招投标管理与建设工程项目监察 招投标管理 建区前，莱山区建筑工程承包有直接发包制和招标承包制两种形式。1995年，区建委设立招标投标办公室，负责编制招标文件、标底及其审查批准等。建筑工程承包逐步以招标承包制为主，并严格限制直接发包的工程范围。招投标分为公开招投标和邀请招投标、议标几种方式，以公开招标为主。投资在30万元以上、建筑面积在500平方米以上的建设施工、勘察、监理项目全部纳入招投标管理。1998年，烟台市莱山区建筑工程交易中心成立，负责全区建设工程招投标管理。1999年，工程监理实行招投标管理，当年招投标监理工程61项。2000年，装饰装修、材料和设备供应纳入招投标管理。是年，除私人投资、独资的工业建筑项目可以实行直接发包外，其余工程，尤其是公共建筑、住宅等必须进入有形建筑市场，实行招投标承包。政府鼓励对工程项目实行总承包，或施工总包，并按国家发行的施工合同示范文本签订合同。工程所用的大宗材料及设备等，建设单位可以采用直接招标采购或询价方式购得，同时也可以在合同中约定由承包单位独自采购。至2003年，莱山区实行招投标管理的建筑施工工程469项、监理工程320项、材料供应9项。
建设工程项目监察 1996年10月，区政府成立莱山区建设工程项目执法监察领导小组，对全区建设工程项目进行监督检查，范围为投资额30万元以上的建设工程项目。重点查处建筑工程层层转包、肢解发包、造成严重工程质量事故行为，利用发包或中介进行合同欺诈行为，串通投标行为、商业贿赂、强行指定采购劣质材料、设备行为以及不严格按基建程序办理相关手续等违法行为。当年查处违法行为5起。1999年查处10起。2002年查处16起。至2003年，全区查处违法行为78起。
工程造价管理 工程造价咨询 1996年，莱山区工程造价咨询服务中心成立（为国有企业，隶属区建委），负责检测水泥、沙、防水材料、钢材、土木装饰材料、铝合金等，开展造价咨询、工程标底编制、工程预决算、工程造价审计等业务。1999年，新兴两家建筑工程造价咨询中介机构——烟台诚达信会计师事务所和烟台兴信会计师事务所，为建设单位和施工单位提供工程预决算服务。工程造价咨询单位资质管理，归口烟台市建设局工程建设标准造价管理办公室。自1999年起，区建管处每年组织工程造价咨询单位预算人员，参加由烟台市工程造价办公室组织的专业培训考试。2000年，区建管处对全区造价咨询行业进行普查，同时规范工程造价市场。全区有兴信、诚达信、骏丰置业3家工程造价咨询单位。2002年，区建管处实行工程造价咨询业务登记备案制度，各咨询单位在咨询业务完成后15日内，将备案表（包括工程造价咨询合同、工程造价咨询报告、工程造价咨询结论表、工程造价业务审查主要偏差分析表）登记备案，以此作为考核工程造价咨询单位业务质量的依据。
取费许可 1996年，区建管处对区内施工企业实行工程取费许可管理。办理“取费许可证”，每年检查一次。对无“取费许可证”的施工企业，在工程结算时，不得计取除定额直接费外的其他费用。当年办理“取费许可证”的企业10余家。1998年，对施工企业工程取费实行等级和动态管理，即根据企业造价机构、造价人员、造价行为，确定为甲、乙、丙、丁4个等级。至2003年，全区取得“取费许可证”的施工企业26家，其中取费等级为乙级的5家，丙级的15家，丁级的6家。
企业资质管理 1995年6月至2001年6月，莱山区按照国家建设部颁布的《建筑业企业资质管理规定》及《建筑业企业资质等级标准》，将建筑业企业按承包工程能力分为工程总承包企业、施工承包企业和专项分包企业三类，对建筑业企业资质实行动态管理。每年3～6月份，对企业进行资质年度检查，检查企业资质条件是否符合所定资质等级标准，质量安全行为是否符合规定。1995年，全区建筑企业12家，其中二级资质企业1家，三级、四级资质企业各5家，非等级企业1家。2000年，全区建筑企业24家，其中二级资质企业4家，三级资质企业7家，四级资质企业11家，非等级企业2家。自2001年7月起，全区按照国家建设部新的《建筑业企业资质管理规定》及《关于印发<建筑业企业资质等级标准>的通知》精神，将建筑企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列进行管理。区建设管理部门对所有建筑企业重新考核企业资质，建筑企业重新就位。至2002年4月，全区建筑企业先后分3批考核资质，重新就位。全区建筑企业44家，经过重新核定资质就业后，房屋建筑总承包企业17家，其中二级资质4家，三级资质13家；专业分包企业16家，其中二级资质2家，三级资质14家。至2003年，全区施工总承包企业21家，专业承包企业21家，劳务分包企业3家。二级资质7家，三级资质35家，非等级企业3家。