625名科级干部进行理论培训；举办女干部培训班，对280多名正副科级女干部和市乡机关、事业单位及大中型企业的年轻女干部参加培训。2001～2002年，先后举办全市党务政工干部培训班，120多人参加培训；全市深入学习江泽民总书记“七一”重要讲话理论骨干培训班，260人参加培训。2003年，举办全市青年干部培训班，90人参加培训；全市妇女干部培训班，共100多人参加培训；全市农业标准化培训班，共150多人参加培训。2004年，举办全市贯彻学习科学发展观培训班，280余人参加培训；全市私营企业负责人培训班，230人参加培训；全市理论骨干培训班，200余人参加培训；全市学校党组织负责人培训班，共58人参加培训。2005年，举办两期科级干部进修班，每期两个月，共有258名科级干部参加培训。举办6期全市农村党组织书记培训班，1337名农村党组织书记,乡镇(街道)党(工)委组织委员共1360人参加培训。2006年，全年举办两期科级干部进修班，每期两个月，共有260名科级干部参加培训。举办全市第一期党外干部培训班，65人参加培训；全市公开选拔副乡(镇)级干部培训班，新考选的20名副乡(镇)级干部参加培训；市直机关党组织书记培训班，120人参加培训；全市社会主义新农村建设专题培训班，全市100个试点村党支部书记，市直有关部门分管负责人参加培训。2007年，全年举办3期科级干部进修班，每期两个月，共有410名科级干部参加培训。
第二节基层组织建设
1988～2007年，诸城市全面加强农村基层组织建设及新经济社会组织和机关事业单位等基层党建工作。至2007年底，农村“两委”成员交叉任职比例达80.7%。村党组织书记和村委会主任“一人兼”比例达87.5%。村“两委”成员平均年龄42.6岁，73.8%的村“两委”成员达到“双高双强”标准。74.8%的村级班子有一名女干部。全市规模以上非公企业党组织组建率达100%；各类社会团体、民办非经济组织、事务所、咨询公司等新社会组织单独组建党组织达50%以上，联建党组织58个。组建了市委市直机关工委、经贸、贸易、建设、交通、教育、卫生七大党建工作系统。
1988年，按照“坚持标准、广开渠道、公开竞争、综合治理”的思路，先后调整软弱涣散、闹不团结、为政不廉等后进村级组织76个。1989～1991年，以促进大中型企业发展为目标，强化企业党组织建设，共新建党小组39个，基本消灭了空白班组。1989年，开展农村支部班子“升级达标”活动，全市共有452个农村党支部班子进档升级，其中升为优秀班子的108个，占24%。1990年，村级党组织换届选举，全市2221个支部班子，调整改选2192个，占班子总数的98.7%，其中党支部书记连选连任的占94%，改选后的村级党组织成员平均年龄下降，文化程度提高。1991年，加强对农村干部的教育培训。先后举办农村干部培训班8期，培训农村干部达3.2万人次，并挑选150名农村优秀青年到市委党校进行为期一年的正规化培训，强化农村干部的改革开放意识、商品经济意识、现代科技意识、公仆意识。
1993年，市委出台《关于改进和加强股份制企业党的建设的意见》，在9个市、乡股份制企业党建试点。是年，市、乡177家股份制、股份合作制企业全部建立党组织。同年，加强市场党组织建设，龙城市场依托市场管理处成立了党总支，在市场上有固定摊位、经营时间6个月以上的党员，全部将组织关系转到市场党总支；按照“凡是有经济活动的地方就要有党的活动，凡是有党员3人以上的就应建立党组织”的要求，先后在具备条件的个体私营经济实体中设立党支部。同年，进行村级党组织换届选举，建党总支、按行业设支部的行政村41个，在得利斯集团公司和昌城卢河轮胎股份有限公司等镇村企业成立了5个党委，改选后的支部班子成员，高中以上文化程度由原来22.8%增加到24.3%，初中由50%增加到54.8%；年龄在35岁以下的由25.6%增加到27.8%，50岁以上的由7.7%减少到6.5%，农村支部班子素质有了较大提高。
1994年，打破按行政区域建党的模式，根据农业产业化、社会化、专业化的发展需要，实行按行业建立党组织。是年，建党总支、按行业设支部的行政村41个；在得利斯集团公司和昌城卢河轮胎股份有限公司等乡村企业成立党委。1995年，制定出台《乡镇党政领导干部工作规范》，把乡镇干部队伍建设和领导班子建设纳入规范化。该经验由省委书记赵志浩签批，转发全省。1996年，市委制定《关于开展农村基层组织“五好”达标活动的意见》、《村级干部管理规范》，对农村基层组织规范化建设进行有益探索。同年，加强对村级班子的管理、推行村级班子经常化考核，进行村级党组织换届选举，共调整支部班子223个，其中，调整支部书记106名，有1282个村两委按期顺利换届，占总数的96%。1998年，市委制定出台《中共诸城市委关于加强中间状态村党支部建设的意见》，确立“促强帮弱抓中间”的工作思路。对全市排查出的823个中间村党支部班子，统一建档立卡，实行科学管理和重点调度。1999年，加强企业党建工作，共改建、新建企业党委24个，党支部236个，党小组865个，基本实现了中型以上企业设党委、车间有支部、班组有党小组；小型企业设支部、车间有党小组。同年，组织开展“村级民主政治建设年”活动。市委、市政府制定出台《村级组织议事规则》，对村级各组织的地位、作用、议事内容、决策程序作出明确规定。同年，在城关镇先行试点，完成村级党组织换届选举工作。换届后，农村党支部成员整体素质明显提高。党支部委员中，高中以上文化程度的达到49%，提高8%；35岁以下的达到19%，提高3%。党支部书记中，高中以上文化程度的达到52%，提高6%；35岁以下的达到9%，提高2%。
2001～2007年，开展以创建“五个好”村党组织、“六个好”乡镇党委、农村基层组织建设先进市和基层满意的市直部门、群众满意的乡镇站所为主要内容的农村党的建设“三级联创”活动。到2007年底，全市63%的村党组织、65%以上的乡镇党委达到“五个好”目标，群众满意的市直部门、乡镇站所均达到60%以上。年经营性收入3万元以上村(居)达到1170个。2001年，开展“企业党建工作规范化建设年”活动，建立新型经济社会组织党建工作联席会议制度，推行非公有制经济组织党建工作季报制度和向非公有制经济组织派驻政治指导员制度。是年,中组部以正式文件印发《诸城市在中小企业改制中同步推进党的建设》文章，推广诸城的经验做法,在全国引起较大反响。2002年，市委出台《中共诸城市委关于加强农村基层组织规范化建设的意见》，清理、健全、完善和落实各项村级管理制度，提升农村基层组织规范化建设的水平。同年，加大后进村整顿、中间状态村转化和经济强村提高的力度，开展“两委”班子换届选举。全市1337个行政村中，有1285个村完成了党支部换届选举，占96.1%，有1282个村完成了村委会换届选举，占95.9%。村“两委”成员交叉兼职率达到81.5%；村党支部书记和村主任“一人兼”比例达到72.8%。2003年，市委出台《农村基层组织建设千分制考核细则》，明确农村基层组织党建标准、任务和目标。同年，以提高服务水平为目标，调整并新组建7个市直党建工作系统，开展“建设‘四型’机关、争创基层满意的市直部门”活动，评选表彰了52项创新工作优秀成果。2004年，全市进行村两委换届选举，完成换届的村(居)达到99.7%。村“两委”成员交叉兼职率达82.5%，村党组织书记与村委会主任“一人兼”比例达83.1%，村“两委”干部职数下降23.6%。进入村(居)“两委”班子的“双高双强”型人才3876人，占干部总数的93%，女干部693人，“两委”班子中有女干部的达到51.8%。2005年，市委出台《关于产业建党、党带民富的实施意见》，制定基层产业党组织领导班子任期目标责任制、基层产业党组织和党员双向公开承诺制等系列制度，探索总结“产业建党、党带民富”农村基层组织建设新模式，被全国基层组织建设协调小组办公室在《全国基层组织建设工作情况通报》上刊发。同年，不断扩展非公企业党建工作覆盖面，全市新建非公企业党组织38个；开展非公企业党建工作示范点评选活动，选树了35个示范点，其中新郎、义和车桥、得利斯、泸河四个党组织被确定为潍坊市非公企业党建工作示范点。2007年，按照产业对接、优势互补、后进转化等组建方式，在密州、龙都、舜王三个街道探索建立“村居联合党总支”，引导综合实力较强的城区居党组织与集体经济薄弱、管理相对落后的外围村党支部，跨区域组建联合党总支。共建立“村居联合党总支”34个，参与联合的村居117个。探索建立“村居联合党总支”的做法，得到上级部门的充分肯定，并在全潍坊市推广。同年，加强规模以上非公企业党组织组建工作，全市规模以上非公企业全部单独建立党组织。同年，全市组织进行村“两委”换届选举。共选举产生村“两委”成员4066人，比上届减少675人；村“两委”成员交叉任职比例达80.7%，村党组织书记和村委会主任“一人兼”比例达到87.5%；村“两委”成员平均年龄42.6岁，73.8%的村“两委”成员达到“双高双强”标准；妇女干部951名，74.8%的村级班子有一名女干部。是年，诸城市被省委表彰为“山东省基层党建工作先进市”。
表13-2诸城市1988～2007年党组织和党员情况一览表
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│年份│党组织数量 │党员数量│发展党员数量│
│ ├──┬───┬──┬───┬───┤ │ │
│ │党委│党工委│党组│党总支│党支部│ │ │
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│1988│53 │ │44 │33 │2188 │56053 │944 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│1989│45 │ │43 │34 │2167 │56766 │1040 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│1990│45 │1 │43 │32 │2212 │57534 │856 │
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│1991│46 │ │56 │39 │2266 │58162 │932 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│1992│63 │1 │43 │53 │2327 │58735 │932 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│1993│60 │6 │38 │49 │2382 │59514 │1021 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│1994│71 │6 │29 │72 │2431 │60365 │1136 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│1995│82 │7 │32 │81 │2532 │61671 │1452 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│1996│81 │7 │32 │86 │2540 │62849 │1551 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│1997│88 │7 │38 │86 │2611 │63512 │1501 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│1998│108 │6 │32 │74 │2568 │63687 │1348 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│1999│109 │6 │31 │78 │2576 │64723 │1375 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│2000│110 │6 │31 │80 │2587 │65426 │1108 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│2001│104 │9 │30 │86 │2521 │64674 │1125 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│2002│118 │5 │32 │86 │2526 │65303 │1103 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│2003│119 │5 │33 │86 │2536 │66228 │1134 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│2004│101 │5 │40 │74 │2452 │66256 │1007 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│2005│99 │5 │42 │73 │2489 │64776 │1105 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│2006│99 │5 │42 │75 │2476 │64226 │1105 │
├──┼──┼───┼──┼───┼───┼────┼──────┤
│2007│103 │5 │41 │62 │2364 │64033 │1241 │
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第三节党员队伍建设
党员发展1988～2007年，诸城市各级党组织严格按照《党章》规定，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的“十六字”方针，注重改善党员队伍的结构和分布，注意在生产、工作第一线发展党员，在青年、妇女、少数民族中发展党员，在高知识群体和各类人才中发展党员，吸收政治素质好、业务能力强、文化素质高的优秀分子进入党组织。2007年新发展党员中，女党员占28%，比1988年高16%；35岁及以下党员占74.0%，比1988年高5.4%；大专及以上文化程度的党员占71.1%，比1988年高64.3%；生产、工作一线党员占95.7%，比1988年高12.5%。
表13-3诸城市1988～2007年发展党员情况统计表
┌───────┬───────────────────────────────────────────────────────────┐
│项目 │人数 │
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│年度 │1988│1989│1990│1991│1992│1993│1994│1995│1996│1997│1998│1999│2000│2001│2002│2003│2004│2005│2006│2007│
├───────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│总数 │944 │1040│856 │932 │932 │1021│1136│1452│1551│1501│1348│1375│1108│1125│1103│1134│1007│1105│1105│1241│
├─┬─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│性│男 │831 │936 │772 │788 │794 │868 │981 │1220│1243│1199│1088│1103│906 │890 │867 │886 │819 │1083│841 │893 │
│别├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │女 │113 │104 │84 │144 │138 │153 │155 │232 │308 │302 │260 │272 │202 │235 │236 │248 │188 │228 │264 │348 │
├─┼─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│民│汉族 │942 │1040│855 │931 │932 │1021│1135│1452│1551│1501│1346│1375│1108│1125│1103│1134│1007│1105│1105│1241│
│族├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │少数民族 │2 │ │1 │1 │ │ │1 │ │ │ │2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│年│25岁及以下│160 │175 │122 │138 │139 │141 │152 │188 │204 │170 │211 │219 │187 │152 │153 │195 │169 │168 │185 │206 │
│龄├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │26～35岁 │487 │570 │466 │472 │510 │539 │596 │860 │925 │933 │750 │786 │586 │626 │633 │559 │524 │585 │635 │712 │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │36～45岁 │270 │240 │245 │295 │256 │308 │341 │367 │387 │363 │361 │332 │307 │347 │317 │380 │314 │352 │285 │323 │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │46～55岁 │27 │53 │22 │25 │26 │33 │44 │37 │33 │34 │26 │38 │28 │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ │ │ │ │ │ │
│ │56～60岁 │ │2 │1 │2 │1 │ │3 │ │2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │61岁及以上│ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│文│大专以上 │64 │55 │51 │74 │111 │143 │167 │231 │299 │330 │321 │373 │294 │315 │318 │343 │297 │409 │411 │882 │
│化├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│程│中专 │125 │137 │143 │162 │144 │184 │206 │316 │292 │247 │312 │334 │242 │214 │211 │214 │176 │248 │207 │89 │
│度├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │高中 │324 │352 │261 │285 │307 │323 │371 │460 │485 │515 │344 │328 │278 │301 │301 │290 │277 │252 │312 │93 │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │初中及以下│431 │496 │401 │411 │370 │371 │392 │445 │475 │409 │371 │340 │294 │295 │273 │287 │257 │196 │175 │177 │
├─┼─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│职│在岗职工 │451 │474 │425 │449 │475 │544 │639 │824 │901 │843 │772 │814 │615 │621 │621 │676 │572 │720 │637 │738 │
│业├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│分│农牧渔民 │334 │418 │330 │361 │332 │337 │367 │478 │502 │503 │465 │467 │391 │444 │399 │433 │387 │352 │394 │450 │
│布├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │军人、武警│4 │ │7 │1 │2 │3 │2 │3 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │学生 │5 │7 │1 │ │2 │4 │5 │13 │26 │38 │39 │25 │27 │23 │15 │24 │40 │33 │72 │45 │
│ ├─────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│ │其他 │150 │141 │93 │121 │121 │133 │123 │134 │122 │152 │72 │69 │75 │37 │68 │1 │8 │ │2 │8 │
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党员教育与管理1988年，全市把加强党员思想教育、提高党员政治素质放在党员队伍建设的首位。以宣传贯彻三中全会精神为主要内容，集中党员上大课847次，举办广播讲座112次，领导和党员群众对话380多次，党员受教育面达96.7%。共处置不合格党员553人，占党员总数的1.13%。1989年，开展“万名党员帮助群众致富活动”，共有1.1万名农民党员参加，帮扶对象中有4899户收入比上年增长近一倍。1990～1991年，每年对党员进行一次大型集中教育培训，两年共举办各种培训班210期。组织党史和传统报告28场，培训党员16万人次，受教育面达98%以上。1992年，以学习贯彻邓小平南巡重要讲话、中央政治局全体会议精神和党的十四大文献精神为主线，对党员进行思想政治教育和科技教育，共举办各种培训班227期，参加人数达9.6万人次。1993～1994年，在全市农村开展党员带头“学科技、用科技、闯市场、奔小康”活动，有70.7%的党员掌握了1-2门实用技术，8544人达到农民技术员水平，占党员总数的21.4%。1995年，对全市党员全部登记上卡，解决党员底子不清、管理不正规的问题。针对市场经济条件下流动党员数量越来越多的实际，试行流动党员活动证使用制度，当年统计持证外出党员553人。1996年，市委印制《学习建设有中国特色社会主义理论和党章基本知识问答》3.5万份，发给农村55岁以下党员，供学习参考。1997年，在农村继续开展党员带头“学用闯奔”活动，在企业开展党员带头“学做创比”活动，在机关事业单位开展“三讲四创”活动。参加活动的党员达到90%以上。1998～1999年，采取“双重管理”的办法，加强对下岗待业和亏损企业党员的管理，保证了党员管理“不空档”。2000年，在市民政局成立待安置退伍军人党员临时党支部，加强对部队转业退伍军人中的党员管理。2001年，对各乡镇(街道)和市直各大系统1998年以来的党费收缴情况进行一次全面检查,进一步规范党费的收缴、管理和使用。2002年，大力实施“党员电教富民示范工程”,先后建起3处党员电教培训基地和3个党员电教示范乡镇，培植党员电教示范户6500个，共有200多项农业技术得到推广和使用,直接增加收入1200多万元。2003年，开展“双比一看”、“党员电教片集中播放月”和“党员电教送科技下乡”活动，受教育党员群众达1.6万人次。2004年，实施“三培一带”工程和“当好十大员、发展做贡献”活动，组织广大党员积极参与经济社会建设；在市四达公司进行保持共产党员先进性教育活动试点，顺利通过了潍坊市检查验收。2005年，建立党员和党组织信息数据库，规范党员组织关系转接工作，消除了管理上的“空白点”。2006年，深入开展“无职党员设岗定责”、“公开承诺”、“驻村蹲点联户”等活动，增强党员先锋模范作用。2007年，对1478名流动党员统一发放流动党员活动证。通过党员干部践诺奖惩、无职党员设岗定责、党员远程教育等方式，促使党员发挥作用、保持先进性。
表13-4诸城市1988～2007年党员基本情况统计表
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│项目 │人数 │
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│年度 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │2004 │2005 │2006 │2007 │
├─────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│合计 │56053 │56766 │57534 │58162 │58735 │59514 │60365 │61671 │62849 │63512 │63687 │64723 │65426 │64674 │65303 │66228 │66256 │64776 │64226 │64033 │
├─┬───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│入│1927年8月至 │1 │1 │1 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│党│1937年7月6日 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│时├───────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┤
│间│1937年7月7日至│416 │397 │391 │369 │324 │323 │298 │228 │257 │216 │170 │168 │161 │161 │159 │151 │159 │165 │144 │211 │
│ │1945年9月2日 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1945年9月3日至│9774 │9399 │9046 │8691 │8270 │7713 │7347 │7355 │6982 │6463 │6135 │5827 │5408 │4964 │4811 │4568 │4378 │3832 │3484 │3077 │
│ │1949年9月 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1949年10月至 │11117 │10905 │11153 │10776 │10627 │10513 │10210 │10214 │9798 │9401 │9204 │9206 │9164 │8862 │8759 │8657 │8630 │8191 │7992 │7329 │
│ │1966年4月 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │1966年5月至 │15852 │15860 │15743 │15565 │15522 │15385 │15393 │15557 │15384 │15374 │15045 │14961 │14910 │14283 │14108 │14078 │13950 │13508 │13150 │12587 │
│ │1976年10月 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┤
│ │1976年11月至 │18893 │20204 │21200 │22761 │23992 │24181 │24403 │23881 │24232 │24255 │24131 │23949 │23759 │23338 │23288 │23130 │22300 │21882 │21636 │35708 │
│ │1992年9月 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │
│ │1992年10月至 │ │ │ │ │ │1399 │2714 │4436 │6196 │7803 │9002 │10612 │12024 │13066 │14178 │15644 │16839 │17198 │17820 │ │
│ │2002年10月 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ ├───────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ │ │ │ ├───┤
│ │2002年11月以后│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5121 │
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续表
┌──────────┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│项目 │人数 │
├──────────┼───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┤
│年度 │1988 │1989 │1990 │1991 │1992 │1993 │1994 │1995 │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │2004 │2005 │2006 │2007 │
├──────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│合计 │56053 │56766 │57534 │58162 │58735 │59514 │60365 │61671 │62849 │63512 │63687 │64723 │65426 │64674 │65303 │66228 │66256 │64776 │64226 │64033 │
├─┬────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│年│25年及以下 │2605 │2197 │2344 │2267 │2394 │2245 │2256 │2369 │2572 │2599 │2739 │2767 │2732 │2242 │2459 │ │ │ │ │ │
│龄├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │26～35岁 │12520 │12400 │12657 │12454 │12370 │12208 │12019 │12211 │13033 │13686 │13730 │13720 │13461 │12488 │12707 │ │ │ │ │ │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │35岁及以下 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │15322 │13972 │11260 │11345 │7719 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │36～45岁 │16005 │16778 │16951 │17393 │17480 │17763 │17789 │17691 │17879 │18107 │18022 │18039 │18287 │17615 │17843 │17867 │17374 │15969 │15947 │15147 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │46～54岁 │10924 │10702 │10897 │11280 │11768 │12317 │12937 │13230 │13377 │13534 │13566 │14397 │14888 │15059 │15112 │15285 │15095 │14955 │14725 │13004 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │55～59岁 │5339 │5493 │5276 │5227 │5214 │5469 │5614 │5945 │5735 │5822 │5883 │5930 │6048 │6251 │6390 │6651 │6970 │7809 │7753 │8038 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │60岁及以上 │8660 │9196 │9409 │9541 │9509 │9512 │9750 │10225 │10253 │9764 │9747 │9870 │10010 │11019 │10792 │11103 │12845 │14783 │14456 │20125 │
├─┼────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│文│研究生 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4 │9 │14 │18 │17 │25 │23 │44 │49 │59 │
│化├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│程│大学本科 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5431 │6208 │6900 │2692 │3014 │3104 │3442 │4051 │4427 │4410 │
│度├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │大专 │1118 │1294 │1441 │1679 │1906 │2255 │2588 │3068 │4038 │4673 │ │ │ │5046 │5316 │5615 │5937 │6530 │6641 │6880 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │中专 │2612 │2959 │3198 │3389 │3682 │3992 │4340 │4868 │5261 │5510 │5588 │6068 │6613 │6636 │6998 │6953 │6784 │7031 │6915 │4759 │
│ ├────────┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │高中 │6497 │7088 │7410 │7484 │7929 │8506 │8916 │9367 │9695 │10010 │10409 │10712 │11234 │10780 │11017 │11314 │11348 │10621 │10513 │9853 │
│ ├─────┬──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│ │初中及以下│初中│13411 │14151 │14760 │15288 │15564 │16174 │16688 │17286 │18190 │18389 │18692 │19076 │19171 │19355 │19397 │39217 │38722 │36499 │35681 │38072 │
│ │ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ │ │ │ │
│ │ │小学│21538 │20751 │20526 │20586 │20695 │20177 │19788 │19284 │18563 │18434 │17885 │17383 │16710 │15939 │15607 │ │ │ │ │ │
│ │ ├──┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤ │ │ │ │ │
│ │ │文盲│10877 │10523 │10199 │9736 │8959 │8410 │8045 │7798 │7102 │6496 │5678 │5267 │4784 │4208 │3937 │ │ │ │ │ │
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