工商行政管理 - 诸城市志（1988—2007） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第五章工商行政管理

第一节市场监督管理
1988～1989年，全面推行市场规范化管理，继续开展“文明市场”创建活动，45个集市被评为“五好、文明集市”，其中3个市场被评为省级“文明集贸市场”。1991年，市场改建扩建步伐加快，规模与档次逐渐提高，有10个乡镇建成天天交易市场。1992年，采取安装照明设施、免收税费等优惠政策与措施，在市区开办夜市和星期天市场。1994～1995年，坚持“政府决策、统一规划、多方兴建、工商管理”发展思路，抓建设、抓改造、抓规范、抓活跃，促进市场上规模、上档次、扩容量、增效益，并培育发展箭口拆车市场和2个生产资料市场。1996年，在市场上实行明码标价、佩戴胸章、亮证经营。在省级文明市场验收中，5个省级文明市场验收合格。1999年，与上海、北京、天津等大中城市联网，定期在各大市场上发布商品供求信息。对89家粮食加工企业和用粮大户推行粮食管理“三帐一卡”制度。在各市场建立推行以争创五星级市场管理员和文明经营户为重点，市场巡查制为主线，管理人员、经营人员、经营秩序、经营环境四级双向规范为主要内容的市场规范化管理机制。2000年，拓展市场管理领域，规范经纪人市场和各类生产资料市场，加强对成品油、烟草、蚕茧、棉花、燃气、药品、煤炭、碘盐市场的监督管理。是年，全市有各类市场136个。2001～2004年，重点整顿和规范市场经济秩序，先后开展食品、农资、禽畜、成品油、危险化学品等市场专项整治活动。建立推行以“明确责任、完善制度、立体监管、监察奖惩”为主要内容的流通领域商品质量区域目标责任化管理机制，重点落实监管责任、区域巡查、业户自律和宣传监督“四项机制”，实行局、所两级巡查制度，加强对商品经营业户的商品质量、进货渠道、索证索票情况、市场主体资格及其他经营行为的日常巡查，实现对流通领域商品质量的长效监管。2005年，对粮食、卷烟、食盐、蚕茧、音像出版物、酒吧等市场进行专项治理。与辖区内经营活禽的市场和业户签订《加强高致病性禽流感预防和控制责任书》，对禽类产品经营场所进行地毯式巡查，从源头上杜绝不合格禽类产品进入市场销售。2006年，采取业户自律、区域巡查、质量检测、专项整治四管齐下的办法，加强流通领域商品质量监管，检查食品经营业户和企业1715家，检查市场、超市146处，查扣假劣白酒9900瓶、不合格食品258公斤、假劣饮料1283瓶。坚持“防打结合、以防为主”的方针，积极推行流通领域商品准入制度，开展流通领域商品质量抽检。共抽检农资样品219个,成品油样品37个,家具及装饰材料64个,钢材样品19个,对157家经营不合格商品的业户予以立案查处。深入实施“红盾护农行动”，大力加强农资市场管理。在全市578家农资经营业户中落实“两票两帐、一卡一书”和留样备查制度，建立22处红盾护农联络站，聘请32名红盾护农联络员。开展“打假保春耕”、农资市场整治等专项活动，查处制售假冒伪劣农资经营违法违章案件134件。2007年，以落实两个100％为主要目标，全面开展流通环节产品质量和食品安全专项整治行动。
第二节工商企业登记管理
1989年，对全市工商企业从行业结构到流通渠道进行系统整顿。全市170家公司，注销20家，变更13家，160家批发企业保留78家。对不具备批发条件或网点重复的82户给予取消或转为零售。对化肥、农药、钢材、石油、彩电等重要生产资料和重要商品按规定实行专营，共核准专营单位77家。对243家企业经营范围进行变更。是年底，全市实有工商企业2608家。1992年，进行股份制改革试点工作。诸城电机厂改组为山东省诸城市开元电机股份有限公司，为全市第一家改革试点成功企业。1993年，市人大通过《关于加快个体私营经济发展的决议》，修订出台加快发展十五条政策措施，在经营主体、经营范围、经营方式、名称登记、开业条件等方面进行放宽。至1994年3月，全市207家企业改为股份制或股份合作性质，占企业总数的77.8%。1997年，实施个体私营经济发展“二五五”工程，市工商局成立信息咨询服务中心，实行企业登记代理制，便利企业登记申请、咨询服务。1998年，市政府出台《关于支持企业深化改革的十项政策》、《支持商业企业放开经营的试行办法》等一系列措施，进一步放宽企业经营范围、经营方式、登记审批条件，对调整产业结构和产品结构的企业及时进行登记。工商局、外经委、计委成立联合办公室，向企业开展政策咨询和办理登记前期审查手续。到2000年底，全市形成农村社会化服务“八大体系”，22处乡镇(街道)建立“农技综合服务站”，村庄建立经济联合社，建立各种农村社会化服务组织近2000个，形成市、乡、村三级服务网络体系。2001年，结合企业年检进行“二次登记”，对企业实行“四制”全程监管。2002～2003年，清理“三无”、“六小”企业68家，注销企业56家，查处企业违章违法案件200多件。开展取缔无照经营专项整治活动，检查各类企业和经营业户3670户，检查市场136个，立案查处无照业户1800户，取缔270户。2004年，支持国有集体企业的改组、改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度，帮助诸城汽车站等28家国有、集体企业改制。同时，实施“红盾帮扶工程”，选定57家企业作为重点帮扶企业和联系点，组织举办“经商在诸城-企业发展论坛会”、民营企业座谈会、外商投资企业恳谈会等座谈联谊活动，协调解决生产经营中的困难，为民营经济营造良好发展环境。2005年，在原企业“经济户口”、流通领域商品经营业户质量管理档案的基础上，建立“经济户口”档案、信用度分类、风险度分级“三位一体”的登记监管机制，全市3404家企业、17000户个体工商户全部建立书式档案和电子档案。2006年，落实各项优惠政策和具体服务措施，促进各类所有制经济加快发展，特别是把繁荣发展服务业作为支持经济发展的重要举措，全力扶持服务业发展。是年，全市国有集体企业发展到689家、私营企业3321家、外资企业218家、个体工商户13639家。2007年，严厉打击假验资、假评估、假审计等违法行为。查处“两虚一逃”等注册登记违法案件152起。贯彻潍坊市政府《关于对无证无照经营行为进行综合整治的通知》精神，建立“政府牵头、工商为主、部门各负其责、实施综合治理”的工作机制。以交通运输、农村种养、房屋租赁、娱乐服务、中介咨询、餐饮旅馆、医疗卫生、文化娱乐等八类行业为重点，采取分组检查、集中督查、督查通报、诫勉谈话等措施，开展无照经营专项整治，取缔无照经营1204户，新办执照4540户，督促悬挂执照1801户。工商、交通等部门联合下发规范运输市场的通知、通告和“致全市运输业户的一封信”，成立运输车辆管理办公室，驻交通部门现场办公，共注册登记运输业户4292户。
第三节合同管理
1988年，对1500家企业的合同签订、履约情况进行清理，查出不合格合同6500张、纠纷合同139份、违法合同2份、无效合同3份。帮助企业建立合同管理领导小组399个，完善合同管理制度485项，配备专(兼)职合同管理员570名，签证合同1145份，金额达6792.5万元。1989年，在企业中全面推行经济合同程序化。制定推行的“企业各类经济合同签订管理流程图”，得到国家和省、市工商局的充分肯定。1990～1991年，以帮助企业解决“三角债”、“连环债”为重点，处结经济合同纠纷案件5690件，争议金额达376万元，其中帮助企业解决债权债务案件3408件，争议金额190万元，为企业避免和挽回经济损失118.7万元。1992年，有12家企业被认定为省级“重合同、守信用”企业。1993年11月，全省农产品合同管理现场交流会在诸城召开。1994～1996年，进一步加强经济合同规范化管理，重点加强农副产品购销合同管理。到1999年，全市被认定为省级、潍坊市级“重合同、守信用”企业133家。2000年，为提高企业信誉，对全市“重合同、守信用”企业进行整顿，保留126家合同管理较规范的“重合同、守信用”企业。2001年，“重合同、守信用”企业改称为“守合同、重信誉”企业。是年，诸城市大龙实业有限责任公司(后更名为“诸城市外贸有限责任公司”)被认定为国家级“守合同、重信誉”企业。全年认定1家省级、2家潍坊市级“守合同、重信誉”企业，全市“守合同、重信誉”企业达到112家。2002年，省工商局在诸城召开合同管理工作座谈会，推广诸城合同管理经验。2003年，山东新郎服饰有限公司被评为国家级“守合同、重信誉”企业。全市“守合同、重信誉”达到104家，其中国家级2家、省级14家、潍坊市级88家。2000～2003年，共查处合同违法案件31件，涉案金额49万元。运用行政调解职能加强对企业合同的事后监督，为企业调解合同纠纷8件，解决争议金额104.4万元。2004年，市政府转发《关于进一步加强农产品合同管理工作的意见》，大力发展“订单农业”，实施“四级双向合同签订制度”。是年，山东三工橡胶有限公司、诸城市建筑工程有限公司(后更名为三栋阳光金源置业有限公司)争创为国家级“守合同、重信誉”企业，全市国家级“守合同、重信誉”企业发展到4家。2005年，全市“守合同、重信誉”企业89家，其中国家级4家、省级13家、潍坊市级72家。2006年，积极引导企业加强信用建设，参与“守合同、重信誉”争创活动，增强市场竞争力，全市各级“守合同、重信誉”企业达到102家，其中国家级4家、省级24家、潍坊市级75家。围绕促进农村经济发展，深入实施合同帮扶，促进“订单农业”发展。深入实施“市场带动工程”，认真做好发展、扶持和保障三篇“文章”，大力培育农村市场主体，规范发展农村集贸市场，促进农村流通业繁荣发展，推进新农村建设。2007年，以民营企业、中小企业、外资企业为重点，进一步拓宽“守合同、重信誉”创建活动的社会参与面，扩大影响力，把创建活动发展成“诚信诸城”建设的一个品牌。是年，全市有4家国家级、19家省级和72家潍坊市级“守合同、重信誉”企业通过年度审核，新认定省级“守合同、重信誉”企业4家、潍坊市级12家，“守合同、重信誉”企业总数达到107家。
第四节商标广告管理
商标管理
1988年，召开企业商标管理员现场会。向全国30余家名优酒生产厂家征集38套名优酒商标，对全市酒类生产和经营企业进行检查，处理5家企业的违章行为。1989年，实行商标定点印刷，对商标印制企业进行整顿。查处制售假冒“诸城”白酒、假冒“青松”肥皂等商标侵权案件4件，查封冒充注册商标标识10万张，注册商标131件。1990年，核转注册商标141件。1992年，组织20家企业参加全省著名商标评选活动，“华宇”、“得利斯”2个商标被评为全省著名商标。1993年，在抓好国营、集体商标注册的同时，开始注重个体私营企业产品商标注册工作。1995年，围绕支持企业搞活，积极推行“名牌战略”。1996年，制订《诸城市工商局著名商标、驰名商标争创工作规划》，确立五年工作目标。1997年，为得利斯集团公司注册商标办理域名商标注册，加入国际互联网。1998年，《商标法》实施15周年，通过举办电视讲座、出动宣传车、举办展览会等，大利宣传《商标法》。1999年，“得利斯”商标被认定为驰名商标，填补了潍坊市驰名商标的空白。2001年12月，诸城市政府召开全市300多家企业和部门参加的“重商标、创名牌”动员大会，为获得驰名商标、著名商标企业颁奖。对商标印制和广告经营行为进行监督检查，查处违法印制商标案件58件。2003年，市委、市政府加大政策扶持力度，出台《关于进一步加快民营经济发展的决定》，规定民营企业凡获得全国驰名商标或名牌产品的，由市财政奖励30万元，获得省著名商标或省名牌产品的，由市财政奖励10万元，激发企业争创名牌的积极性和主动性。2004年，“新郎”商标被认定为全国驰名商标。2005年，以保护商标专用权为重点，把全市知名品牌和名优企业分层次推荐进入市、省、国家三级“打假保名优协作网络”。在利用全市、全省、全国工商机关力量予以保护的同时，积极鼓励实力较强的大型企业增强商标防御意识，在多个类别上注册商标进行自我保护，得利斯公司注册商标达57件，泸河公司注册商标49件，新郎公司注册商标39件。同时，组织广大涉农企业为农副土特产品及其制品办理商标注册62件。个体工商户和私营企业及自然人申请商标注册成为新的增长点。个体私营企业注册商标达145件，占注册商标总数的20.3%。截止2005年底，共注册商标730件，其中，驰名商标2件，著名商标21件，两项均位居全省县级市首位。2006年，按照申报一批、储备一批、培育一批的目标，强化帮扶指导，积极引导各类市场主体申请商标注册，全方位做好推介申报和争取工作，努力帮助企业争创著名、驰名商标。“新郎·希努尔”商标被认定为中国驰名商标，新郎希努尔集团成为山东省唯一一家拥有两件中国驰名商标的企业。《山东省工商行政管理局著名商标认定公告》中有8件商标榜上有名，分别是：“碧龙春”、“密州”、“义和”、“佳士博”、“日丰”、“SDJY”、“众盛”和“诸电”。是年，全市注册商标998件，驰名商标3件、省著名商标26件，驰名商标和著名商标数量继续位居全省县级市前茅。2007年，深入开展保护注册商标专用权行动。加强对印刷企业的监管，规范商标印制行为，检查印刷企业8家。制定出台《关于进一步实施商标战略促进全市经济又好又快发展的意见》，将实施商标战略、争创著(驰)名商标纳入政府工作考核。“昊宝”、“尽美”被认定为中国驰名商标，“菁华·爱格瑞”商标被认定为山东省著名商标。
表12-11诸城市1988～2007年国家级驰名商标、省级著名商标注册情况一览表
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│分类│商标 │企业 │认定时间 │核定产品│
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│中国│得利斯 │得利斯集团 │1999年12月29日│肉制品 │
│驰名├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│商标│新郎 │诸城市新郎服饰有限公司 │2004年2月26日 │服饰 │
│ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│ │新郎·希努尔│诸城市新郎服饰有限公司 │2006年7月6日 │服饰 │
│ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│ │昊宝 │诸城市昊宝服饰有限公司 │2007年6月29日 │服饰 │
│ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│ │尽美 │诸城外贸有限责任公司 │2007年8月20日 │肉制品 │
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│山 │得利斯 │得利斯集团 │1992年 │肉制品 │
│东 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│省 │华宇 │诸城市新华宇家具有限公司 │1992年 │家具 │
│著 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│名 │兰凤 │山东兰凤针织集团有限公司 │2001年6月 │针织品 │
│商 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│标 │华宇 │诸城市新华宇家具有限公司 │2001年6月 │家具 │
│ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│ │三工 │山东三工橡胶有限公司 │2001年6月 │轮胎 │
│ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│ │喜庆 │潍坊市天地利丰粮油食品有限公司│2001年6月 │食品 │
│ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│ │尽美 │诸城外贸有限责任公司 │2002年9月 │食品 │
├──┼──────┼───────────────┼───────┼────┤
│山 │万年 │诸城市万年食品有限公司 │2003年8月 │食品 │
│东 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│省 │北级神 │得利斯集团有限公司 │2003年8月 │保健品 │
│著 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│名 │帅领 │诸城帅领服饰有限公司 │2003年8月 │服饰 │
│商 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│标 │泸河 │山东泸河集团有限公司 │2003年8月 │轮胎 │
│ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤
│ │新郎·希努尔│诸城市新郎服饰有限责任公司 │2003年8月 │服装 │
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续表
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│分类│商标 │企业 │认定时间 │核定产品│
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│山 │益利 │潍坊云飞化工有限公司 │2004年6月 │油漆 │
│东 ├──────┼─────────────┼─────┼────┤
│省 │良丰 │诸城市良丰化学有限公司 │2004年6月 │化肥 │
│著 ├──────┼─────────────┼─────┼────┤
│名 │双乐 │山东万兴集团有限公司 │2004年6月 │玉米油 │
│商 ├──────┼─────────────┼─────┼────┤
│标 │信得 │山东信得药业有限公司 │2004年6月 │兽药 │
│ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤
│ │小康 │山东小康机械有限公司 │2005年9月 │包装机 │
│ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤
│ │菁华 │山东菁华农牧发展有限公司 │2005年9月 │山鸡蛋 │
│ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤
│ │昊宝 │诸城市昊宝服饰有限公司 │2005年9月 │服饰 │
│ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤
│ │天旭 │山东龙光天旭太阳能有限公司│2005年9月 │太阳能 │
│ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤
│ │迪龙 │山东迪龙电缆有限公司 │2005年9月 │电缆 │
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│ │碧龙春 │诸城市碧龙春茶叶有限公司 │2006年11月│茶叶 │
│ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤
│ │密州 │山东诸城密州酒业有限公司 │2006年11月│白酒 │
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│ │义和 │诸城市义和车桥有限公司 │2006年11月│汽配 │
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│ │佳士博 │诸城市佳士博食品有限公司 │2006年11月│食品 │
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│ │日丰 │山东弘大饲料有限公司 │2006年11月│饲料 │
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│ │SDJY │山东四达工贸股份有限公司 │2006年11月│绝缘材料│
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│ │众盛 │诸城市电力大众木器有限公司│2006年11月│木器 │
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│ │诸电 │山东龙光银河杆塔公司 │2006年11月│杆塔 │
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│ │菁华·爱格瑞│山东菁华农牧发展有限公司 │2007年8月 │饲料 │
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广告管理
诸城广告管理工作从1982年开始，为诸城广播站核准登记兼营广告业务。1988年，对广告经营单位和广告张贴等项工作由工商管理人员实行分片包干，落实岗位目标责任制，进一步加大管理力度，市容市貌明显改观。1989年，加强对《广告法》的宣传，对广告内容合法性进行审查把关。协助企业成立广告公司，实施广告战略，鼓励企业搞好广告宣传，提高产品知名度，加强对虚假广告的打击力度。1988～1999年，进行户外广告登记，加强户外广告张贴管理，维护城市市容成为广告管理的主要任务，实行专人负责，分片包干，治理广告乱张贴行为。2000年，广告经营、代理者纳入经纪人管理范围。2001～2005年，以惩治虚假食品、药品、医疗广告为重点，对广告经营活动全面监管，开展“反误导，打虚假、树诚信”广告整治活动，2004年，查处虚假广告案件2件，对3家非法发布印刷品广告的业户进行查处。2007年，以贯彻落实新修订的《医疗广告管理办法》为契机，深化“打虚假树诚信”广告专项整治行动。与卫生局联合召开贯彻《医疗广告管理办法》规范医疗广告市场秩序工作会议，并联合开展医疗广告专项检查，检查医疗药品经营单位和医疗广告经营单位21家，立案查处7家。
第五节公平交易执法
1988年，先后进行五次较大规模的经济检查活动，共检查企业和个体工商户8422户，查获假冒伪劣商品17个大类、180余种，总价值达78万元。重点打击制售假劣化肥、农药等生产资料和制售假劣烟、酒等生活资料的违法行为，查获各种投机违章违法案件638件，为企业挽回经济损失30余万元。1989年，先后八次开展“严查假冒、打击倒卖”、“一查两打”等活动，查处各类违章违法案件622件，为企业和群众挽回经济损失35万元。1990年，发动基层办案，查处各类经济投机违法案件270件。对煤炭市场进行了3次整顿，查获劣质煤炭350余吨。1994年，成立经济检查大队，集中力量查处一批具有较大影响的假冒案件和不正当竞争案件，举办两次较大规模的打假成果展览，在社会上引起较大反响。1996年，开展“公平交易执法年”活动，组成专门班子，对规范性文件、行政执法机构和行政执法队伍进行清理，为符合条件的185名人员申办执法证件。1997年，开展“四整顿、一打击”活动，检查国有、集体、个体私营企业4615个，各类市场35个，查处各类违章违法案件156件。1999年，实现业务工作“四·三”式分权制约，遏制以权谋私行为发生。2001年，开展查处虚假出资、抽逃出资专项活动，共检查有限责任公司330家，立案调查处理40家，罚没金额达20多万元。2002年，以“发挥综合监管优势、提高行政执法效能”为目标，以办公自动化网络为基础，加强信息资源的整合，实行“一方办案、转告相关、信息共享、内部联动”，在全系统构筑互通互联、运转协调、快速高效的监管执法联动网络，使行政执法形成了各职能科室“联动合唱”的格局，建立起了内部执法联动监管新机制。是年，共查处各类经济违法违章案件4085件。2003年，查处违法违章案件3124件，罚没款近400万元。2004年，协助省、市局查处2件走私商品大案，案值400多万元。打击消费储值、传销等非法经营活动，依法查封从事非法储值业务的代理商3家，遣散参与传销活动人员300多人。是年，立案查处各类经济违章违法案件1090件。2005年，进一步完善监管责任、业户自律、巡查监管和宣传监督“四个机制”，不断加大区域巡查、督查考核、责任追究的工作力度，全面加强流通领域商品质量监管；开展对制药企业、药品销售企业和医院购进药品商业贿赂的专项整治；与公安部门联合取缔7次涉嫌传销和变相传销非法集会，遣散参与人员256人；全年立案查处违章违法案件3536件，罚没款近438万元。2006年，采取联合检查、联动监管、部门协作和强化监督四项措施，开展商业贿赂整治活动，探索建立“工商监管、企业自律、部门联查”三位一体的商业贿赂治理机制，立案查处医药购销、图书发行、房地产中介评估等商业贿赂案件7起。以查处侵犯驰名商标、著名商标、涉外商标、农产品商标专用权案件为重点，开展保护商标专用权专项执法行动，查处商标侵权案件36件，查获侵权玉米种1552公斤。针对建筑、房地产企业注册资本不实、超范围经营等现象严重的实际，开展房地产市场专项整治，对无房地产开发手续、出租出借资质的5家违法企业进行立案查处。开展打虚假树诚信广告专项整治行动，特别是对农资市场虚假表示、虚假宣传等不正当竞争行为进行监督检查，查处种子虚假表示案件9起。严厉打击传销活动，取缔窝点16处，解救来自甘肃、新疆、广东、湖北等地的被困人员13人，遣散人员970余人次，查封房屋16间，对4家为传销活动提供场所的人员和单位进行立案查处。做好文化市场、“扫黄打非”等执法检查，查获非法出版图书360本，盗版光碟130盘。积极开展卷烟市场、蚕茧市场等专项整治活动，查扣非法“三烟”4000余条、蚕茧20件。2007年，围绕“六大领域”、“九大行业”，下发《关于继续开展治理商业贿赂行为的实施方案》，深入推进治理商业贿赂专项行动，集中查办大要案件，立案3起，查处1起。开展4次打击传销专项行动，排查嫌疑场所13个，铲除窝点4处，解救被困人员6人，遣散传销人员191人次，查封房屋16间。打击恶性竞争行为，查获侵权玉米种450公斤、假冒防冻液30桶，查处房地产企业虚假宣传案件15起。针对建筑房地产企业无照经营、超范围经营、虚假出资、抽逃出资、手续不全等违法行为，开展专项整治，检查企业15家，立案查处6家。
第六节消费者权益保护
1988年5月，消费者协会成立。1990年，广泛宣传《山东省保护消费者合法权益条例》，开展评选“消费者满意商店”和“优质文明服务单位”活动，评出“消费者满意商店”7个，“优质文明服务单位”12个。在商业和基层供销社设立45处消费者监督站，在乡镇设立26处消费者指导站，聘请监督员497人，全年接待群众咨询投诉8000人次，收集并反馈到企业产品质量信息200余条。1992年，深入开展消费者满意单位评选活动，评出潍坊市级“消费者满意单位”10个，诸城市级19个。建立消费监督指导站1251个、联络站308个，配备监督员4776名。1997年7月，开通“3·15”投诉举报网络。是年，接待投诉咨询电话2820个，受理投诉案件2142件，受理举报109个，查获制售假冒伪劣商品案件182件，为消费者挽回经济损失682.3万元。1999年8月，开通12315消费者投诉举报热线。2000年，全面推行“一网、二联、三制”打假新机制，查处制假售假等经济违章违法案件3184件，罚没款153万元。2001年，开展绿色消费品及绿色食品生产基地的推介活动，得利斯产品被评为“绿色产品”，外贸大龙实业有限公司被评为“绿色食品生产基地”。2002年，印制10万张12315投诉举报卡”在全市发放，开通“12315”电脑自动分流系统，“12315”网络逐渐成为工商机关维权护权、打假治劣、服务经济发展的执法服务“名牌”。是年，31家企业获得“消费者满意单位”荣誉称号，5家企业被评为“全省食品安全承诺单位”，3家企业被评为“潍坊市诚信经营服务单位”。2003年，工商“12315”申诉举报指挥中心被评为“诸城市为民服务联动工作二十佳窗口单位”，“12315”热线被评为“联动服务最佳热线”。2004年9月，开通091399315流通领域商品质量短信投诉举报网络，逐步建立起相对集中受理、统一指挥调度、分工协作办理的12315行政执法综合网络，建立起工商机关维权护权“绿色通道”。2005年，开展红盾护农行动，严厉查处制售假冒伪劣农资违法行为。积极推进12315进农村、进社区、进市场工作，12315维权网络覆盖城市、乡村。推行消费提示制度，建立食品安全监控网络，树立12315执法服务品牌。是年，接到消费者申诉、举报、咨询4000余次，受理消费者申诉、举报496件，查处侵害消费者权益案件193件，为消费者挽回损失128万元。2006年，受理消费者投诉676件，处结率为100%，接待来信来访和咨询1975人次，为消费者挽回经济损失45.29万元。2007年，进一步推进12315申诉举报联络站和消费者协会投诉站进农村、进社区、进市场、进企业，与远程教育网络同步建设，同步运行，扩大“两站”覆盖面，在全市建立消费者协会投诉站和12315申诉举报联络站40处，充分发挥便民维权效能。在各商场、移动、联通等服务企业以及与消费者关系密切的部门，开通12315消费者申诉快速解决通道，并指定专人负责受理申诉案件。是年，接待消费者来信、来访和咨询2631人次，受理消费者投诉784件，全部处结完毕，挽回经济损失47.59万元。

第五章工商行政管理第一节市场监督管理 1988～1989年，全面推行市场规范化管理，继续开展“文明市场”创建活动，45个集市被评为“五好、文明集市”，其中3个市场被评为省级“文明集贸市场”。1991年，市场改建扩建步伐加快，规模与档次逐渐提高，有10个乡镇建成天天交易市场。1992年，采取安装照明设施、免收税费等优惠政策与措施，在市区开办夜市和星期天市场。1994～1995年，坚持“政府决策、统一规划、多方兴建、工商管理”发展思路，抓建设、抓改造、抓规范、抓活跃，促进市场上规模、上档次、扩容量、增效益，并培育发展箭口拆车市场和2个生产资料市场。1996年，在市场上实行明码标价、佩戴胸章、亮证经营。在省级文明市场验收中，5个省级文明市场验收合格。1999年，与上海、北京、天津等大中城市联网，定期在各大市场上发布商品供求信息。对89家粮食加工企业和用粮大户推行粮食管理“三帐一卡”制度。在各市场建立推行以争创五星级市场管理员和文明经营户为重点，市场巡查制为主线，管理人员、经营人员、经营秩序、经营环境四级双向规范为主要内容的市场规范化管理机制。2000年，拓展市场管理领域，规范经纪人市场和各类生产资料市场，加强对成品油、烟草、蚕茧、棉花、燃气、药品、煤炭、碘盐市场的监督管理。是年，全市有各类市场136个。2001～2004年，重点整顿和规范市场经济秩序，先后开展食品、农资、禽畜、成品油、危险化学品等市场专项整治活动。建立推行以“明确责任、完善制度、立体监管、监察奖惩”为主要内容的流通领域商品质量区域目标责任化管理机制，重点落实监管责任、区域巡查、业户自律和宣传监督“四项机制”，实行局、所两级巡查制度，加强对商品经营业户的商品质量、进货渠道、索证索票情况、市场主体资格及其他经营行为的日常巡查，实现对流通领域商品质量的长效监管。2005年，对粮食、卷烟、食盐、蚕茧、音像出版物、酒吧等市场进行专项治理。与辖区内经营活禽的市场和业户签订《加强高致病性禽流感预防和控制责任书》，对禽类产品经营场所进行地毯式巡查，从源头上杜绝不合格禽类产品进入市场销售。2006年，采取业户自律、区域巡查、质量检测、专项整治四管齐下的办法，加强流通领域商品质量监管，检查食品经营业户和企业1715家，检查市场、超市146处，查扣假劣白酒9900瓶、不合格食品258公斤、假劣饮料1283瓶。坚持“防打结合、以防为主”的方针，积极推行流通领域商品准入制度，开展流通领域商品质量抽检。共抽检农资样品219个,成品油样品37个,家具及装饰材料64个,钢材样品19个,对157家经营不合格商品的业户予以立案查处。深入实施“红盾护农行动”，大力加强农资市场管理。在全市578家农资经营业户中落实“两票两帐、一卡一书”和留样备查制度，建立22处红盾护农联络站，聘请32名红盾护农联络员。开展“打假保春耕”、农资市场整治等专项活动，查处制售假冒伪劣农资经营违法违章案件134件。2007年，以落实两个100％为主要目标，全面开展流通环节产品质量和食品安全专项整治行动。第二节工商企业登记管理 1989年，对全市工商企业从行业结构到流通渠道进行系统整顿。全市170家公司，注销20家，变更13家，160家批发企业保留78家。对不具备批发条件或网点重复的82户给予取消或转为零售。对化肥、农药、钢材、石油、彩电等重要生产资料和重要商品按规定实行专营，共核准专营单位77家。对243家企业经营范围进行变更。是年底，全市实有工商企业2608家。1992年，进行股份制改革试点工作。诸城电机厂改组为山东省诸城市开元电机股份有限公司，为全市第一家改革试点成功企业。1993年，市人大通过《关于加快个体私营经济发展的决议》，修订出台加快发展十五条政策措施，在经营主体、经营范围、经营方式、名称登记、开业条件等方面进行放宽。至1994年3月，全市207家企业改为股份制或股份合作性质，占企业总数的77.8%。1997年，实施个体私营经济发展“二五五”工程，市工商局成立信息咨询服务中心，实行企业登记代理制，便利企业登记申请、咨询服务。1998年，市政府出台《关于支持企业深化改革的十项政策》、《支持商业企业放开经营的试行办法》等一系列措施，进一步放宽企业经营范围、经营方式、登记审批条件，对调整产业结构和产品结构的企业及时进行登记。工商局、外经委、计委成立联合办公室，向企业开展政策咨询和办理登记前期审查手续。到2000年底，全市形成农村社会化服务“八大体系”，22处乡镇(街道)建立“农技综合服务站”，村庄建立经济联合社，建立各种农村社会化服务组织近2000个，形成市、乡、村三级服务网络体系。2001年，结合企业年检进行“二次登记”，对企业实行“四制”全程监管。2002～2003年，清理“三无”、“六小”企业68家，注销企业56家，查处企业违章违法案件200多件。开展取缔无照经营专项整治活动，检查各类企业和经营业户3670户，检查市场136个，立案查处无照业户1800户，取缔270户。2004年，支持国有集体企业的改组、改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度，帮助诸城汽车站等28家国有、集体企业改制。同时，实施“红盾帮扶工程”，选定57家企业作为重点帮扶企业和联系点，组织举办“经商在诸城-企业发展论坛会”、民营企业座谈会、外商投资企业恳谈会等座谈联谊活动，协调解决生产经营中的困难，为民营经济营造良好发展环境。2005年，在原企业“经济户口”、流通领域商品经营业户质量管理档案的基础上，建立“经济户口”档案、信用度分类、风险度分级“三位一体”的登记监管机制，全市3404家企业、17000户个体工商户全部建立书式档案和电子档案。2006年，落实各项优惠政策和具体服务措施，促进各类所有制经济加快发展，特别是把繁荣发展服务业作为支持经济发展的重要举措，全力扶持服务业发展。是年，全市国有集体企业发展到689家、私营企业3321家、外资企业218家、个体工商户13639家。2007年，严厉打击假验资、假评估、假审计等违法行为。查处“两虚一逃”等注册登记违法案件152起。贯彻潍坊市政府《关于对无证无照经营行为进行综合整治的通知》精神，建立“政府牵头、工商为主、部门各负其责、实施综合治理”的工作机制。以交通运输、农村种养、房屋租赁、娱乐服务、中介咨询、餐饮旅馆、医疗卫生、文化娱乐等八类行业为重点，采取分组检查、集中督查、督查通报、诫勉谈话等措施，开展无照经营专项整治，取缔无照经营1204户，新办执照4540户，督促悬挂执照1801户。工商、交通等部门联合下发规范运输市场的通知、通告和“致全市运输业户的一封信”，成立运输车辆管理办公室，驻交通部门现场办公，共注册登记运输业户4292户。第三节合同管理 1988年，对1500家企业的合同签订、履约情况进行清理，查出不合格合同6500张、纠纷合同139份、违法合同2份、无效合同3份。帮助企业建立合同管理领导小组399个，完善合同管理制度485项，配备专(兼)职合同管理员570名，签证合同1145份，金额达6792.5万元。1989年，在企业中全面推行经济合同程序化。制定推行的“企业各类经济合同签订管理流程图”，得到国家和省、市工商局的充分肯定。1990～1991年，以帮助企业解决“三角债”、“连环债”为重点，处结经济合同纠纷案件5690件，争议金额达376万元，其中帮助企业解决债权债务案件3408件，争议金额190万元，为企业避免和挽回经济损失118.7万元。1992年，有12家企业被认定为省级“重合同、守信用”企业。1993年11月，全省农产品合同管理现场交流会在诸城召开。1994～1996年，进一步加强经济合同规范化管理，重点加强农副产品购销合同管理。到1999年，全市被认定为省级、潍坊市级“重合同、守信用”企业133家。2000年，为提高企业信誉，对全市“重合同、守信用”企业进行整顿，保留126家合同管理较规范的“重合同、守信用”企业。2001年，“重合同、守信用”企业改称为“守合同、重信誉”企业。是年，诸城市大龙实业有限责任公司(后更名为“诸城市外贸有限责任公司”)被认定为国家级“守合同、重信誉”企业。全年认定1家省级、2家潍坊市级“守合同、重信誉”企业，全市“守合同、重信誉”企业达到112家。2002年，省工商局在诸城召开合同管理工作座谈会，推广诸城合同管理经验。2003年，山东新郎服饰有限公司被评为国家级“守合同、重信誉”企业。全市“守合同、重信誉”达到104家，其中国家级2家、省级14家、潍坊市级88家。2000～2003年，共查处合同违法案件31件，涉案金额49万元。运用行政调解职能加强对企业合同的事后监督，为企业调解合同纠纷8件，解决争议金额104.4万元。2004年，市政府转发《关于进一步加强农产品合同管理工作的意见》，大力发展“订单农业”，实施“四级双向合同签订制度”。是年，山东三工橡胶有限公司、诸城市建筑工程有限公司(后更名为三栋阳光金源置业有限公司)争创为国家级“守合同、重信誉”企业，全市国家级“守合同、重信誉”企业发展到4家。2005年，全市“守合同、重信誉”企业89家，其中国家级4家、省级13家、潍坊市级72家。2006年，积极引导企业加强信用建设，参与“守合同、重信誉”争创活动，增强市场竞争力，全市各级“守合同、重信誉”企业达到102家，其中国家级4家、省级24家、潍坊市级75家。围绕促进农村经济发展，深入实施合同帮扶，促进“订单农业”发展。深入实施“市场带动工程”，认真做好发展、扶持和保障三篇“文章”，大力培育农村市场主体，规范发展农村集贸市场，促进农村流通业繁荣发展，推进新农村建设。2007年，以民营企业、中小企业、外资企业为重点，进一步拓宽“守合同、重信誉”创建活动的社会参与面，扩大影响力，把创建活动发展成“诚信诸城”建设的一个品牌。是年，全市有4家国家级、19家省级和72家潍坊市级“守合同、重信誉”企业通过年度审核，新认定省级“守合同、重信誉”企业4家、潍坊市级12家，“守合同、重信誉”企业总数达到107家。第四节商标广告管理商标管理 1988年，召开企业商标管理员现场会。向全国30余家名优酒生产厂家征集38套名优酒商标，对全市酒类生产和经营企业进行检查，处理5家企业的违章行为。1989年，实行商标定点印刷，对商标印制企业进行整顿。查处制售假冒“诸城”白酒、假冒“青松”肥皂等商标侵权案件4件，查封冒充注册商标标识10万张，注册商标131件。1990年，核转注册商标141件。1992年，组织20家企业参加全省著名商标评选活动，“华宇”、“得利斯”2个商标被评为全省著名商标。1993年，在抓好国营、集体商标注册的同时，开始注重个体私营企业产品商标注册工作。1995年，围绕支持企业搞活，积极推行“名牌战略”。1996年，制订《诸城市工商局著名商标、驰名商标争创工作规划》，确立五年工作目标。1997年，为得利斯集团公司注册商标办理域名商标注册，加入国际互联网。1998年，《商标法》实施15周年，通过举办电视讲座、出动宣传车、举办展览会等，大利宣传《商标法》。1999年，“得利斯”商标被认定为驰名商标，填补了潍坊市驰名商标的空白。2001年12月，诸城市政府召开全市300多家企业和部门参加的“重商标、创名牌”动员大会，为获得驰名商标、著名商标企业颁奖。对商标印制和广告经营行为进行监督检查，查处违法印制商标案件58件。2003年，市委、市政府加大政策扶持力度，出台《关于进一步加快民营经济发展的决定》，规定民营企业凡获得全国驰名商标或名牌产品的，由市财政奖励30万元，获得省著名商标或省名牌产品的，由市财政奖励10万元，激发企业争创名牌的积极性和主动性。2004年，“新郎”商标被认定为全国驰名商标。2005年，以保护商标专用权为重点，把全市知名品牌和名优企业分层次推荐进入市、省、国家三级“打假保名优协作网络”。在利用全市、全省、全国工商机关力量予以保护的同时，积极鼓励实力较强的大型企业增强商标防御意识，在多个类别上注册商标进行自我保护，得利斯公司注册商标达57件，泸河公司注册商标49件，新郎公司注册商标39件。同时，组织广大涉农企业为农副土特产品及其制品办理商标注册62件。个体工商户和私营企业及自然人申请商标注册成为新的增长点。个体私营企业注册商标达145件，占注册商标总数的20.3%。截止2005年底，共注册商标730件，其中，驰名商标2件，著名商标21件，两项均位居全省县级市首位。2006年，按照申报一批、储备一批、培育一批的目标，强化帮扶指导，积极引导各类市场主体申请商标注册，全方位做好推介申报和争取工作，努力帮助企业争创著名、驰名商标。“新郎·希努尔”商标被认定为中国驰名商标，新郎希努尔集团成为山东省唯一一家拥有两件中国驰名商标的企业。《山东省工商行政管理局著名商标认定公告》中有8件商标榜上有名，分别是：“碧龙春”、“密州”、“义和”、“佳士博”、“日丰”、“SDJY”、“众盛”和“诸电”。是年，全市注册商标998件，驰名商标3件、省著名商标26件，驰名商标和著名商标数量继续位居全省县级市前茅。2007年，深入开展保护注册商标专用权行动。加强对印刷企业的监管，规范商标印制行为，检查印刷企业8家。制定出台《关于进一步实施商标战略促进全市经济又好又快发展的意见》，将实施商标战略、争创著(驰)名商标纳入政府工作考核。“昊宝”、“尽美”被认定为中国驰名商标，“菁华·爱格瑞”商标被认定为山东省著名商标。表12-11诸城市1988～2007年国家级驰名商标、省级著名商标注册情况一览表 ┌──┬──────┬───────────────┬───────┬────┐ │分类│商标 │企业 │认定时间 │核定产品│ ├──┼──────┼───────────────┼───────┼────┤ │中国│得利斯 │得利斯集团 │1999年12月29日│肉制品 │ │驰名├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │商标│新郎 │诸城市新郎服饰有限公司 │2004年2月26日 │服饰 │ │ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │ │新郎·希努尔│诸城市新郎服饰有限公司 │2006年7月6日 │服饰 │ │ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │ │昊宝 │诸城市昊宝服饰有限公司 │2007年6月29日 │服饰 │ │ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │ │尽美 │诸城外贸有限责任公司 │2007年8月20日 │肉制品 │ ├──┼──────┼───────────────┼───────┼────┤ │山 │得利斯 │得利斯集团 │1992年 │肉制品 │ │东 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │省 │华宇 │诸城市新华宇家具有限公司 │1992年 │家具 │ │著 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │名 │兰凤 │山东兰凤针织集团有限公司 │2001年6月 │针织品 │ │商 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │标 │华宇 │诸城市新华宇家具有限公司 │2001年6月 │家具 │ │ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │ │三工 │山东三工橡胶有限公司 │2001年6月 │轮胎 │ │ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │ │喜庆 │潍坊市天地利丰粮油食品有限公司│2001年6月 │食品 │ │ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │ │尽美 │诸城外贸有限责任公司 │2002年9月 │食品 │ ├──┼──────┼───────────────┼───────┼────┤ │山 │万年 │诸城市万年食品有限公司 │2003年8月 │食品 │ │东 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │省 │北级神 │得利斯集团有限公司 │2003年8月 │保健品 │ │著 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │名 │帅领 │诸城帅领服饰有限公司 │2003年8月 │服饰 │ │商 ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │标 │泸河 │山东泸河集团有限公司 │2003年8月 │轮胎 │ │ ├──────┼───────────────┼───────┼────┤ │ │新郎·希努尔│诸城市新郎服饰有限责任公司 │2003年8月 │服装 │ └──┴──────┴───────────────┴───────┴────┘ 续表 ┌──┬──────┬─────────────┬─────┬────┐ │分类│商标 │企业 │认定时间 │核定产品│ ├──┼──────┼─────────────┼─────┼────┤ │山 │益利 │潍坊云飞化工有限公司 │2004年6月 │油漆 │ │东 ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │省 │良丰 │诸城市良丰化学有限公司 │2004年6月 │化肥 │ │著 ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │名 │双乐 │山东万兴集团有限公司 │2004年6月 │玉米油 │ │商 ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │标 │信得 │山东信得药业有限公司 │2004年6月 │兽药 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │小康 │山东小康机械有限公司 │2005年9月 │包装机 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │菁华 │山东菁华农牧发展有限公司 │2005年9月 │山鸡蛋 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │昊宝 │诸城市昊宝服饰有限公司 │2005年9月 │服饰 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │天旭 │山东龙光天旭太阳能有限公司│2005年9月 │太阳能 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │迪龙 │山东迪龙电缆有限公司 │2005年9月 │电缆 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │碧龙春 │诸城市碧龙春茶叶有限公司 │2006年11月│茶叶 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │密州 │山东诸城密州酒业有限公司 │2006年11月│白酒 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │义和 │诸城市义和车桥有限公司 │2006年11月│汽配 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │佳士博 │诸城市佳士博食品有限公司 │2006年11月│食品 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │日丰 │山东弘大饲料有限公司 │2006年11月│饲料 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │SDJY │山东四达工贸股份有限公司 │2006年11月│绝缘材料│ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │众盛 │诸城市电力大众木器有限公司│2006年11月│木器 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │诸电 │山东龙光银河杆塔公司 │2006年11月│杆塔 │ │ ├──────┼─────────────┼─────┼────┤ │ │菁华·爱格瑞│山东菁华农牧发展有限公司 │2007年8月 │饲料 │ └──┴──────┴─────────────┴─────┴────┘ 广告管理诸城广告管理工作从1982年开始，为诸城广播站核准登记兼营广告业务。1988年，对广告经营单位和广告张贴等项工作由工商管理人员实行分片包干，落实岗位目标责任制，进一步加大管理力度，市容市貌明显改观。1989年，加强对《广告法》的宣传，对广告内容合法性进行审查把关。协助企业成立广告公司，实施广告战略，鼓励企业搞好广告宣传，提高产品知名度，加强对虚假广告的打击力度。1988～1999年，进行户外广告登记，加强户外广告张贴管理，维护城市市容成为广告管理的主要任务，实行专人负责，分片包干，治理广告乱张贴行为。2000年，广告经营、代理者纳入经纪人管理范围。2001～2005年，以惩治虚假食品、药品、医疗广告为重点，对广告经营活动全面监管，开展“反误导，打虚假、树诚信”广告整治活动，2004年，查处虚假广告案件2件，对3家非法发布印刷品广告的业户进行查处。2007年，以贯彻落实新修订的《医疗广告管理办法》为契机，深化“打虚假树诚信”广告专项整治行动。与卫生局联合召开贯彻《医疗广告管理办法》规范医疗广告市场秩序工作会议，并联合开展医疗广告专项检查，检查医疗药品经营单位和医疗广告经营单位21家，立案查处7家。第五节公平交易执法 1988年，先后进行五次较大规模的经济检查活动，共检查企业和个体工商户8422户，查获假冒伪劣商品17个大类、180余种，总价值达78万元。重点打击制售假劣化肥、农药等生产资料和制售假劣烟、酒等生活资料的违法行为，查获各种投机违章违法案件638件，为企业挽回经济损失30余万元。1989年，先后八次开展“严查假冒、打击倒卖”、“一查两打”等活动，查处各类违章违法案件622件，为企业和群众挽回经济损失35万元。1990年，发动基层办案，查处各类经济投机违法案件270件。对煤炭市场进行了3次整顿，查获劣质煤炭350余吨。1994年，成立经济检查大队，集中力量查处一批具有较大影响的假冒案件和不正当竞争案件，举办两次较大规模的打假成果展览，在社会上引起较大反响。1996年，开展“公平交易执法年”活动，组成专门班子，对规范性文件、行政执法机构和行政执法队伍进行清理，为符合条件的185名人员申办执法证件。1997年，开展“四整顿、一打击”活动，检查国有、集体、个体私营企业4615个，各类市场35个，查处各类违章违法案件156件。1999年，实现业务工作“四·三”式分权制约，遏制以权谋私行为发生。2001年，开展查处虚假出资、抽逃出资专项活动，共检查有限责任公司330家，立案调查处理40家，罚没金额达20多万元。2002年，以“发挥综合监管优势、提高行政执法效能”为目标，以办公自动化网络为基础，加强信息资源的整合，实行“一方办案、转告相关、信息共享、内部联动”，在全系统构筑互通互联、运转协调、快速高效的监管执法联动网络，使行政执法形成了各职能科室“联动合唱”的格局，建立起了内部执法联动监管新机制。是年，共查处各类经济违法违章案件4085件。2003年，查处违法违章案件3124件，罚没款近400万元。2004年，协助省、市局查处2件走私商品大案，案值400多万元。打击消费储值、传销等非法经营活动，依法查封从事非法储值业务的代理商3家，遣散参与传销活动人员300多人。是年，立案查处各类经济违章违法案件1090件。2005年，进一步完善监管责任、业户自律、巡查监管和宣传监督“四个机制”，不断加大区域巡查、督查考核、责任追究的工作力度，全面加强流通领域商品质量监管；开展对制药企业、药品销售企业和医院购进药品商业贿赂的专项整治；与公安部门联合取缔7次涉嫌传销和变相传销非法集会，遣散参与人员256人；全年立案查处违章违法案件3536件，罚没款近438万元。2006年，采取联合检查、联动监管、部门协作和强化监督四项措施，开展商业贿赂整治活动，探索建立“工商监管、企业自律、部门联查”三位一体的商业贿赂治理机制，立案查处医药购销、图书发行、房地产中介评估等商业贿赂案件7起。以查处侵犯驰名商标、著名商标、涉外商标、农产品商标专用权案件为重点，开展保护商标专用权专项执法行动，查处商标侵权案件36件，查获侵权玉米种1552公斤。针对建筑、房地产企业注册资本不实、超范围经营等现象严重的实际，开展房地产市场专项整治，对无房地产开发手续、出租出借资质的5家违法企业进行立案查处。开展打虚假树诚信广告专项整治行动，特别是对农资市场虚假表示、虚假宣传等不正当竞争行为进行监督检查，查处种子虚假表示案件9起。严厉打击传销活动，取缔窝点16处，解救来自甘肃、新疆、广东、湖北等地的被困人员13人，遣散人员970余人次，查封房屋16间，对4家为传销活动提供场所的人员和单位进行立案查处。做好文化市场、“扫黄打非”等执法检查，查获非法出版图书360本，盗版光碟130盘。积极开展卷烟市场、蚕茧市场等专项整治活动，查扣非法“三烟”4000余条、蚕茧20件。2007年，围绕“六大领域”、“九大行业”，下发《关于继续开展治理商业贿赂行为的实施方案》，深入推进治理商业贿赂专项行动，集中查办大要案件，立案3起，查处1起。开展4次打击传销专项行动，排查嫌疑场所13个，铲除窝点4处，解救被困人员6人，遣散传销人员191人次，查封房屋16间。打击恶性竞争行为，查获侵权玉米种450公斤、假冒防冻液30桶，查处房地产企业虚假宣传案件15起。针对建筑房地产企业无照经营、超范围经营、虚假出资、抽逃出资、手续不全等违法行为，开展专项整治，检查企业15家，立案查处6家。第六节消费者权益保护 1988年5月，消费者协会成立。1990年，广泛宣传《山东省保护消费者合法权益条例》，开展评选“消费者满意商店”和“优质文明服务单位”活动，评出“消费者满意商店”7个，“优质文明服务单位”12个。在商业和基层供销社设立45处消费者监督站，在乡镇设立26处消费者指导站，聘请监督员497人，全年接待群众咨询投诉8000人次，收集并反馈到企业产品质量信息200余条。1992年，深入开展消费者满意单位评选活动，评出潍坊市级“消费者满意单位”10个，诸城市级19个。建立消费监督指导站1251个、联络站308个，配备监督员4776名。1997年7月，开通“3·15”投诉举报网络。是年，接待投诉咨询电话2820个，受理投诉案件2142件，受理举报109个，查获制售假冒伪劣商品案件182件，为消费者挽回经济损失682.3万元。1999年8月，开通12315消费者投诉举报热线。2000年，全面推行“一网、二联、三制”打假新机制，查处制假售假等经济违章违法案件3184件，罚没款153万元。2001年，开展绿色消费品及绿色食品生产基地的推介活动，得利斯产品被评为“绿色产品”，外贸大龙实业有限公司被评为“绿色食品生产基地”。2002年，印制10万张12315投诉举报卡”在全市发放，开通“12315”电脑自动分流系统，“12315”网络逐渐成为工商机关维权护权、打假治劣、服务经济发展的执法服务“名牌”。是年，31家企业获得“消费者满意单位”荣誉称号，5家企业被评为“全省食品安全承诺单位”，3家企业被评为“潍坊市诚信经营服务单位”。2003年，工商“12315”申诉举报指挥中心被评为“诸城市为民服务联动工作二十佳窗口单位”，“12315”热线被评为“联动服务最佳热线”。2004年9月，开通091399315流通领域商品质量短信投诉举报网络，逐步建立起相对集中受理、统一指挥调度、分工协作办理的12315行政执法综合网络，建立起工商机关维权护权“绿色通道”。2005年，开展红盾护农行动，严厉查处制售假冒伪劣农资违法行为。积极推进12315进农村、进社区、进市场工作，12315维权网络覆盖城市、乡村。推行消费提示制度，建立食品安全监控网络，树立12315执法服务品牌。是年，接到消费者申诉、举报、咨询4000余次，受理消费者申诉、举报496件，查处侵害消费者权益案件193件，为消费者挽回损失128万元。2006年，受理消费者投诉676件，处结率为100%，接待来信来访和咨询1975人次，为消费者挽回经济损失45.29万元。2007年，进一步推进12315申诉举报联络站和消费者协会投诉站进农村、进社区、进市场、进企业，与远程教育网络同步建设，同步运行，扩大“两站”覆盖面，在全市建立消费者协会投诉站和12315申诉举报联络站40处，充分发挥便民维权效能。在各商场、移动、联通等服务企业以及与消费者关系密切的部门，开通12315消费者申诉快速解决通道，并指定专人负责受理申诉案件。是年，接待消费者来信、来访和咨询2631人次，受理消费者投诉784件，全部处结完毕，挽回经济损失47.59万元。

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