劳动管理 - 寿光县志（1840—1990） - 潍坊市县志库 - 潍坊

第七节劳动管理

一、劳动就业
新中国建立以前，生产资料私人所有，无地、缺资的劳动者部分失业，是长期不能解决的社会问题。无地农民有的被地主雇佣为长工或短工，有的流入城市向资本家出卖劳动力。部分失业者及无劳动能力的则沦为乞丐。建国后，经过土地改革和社会主义改造，失业现象基本上得到解决。开始全面进行社会主义经济建设以来，农村部分劳动力不断向第二、第三产业转移，县政府专设劳动局负责社会招工及非农业人口的就业安排。1965年全县职工人数10235人，1985年达到39876人，1989年增至54956人。
招工建国初期，国家对招工没有统一的规定和制度。当时，各机关、企事业单位用工都是按其工作性质和需要自行到社会上招收。1952年7月，国务院发布的《关于劳动就业问题的决定》中规定：“各单位用人，必须由劳动行政部门统一介绍，要有规定有计划地招收职工。”招工逐步纳入计划管理。本县在用工制度上，1984年前以招收固定工为主，同时招收合同工、亦工亦农工、临时工、季节工、轮换工、预约工等。1984年开始以招收合同制工人为主，同时根据生产需要保留部分临时工、季节工。
职工来源主要有5个方面，一是从农村招收，二是从城镇招收，三是退伍军人安置，四是大、中专技校毕业生分配，五是临时工转为固定工或合同制职工。各单位所需职工均由劳动部门按计划统一招收。1956～1959年从农村招收固定工16572人，临时工1759人。1961～1963年贯彻国民经济调整方针，三次精简职工8278人。1963年从农村招工226人，从城镇招工125人，分配到工业、财贸基层单位工作。1971年，根据当时山东省革命委员会《关于临时工制度改革问题的通知》，将全县1970年9月底前参加工作的4500名临时工、合同工转为正式职工。1973年从农村招收部队复员回乡的42名排级以上干部，安排到全县各企业工作。1975年从农村招工52人，从城镇招工648人。1979年从农村、城镇招收临时工1168人，亦工亦农工8818人，预约工1147人。自此，一般不再从农村招收临时工、亦工亦农工。
1980年从农村招工2124人（其中退休职工子女顶替1352人），从城镇招工124人。从1981年开始除职工退休补充子女从农村招工外，一般不再从农村招用正式工。1981～1983年共招工2234人，其中从农村招收285人，从城镇招收1949人。
1983年根据山东省劳动局印发的《山东省城镇劳动合同制试行办法》，自1984年起招工全部试行劳动合同制，除少数技术复杂工种和复退军人安置外，不再招收固定工。
1987年，根据潍坊市人民政府关于《潍坊市整顿改革计划外用工实施办法》的通知精神，本着“整顿压缩，保留骨干，清退多余”的原则，对全县企业单位使用的临时工、合同工或亦工亦农轮换工进行清理。当时全县计划外用工6015人，有1985名转为农民合同制工人，49名转为城镇合同制工人，1831名转为计划内临时工，其他2150名全部清退。
1949～1989年全县共招工46973人，其中固定工人38341人，城镇合同制工人4414人，农民合同制工人4218人。1980～1989年共分配技校毕业学生275人。1974～1989年共安置退伍军人439人。
知识青年安置 1972年10月，成立寿光县知识青年上山下乡办公室，负责知识青年下乡锻炼和安置工作。
1974～1978年全县先后安排济南、青岛、潍坊等地和本县的知识青年4658人到全县20个公社152个村插队落户，进行劳动锻炼，其中接收外地下乡知识青年4092人。
1974年开始安置下乡知识青年，是年安置263人，其中回城市安置129人。1975～1978年共安置下乡知识青年4090人，其中回城市安置264人。1979年对下乡知识青年全部从农村招回，进行安置，其中招工221人，参军20人，升学64人。
二、职业技术培训
职业技术培训包括就业培训、学徒培训、技工学校培训、在职职工培训等。1953～1965年，全县各系统参加省、地、县各种业务技术培训班的职工3250人。“文化大革命”期间，技术培训工作一度中断。1976年后又逐步走上正确轨道。1976～1985年全县各系统举办各种业务技术培训班65期，参加培训的职工13218人。另有部分职工被选送到省、市培训班学习。1982年起，全县职工进行文化、技术“双补”学习，参加文化学习的职工3991人，参加技术学习的职工9227人。1986年后，职业技术培训工作日益重视，培训人员扩大到全县各系统以及乡镇企业。1986～1989年，全县举办各种培训班971期，培训职工38546人。通过培训，职工的政治素质、业务素质有了较大的提高。
就业培训 1986年起改革招工办法，变招工为招收培训生，培训3～6个月后再上岗。主要培训形式有：企事业单位自己培训、劳动就业训练中心培训和委托技工学校培训。培训内容有政治思想、劳动纪律、安全生产、专业技术理论和实际操作。1987～1989年共招收培训生2965人。
学徒培训学徒培训是由企业直接在生产过程中采取的以师带徒的方法，对新招工人进行职业技术培训。培训方式一般为一师带一徒。学徒期，技术工种3年，普通工种2年。1956～1983年共培训学徒工31500人。
技工学校培训由劳动部门统一招生。学生来源一部分为社会青年，一部分为办学单位职工子女。学制2～3年。学生毕业后，凡在国家下达的招工计划内的由劳动部门统一分配。1980～1989年全县共招生2802人，其中为省、市技工学校招生977人。1987年由省劳动局批准，先后创建了寿光县技工学校、寿光县盐业技工学校，连同潍坊纯碱厂技工学校、羊口盐场技工学校，寿光境内共有技工学校4所。
在职职工培训建国以来，国家对职工培训工作非常重视，并多次颁文强调。1981年国务院在《关于加强职工教育的决定》中提出，“要组织广大工人学习技术理论、工艺规程、操作技术……确实达到本等级应知应会的要求”，并明确规定由劳动部门“负责综合研究、指导工人技术培训和徒工培训工作”。培训内容主要是文化理论和操作技能。培训类型有初、中、高级工人培训（重点是中级工人培训）、晋级培训、专业培训、安全技术培训和特种作业培训。1953～1989年共培训职工99732人，其中培训初级工人44718人，中级工人16468人，安全技术工人34910人，特种作业人员3086人，锅炉司炉工550人。
三、职工工资
工资制度工资制度的演变过程大体分为3个阶段：第一阶段，建国开始到1952年，职工工资是以供给制和工资制为主要形式的多种分配制度并存。地方党政机关、群众团体、学校的大部分工作人员和军工人员实行供给制。建国后参加工作的机关工作人员、国营工广的职工大部分实行工资制。对当时接收下来的国民党公职人员，采取“原职、原薪、原待遇”的“三原”政策。第二阶段是1952～1956年，供给制逐步向工资制过渡。第三阶段是1956～1 989年，全国建立统一的工资制度，实行货币工资制。企业的生产工人全部实行8级工资制，山东省自1989年开始实行10级工资制。企业的管理人员和工程技术人员实行职务等级工资制，共设17个等级。
工资改革 1953年，根据全国和华东军政委员会的部署，对地方国营企业进行工资制度的整顿和改革，企业的所有供给制人员均从1953年1月起改行工资制，因改制降低了原待遇的，维持原待遇不变。经过这次改革，统一了工资计算单位和工资标准，提高了工资水平，在一定程度上解决了工资制度杂乱和不合理现象。
1956年7月，根据国务院工资改革的决定，对全县党政机关、企事业单位的干部职工进行了全面的工资制度改革。按全国划定的11个工资类区标准，寿光县划为3类工资区，羊角沟划为4类工资区。同年4月1日起实行新的工资标准。经过这次改革，职工工资水平较改革前提高了20％。
1985年，根据国务院工资改革的决定，各企业单位进行了工资改革，改革的主要内容是实行工资总额同经济效益挂钩，执行新工资标准，提高工资区类别，提高新参加工作人员的工资待遇，并对大多数职工进行升级，改进了企业内部工资分配形式。这次改革，县属企业共有14362名职工参加，人均月增标准工资14.8元。
工资调整 1956年6月，根据国家指示对部分职工的工资做了调整。升级的条件是根据生产需要、技术水平、日常生产成绩和劳动态度，并适当照顾工龄。升级面是企业职工人数的30％。
1963年，国民经济经过调整得到恢复和发展，财政状况好转，国家决定再次调整职工的工资。调整的内容主要是升级，同时调整部分地区的工资区类别和部分职工的工资标准，建立和改进某些津贴制度等。这次调资，全县干部职工升级的共2828人，月增工资总额34020元，人均月增工资12元。
1971年11月，国务院决定适当调整企业、事业单位和国家机关工人和工作人员的工资。调资范围是1957年底参加工作的三级工，1960年底参加工作的二级工，1966年底参加工作的一级工和低于一级的工人，以及与上述工人工作年限相同、工资等级相似的人员。这次全县调级职工共有4680人，其中升一级的3905人，升两级的775人。
1977年8月，国务院决定进行工资调整，解决多年来积累的工资问题中最突出、最迫切的问题，调整的重点是工作多年工资偏低的职工。调资范围是1971年底参加工作的一级工，1966年底前参加工作的二级工，以及相同年限、工资相似的其他职工。表现好的调一级，表现不好的缓调。这次调级的共有8269人，缓调的102人。调资后，月增工资总额57208元。
1978年11月，根据国家劳动总局《关于给工作成绩特别突出的职工升级的通知》精神，为424名职工调整了工资。
1979年10月，国务院发出了《关于职工升级的几项规定》，决定给部分职工升级，升级的重点是劳动好、贡献大的职工。这次调资的共有7786人。
1983年，根据国务院的部署，继1982年对国家机关、医疗卫生、中小学教职工调资后又对企业单位职工普调了工资。参加这次调资的共有9366人，增资人员有9118人，未增资人员248人。
1986年，根据劳动人事部《关于适当解决国营企业工资问题的通知》精神，县属企业按人均1.8元给部分职工增加了工资，这次调整共有增资人员3612名，月增工资8.0元。
1989年，根据国务院《关于1989年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题的安排意见》，县属企业职工普调一级半标准工资，参加调资人员共有21409人，月增工资17元。
企业现行的升级和晋级制度国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》中规定，厂长有权给有特殊贡献的职工晋级，每年的晋级面可以从目前实行的1％增加到3％，新增工资计入成本。此外，还有：
1.滚动固定升级。“工效挂钩”企业可利用增长的效益工资，每年给一部分职工浮动升级。山东省人民政府《关于改革企业内部分配意见的通知》第六条规定，挂钩企业给职工实行浮动升级，浮动期限为两年，从第三年起，当企业挂钩的经济效益指标前两年平均递增10％以上时，可以给20％已浮动升级的职工固定一级工资；递增15％以上的，可以给不超过30％的职工固定一级工资。

四、职工福利
退休职工退休是国家政策和社会主义制度优越性的体现。1978年以前，职工退休按照国务院1955年颁发的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》的规定办理。1978年国务院对职工退休规定作了新的修改，待遇标准比过去有所提高。1989年经山东省政府批准，山东省劳动局颁发了《关于给企业退休职工发放生活补贴的通知》，将退休费由原来本人月工资的60、70、75、80、90％，提高到85、90、95％。安家建房费仍维持原标准。到1989年底，全县共办理退休职工3650人。
1980年10月，国务院发布《关于老干部离职休养的暂行规定》，对符合老干部离休规定条件的老工人，也可以享受和离休干部待遇相似的某些待遇，除照发本人原标准工资外，另按工作年限增支本人原标准工资一个月、一个半月或两个月的生活补贴。截至1989年底，县属企业办理建国前退休工人116人。
退职参加工作时间短、体弱多病或其他原因不能坚持正常工作、又不具备退休条件的职工，作退职处理。建国以来，职工退职补助办法有几次更改。1978年前，对退职人员发给一次性的生产补助粮或补助金。随着社会主义事业的发展，国家又有新规定。1978年国务院发布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，规定了职工退职后按月发给相当于本人标准工资40％或50％的生活补助费。1989年山东省劳动局《关于企业退休职工发放生活补助的通知》规定，退职职工每月发放生活费45元。1989年国务院发文又增加8元。全县退职职工现有22人，每月发生活费53元。
退休费统筹 1987年以前，企业职工退休费由企业发放。1987年6月山东省人民政府发布《山东省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法》，规定凡国营企业的职工不分隶属关系均应参加所在地退休费用统筹，统筹项目暂定为职工离休费、退休费、退职生活费以及粮价补贴、副食品价格补贴、油价补贴以及生活补助费。企业按照规定比例提取统筹基金，上交当地劳动保险部门统一管理，统一使用。
病假待遇 1989年以前，企业职工的病假待遇均按照1953年国务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》执行。1989年山东省劳动局发布《关于企业职工病假待遇问题的通知》规定，企业职工因病或非因公负伤停工医疗一年内累计不超过180天的，发给本人标准工资70～95％的工资；一年内累计超过180天的，改发本人标准工资60～80％的救济费。具体标准，由企业自行确定。职工的医疗费由各单位据实报销。
产假待遇 1981年以前，按照1953年国家颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》执行。1988年7月，国务院专门发布了《女职工劳动保护条例》，规定女职工产假为90天，其中产前休假15天；难产的增加15天；多胞胎生育的，每多生一个婴儿增加产假15天。
探亲假待遇 1980年前，按照1953年国家颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》执行。1981年国务院公布的《关于职工探亲待遇的规定》，享受探亲假的职工，探望配偶的每年给予一方探亲假一次，假期30天。未婚职工探望父母，原则上每年一次，假期20天。已婚职工探望父母，每4年一次，假期20天。
伤残待遇企业职工的伤残待遇按照1951年和1953年《中华人民共和国劳动保险条例》的有关规定执行。劳动保险条例规定，职工因工负伤应在该企业医疗所、医院医治。如该企业医疗所、医院不能治疗时，应由该企业转送其他医院医治，其全部治疗费、药费、住院费、住院时的膳食费与就医路费均由企业负担。医疗期间工资照发。医疗期间的伙食补助费标准每人每天1元，致残人员按残废后工资减少的数额支付因工致残补助费。
死亡待遇包括丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费以及生活补助费。1989年以前，职工死亡待遇按1953年国家颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》执行。1990年山东省劳动局发布了《关于调整企业职工死亡待遇的通知》规定，企业职工不论因工或非因工死亡，其丧葬补助费一律按400元发给。1953年国家发布的《劳动保险条例实施细则修改草案》中规定，职工因工死亡时或因工残废退职后死亡时，在劳动保险基金项目下，每月付给供养直系亲属抚恤费。供养直系亲属1人者，为死者本人工资25％，2人者，为死者本人工资40％；3人及3人以上者，为死者本人工资50％。因病或非因工死亡职工，对其直系亲属发放定期生活补助，属于农业户口供养直系亲属每人每月21元，孤独1人者在上述标准基础上加5元。
各种生活补贴企业职工享受的各种补贴，随着社会的发展，种类在增加，标准在提高。到1989年执行的有：每人每月交通补贴5元，肉价补贴4元，副食品价格补贴13元，防暑降温费每年12元，冬季取暖补贴每年24元，洗理费男每月1.6元、女每月2.4元，图书补助每月4元，以及对1979年10月底前参加工作的职工每月粮价补贴1.8元。
五、职工管理
职工调配根据工作需要和解决职工实际困难而必须的职工调配，由劳动部门负责。掌握原则是：①外地外省职工调入，主要是解决夫妻长期两地分居，生活确有困难和本县生产急需的特殊技术工种人才，由劳动部门统一平衡，逐步解决。夫妻双方都在外地者，不予调入。②区内县、市和省属单位的职工要求调入本县者，凡不属特殊工种、生产急需，或夫妻两地分居确有困难者，一般不调入。③国营农、林、牧、渔场工人，原则上不得调入其他单位，确需调入的，应占调入单位新增职工指标或自然减员空额。为了照顾农、林、牧、渔场职工的特殊困难，可允许在市（地区）一级范围对口调动，其户粮关系性质不变。④稳定制盐、水产捕捞工人队伍。除照顾夫妻分居且配偶单位无法安排者外，其余特殊情况，一般不予调入其他单位工作。⑤解决人员混岗。集体工人不得调入全民单位工作。学徒工、熟练工和未转正定级者，均不予调动。
1982年后，要求调入本县工作和县内调动的职工逐年增多，给劳动就业和职工调配工作带来一定困难。1989年省、市劳动局分别下发了《关于工人调动有关问题的通知》和《关于控制从外地调入工人的通知》，要求各地对职工调配从严掌握，并下达了各地从外省外地调入工人限额。市劳动局分配给寿光的限额为每年23名（1989～1990）。
1984年共为453名职工办理了调动手续，其中调往外地的121名，外地调入的164名，县内各系统之间相互调剂的168名。在453人中，夫妻分居的264人，占调动总数的58.3％。同时，还安置了43名军队干部家属，29名志愿兵，39名城镇退伍军人，5名部队退休干部家属。1989年为419名工人办理了调转手续，其中调往外地64名，外地调入111名，县内之间调剂221名，引进技术工人23名。此外还安置军队干部家属21名，分配技校毕业生125名。根据潍坊市政府和劳动局的统一部署，对全民单位的混岗人员进行了妥善处理，共解决全民单位混岗集体工人479名（不含卫生系统）。
优化劳动组合 1987年11月，县属60个工商企业全面实行了优化劳动组合，使企业的管理科室减少8％，管理人员减少10.7％，中层干部减少7.5％。参加优化劳动组合的职工17366人，第一轮组合上15330名，占88.3％，第二轮组合上1155名，占6.7％；组合下来的人员881名，占参加组合人数5％。通过优化劳动组合，一是搬掉了干部的“铁椅子”，增强了干部责任心，有102名干部离开了管理岗位，占干部总数的8.5％，81名工人走上了干部岗位，占干部总数的7.9％；二是打破了“铁饭碗”，调动了职工积极性，使企业劳动组织趋向合理；三是促进了经济承包责任制的落实，推动了生产发展；四是激发了职工的自我教育，加强劳动纪律，提高了职工队伍素质。

第七节劳动管理一、劳动就业新中国建立以前，生产资料私人所有，无地、缺资的劳动者部分失业，是长期不能解决的社会问题。无地农民有的被地主雇佣为长工或短工，有的流入城市向资本家出卖劳动力。部分失业者及无劳动能力的则沦为乞丐。建国后，经过土地改革和社会主义改造，失业现象基本上得到解决。开始全面进行社会主义经济建设以来，农村部分劳动力不断向第二、第三产业转移，县政府专设劳动局负责社会招工及非农业人口的就业安排。1965年全县职工人数10235人，1985年达到39876人，1989年增至54956人。招工建国初期，国家对招工没有统一的规定和制度。当时，各机关、企事业单位用工都是按其工作性质和需要自行到社会上招收。1952年7月，国务院发布的《关于劳动就业问题的决定》中规定：“各单位用人，必须由劳动行政部门统一介绍，要有规定有计划地招收职工。”招工逐步纳入计划管理。本县在用工制度上，1984年前以招收固定工为主，同时招收合同工、亦工亦农工、临时工、季节工、轮换工、预约工等。1984年开始以招收合同制工人为主，同时根据生产需要保留部分临时工、季节工。职工来源主要有5个方面，一是从农村招收，二是从城镇招收，三是退伍军人安置，四是大、中专技校毕业生分配，五是临时工转为固定工或合同制职工。各单位所需职工均由劳动部门按计划统一招收。1956～1959年从农村招收固定工16572人，临时工1759人。1961～1963年贯彻国民经济调整方针，三次精简职工8278人。1963年从农村招工226人，从城镇招工125人，分配到工业、财贸基层单位工作。1971年，根据当时山东省革命委员会《关于临时工制度改革问题的通知》，将全县1970年9月底前参加工作的4500名临时工、合同工转为正式职工。1973年从农村招收部队复员回乡的42名排级以上干部，安排到全县各企业工作。1975年从农村招工52人，从城镇招工648人。1979年从农村、城镇招收临时工1168人，亦工亦农工8818人，预约工1147人。自此，一般不再从农村招收临时工、亦工亦农工。 1980年从农村招工2124人（其中退休职工子女顶替1352人），从城镇招工124人。从1981年开始除职工退休补充子女从农村招工外，一般不再从农村招用正式工。1981～1983年共招工2234人，其中从农村招收285人，从城镇招收1949人。 1983年根据山东省劳动局印发的《山东省城镇劳动合同制试行办法》，自1984年起招工全部试行劳动合同制，除少数技术复杂工种和复退军人安置外，不再招收固定工。 1987年，根据潍坊市人民政府关于《潍坊市整顿改革计划外用工实施办法》的通知精神，本着“整顿压缩，保留骨干，清退多余”的原则，对全县企业单位使用的临时工、合同工或亦工亦农轮换工进行清理。当时全县计划外用工6015人，有1985名转为农民合同制工人，49名转为城镇合同制工人，1831名转为计划内临时工，其他2150名全部清退。 1949～1989年全县共招工46973人，其中固定工人38341人，城镇合同制工人4414人，农民合同制工人4218人。1980～1989年共分配技校毕业学生275人。1974～1989年共安置退伍军人439人。知识青年安置 1972年10月，成立寿光县知识青年上山下乡办公室，负责知识青年下乡锻炼和安置工作。 1974～1978年全县先后安排济南、青岛、潍坊等地和本县的知识青年4658人到全县20个公社152个村插队落户，进行劳动锻炼，其中接收外地下乡知识青年4092人。 1974年开始安置下乡知识青年，是年安置263人，其中回城市安置129人。1975～1978年共安置下乡知识青年4090人，其中回城市安置264人。1979年对下乡知识青年全部从农村招回，进行安置，其中招工221人，参军20人，升学64人。二、职业技术培训职业技术培训包括就业培训、学徒培训、技工学校培训、在职职工培训等。1953～1965年，全县各系统参加省、地、县各种业务技术培训班的职工3250人。“文化大革命”期间，技术培训工作一度中断。1976年后又逐步走上正确轨道。1976～1985年全县各系统举办各种业务技术培训班65期，参加培训的职工13218人。另有部分职工被选送到省、市培训班学习。1982年起，全县职工进行文化、技术“双补”学习，参加文化学习的职工3991人，参加技术学习的职工9227人。1986年后，职业技术培训工作日益重视，培训人员扩大到全县各系统以及乡镇企业。1986～1989年，全县举办各种培训班971期，培训职工38546人。通过培训，职工的政治素质、业务素质有了较大的提高。就业培训 1986年起改革招工办法，变招工为招收培训生，培训3～6个月后再上岗。主要培训形式有：企事业单位自己培训、劳动就业训练中心培训和委托技工学校培训。培训内容有政治思想、劳动纪律、安全生产、专业技术理论和实际操作。1987～1989年共招收培训生2965人。学徒培训学徒培训是由企业直接在生产过程中采取的以师带徒的方法，对新招工人进行职业技术培训。培训方式一般为一师带一徒。学徒期，技术工种3年，普通工种2年。1956～1983年共培训学徒工31500人。技工学校培训由劳动部门统一招生。学生来源一部分为社会青年，一部分为办学单位职工子女。学制2～3年。学生毕业后，凡在国家下达的招工计划内的由劳动部门统一分配。1980～1989年全县共招生2802人，其中为省、市技工学校招生977人。1987年由省劳动局批准，先后创建了寿光县技工学校、寿光县盐业技工学校，连同潍坊纯碱厂技工学校、羊口盐场技工学校，寿光境内共有技工学校4所。在职职工培训建国以来，国家对职工培训工作非常重视，并多次颁文强调。1981年国务院在《关于加强职工教育的决定》中提出，“要组织广大工人学习技术理论、工艺规程、操作技术……确实达到本等级应知应会的要求”，并明确规定由劳动部门“负责综合研究、指导工人技术培训和徒工培训工作”。培训内容主要是文化理论和操作技能。培训类型有初、中、高级工人培训（重点是中级工人培训）、晋级培训、专业培训、安全技术培训和特种作业培训。1953～1989年共培训职工99732人，其中培训初级工人44718人，中级工人16468人，安全技术工人34910人，特种作业人员3086人，锅炉司炉工550人。三、职工工资工资制度工资制度的演变过程大体分为3个阶段：第一阶段，建国开始到1952年，职工工资是以供给制和工资制为主要形式的多种分配制度并存。地方党政机关、群众团体、学校的大部分工作人员和军工人员实行供给制。建国后参加工作的机关工作人员、国营工广的职工大部分实行工资制。对当时接收下来的国民党公职人员，采取“原职、原薪、原待遇”的“三原”政策。第二阶段是1952～1956年，供给制逐步向工资制过渡。第三阶段是1956～1 989年，全国建立统一的工资制度，实行货币工资制。企业的生产工人全部实行8级工资制，山东省自1989年开始实行10级工资制。企业的管理人员和工程技术人员实行职务等级工资制，共设17个等级。工资改革 1953年，根据全国和华东军政委员会的部署，对地方国营企业进行工资制度的整顿和改革，企业的所有供给制人员均从1953年1月起改行工资制，因改制降低了原待遇的，维持原待遇不变。经过这次改革，统一了工资计算单位和工资标准，提高了工资水平，在一定程度上解决了工资制度杂乱和不合理现象。 1956年7月，根据国务院工资改革的决定，对全县党政机关、企事业单位的干部职工进行了全面的工资制度改革。按全国划定的11个工资类区标准，寿光县划为3类工资区，羊角沟划为4类工资区。同年4月1日起实行新的工资标准。经过这次改革，职工工资水平较改革前提高了20％。 1985年，根据国务院工资改革的决定，各企业单位进行了工资改革，改革的主要内容是实行工资总额同经济效益挂钩，执行新工资标准，提高工资区类别，提高新参加工作人员的工资待遇，并对大多数职工进行升级，改进了企业内部工资分配形式。这次改革，县属企业共有14362名职工参加，人均月增标准工资14.8元。工资调整 1956年6月，根据国家指示对部分职工的工资做了调整。升级的条件是根据生产需要、技术水平、日常生产成绩和劳动态度，并适当照顾工龄。升级面是企业职工人数的30％。 1963年，国民经济经过调整得到恢复和发展，财政状况好转，国家决定再次调整职工的工资。调整的内容主要是升级，同时调整部分地区的工资区类别和部分职工的工资标准，建立和改进某些津贴制度等。这次调资，全县干部职工升级的共2828人，月增工资总额34020元，人均月增工资12元。 1971年11月，国务院决定适当调整企业、事业单位和国家机关工人和工作人员的工资。调资范围是1957年底参加工作的三级工，1960年底参加工作的二级工，1966年底参加工作的一级工和低于一级的工人，以及与上述工人工作年限相同、工资等级相似的人员。这次全县调级职工共有4680人，其中升一级的3905人，升两级的775人。 1977年8月，国务院决定进行工资调整，解决多年来积累的工资问题中最突出、最迫切的问题，调整的重点是工作多年工资偏低的职工。调资范围是1971年底参加工作的一级工，1966年底前参加工作的二级工，以及相同年限、工资相似的其他职工。表现好的调一级，表现不好的缓调。这次调级的共有8269人，缓调的102人。调资后，月增工资总额57208元。 1978年11月，根据国家劳动总局《关于给工作成绩特别突出的职工升级的通知》精神，为424名职工调整了工资。 1979年10月，国务院发出了《关于职工升级的几项规定》，决定给部分职工升级，升级的重点是劳动好、贡献大的职工。这次调资的共有7786人。 1983年，根据国务院的部署，继1982年对国家机关、医疗卫生、中小学教职工调资后又对企业单位职工普调了工资。参加这次调资的共有9366人，增资人员有9118人，未增资人员248人。 1986年，根据劳动人事部《关于适当解决国营企业工资问题的通知》精神，县属企业按人均1.8元给部分职工增加了工资，这次调整共有增资人员3612名，月增工资8.0元。 1989年，根据国务院《关于1989年国营企业工资工作和离退休人员待遇问题的安排意见》，县属企业职工普调一级半标准工资，参加调资人员共有21409人，月增工资17元。企业现行的升级和晋级制度国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》中规定，厂长有权给有特殊贡献的职工晋级，每年的晋级面可以从目前实行的1％增加到3％，新增工资计入成本。此外，还有： 1.滚动固定升级。“工效挂钩”企业可利用增长的效益工资，每年给一部分职工浮动升级。山东省人民政府《关于改革企业内部分配意见的通知》第六条规定，挂钩企业给职工实行浮动升级，浮动期限为两年，从第三年起，当企业挂钩的经济效益指标前两年平均递增10％以上时，可以给20％已浮动升级的职工固定一级工资；递增15％以上的，可以给不超过30％的职工固定一级工资。

四、职工福利退休职工退休是国家政策和社会主义制度优越性的体现。1978年以前，职工退休按照国务院1955年颁发的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》的规定办理。1978年国务院对职工退休规定作了新的修改，待遇标准比过去有所提高。1989年经山东省政府批准，山东省劳动局颁发了《关于给企业退休职工发放生活补贴的通知》，将退休费由原来本人月工资的60、70、75、80、90％，提高到85、90、95％。安家建房费仍维持原标准。到1989年底，全县共办理退休职工3650人。 1980年10月，国务院发布《关于老干部离职休养的暂行规定》，对符合老干部离休规定条件的老工人，也可以享受和离休干部待遇相似的某些待遇，除照发本人原标准工资外，另按工作年限增支本人原标准工资一个月、一个半月或两个月的生活补贴。截至1989年底，县属企业办理建国前退休工人116人。退职参加工作时间短、体弱多病或其他原因不能坚持正常工作、又不具备退休条件的职工，作退职处理。建国以来，职工退职补助办法有几次更改。1978年前，对退职人员发给一次性的生产补助粮或补助金。随着社会主义事业的发展，国家又有新规定。1978年国务院发布《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，规定了职工退职后按月发给相当于本人标准工资40％或50％的生活补助费。1989年山东省劳动局《关于企业退休职工发放生活补助的通知》规定，退职职工每月发放生活费45元。1989年国务院发文又增加8元。全县退职职工现有22人，每月发生活费53元。退休费统筹 1987年以前，企业职工退休费由企业发放。1987年6月山东省人民政府发布《山东省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法》，规定凡国营企业的职工不分隶属关系均应参加所在地退休费用统筹，统筹项目暂定为职工离休费、退休费、退职生活费以及粮价补贴、副食品价格补贴、油价补贴以及生活补助费。企业按照规定比例提取统筹基金，上交当地劳动保险部门统一管理，统一使用。病假待遇 1989年以前，企业职工的病假待遇均按照1953年国务院公布的《中华人民共和国劳动保险条例》执行。1989年山东省劳动局发布《关于企业职工病假待遇问题的通知》规定，企业职工因病或非因公负伤停工医疗一年内累计不超过180天的，发给本人标准工资70～95％的工资；一年内累计超过180天的，改发本人标准工资60～80％的救济费。具体标准，由企业自行确定。职工的医疗费由各单位据实报销。产假待遇 1981年以前，按照1953年国家颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》执行。1988年7月，国务院专门发布了《女职工劳动保护条例》，规定女职工产假为90天，其中产前休假15天；难产的增加15天；多胞胎生育的，每多生一个婴儿增加产假15天。探亲假待遇 1980年前，按照1953年国家颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》执行。1981年国务院公布的《关于职工探亲待遇的规定》，享受探亲假的职工，探望配偶的每年给予一方探亲假一次，假期30天。未婚职工探望父母，原则上每年一次，假期20天。已婚职工探望父母，每4年一次，假期20天。伤残待遇企业职工的伤残待遇按照1951年和1953年《中华人民共和国劳动保险条例》的有关规定执行。劳动保险条例规定，职工因工负伤应在该企业医疗所、医院医治。如该企业医疗所、医院不能治疗时，应由该企业转送其他医院医治，其全部治疗费、药费、住院费、住院时的膳食费与就医路费均由企业负担。医疗期间工资照发。医疗期间的伙食补助费标准每人每天1元，致残人员按残废后工资减少的数额支付因工致残补助费。死亡待遇包括丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费以及生活补助费。1989年以前，职工死亡待遇按1953年国家颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》执行。1990年山东省劳动局发布了《关于调整企业职工死亡待遇的通知》规定，企业职工不论因工或非因工死亡，其丧葬补助费一律按400元发给。1953年国家发布的《劳动保险条例实施细则修改草案》中规定，职工因工死亡时或因工残废退职后死亡时，在劳动保险基金项目下，每月付给供养直系亲属抚恤费。供养直系亲属1人者，为死者本人工资25％，2人者，为死者本人工资40％；3人及3人以上者，为死者本人工资50％。因病或非因工死亡职工，对其直系亲属发放定期生活补助，属于农业户口供养直系亲属每人每月21元，孤独1人者在上述标准基础上加5元。各种生活补贴企业职工享受的各种补贴，随着社会的发展，种类在增加，标准在提高。到1989年执行的有：每人每月交通补贴5元，肉价补贴4元，副食品价格补贴13元，防暑降温费每年12元，冬季取暖补贴每年24元，洗理费男每月1.6元、女每月2.4元，图书补助每月4元，以及对1979年10月底前参加工作的职工每月粮价补贴1.8元。五、职工管理职工调配根据工作需要和解决职工实际困难而必须的职工调配，由劳动部门负责。掌握原则是：①外地外省职工调入，主要是解决夫妻长期两地分居，生活确有困难和本县生产急需的特殊技术工种人才，由劳动部门统一平衡，逐步解决。夫妻双方都在外地者，不予调入。②区内县、市和省属单位的职工要求调入本县者，凡不属特殊工种、生产急需，或夫妻两地分居确有困难者，一般不调入。③国营农、林、牧、渔场工人，原则上不得调入其他单位，确需调入的，应占调入单位新增职工指标或自然减员空额。为了照顾农、林、牧、渔场职工的特殊困难，可允许在市（地区）一级范围对口调动，其户粮关系性质不变。④稳定制盐、水产捕捞工人队伍。除照顾夫妻分居且配偶单位无法安排者外，其余特殊情况，一般不予调入其他单位工作。⑤解决人员混岗。集体工人不得调入全民单位工作。学徒工、熟练工和未转正定级者，均不予调动。 1982年后，要求调入本县工作和县内调动的职工逐年增多，给劳动就业和职工调配工作带来一定困难。1989年省、市劳动局分别下发了《关于工人调动有关问题的通知》和《关于控制从外地调入工人的通知》，要求各地对职工调配从严掌握，并下达了各地从外省外地调入工人限额。市劳动局分配给寿光的限额为每年23名（1989～1990）。 1984年共为453名职工办理了调动手续，其中调往外地的121名，外地调入的164名，县内各系统之间相互调剂的168名。在453人中，夫妻分居的264人，占调动总数的58.3％。同时，还安置了43名军队干部家属，29名志愿兵，39名城镇退伍军人，5名部队退休干部家属。1989年为419名工人办理了调转手续，其中调往外地64名，外地调入111名，县内之间调剂221名，引进技术工人23名。此外还安置军队干部家属21名，分配技校毕业生125名。根据潍坊市政府和劳动局的统一部署，对全民单位的混岗人员进行了妥善处理，共解决全民单位混岗集体工人479名（不含卫生系统）。优化劳动组合 1987年11月，县属60个工商企业全面实行了优化劳动组合，使企业的管理科室减少8％，管理人员减少10.7％，中层干部减少7.5％。参加优化劳动组合的职工17366人，第一轮组合上15330名，占88.3％，第二轮组合上1155名，占6.7％；组合下来的人员881名，占参加组合人数5％。通过优化劳动组合，一是搬掉了干部的“铁椅子”，增强了干部责任心，有102名干部离开了管理岗位，占干部总数的8.5％，81名工人走上了干部岗位，占干部总数的7.9％；二是打破了“铁饭碗”，调动了职工积极性，使企业劳动组织趋向合理；三是促进了经济承包责任制的落实，推动了生产发展；四是激发了职工的自我教育，加强劳动纪律，提高了职工队伍素质。

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