第四节 区政府行政事务

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法制工作 1996年10月,区政府法制办公室成立后,开始承办区政府行政复议案件,对区直各部门和驻区双管单位的日常执法活动实行法制监督。每年对全区各级各部门制定的规范性文件进行备案审查,对执法人员进行培训,并核发执法证件。1999年,全区实行罚缴分离制度,区财政指定农业银行为代收罚款机构。2003年,组织全区公务员学习《行政许可法》并进行考试。是年12月,区政府对全区20余个部门(单位)的行政审批事项进行审查清理。至2003年,全区500余人领取省政府监制、省市法制部门制作的“行政执法证”,并纳入日常执法监管。区政府法制办公室单独或配合市政府法制部门办理行政复议案件17件;审查清理规范性文件100余份。
  督查与调研 督查 建区后,区政府办公室建立政务督查工作制度,并安排专人负责此项工作。1996年,设立信息督查科,重点负责区政府重要工作督查、上级及本级人大、政协意见提案答复、市长公开电话、市长信箱有关事项办理,督查情况及时通报。每年办理督查事项及人大意见、建议、政协提案200余项次。2001年,区政府办公室单设督查科,并制定《关于进一步强化督查工作的意见》,对区政府重大事项、重要工作、重点项目等92项明确责任分工,重点加强督查。之后,政务督查工作逐渐得到规范和加强。
  调研 建区后,区政府办公室每年围绕区政府工作重点、群众关心的热点难点问题广泛开展调查研究。1995年,创办《政务参阅》,重点刊发领导讲话和调研文章。1998年,区政府办公室对全区民营科技企业现状、存在问题、解决措施及今后发展方向展开调研并形成调研报告,为政府领导决策提供参考。之后,围绕城市化进程、失地农民安置、民营经济、招商引资、教育教学质量等诸多方面开展调研,平均每年撰写调研报告20余篇,许多“建议与决策”成为领导决策依据。
  信息化建设 建区后,区政府办公室开始编报政务信息,并按照规定及时送阅、收发、归档。1995年,创办《政务信息》,每年编发信息200余条,上报市以上信息200余条。1999年4月,烟台市莱山区计算机网络中心成立,为全民所有制事业单位,编制2人,负责全区机关计算机网络的维护管理以及信息化建设,莱山区政府信息化建设工程正式启动。是年,区计算机中心完成区政府办公大楼综合布线和计算机联网。2000年1月试运行,7月1日正式运行。至此,全区各级各部门非密级文件全部实现无纸化办公,停止纸质文件流转。2001年,区计算机中心完成政务信息网建设,全区75个部门(单位)、520台计算机可在网上运行,第二届APEC网络会议在政务信息网上实现文字直播;区内网络至互联网出口由128K的DDN专线升级到100M光纤,成为全市第一个百兆用户。是年10月,建成政府网络服务平台和信息发布平台,实现与国内外著名站点的互联互通,区政府信息网(www.ytlaishan.gov.cn)和高新区信息网(www.apec-yantai.com)两个域名在国家互联网域名管理中心注册,日访量达1000余人次。2002年,全区概况以及5个大型招商引资项目在信息网上推介。2003年3月,完成全区电子邮局建设,重新修改完善区政务信息网站,是年11月开通运行。
  对台工作与侨务 对台工作 解放战争时期,境内籍人去台湾的较多,大多数为解甲庄镇和初家镇人。其中有原在大陆工商界、军政界、文教卫生界人士,也有国民党军队撤离时挟持带走的壮丁和部分中小学学生等。他们入台后,多数在台湾境内经商、办厂、从戎、任教,少数人持台湾护照常驻韩国经商。2002年6月,区委统战部开展全区台胞、侨胞、港澳同胞调查摸底工作。经调查,全区去台人员1504人,其中离台旅居的112人,回乡定居的8人。在莱山区常住的台胞有23人,其中台商16人,85%的台商与在台亲属保持联系。
  建区后,回乡探亲、考察投资的台胞每年100余人次。台胞回乡定居后,均按党的政策受到当地政府照顾。年老的,其子女有赡养能力的,均与子女住在一起。无子女的,由亲属照顾或入敬老院,衣食无忧。2002年8月,台胞初永真女士(远陵夼村人)派其女婿初春霖先生到大陆莱山区与区对台工作办公室取得联系,办理其在远陵夼村的房产之事。区委统战部领导及区台湾工作办公室工作人员深入到村展开调查。通过询问老人和查看原始资料,证实房产确属初女士所有。2002年10月将其房产的“土地证”、“房产证”全部办理完毕。至2003年,莱山区回乡定居台胞6人,均为鳏寡老人。
  侨务 1994年建区至2001年12月,侨务工作由区政府办公室负责管理。2002年改由区委统战部负责管理。据2002年12月调查统计,莱山区侨胞主要分布在韩国、朝鲜、日本、美国等国家,有560余人。从商、办厂、从医、从教的均有,其中从事餐饮服务业的较多。全区侨眷2010人,主要分布在莱山镇、解甲庄镇和初家街道。驻区高等院校教师中也有部分侨眷,约占全区侨眷总数的10%。建区后,不少侨胞回乡省亲观光,大力支持家乡建设。有的回乡定居。侨胞回国后,其子女有赡养能力的,均与其子女住在一起;无子女的,根据本人自愿,或入敬老院,或自己独立生活,政府均做妥善安排。至2003年,全区归侨5人。
  外事 外宾接待 建区后,随着对外开放的不断深入,外宾到莱山区考察访问者逐渐增多。2002年,区政府接待韩国、日本、法国等外宾10余次、70余人。至2003年,接待美国、俄罗斯、加拿大、日本、韩国、德国、意大利等外宾总计300余人次。
出国考察 建区后,区政府每年分期分批选派领导干部到韩国、日本等国家和地区进行经贸考察、项目洽谈活动。自1999年起,每年组织赴俄罗斯等独联体国家考察团组10个以上。2001年,派员考察韩国、新加坡、文莱、俄罗斯及美国等国家30余人次。2003年,派员考察澳大利亚、新西兰、韩国、日本、马来西亚、意大利、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、法国、美国等国家40余人次。