1994年，初家、莱山、解甲庄三镇均设有司法所，全区120个行政村均设有人民调解委员会，司法调解机构健全。1995年，莱山区公证处及烟台创维律师事务所成立并开展业务。自1995年起，各级司法部门采取定期排查的方式，对社会热点问题进行专项治理。1996年，莱山区启动“三五”普法教育。1999年，成立“148”法律服务专线协调指挥中心，开通“148”法律服务专线，开展法律援助活动。之后，各镇司法所先后撤销。2001年，全区“四五”普法教育启动。2003年，各镇、街道、园区分别成立司法所，并聘任司法助理员，基层司法工作得到加强。至2003年，全区民事调处361起，成功率96.2%。法律服务机构共代理各类案件4600余起，解答法律咨询3400余人次，代理法律文书6000余起，调解纠纷500余起。律师事务机构代理诉讼3126起，区公证处办理公证2万余起。