第三章 农业赋税
第一节 田赋
清代赋制原分田赋、丁赋两种。田赋按地亩征收赋税。1646年（清顺治三年）每亩征银，中地2分3厘5毫9丝，下地2分零5毫9丝，荒地3分，更名地4分，学田地1分。丁赋按男女整劳力征银。1914年（清康熙五十三年）以康熙五十年的男女整劳力数为准征丁赋。当时，每丁征银3钱，全县计征银5031两6钱。1726年（清雍正四年），将丁赋银总数按亩数摊入田赋内合并征收，称“地丁”。是年，全县征地丁银39591两。
1912年，田赋征收改为正附合一，清朝的地丁等旧税统为正税，另有附加。1914年，田赋改征银元，每地丁银1两折合银元2元2角（其中国税1元8角，地方附加4角）。时高密县原实征地丁银39039两1钱7分6厘，改征银元85886元1角8分7厘2毫。1928年，田赋改为每地丁银1两纳正税2元2角，附加1元8角。1929年，赋税分为国家税、地方税两种。田赋正税划为国家税，附加划为地方税。1931年，调整田赋，中上荒地按丁银计算，每15亩，一等地赋银1两，二等地赋银4分，三等地赋银2分。1934年，废除地丁，但仍以地丁银为根据折征货币，其税率为每地丁银1两纳正税4元，废除附加。随之，田赋也划为地方税。1935年，土地陈报，全县田赋银原额4万余两，共计征田赋32万余元，上交和地方自留各半。
1939年，日伪当局按原田赋银额折成当时流通的货币征收。1940年，高密县各部伪军，独霸一方，强迫群众缴“给养”。乡（镇）保长按地亩摊派到户，限期缴纳，借此中饱自肥，群众不堪其苦。1945年日本投降后，国民党杂牌军争先入城摊派给养。王豫民部每半月一次要小米、豆子、豆油、小麦、谷草、马料、咸菜、木柴等“八大件”，直至高密解放。
1945年，人民政府在解放区按各级地平均产量的4％征收粮食（每亩约5至7斤）与公粮同时征收；在游击区折征北海币。1946年，上期田赋，老解放区清查丈量土地彻底者，亩征北海币7元；已登记而未清查丈量土地者，亩征北海币8元。新解放区每官亩征北海币25元。同年9月，每标准亩增收20元，或每官亩增收16元。1947年，上期田赋每标准亩征北海币60元，或每官亩按50元征收。1948年，上期田赋，土地已划分等级的地区，每官亩上等地征北海币1600元，中等地征1200元，下等地征800元；土地未划分等级的地区，每官亩征收北海币800元。下期田赋，按评定地级计征，每级地征粮3两2钱或每中亩征粮3斤。1949年5月，公粮、田赋、柴草同时并征，改称农业税。
高密县部分年份征收、减免农业税表 表11—5
单位：元
年份依率计征减免税额实际税额当年尾欠小计实征陈欠收入1958424201714201741000004100000195942089911249914084000408400019604066531994716295424529542451175701962298194941094925710002571000196329972641052642892000289200019652960848127848283171528317151285196629222703757930630002884691178309197231002811674292930308293030825441973309787612388429739922973992197530720511874552884596288459619763032908960002936908293690819783016284415000260128426012841979353330046700030663003066300198035227853710003151785315178519813519570925000259457025945701983352279056900346589034658901984351673653953346278334627831985468532840000042853284285328
第二节 农业税
税制演变 1949年，按中亩计算农业税，亩征粮46斤，人均土地不超过2亩者，免征0.7亩；2亩以上至3亩者，免征0.5亩；3亩以上者不免。1950年实行划片定产，每人扣除100斤常年产量，按18％的税率计征，依法减免。同时，征收15％的农业税附加。1952年秋，以原地级为基础查田定产。经查，全县实有土地1760411亩，常年定产亩均154斤，按1950年税率与计证方法计征。1958年6月，以原定地级常产为基础，调整产量和税率。全县常年定产2577 5万斤，平均税率16.5％。计征办法改为无免征额的比例税制。全县依率计征粮42420284斤，比原负担提高6.12％。公社成立后，仍按农业生产合作社征收规定，由生产队交纳。1962年夏征后，对农业税负担进行全面调整。全县平均税负下调30.9％，调减税额11513398斤，负担率占计税常产的11.36％，降低5.9％。总负担占1961年农业总收入的8.34％。1980年后，随农村实行联产承包责任制，农业税先后由生产队统一交纳改为农户单独结算。
农业税减免 社会减免，1950年对革命烈士、现役革命军人、脱产工作人员、在外长备民工等仍作为其家中人口，扣除其免征点，予以照顾。对家无劳力生活困难的烈、军、工属在扣除其免征点后减征二至五成，减征后仍有困难者再酌情多减或全免；对鳏寡孤独、生活困难者，酌情减免其一部或全部。1952年，对经营条件差，同等土地收获量低于当地农民一般水平而生活困难的烈军工属、鳏寡孤独、残疾、病农，按其实际歉收成数确定减免成数；减免后仍有困难者，再增减一至三成。对遭受意外灾害或其他原因而有困难的农户，根据实际负担能力，予以缓征和减征，特别困难者免征。1958年后，根据经济条件、负担能力和历年减免情况，酌情将减免指标具体分配到社。1972年，对历年收入少、家底薄确无负担能力的贫困队，予以减免照顾。
灾情减免，1952年后，对灾歉地区按歉收程度减征或免征农业税：以户为单位计算受灾成数，平均受灾不足二成者不定灾；二至四成者按成减免；四成以上至五成者减五成；五成以上至六成者减八成；六成以上者全免。1955年，以农业合作社为单位定灾。1958年后，按当地习惯年景，确定受灾程度。受灾不到二成者不减免，受灾二成及其以上者合理安排减免数额。1972年起，纳税单位全年农作物总产比正常年定产歉收不足三成者不减免；歉收三至六成者，根据歉收程度减免；歉收六成以上者全免。1979年纳税单位全年农作物总产比正常年定量歉收不足二成者不减免；歉收五成以上者全免；余者，根据歉收程度酌减。1984年恢复执行1972年灾情减免办法，相沿至今。