1995年，莱山区按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，在各镇、各部门、各单位中建立社会治安综合治理工作“一把手”负责制，实行社会治安综合治理岗位目标管理责任制，将综治任务目标层层分解，逐级量化、细化，延伸到基层，落实到个人。自1995年起，区委、区政府每年年初与各镇（街道、园区）、区直各部门和驻区各单位签订社会治安综合治理责任书，各镇（街道、园区）、区直各部门和驻区各单位与所辖村、企事业单位及下属单位层层签订责任书，综治工作实行一票否决制。1995年，全区签订社会治安综合治理责任书279份，5个村、2个单位被一票否决。1998年，全区2个村、1个单位被一票否决，11个村因治安管理不当，防范措施不力，发案数超过《责任书考核细则》规定指标，被黄牌警告。2000年，莱山区推行二级管理模式，对驻区单位按属地管理原则，由所在镇、街道或园区负责组织签订责任书，进行考核管理。至2003年，全区47个村、10个单位被一票否决。