审批制度改革 1996年，区土地分局对村办项目用地实行“转权让利、成本出让”的形式提供国有土地使用权。当年出让土地10宗，出让面积8.13公顷。审批农村居民楼建设用地8宗计4.26公顷，审批个人建房444户，用地6.46公顷，农村道路用地1.53公顷。1997年，对农用地和非农用地实行严格的用途管制。凡未取得预备投资计划和建设项目选址意见书的，不办理预约用地手续；未取得年度投资计划和建设用地规划许可证的，不予办理用地报批手续。当年办理土地出让手续40宗，划拨手续12宗，出让面积27.40公顷。审批村民住宅建设用地1.20公顷，村民个人建房347户，用地3.93公顷。1999年，国家新的《土地管理法》颁布实施后，区土地分局按照新法和一系列配套法规，实行土地利用年度计划管理。当年办理土地使用手续10宗，完成征地9公顷，出让7.67公顷。2002年4月，区国土资源分局配合市政府推行土地储备、土地有形市场、土地使用权招标拍卖等方面改革，对全区经营性建设用地进行严格控制，停止一切经营性建设用地的协议出让。
重点项目用地审批 自1995年起，区土地分局依据法律规定，对莱山区重点项目用地简化程序，提高审批工作效率。1995年，完成莱山区行政中心53.33公顷土地的预征工作；完成轸八路、清莱路、初黄路的土地征用补偿，签订土地征用协议34份，征用土地 125.86公顷。1996年，完成黄海游乐城征地、审批手续及区政府行政中心办公大楼征地、高新区基础设施征地、防洪工程预征地和行政中心道路预征地。2000年，保障园区建设用地，办理凤凰工业园建设用地33.33公顷，盛泉工业园建设用地20公顷，绿色家园小区建设用地7公顷，滨洲医学院烟台校区用地20.86公顷，烟台大学用地2.46公顷，莱山区自来水公司用地4.67公顷，中俄基地用地（分批次上报）50.53公顷。2002年，区国土资源分局组织盛泉工业园、凤凰工业园进行160公顷新增建设用地的集中报批工作，办理观海路、滨海中路等建设用地254.40公顷，涉及征地单位300余家；为烟台大学、滨州医学院烟台校区、中国煤炭经济(山东工商)学院3所大学校改、扩建工程办理建设用地113.33公顷；为烟台市莱山区污水处理厂建设办理用地6.67公顷。2003年，办理农用地转用手续3宗，转用166公顷；办理集体土地流转12宗，总计4.76公顷；为各类建设项目完成供地85宗，总计115.66公顷。