第二章 财政收支
第一节 财政收入
1950年，高密县财政收入有农业税（公粮）、工商税和其他收入。1953年，固定收入项目有屠宰税、交易税、契税、车船使用牌照税，以及县管理的地方国营企业利润、折旧，行政和事业单位公产及其他收入。固定比例分成收入有农业税、工商所得税、企业收入等。1953至1957年，年均收入672.88万元。1958至1962年，年均收入950.72万元，比第一个五年计划的年均收入增长41.29％。1958年收人1241.9万元，比其余4年年均收入高41.46％。1963至1965年，财政收入趋向稳定，年均收入887.33万元。“文化大革命”期间，全县国营企业10年亏损额569万元，其中1976年亏损额即多达300万元。1977至1981年，年均收入1735.32万元，比国家原定任务超额6.79％。1983年始，国营企业实行“利改税”第一、二步改革，经济效益提高，财政收入增长。1985年，全县财政收入3095万元，完成市原定任务的108.8％，县原定计划的100.65％。
第二节 财政支出
1950年，县财政开支，直接向胶州专署报领支出。县属行政机关、事业单位的经费支出，据实结算。1953至1957年，全县财政年均支出168.96万元。1958和1959年，受“大跃进”、“共产风”的影响，工农业生产损失严重，加之对财政资金的管理和运用失误，财政支出骤增。1958至1962年共支出2211.4万元，年均支出442.28万元。1961年123万元支农资金用于退赔公社平调款。1962年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，县财政支出减少，1 963至1965年年均支出352.36万元。“文化大革命”期间，财政支出年均633.98万元。1977年后，扩大投资，发展经济事业和教育卫生科学事业，财政支出不断增加。1977至1981年年均支出1258.4万元，比“大跃进”期间增长185.25％，比“文化大革命”期间增长128.26％。1982至1985年年均开支1703.05万元。
第三节 预算外收支
预算外收入 1953年，县乡村自筹经费（农业税乡村自筹收入）由县自行管理，不纳入预算。县财政按各乡筹集经费总额提取15—20％统一调剂使用。1957年，在城镇私营及公私合营工商业、手工合作社中，以工商税和工商所得税总额付筹4％作为城镇自筹费。1958年，有工商税附加、农业税附加、公田捐、公房租等特种资金收人项目，预算外收入67.4万元。1962年，县预算外资金纳入县财政总预算，仍属地方机动财力。1970年，对工商企业基本折旧基金和利润，企业与县财政分成，县财政分成部分纳入预算外管理，由县安排。1979年，县办工业用电，按8％的附加率征收电力附加。1982至1985年，预算外收入年均217.575万元。
高密县1953—1985年财政收入表 表11—1
单位：万元
┌──────┬──────────┬─────────┬────────┬────────┐
│年份 │总计 │企业收入 │各项税收 │其他收入 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1953 │594.7 │2.7 │585.0 │7.0 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1954 │618.9 │13.8 │572.9 │32.2 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1955 │678.3 │1.6 │639.6 │37.1 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1956 │714.6 │0.4 │677.7 │36.5 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1957 │757.9 │0.8 │710.1 │47.0 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1958 │1241.9 │344.1 │829.0 │68.8 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1959 │1097.3 │383.7 │709.5 │4.1 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1960 │845.3 │284.5 │557.6 │3.2 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1961 │642.5 │141.1 │494.5 │6.9 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1962 │926.6 │261.3 │660.5 │4.8 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1963 │863.0 │179.8 │679.2 │4.0 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1964 │898.1 │190.1 │703.3 │4.7 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1965 │900.9 │121.3 │779.4 │0.2 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1966 │742.4 │66.1 │674.5 │1.8 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1967 │829.2 │72.7 │755.1 │1.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1968 │852.4 │79.7 │767.8 │4.9 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1969 │878.2 │88.2 │788.0 │2.0 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1970 │1437.0 │612.6 │819.3 │5.1 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1971 │1634.9 │778.9 │854.6 │1.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1972 │1331.7 │483.3 │845.1 │3.3 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1973 │1307.7 │349.3 │957.0 │1.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1974 │1138.4 │250.0 │887.0 │1.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1975 │1320.8 │216.2 │1101.6 │3.0 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1976 │1360.6 │135.2 │1224.8 │0.6 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1977 │1789.7 │360.8 │1427.6 │1.3 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1978 │1513.8 │188.8 │1324.9 │0.1 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1979 │1568.7 │249.1 │1319.4 │0.2 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1980 │1726.1 │399.2 │1325.8 │1.1 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1981 │2078.3 │634.6 │1443.3 │0.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1982 │2367.4 │558.0 │1793.6 │15.8 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1983 │2396.1 │348.5 │2025.2 │22.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1984 │2654.7 │465.4 │2163.9 │25.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1985 │3095.0 │304.3 │2765.2 │25.5 │
└──────┴──────────┴─────────┴────────┴────────┘
高密县部分年份财政支出表 表11—2
单位：万元
年份 | 合计 | 经济建设类 | 文教科学卫生 | 行政管理费 | 抚恤救济 | 其他 |
小计 | 工业 | 农业 | 林业 | 水利 | 支民援公人社 | 城维市护 | 其他 | 小计 | 文化 | 教育 | 科学 | 卫生 | 其他 |
1953 | 146.8 | 6.3 |
| 2.8 |
| 0.5 |
| 0.5 | 2.5 | 64.8 | 2.2 | 48.0 |
| 14.4 | 0.2 | 66.7 | 9.0 |
|
1955 | 154.6 | 7.8 |
| 7.6 |
|
|
|
| 0.2 | 57.1 | 1.8 | 47.7 |
| 7.4 | 0.2 | 66.7 | 22.7 | 0.3 |
1957 | 226.4 | 10.1 |
| 7.5 | 0.1 | 2.5 |
|
|
| 109.6 | 3.1 | 91.3 |
| 14.5 | 0.7 | 87.3 | 18.0 | 1.4 |
1958 | 351.7 | 115.4 | 90.6 | 12.1 |
| 6.7 |
|
| 6.0 | 120.4 | 4.2 | 102.0 |
| 13.3 | 0.9 | 87.7 | 26.7 | 1.5 |
1960 | 638.1 | 287.6 | 144.0 | 11.6 | 1.0 | 10.5 | 115.0 |
| 5.5 | 185.1 | 2.3 | 158.4 |
| 22.6 | 1.8 | 90.7 | 72.9 | 1.8 |
1961 | 535.2 | 232.0 |
| 12.3 | 0.3 | 17.6 | 77.2 |
| 124.6 | 142.7 | 1.4 | 112.8 |
| 27.6 | 0.9 | 87.0 | 72.6 | 0.9 |
1963 | 317.4 | 66.4 | 0.4 | 12.1 | 0.8 | 33.4 | 6.7 |
| 13.0 | 120.0 | 1.2 | 97.2 | 0.7 | 20.8 | 0.1 | 86.4 | 38.7 | 5.9 |
1964 | 371.1 | 91.9 | 0.9 | 14.1 | 1.0 | 36.9 | 2.0 |
| 37.0 | 141.3 | 1.3 | 107.3 |
| 31.2 | 1.5 | 85.8 | 43.0 | 9.1 |
1966 | 402.7 | 100.8 | 5.3 | 12.6 | 1.6 | 65.0 |
|
| 16.3 | 146.5 | 2.5 | 111.6 |
| 28.9 | 3.5 | 86.6 | 30.4 | 38.4 |
1967 | 350.0 | 58.5 |
| 10.0 | 2.2 | 29.0 |
|
| 17.3 | 153.3 | 2.8 | 111.8 | 0.6 | 35.6 | 2.5 | 83.7 | 41.3 | 13.2 |
1969 | 400.1 | 89.0 | 33.5 | 8.3 | 1.2 | 21.1 | 10.0 | 2.0 | 12.9 | 164.7 | 3.9 | 119.8 | 0.3 | 35.4 | 5.3 | 90.7 | 28.2 | 27.5 |
1970 | 450.8 | 114.3 | 59.7 | 9.0 | 1.1 | 42.1 | 4.0 |
| －1.6 | 175.1 | 4.9 | 119.0 | 0.3 | 42.6 | 8.3 | 92.4 | 32.1 | 36.9 |
1972 | 647.0 | 197.2 | 79.5 | 14.1 | 1.3 | 60.4 | 32.4 |
| 9.5 | 278.2 | 6.2 | 202.7 | 2.0 | 62.9 | 4.4 | 131.7 | 32.5 | 7.4 |
1974 | 695.2 | 187.2 | 27.5 | 17.9 | 3.4 | 67.3 | 48.5 |
| 22.6 | 326.3 | 6.6 | 232.9 | 1.6 | 69.6 | 15.6 | 124.1 | 54.8 | 2.8 |
1975 | 902.3 | 287.6 | 21.6 | 17.6 | 4.7 | 78.0 | 41.0 |
| 124.7 | 350.4 | 6.1 | 243.4 | 1.2 | 73.2 | 26.5 | 138.9 | 123.1 | 2.3 |
1977 | 1082.7 | 487.4 | 263.5 | 19.6 | 5.7 | 96.3 | 43.5 |
| 58.8 | 375.4 | 5.4 | 270.1 | 1.8 | 81.6 | 16.5 | 148.1 | 69.5 | 2.3 |
1978 | 1087.8 | 369.1 | 102.0 | 22.8 | 7.1 | 80.1 | 38.0 |
| 119.1 | 446.0 | 8.8 | 313.6 | 2.5 | 101.8 | 19.3 | 148.8 | 119.7 | 4.2 |
1980 | 1394.8 | 281.2 | 32.1 | 63.6 | 7.2 | 93.3 | 32.7 |
| 52.3 | 640.2 | 14.2 | 465.0 | 2.1 | 135.2 | 23.7 | 317.9 | 111.3 | 44.2 |
198l | 1393.7 | 284.2 |
| 34.3 | 8.1 | 148.6 |
| 10.0 | 83.2 | 704.7 | 20.4 | 472.5 | 3.9 | 176.2 | 31.7 | 276.9 | 98.6 | 29.3 |
1983 | 1567.8 | 212.8 |
| 46.0 | 9.5 | 81.1 |
| 41.4 | 34.8 | 835.1 | 19.0 | 541.8 | 6.5 | 218.7 | 49.1 | 402.6 | 105.4 | 11.9 |
1984 | 1704.2 | 162.1 |
| 43.2 | 11.3 | 84.2 |
| 6.7 | 16.7 | 950.1 | 38.6 | 598.5 | 8.6 | 254.6 | 49.8 | 458.5 | 129.3 | 4.2 |
1985 | 1948.8 | 261.9 | 3.0 | 48.3 | 11.7 | 62.1 |
| 107.2 | 29.6 | 989.2 | 17.6 | 679.4 | 10.5 | 233.6 | 48.1 | 414.8 | 144.0 | 138.9 |
高密县部分年份预算外收入表 表11—3
单位：万元
年份 | 收入项目 | 上年结余 | 上级拨入 |
合计 | 附加收入 | 财政集中的企业资金 | 财政集中的其他资金 | 其他 |
小计 | 工商税 | 农业税 | 城用市事公业费 | 工所得商税 | 小计 | 工利业润企分业成 | 折基旧金 | 流金动占资用费 | 五利小润 | 其他 | 小计 | 企利业交润 | 所留得税成 |
1954 | 0.8 | 0.8 |
| 0.8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1955 | 9.2 | 9.1 | 0.5 | 8.5 |
| 0.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.1 |
|
|
1957 | 68.9 | 59.8 | 1.2 | 58.2 |
| 0.4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9.1 |
|
|
1958 | 67.4 | 63.1 | 3.8 | 58.2 |
| 1.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4.3 | 12.2 |
|
1960 | 83.9 | 48.7 | 2.5 | 46.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 35.2 | 80.9 |
|
1961 | 34.6 | 30.0 | 2.0 | 28.0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4.6 | 46.6 |
|
1962 | 33.1 | 29.3 | 3.6 | 25.7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3.8 | 68.1 |
|
1964 | 41.6 | 40.9 | 3.9 | 37.0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.7 | 17.5 |
|
1966 | 68.8 | 35.2 | 3.7 | 31.5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 33.6 | 12.6 |
|
1967 | 55.6 | 51.0 | 4.0 | 47.0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4.6 | 16.1 |
|
1969 | 62.5 | 51.2 | 4.4 | 46.8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 11.3 | 56.0 |
|
1970 | 76.4 | 52.2 | 5.1 | 47.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 24.2 | 88.0 |
|
1972 | 72.9 | 49.9 | 4.8 | 45.1 |
|
| 10.7 |
|
|
| 10.7 |
|
|
|
| 12.3 | 2.0 |
|
1974 | 67.8 | 45.3 | 6.3 | 39.0 |
|
| 15.9 | 6.1 | 9.8 |
|
|
|
|
|
| 6.6 | 10.0 |
|
1975 | 99.0 | 51.6 | 8.3 | 43.3 |
|
| 30.1 | 13.7 | 16.4 |
|
|
|
|
|
| 17.3 | 14.5 |
|
1977 | 75.4 | 53.3 | 11.5 | 41.8 |
|
| 9.5 | 0.3 | 9.2 |
|
|
|
|
|
| 12.6 | －234.4 |
|
1978 | 204.1 | 49.6 | 10.6 | 39.0 |
|
| 5.8 |
| 5.8 |
|
|
| 53.1 |
| 53.1 | 95.6 | －278.1 | 14.9 |
1980 | 279.5 | 96.0 | 8.4 | 47.2 | 40.4 |
| 156.3 | 145.4 |
|
|
| 10.9 |
|
|
| 27.2 | －21.8 | 3.0 |
1981 | 407.2 | 92.7 | 13.7 | 38.9 | 40.1 |
| 311.3 | 188.1 |
| 63.0 |
| 60.2 | 1.0 | 1.0 |
| 2.2 | 2.6 | 8.0 |
1983 | 115.0 | 104.4 | 16.7 | 51.7 | 36.0 |
| 6.2 | －14.1 |
|
|
| 20.3 |
|
|
| 4.4 | 53.8 | 3.0 |
1984 | 216.3 | 70.3 | 18.3 | 52.0 |
|
| 135.1 | 97.8 |
|
|
| 37.3 |
|
|
| 10.9 | －1.9 |
|
1985 | 264.3 | 97.2 |
| 64.3 | 29.0 | 3.9 | 49.6 |
| 49.6 |
|
|
|
|
|
| 117.5 | －16.6 |
|
高密县部分年份预算外支出表 表11—4
单位：万元
年份 | 项目 |
本年支出 | 经济建设类 | 社会文教科学类 | 抚恤支出 | 行政管理 | 其他 |
小计 | 工业 | 农林水 | 支公援社 | 交邮通电 | 城维市护 | 城公市用 | 其他 | 小计 | 文卫教生 | 科学 | 通广讯播 | 其他 |
1954 | 0.8 | 0.7 |
| 0.6 |
| 0.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.1 |
1955 | 1.9 | 0.2 |
|
|
| 0.2 |
|
|
| 1.5 | 1.5 |
|
|
|
|
| 0.2 |
1957 | 43.1 | 22.3 |
| 8.6 |
| 13.7 |
|
|
| 19.4 | 18.0 |
| 1.4 |
| 0.5 | 0.2 | 0.7 |
1958 | 47.8 | 32.3 | 12.5 | 17.0 |
| 2.8 |
|
|
| 10.6 | 7.8 |
| 2.8 |
| 0.3 | 0.1 | 4.5 |
1960 | 118.8 | 93.9 |
| 71.5 |
| 17.0 |
| 5.4 |
| 24.7 | 11.2 |
| 1.1 | 12.4 | 0.2 |
|
|
1961 | 13.0 | 8.5 | 0.6 | 5.6 |
| 1.2 |
| 1.1 |
| 3.0 | 1.9 |
| 0.6 | 0.5 | 1.5 |
|
|
1962 | 24.9 | 9.9 |
| 3.2 |
| 6.7 |
|
|
| 13.5 | 2.5 |
| 1.3 | 9.7 | 1.5 |
|
|
1964 | 29.0 | 19.3 | 1.4 | 10.1 |
| 7.8 |
|
|
| 9.6 | 6.9 |
| 2.5 | 0.2 | 0.1 |
|
|
1965 | 53.7 | 27.3 |
| 14.5 |
| 8.2 |
| 4.6 |
| 26.4 | 4.4 |
| 22.0 |
|
|
|
|
1967 | 27.4 | 20.3 |
| 16.2 |
| 4.1 |
|
|
| 6.9 | 5.8 |
|
| 1.1 | 0.2 |
|
|
1968 | 33.8 | 25.1 | 1.5 | 16.4 |
| 7.2 |
|
|
| 8.5 | 4.7 |
| 2.5 | 1.3 | 0.2 |
|
|
1970 | 72.1 | 44.3 |
| 37.3 |
| 7.0 |
|
|
| 27.7 | 6.0 |
| 4.4 | 17.3 | 0.1 |
|
|
1972 | 116.5 | 102.8 | 40.4 | 20.7 |
| 7.0 |
| 5.0 | 29.7 | 13.5 | 0.2 |
| 6.3 | 7.0 | 0.2 |
|
|
1973 | 22.4 | 15.3 | 8.3 | 3.0 |
| 2.0 |
| 2.0 |
| 7.1 | 1.8 |
| 5.3 |
|
|
|
|
1975 | 87.3 | 63.0 | 33.7 | 14.3 |
| 2.0 | 2.0 |
| 11.0 | 15.9 | 7.9 |
| 8.0 |
|
|
| 8.4 |
1976 | 361.9 | 325.1 | 271.1 | 50.0 |
| 2.0 | 2.0 |
|
| 13.4 | 2.9 |
| 10.3 | 0.2 |
| 21.7 | 1.7 |
1978 | 113.3 | 73.2 | 6.1 | 8.3 | 54.8 |
|
|
| 4.0 | 10.0 | 3.5 |
| 6.4 | 0.1 | 0.5 | 29.4 | 0.2 |
1979 | 118.8 | 86.4 | 15.4 | 18.0 | 22.5 |
|
|
| 30.5 | 8.7 | 3.7 |
| 5.0 |
| 0.6 | 9.8 | 13.3 |
1981 | 277.2 | 124.3 | 40.0 | 12.4 |
| 30.0 | 41.9 |
|
| 17.9 | 12.0 |
| 5.9 |
| 0.7 | 68.6 | 65.7 |
1983 | 170.7 | 66.7 |
| 6.0 |
| 13.0 | 46.8 |
| 0.9 | 40.8 | 24.7 | 5.0 | 6.3 | 4.8 | 1.1 | 58.1 | 4.0 |
1984 | 233.6 | 137.2 |
| 7.3 | 0.2 |
| 54.4 | 49.3 | 26.0 | 76.0 | 37.0 |
| 14.6 | 24.4 | 0.6 | 14.5 | 5.3 |
1985 | 239.7 | 53.1 |
| 20.0 |
| 20.0 | 13.1 |
|
| 101.0 | 89.0 |
| 12.0 |
| 0.3 | 40.0 | 45.3 |
预算外支出 1950年，县、乡镇预算外支出以地方粮为主，支出项目主要是企业投资、农林事业、市政建设、交通事业、文教卫生、社会事业费、行政管理费等。1953年，上述支出项目大部列入国家预算，唯村干部误工补助、乡村办公室维修公杂费、交通支出、教育支出和中小学房屋修缮等列入预算外支出。1958年，预算外支出项目增加工业支出、农业支出、交通支出、邮电支出（指地方电信，包括人员经费、公务费、业务费等）、城市公用事业支出，文教卫生支出、行政支出和其他支出等8项。1970年后，财政支出逐渐以扶持、扩大县办工业为主。1970至1976年，工业投资总额498.2万元，年均支出71.17万元。1977至1981年，工业投资总额104.2万元，年均支出20.84万元。1979年后，城市建设支出不断增加，1982年为58.7万元。
第二章 财政收支
第一节 财政收入
1950年，高密县财政收入有农业税（公粮）、工商税和其他收入。1953年，固定收入项目有屠宰税、交易税、契税、车船使用牌照税，以及县管理的地方国营企业利润、折旧，行政和事业单位公产及其他收入。固定比例分成收入有农业税、工商所得税、企业收入等。1953至1957年，年均收入672.88万元。1958至1962年，年均收入950.72万元，比第一个五年计划的年均收入增长41.29％。1958年收人1241.9万元，比其余4年年均收入高41.46％。1963至1965年，财政收入趋向稳定，年均收入887.33万元。“文化大革命”期间，全县国营企业10年亏损额569万元，其中1976年亏损额即多达300万元。1977至1981年，年均收入1735.32万元，比国家原定任务超额6.79％。1983年始，国营企业实行“利改税”第一、二步改革，经济效益提高，财政收入增长。1985年，全县财政收入3095万元，完成市原定任务的108.8％，县原定计划的100.65％。
第二节 财政支出
1950年，县财政开支，直接向胶州专署报领支出。县属行政机关、事业单位的经费支出，据实结算。1953至1957年，全县财政年均支出168.96万元。1958和1959年，受“大跃进”、“共产风”的影响，工农业生产损失严重，加之对财政资金的管理和运用失误，财政支出骤增。1958至1962年共支出2211.4万元，年均支出442.28万元。1961年123万元支农资金用于退赔公社平调款。1962年，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，县财政支出减少，1 963至1965年年均支出352.36万元。“文化大革命”期间，财政支出年均633.98万元。1977年后，扩大投资，发展经济事业和教育卫生科学事业，财政支出不断增加。1977至1981年年均支出1258.4万元，比“大跃进”期间增长185.25％，比“文化大革命”期间增长128.26％。1982至1985年年均开支1703.05万元。
第三节 预算外收支
预算外收入 1953年，县乡村自筹经费（农业税乡村自筹收入）由县自行管理，不纳入预算。县财政按各乡筹集经费总额提取15—20％统一调剂使用。1957年，在城镇私营及公私合营工商业、手工合作社中，以工商税和工商所得税总额付筹4％作为城镇自筹费。1958年，有工商税附加、农业税附加、公田捐、公房租等特种资金收人项目，预算外收入67.4万元。1962年，县预算外资金纳入县财政总预算，仍属地方机动财力。1970年，对工商企业基本折旧基金和利润，企业与县财政分成，县财政分成部分纳入预算外管理，由县安排。1979年，县办工业用电，按8％的附加率征收电力附加。1982至1985年，预算外收入年均217.575万元。
高密县1953—1985年财政收入表 表11—1
单位：万元
┌──────┬──────────┬─────────┬────────┬────────┐
│年份 │总计 │企业收入 │各项税收 │其他收入 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1953 │594.7 │2.7 │585.0 │7.0 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1954 │618.9 │13.8 │572.9 │32.2 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1955 │678.3 │1.6 │639.6 │37.1 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1956 │714.6 │0.4 │677.7 │36.5 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1957 │757.9 │0.8 │710.1 │47.0 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1958 │1241.9 │344.1 │829.0 │68.8 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1959 │1097.3 │383.7 │709.5 │4.1 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1960 │845.3 │284.5 │557.6 │3.2 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1961 │642.5 │141.1 │494.5 │6.9 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1962 │926.6 │261.3 │660.5 │4.8 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1963 │863.0 │179.8 │679.2 │4.0 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1964 │898.1 │190.1 │703.3 │4.7 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1965 │900.9 │121.3 │779.4 │0.2 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1966 │742.4 │66.1 │674.5 │1.8 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1967 │829.2 │72.7 │755.1 │1.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1968 │852.4 │79.7 │767.8 │4.9 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1969 │878.2 │88.2 │788.0 │2.0 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1970 │1437.0 │612.6 │819.3 │5.1 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1971 │1634.9 │778.9 │854.6 │1.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1972 │1331.7 │483.3 │845.1 │3.3 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1973 │1307.7 │349.3 │957.0 │1.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1974 │1138.4 │250.0 │887.0 │1.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1975 │1320.8 │216.2 │1101.6 │3.0 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1976 │1360.6 │135.2 │1224.8 │0.6 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1977 │1789.7 │360.8 │1427.6 │1.3 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1978 │1513.8 │188.8 │1324.9 │0.1 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1979 │1568.7 │249.1 │1319.4 │0.2 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1980 │1726.1 │399.2 │1325.8 │1.1 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1981 │2078.3 │634.6 │1443.3 │0.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1982 │2367.4 │558.0 │1793.6 │15.8 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1983 │2396.1 │348.5 │2025.2 │22.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1984 │2654.7 │465.4 │2163.9 │25.4 │
├──────┼──────────┼─────────┼────────┼────────┤
│1985 │3095.0 │304.3 │2765.2 │25.5 │
└──────┴──────────┴─────────┴────────┴────────┘
高密县部分年份财政支出表 表11—2
单位：万元
年份 | 合计 | 经济建设类 | 文教科学卫生 | 行政管理费 | 抚恤救济 | 其他 |
小计 | 工业 | 农业 | 林业 | 水利 | 支民援公人社 | 城维市护 | 其他 | 小计 | 文化 | 教育 | 科学 | 卫生 | 其他 |
1953 | 146.8 | 6.3 |
| 2.8 |
| 0.5 |
| 0.5 | 2.5 | 64.8 | 2.2 | 48.0 |
| 14.4 | 0.2 | 66.7 | 9.0 |
|
1955 | 154.6 | 7.8 |
| 7.6 |
|
|
|
| 0.2 | 57.1 | 1.8 | 47.7 |
| 7.4 | 0.2 | 66.7 | 22.7 | 0.3 |
1957 | 226.4 | 10.1 |
| 7.5 | 0.1 | 2.5 |
|
|
| 109.6 | 3.1 | 91.3 |
| 14.5 | 0.7 | 87.3 | 18.0 | 1.4 |
1958 | 351.7 | 115.4 | 90.6 | 12.1 |
| 6.7 |
|
| 6.0 | 120.4 | 4.2 | 102.0 |
| 13.3 | 0.9 | 87.7 | 26.7 | 1.5 |
1960 | 638.1 | 287.6 | 144.0 | 11.6 | 1.0 | 10.5 | 115.0 |
| 5.5 | 185.1 | 2.3 | 158.4 |
| 22.6 | 1.8 | 90.7 | 72.9 | 1.8 |
1961 | 535.2 | 232.0 |
| 12.3 | 0.3 | 17.6 | 77.2 |
| 124.6 | 142.7 | 1.4 | 112.8 |
| 27.6 | 0.9 | 87.0 | 72.6 | 0.9 |
1963 | 317.4 | 66.4 | 0.4 | 12.1 | 0.8 | 33.4 | 6.7 |
| 13.0 | 120.0 | 1.2 | 97.2 | 0.7 | 20.8 | 0.1 | 86.4 | 38.7 | 5.9 |
1964 | 371.1 | 91.9 | 0.9 | 14.1 | 1.0 | 36.9 | 2.0 |
| 37.0 | 141.3 | 1.3 | 107.3 |
| 31.2 | 1.5 | 85.8 | 43.0 | 9.1 |
1966 | 402.7 | 100.8 | 5.3 | 12.6 | 1.6 | 65.0 |
|
| 16.3 | 146.5 | 2.5 | 111.6 |
| 28.9 | 3.5 | 86.6 | 30.4 | 38.4 |
1967 | 350.0 | 58.5 |
| 10.0 | 2.2 | 29.0 |
|
| 17.3 | 153.3 | 2.8 | 111.8 | 0.6 | 35.6 | 2.5 | 83.7 | 41.3 | 13.2 |
1969 | 400.1 | 89.0 | 33.5 | 8.3 | 1.2 | 21.1 | 10.0 | 2.0 | 12.9 | 164.7 | 3.9 | 119.8 | 0.3 | 35.4 | 5.3 | 90.7 | 28.2 | 27.5 |
1970 | 450.8 | 114.3 | 59.7 | 9.0 | 1.1 | 42.1 | 4.0 |
| －1.6 | 175.1 | 4.9 | 119.0 | 0.3 | 42.6 | 8.3 | 92.4 | 32.1 | 36.9 |
1972 | 647.0 | 197.2 | 79.5 | 14.1 | 1.3 | 60.4 | 32.4 |
| 9.5 | 278.2 | 6.2 | 202.7 | 2.0 | 62.9 | 4.4 | 131.7 | 32.5 | 7.4 |
1974 | 695.2 | 187.2 | 27.5 | 17.9 | 3.4 | 67.3 | 48.5 |
| 22.6 | 326.3 | 6.6 | 232.9 | 1.6 | 69.6 | 15.6 | 124.1 | 54.8 | 2.8 |
1975 | 902.3 | 287.6 | 21.6 | 17.6 | 4.7 | 78.0 | 41.0 |
| 124.7 | 350.4 | 6.1 | 243.4 | 1.2 | 73.2 | 26.5 | 138.9 | 123.1 | 2.3 |
1977 | 1082.7 | 487.4 | 263.5 | 19.6 | 5.7 | 96.3 | 43.5 |
| 58.8 | 375.4 | 5.4 | 270.1 | 1.8 | 81.6 | 16.5 | 148.1 | 69.5 | 2.3 |
1978 | 1087.8 | 369.1 | 102.0 | 22.8 | 7.1 | 80.1 | 38.0 |
| 119.1 | 446.0 | 8.8 | 313.6 | 2.5 | 101.8 | 19.3 | 148.8 | 119.7 | 4.2 |
1980 | 1394.8 | 281.2 | 32.1 | 63.6 | 7.2 | 93.3 | 32.7 |
| 52.3 | 640.2 | 14.2 | 465.0 | 2.1 | 135.2 | 23.7 | 317.9 | 111.3 | 44.2 |
198l | 1393.7 | 284.2 |
| 34.3 | 8.1 | 148.6 |
| 10.0 | 83.2 | 704.7 | 20.4 | 472.5 | 3.9 | 176.2 | 31.7 | 276.9 | 98.6 | 29.3 |
1983 | 1567.8 | 212.8 |
| 46.0 | 9.5 | 81.1 |
| 41.4 | 34.8 | 835.1 | 19.0 | 541.8 | 6.5 | 218.7 | 49.1 | 402.6 | 105.4 | 11.9 |
1984 | 1704.2 | 162.1 |
| 43.2 | 11.3 | 84.2 |
| 6.7 | 16.7 | 950.1 | 38.6 | 598.5 | 8.6 | 254.6 | 49.8 | 458.5 | 129.3 | 4.2 |
1985 | 1948.8 | 261.9 | 3.0 | 48.3 | 11.7 | 62.1 |
| 107.2 | 29.6 | 989.2 | 17.6 | 679.4 | 10.5 | 233.6 | 48.1 | 414.8 | 144.0 | 138.9 |
高密县部分年份预算外收入表 表11—3
单位：万元
年份 | 收入项目 | 上年结余 | 上级拨入 |
合计 | 附加收入 | 财政集中的企业资金 | 财政集中的其他资金 | 其他 |
小计 | 工商税 | 农业税 | 城用市事公业费 | 工所得商税 | 小计 | 工利业润企分业成 | 折基旧金 | 流金动占资用费 | 五利小润 | 其他 | 小计 | 企利业交润 | 所留得税成 |
1954 | 0.8 | 0.8 |
| 0.8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1955 | 9.2 | 9.1 | 0.5 | 8.5 |
| 0.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.1 |
|
|
1957 | 68.9 | 59.8 | 1.2 | 58.2 |
| 0.4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 9.1 |
|
|
1958 | 67.4 | 63.1 | 3.8 | 58.2 |
| 1.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4.3 | 12.2 |
|
1960 | 83.9 | 48.7 | 2.5 | 46.2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 35.2 | 80.9 |
|
1961 | 34.6 | 30.0 | 2.0 | 28.0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4.6 | 46.6 |
|
1962 | 33.1 | 29.3 | 3.6 | 25.7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 3.8 | 68.1 |
|
1964 | 41.6 | 40.9 | 3.9 | 37.0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.7 | 17.5 |
|
1966 | 68.8 | 35.2 | 3.7 | 31.5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 33.6 | 12.6 |
|
1967 | 55.6 | 51.0 | 4.0 | 47.0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 4.6 | 16.1 |
|
1969 | 62.5 | 51.2 | 4.4 | 46.8 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 11.3 | 56.0 |
|
1970 | 76.4 | 52.2 | 5.1 | 47.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 24.2 | 88.0 |
|
1972 | 72.9 | 49.9 | 4.8 | 45.1 |
|
| 10.7 |
|
|
| 10.7 |
|
|
|
| 12.3 | 2.0 |
|
1974 | 67.8 | 45.3 | 6.3 | 39.0 |
|
| 15.9 | 6.1 | 9.8 |
|
|
|
|
|
| 6.6 | 10.0 |
|
1975 | 99.0 | 51.6 | 8.3 | 43.3 |
|
| 30.1 | 13.7 | 16.4 |
|
|
|
|
|
| 17.3 | 14.5 |
|
1977 | 75.4 | 53.3 | 11.5 | 41.8 |
|
| 9.5 | 0.3 | 9.2 |
|
|
|
|
|
| 12.6 | －234.4 |
|
1978 | 204.1 | 49.6 | 10.6 | 39.0 |
|
| 5.8 |
| 5.8 |
|
|
| 53.1 |
| 53.1 | 95.6 | －278.1 | 14.9 |
1980 | 279.5 | 96.0 | 8.4 | 47.2 | 40.4 |
| 156.3 | 145.4 |
|
|
| 10.9 |
|
|
| 27.2 | －21.8 | 3.0 |
1981 | 407.2 | 92.7 | 13.7 | 38.9 | 40.1 |
| 311.3 | 188.1 |
| 63.0 |
| 60.2 | 1.0 | 1.0 |
| 2.2 | 2.6 | 8.0 |
1983 | 115.0 | 104.4 | 16.7 | 51.7 | 36.0 |
| 6.2 | －14.1 |
|
|
| 20.3 |
|
|
| 4.4 | 53.8 | 3.0 |
1984 | 216.3 | 70.3 | 18.3 | 52.0 |
|
| 135.1 | 97.8 |
|
|
| 37.3 |
|
|
| 10.9 | －1.9 |
|
1985 | 264.3 | 97.2 |
| 64.3 | 29.0 | 3.9 | 49.6 |
| 49.6 |
|
|
|
|
|
| 117.5 | －16.6 |
|
高密县部分年份预算外支出表 表11—4
单位：万元
年份 | 项目 |
本年支出 | 经济建设类 | 社会文教科学类 | 抚恤支出 | 行政管理 | 其他 |
小计 | 工业 | 农林水 | 支公援社 | 交邮通电 | 城维市护 | 城公市用 | 其他 | 小计 | 文卫教生 | 科学 | 通广讯播 | 其他 |
1954 | 0.8 | 0.7 |
| 0.6 |
| 0.1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 0.1 |
1955 | 1.9 | 0.2 |
|
|
| 0.2 |
|
|
| 1.5 | 1.5 |
|
|
|
|
| 0.2 |
1957 | 43.1 | 22.3 |
| 8.6 |
| 13.7 |
|
|
| 19.4 | 18.0 |
| 1.4 |
| 0.5 | 0.2 | 0.7 |
1958 | 47.8 | 32.3 | 12.5 | 17.0 |
| 2.8 |
|
|
| 10.6 | 7.8 |
| 2.8 |
| 0.3 | 0.1 | 4.5 |
1960 | 118.8 | 93.9 |
| 71.5 |
| 17.0 |
| 5.4 |
| 24.7 | 11.2 |
| 1.1 | 12.4 | 0.2 |
|
|
1961 | 13.0 | 8.5 | 0.6 | 5.6 |
| 1.2 |
| 1.1 |
| 3.0 | 1.9 |
| 0.6 | 0.5 | 1.5 |
|
|
1962 | 24.9 | 9.9 |
| 3.2 |
| 6.7 |
|
|
| 13.5 | 2.5 |
| 1.3 | 9.7 | 1.5 |
|
|
1964 | 29.0 | 19.3 | 1.4 | 10.1 |
| 7.8 |
|
|
| 9.6 | 6.9 |
| 2.5 | 0.2 | 0.1 |
|
|
1965 | 53.7 | 27.3 |
| 14.5 |
| 8.2 |
| 4.6 |
| 26.4 | 4.4 |
| 22.0 |
|
|
|
|
1967 | 27.4 | 20.3 |
| 16.2 |
| 4.1 |
|
|
| 6.9 | 5.8 |
|
| 1.1 | 0.2 |
|
|
1968 | 33.8 | 25.1 | 1.5 | 16.4 |
| 7.2 |
|
|
| 8.5 | 4.7 |
| 2.5 | 1.3 | 0.2 |
|
|
1970 | 72.1 | 44.3 |
| 37.3 |
| 7.0 |
|
|
| 27.7 | 6.0 |
| 4.4 | 17.3 | 0.1 |
|
|
1972 | 116.5 | 102.8 | 40.4 | 20.7 |
| 7.0 |
| 5.0 | 29.7 | 13.5 | 0.2 |
| 6.3 | 7.0 | 0.2 |
|
|
1973 | 22.4 | 15.3 | 8.3 | 3.0 |
| 2.0 |
| 2.0 |
| 7.1 | 1.8 |
| 5.3 |
|
|
|
|
1975 | 87.3 | 63.0 | 33.7 | 14.3 |
| 2.0 | 2.0 |
| 11.0 | 15.9 | 7.9 |
| 8.0 |
|
|
| 8.4 |
1976 | 361.9 | 325.1 | 271.1 | 50.0 |
| 2.0 | 2.0 |
|
| 13.4 | 2.9 |
| 10.3 | 0.2 |
| 21.7 | 1.7 |
1978 | 113.3 | 73.2 | 6.1 | 8.3 | 54.8 |
|
|
| 4.0 | 10.0 | 3.5 |
| 6.4 | 0.1 | 0.5 | 29.4 | 0.2 |
1979 | 118.8 | 86.4 | 15.4 | 18.0 | 22.5 |
|
|
| 30.5 | 8.7 | 3.7 |
| 5.0 |
| 0.6 | 9.8 | 13.3 |
1981 | 277.2 | 124.3 | 40.0 | 12.4 |
| 30.0 | 41.9 |
|
| 17.9 | 12.0 |
| 5.9 |
| 0.7 | 68.6 | 65.7 |
1983 | 170.7 | 66.7 |
| 6.0 |
| 13.0 | 46.8 |
| 0.9 | 40.8 | 24.7 | 5.0 | 6.3 | 4.8 | 1.1 | 58.1 | 4.0 |
1984 | 233.6 | 137.2 |
| 7.3 | 0.2 |
| 54.4 | 49.3 | 26.0 | 76.0 | 37.0 |
| 14.6 | 24.4 | 0.6 | 14.5 | 5.3 |
1985 | 239.7 | 53.1 |
| 20.0 |
| 20.0 | 13.1 |
|
| 101.0 | 89.0 |
| 12.0 |
| 0.3 | 40.0 | 45.3 |
预算外支出 1950年，县、乡镇预算外支出以地方粮为主，支出项目主要是企业投资、农林事业、市政建设、交通事业、文教卫生、社会事业费、行政管理费等。1953年，上述支出项目大部列入国家预算，唯村干部误工补助、乡村办公室维修公杂费、交通支出、教育支出和中小学房屋修缮等列入预算外支出。1958年，预算外支出项目增加工业支出、农业支出、交通支出、邮电支出（指地方电信，包括人员经费、公务费、业务费等）、城市公用事业支出，文教卫生支出、行政支出和其他支出等8项。1970年后，财政支出逐渐以扶持、扩大县办工业为主。1970至1976年，工业投资总额498.2万元，年均支出71.17万元。1977至1981年，工业投资总额104.2万元，年均支出20.84万元。1979年后，城市建设支出不断增加，1982年为58.7万元。