第一节 价格制定与调控

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商品与服务定价 1994年,莱山区建立和实行宏观经济调控下的市场价格调节机制,大多数商品和服务价格实行市场调节价。对与国民经济发展和人民生活关系重大的少数商品价格、资源稀缺商品价格、自然垄断经营商品价格、重要公用事业价格和重要公益性服务价格实行政府指导价或者政府定价,由市级以上价格主管部门制定,区级物价部门负责监督管理。商品和服务实行明码标价制度。经营者销售、收购商品和提供服务,按照规定明码标价,注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。区物价所对标价方式进行监制。
1996~2003年莱山区主要商品市场平均价格一览表
表13—8
┌──────────────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│年 │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │2003 │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 份 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│小麦(中等,元/千克) │ - │1.46 │1.34 │1.33 │1.12 │1.17 │1.08 │1.10 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│玉米(中等,元/千克) │ - │1.07 │1.23 │1.17 │0.94 │1.12 │1.05 │1.07 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│花生仁(中等,元/千克) │ - │6.12 │5.30 │4.35 │4.73 │4.29 │4.40 │5.17 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│生猪(批发价格,元/千克) │8.00 │8.56 │6.83 │5.50 │6.13 │6.38 │5.83 │5.89 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│面粉(特一粉,元/千克) │2.73 │2.35 │2.07 │1.94 │1.57 │1.59 │1.51 │1.49 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│粳米(标二,元/千克) │3.20 │2.33 │2.42 │2.25 │2.25 │2.40 │2.40 │2.26 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│花生油(一级,元/千克) │9.65 │10.42 │10.42 │10.25 │10.00 │9.65 │7.42 │9.17 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│大白菜(元/千克) │ │1.20 │0.64 │0.73 │1.01 │1.31 │1.05 │1.43 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│芹菜(元/千克) │1.10 │0.91 │0.99 │1.07 │1.19 │1.52 │1.36 │1.79 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│黄瓜(元/千克) │2.60 │2.28 │2.10 │2.10 │2.97 │3.55 │2.61 │3.29 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│西红柿(元/千克) │2.35 │2.27 │1.77 │2.11 │2.03 │2.77 │2.19 │2.50 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│青椒(元/千克) │3.20 │3.17 │2.51 │3.27 │3.57 │4.48 │3.08 │4.00 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│土豆(元/千克) │1.20 │1.26 │1.33 │1.25 │1.53 │1.82 │1.75 │1.86 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│芸豆(元/千克) │ - │ - │- │- │4.32 │5.55 │4.17 │5.21 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│茄子(元/千克) │0.06 │ - │- │- │2.63 │3.41 │2.54 │3.43 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│油菜(元/千克) │ - │ - │0.90 │0.95 │1.23 │1.57 │1.67 │2.21 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│卷心菜(元/千克) │ - │ - │- │- │1.43 │1.81 │1.62 │2.24 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│豆芽(元/千克) │ - │ - │1.17 │1.13 │1.05 │1.22 │1.02 │1.03 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│鲜磨菇(元/千克) │ - │3.00 │1.93 │2.23 │3.26 │3.43 │3.08 │3.43 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│豆腐(水豆腐,元/千克) │2.40 │2.65 │2.60 │2.08 │2.00 │2.00 │2.00 │2.23 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│猪肉(后肘肉,元/千克) │15.25 │15.58 │12.75 │12.00 │12.42 │13.00 │12.00 │12.71 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│猪肉(当腰统货,元/千克) │11.00 │12.42 │10.43 │10.00 │10.42 │11.00 │10.00 │10.86 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│鸡蛋(新鲜完整,元/千克) │6.93 │5.10 │5.23 │4.67 │3.93 │4.05 │4.37 │3.84 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│鲜奶(250克/袋,元/袋) │ - │ - │0.70 │0.70 │0.70 │0.72 │0.76 │0.70 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│绵白糖(一级,元/千克) │4.68 │4.64 │4.73 │3.65 │4.23 │4.51 │5.00 │4.23 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│液化石油气(民用,元/千克) │ - │- │3.22 │2.80 │3.78 │4.08 │3.60 │3.61 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│尿素(国产,含氮量46%,元 │1.40 │1.53 │1.46 │1.34 │1.16 │1.00 │1.28 │1.35 │
│/千克) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│碳酸氢铵(含氮量17%,元/ │ - │ - │0.48 │0.41 │0.39 │0.37 │0.42 │0.42 │
│千克) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│三元素复合肥(N、P、K各1 │2.04 │1.88 │1.80 │1.64 │1.56 │1.47 │1.51 │1.54 │
│5%,元/千克) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│磷酸二铵(N16~18%,P │2.56 │2.34 │2.30 │2.24 │1.95 │1.98 │2.06 │1.98 │
│46~48%,元/千克) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│过磷酸钙(含P14~18%, │ - │ - │ - │ - │0.35 │0.36 │0.35 │0.36 │
│元/千克) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│硫酸钾(含K48%,元/千克 │ - │ - │2.20 │2.19 │2.14 │2.00 │1.68 │1.69 │
│) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│氧化乐果(40%,元/千克) │ - │ - │22.40 │17.37 │21.17 │19.03 │16.92 │14.56 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│敌敌畏(含量80%,千克) │ - │ - │21.80 │17.66 │18.28 │16.93 │17.96 │18.00 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│1605乳剂(含量50%,元 │ - │ - │22.57 │17.72 │17.92 │17.19 │16.77 │15.43 │
│/千克) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│农用微膜(聚乙烯,元/千克) │13.20 │11.50 │- │- │- │8.51 │7.80 │7.80 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│农用大棚膜(聚乙烯,元/千克 │11.30 │9.55 │9.20 │7.40 │7.55 │8.82 │6.53 │7.26 │
│) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│仔猪(元/千克) │ - │ - │9.67 │6.28 │5.45 │6.43 │6.52 │6.30 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│鸡饲料(元/千克) │ - │ - │2.83 │3.05 │3.05 │3.05 │2.44 │1.61 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│续表13—8 │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│猪饲料(元/千克) │ - │ - │2.72 │2.56 │2.56 │2.56 │2.29 │1.56 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│汽油(90#汽车用,元/吨) │ - │ - │2482. │2482. │3473. │3459. │3392. │3326. │
│ │ │ │92 │42 │67 │12 │42 │89 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│柴油(0#轻柴油,元/吨) │2760. │2420. │2133. │2428. │3071. │3074. │3000. │3469. │
│ │00 │00 │25 │50 │33 │17 │00 │77 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│水泥(425#普通硅酸,元/ │ - │ - │259.1 │250.0 │250.0 │250.0 │216.0 │200.0 │
│吨) │ │ │7 │0 │0 │0 │0 │0 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│螺纹钢(18~25mm,元/ │ - │ - │2479. │2250. │2350. │2450. │2316. │2200. │
│吨) │ │ │17 │00 │00 │00 │67 │00 │
├──────────────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│热轧普碳线材(6.5mm,元 │ - │ - │2831. │2630. │2565. │2500. │2416. │2300. │
│/吨) │ │ │67 │00 │00 │00 │67 │00 │
└──────────────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

商品价格监测 2002年,区物价所对生活必需品进行价格监测,每月进行一次。通过对重要商品价格进行采集、统计、同比、类比、环比,了解价格变化,找出价格变化的原因,提出客观实际的意见和建议,为政府实施宏观调控和价格管理决策提供依据。价格监测品种由市以上价格主管部门确定,主要有粮食、肉、蛋、菜、农资、成品油等与人民生活有关的品种46个。2003年4月,国内部分地区发生“非典”疫情期间,对与“非典”相关的商品和药品等36个品种每天监测一次,直至10月份疫情结束。监测情况上报市物价局。
  农产品成本调查 农产品生产成本调查品种,国家和省级相对固定,区一级一般随着种植结构的调整和品种之间比较效益的高低而适时调整。1998年,莱山区调查品种3个,其中生猪和奶牛为省级调查品种,葡萄为市级调查品种。调查结果逐级上报市、省物价局,为宏观调控农产品产业发展提供依据。2000年,取消葡萄调查。2002年,取消生猪和奶牛调查。2002~2003年,未设调查品种。
1998~2001年莱山区农产品成本调查统计表
┏━━━━┯━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┓
┃年 份 │ 品 种 │ 调查数量 │ 产 值 │ 含税成本 │ 减税纯收益 ┃
┃ │ │ (头) │ (元) │ (元) │ (元) ┃
┠────┼────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃1998 │奶牛 │450 │7700.00 │8368.00 │-668.00 ┃
┃ ├────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │生猪 │ 15 │604.00 │503.04 │100.96 ┃
┠────┼────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃1999 │奶牛 │180 │4800.00 │7971.40 │-303.40 ┃
┃ ├────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │生猪 │150 │611.00 │493.66 │117.34 ┃
┠────┼────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃2000 │奶牛 │160 │7980.00 │7934.60 │45.40 ┃
┃ ├────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │生猪 │420 │734.33 │577.26 │157.07 ┃
┠────┼────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃2001 │奶牛 │160 │7890.00 │7977.00 │-87.00 ┃
┃ ├────┼──────┼──────┼─────┼──────┨
┃ │生猪 │430 │719.00 │631.10 │87.90 ┃
┗━━━━┷━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┛
商品价格分析 自1995年起,区物价管理部门对商品零售价格指数、居民消费价格指数和农业生产资料价格指数变化趋势进行分析。1995~1996年,三种价格指数分别为107.1、115.4、104.6,同比涨幅偏高。特别是居民消费价格涨幅较大,消费品社会需求量相对较大。1997~2000年,三种价格指数均在101运行,所有商品价格运行平稳,社会购买力相对较弱。2003年,区一级不再计算价格指数。
1995~2001年莱山区主要商品零售价格及指数变动抽年统计表

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┃ │ 面粉 │ 大米 │ 花生油 │ 大豆 │ 猪肉 │ 鸡蛋 ┃
┃ ├───┬───┼──┬────┼───┬───┼────┬───┼───┬───┼───┬───┨
┃年份│ 价格 │指数(│价格│指数(% │ 价格 │指数(│ 价格 │指数(│ 价格 │指数(│ 价格 │指数(┃
┃ │(元/ │%) │(元│) │(元/ │%) │(元/千 │%) │(元/ │%) │(元/ │%) ┃
┃ │千克)│ │/千 │ │千克)│ │克) │ │千克)│ │千克)│ ┃
┃ │ │ │克)│ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1995│ 2.12 │100.00│3.40│ 100.00 │10.00 │100.00│ 2.60 │100.00│12.00 │100.00│ 6.60 │100.00┃
┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1997│ 2.66 │125.00│2.40│ 70.60 │12.00 │120.00│ 4.00 │153.80│14.00 │116.70│ 5.00 │75.80 ┃
┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1999│ 2.12 │100.00│2.40│ 70.60 │12.00 │120.00│ 2.60 │100.00│10.00 │83.30 │ 4.60 │70.00 ┃
┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃2001│ 1.52 │71.70 │2.40│ 70.60 │ 9.00 │90.00 │ 2.00 │77.00 │10.00 │83.30 │ 4.20 │63.70 ┃
┗━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛
┏━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━┯━━━━━━━┓
┃ │ 食盐 │ 白糖 │ 鲜奶 │电风扇 │玻璃 │毛巾 ┃
┃ ├───┬───┼──┬────┼───┬───┼────┬───┼───┬───┼───┬───┨
┃年份│ 价格 │指数(│价格│指数(% │ 价格 │指数(│ 价格 │指数(│ 价格 │指数(│ 价格 │指数(┃
┃ │(元/ │%) │(元│) │(元/ │%) │(元/台 │%) │(元/ │%) │(元/ │%) ┃
┃ │千克)│ │/千 │ │500克 │ │) │ │平方米│ │条) │ ┃
┃ │ │ │克)│ │) │ │ │ │) │ │ │ ┃
┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1995│ 0.70 │100.00│6.00│ 100.00 │ 0.07 │100.00│ 250.00 │100.00│12.00 │100.00│ 4.00 │100.00┃
┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1997│ 1.10 │157.10│5.00│ 83.70 │ 0.07 │100.00│ 240.00 │96.00 │12.00 │100.00│ 4.50 │112.50┃
┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃1999│ 1.00 │142.90│5.00│ 83.70 │ 0.07 │100.00│ 180.00 │72.00 │11.00 │91.70 │ 5.00 │125.00┃
┠──┼───┼───┼──┼────┼───┼───┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃2001│ 1.00 │142.90│5.00│ 83.70 │ 0.07 │100.00│ 160.00 │64.00 │11.00 │91.70 │ 5.00 │125.00┃
┗━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━
价格基金征收 自1995年起,莱山区根据国家《价格法》以及上级有关规定,对城区内有固定生产或经营场所的企业(含“三资”企业、私营企业、个体工商户)、有营业收入的事业单位(部队、学校除外)、外地驻区机构和企业征收副食品价格调节基金。具体征收范围包括旅店业、饮食业、服务业、工业、交通、邮电、金融企业、建筑施工企业等。1995年,全区价格基金征缴户48户,征收基金8万余元。1999年,价格基金征缴户87户,征收基金12万元。至2003年,全区累计征收60余万元,全部上缴市物价局。专门用于平抑和调控市场肉、蛋、菜等主要副食品价格补贴。