山东地情档案 AI 原始文本 文章：第二章 指导思想和发展目标 资料库：招远市地情资料库 章节：招远年鉴2016 导航链接： 首页：https://shandong-chorography.org/ 根目录：https://shandong-chorography.org/toc.md 资料库：https://shandong-chorography.org/database/c6b/ 资料库目录：https://shandong-chorography.org/database/c6b/toc.md 章节：https://shandong-chorography.org/database/c6b/section/9/ 章节目录：https://shandong-chorography.org/database/c6b/section/9/toc.md 网页版本：https://shandong-chorography.org/database/c6b/section/9/article/10/ 本 TXT：https://shandong-chorography.org/database/c6b/section/9/article/10/index.txt ===== 原始正文（以下内容未经加工） ===== 


    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，协调推进"四个全面"战略布局，坚持发展是第一要务，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，率先全面建成小康社会、率先在新一轮赶超发展中胜出，奋力谱写中国梦的招远新篇章。
    扎实推进产业转型升级，坚持调高调优调强的基本取向，实施新兴产业培育工程、传统产业升级转型工程、现代服务业提速工程、现代农业提质工程，实现先进制造业、现代服务业、现代农业"三足鼎立"产业体系的整体提升。
    树立环境优化增长理念，助推生态经济的发展，使生态超越成为招远发展的新路径，彰显生态环境核心价值成为招远的战略优势。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。保护旅游生态环境，优化旅游发展环境，加快旅游业振兴步伐，建设生态文化旅游强市。
    建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新和产品创新为核心的科技创新体系，切实提高科技对经济增长的贡献率，推进商业模式创新和金融创新，努力将招远打造成为创新创业人才集聚地、高新技术企业集中地、创新型经济先进县市。
    把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，破除发展障碍，化解发展难题，加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略，增强发展的融合性和开放度，更高水平参与国际分工，积极推动国内区域合作，以开放促发展、促改革、促创新。
    按照城乡一体化的要求，科学编制完善城乡规划，合理确定产业空间布局。坚持民生优先，加快城乡基础设施建设，提高就业保障水平，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡经济社会的均衡发展。加快推进中心城区建设，高度重视以中心镇为重点的新城镇建设，加快新农村建设，形成空间布局合理优化的现代化城乡体系。


    "十三五"期间，全市经济和社会发展的总体目标是："两个率先、三个前移、五个创建、六个翻番"。两个率先，即率先全面建成小康社会、率先在新一轮赶超发展中胜出。三个前移，即经济综合实力在烟台先进县市区、全省十强县、全国百强县中的位次持续前移。五个创建，即抢先创新发展，创建创新型经济先进县市；领先协调发展，创建新型城镇化示范城市；优先绿色发展，创建生态文化旅游强市；争先开放发展，创建多领域经济合作伙伴关系城市；率先共享发展，创建幸福安康和谐宜人城市。六个突破，即提前实现GDP、公共财政预算收入、固定资产投资、工业主营业务收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。
    全市生产总值年均增长8％，到2020年三次产业比例调整为5∶50∶45。公共财政预算收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长11％。具体工作中，地区生产总值努力冲刺1000亿元，年均增长9%；公共财政预算收入冲刺100亿元，年均增长15%；社会消费品零售额力争达到300亿元，年均增长12%以上；固定资产投资达到800亿元，年均增长15%左右；城乡居民人均可支配收入达到40000元，年均增长8.5%。
    较多领域改革走在省、市前列，成为推动经济社会发展的最大红利。深入推进市场国际化、产业国际化、城市国际化，对外开放和"走出去"向更高层次迈进。到2020年，实际利用外资年均增长5%，进出口总额年均增长5%；其中，外贸出口总额年均增长6%；五年实际使用外资累计达到9.17亿美元。
    围绕建设更具魅力的中国金都，加强城市功能载体建设，完善新兴中等城市的基础设施体系，形成中心城区、镇、生态文明乡村、社区的城乡体系之间相互促进、协调发展格局。城镇化率达到53.5%以上，城乡一体化水平得到新的提升。
    教育质量和结构不断提升，公共文化服务体系基本形成，城乡医疗卫生服务体系健全完善，社会主义核心价值体系深入人心，全社会文明程度大幅度提高。社会管理制度不断完善，平安招远建设深入推进，社会更加和谐稳定。
    生态环境优美宜居。牢固确立生态文明核心价值理念，进一步加大生态文明建设力度，确保完成上级下达的节能减排约束性目标，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。到"十三五"期末，城区绿化覆盖率达到39.5%，城区和农村新型社区污水集中处理率达到100%，农村污水处理率达到35%以上。生态环境质量不断提升，人居环境显著改善，展现生态招远、绿色招远的新形象。
    "十三五"期间，城乡居民人均可支配收入年均增长8%，争取农民收入实现更高增幅，尽快扭转收入差距扩大的趋势。新增城镇就业人数2.5万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。价格总水平保持基本稳定，基本公共服务均等化程度明显提高。


专栏1：招远市"十三五"时期经济和社会发展主要指标


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┃   分类   │序号│         指标         │  单位  │      2015年      │     2020年     │ 指标性质 ┃
┃          │    │                      │        ├────┬────┼────┬───┤          ┃
┃          │    │                      │        │  完成  │年均增长│  目标  │年均增│          ┃
┃          │    │                      │        │        │±      │        │长±% │          ┃
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┃ 经济发展 │ 1  │地区生产总值          │  亿元  │ 639.8  │  9.9   │  900   │  8   │  预期性  ┃
┃          ├──┼───────────┼────┼────┴────┼────┴───┼─────┨
┃          │ 2  │服务业增加值占比      │   %    │       40.9       │       45       │  预期性  ┃
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┃          │ 3  │公共财政预算收入      │  亿元  │ 50.22  │  17.4  │  88.5  │  12  │  预期性  ┃
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┃          │ 4  │公共财政预算收入占生产│   %    │       7.8        │      9.8       │  预期性  ┃
┃          │    │总值的比重            │        │                  │                │          ┃
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┃          │ 5  │全社会固定资产投资    │  亿元  │ 403.2  │   9    │  750   │ 13.0 │  预期性  ┃
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┃          │ 6  │社会消费品零售总额    │  亿元  │ 169.8  │  14.6  │  285   │ 11.0 │  预期性  ┃
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┃          │ 7  │外贸出口总额          │ 亿美元 │  14.5  │  5.7   │   20   │ 6.6  │  预期性  ┃
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┃          │ 8  │实际使用外资          │ 亿美元 │  1.6   │  10.8  │  2.02  │  5   │  预期性  ┃
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┃ 科技创新 │ 9  │研究和实验发展经费支出│   %    │       3.5        │      3.6       │  预期性  ┃
┃          │    │占GDP比重             │        │                  │                │          ┃
┃          ├──┼───────────┼────┼─────────┼────────┼─────┨
┃          │ 10 │高新技术产业产值比重  │   %    │       22.8       │       30       │  预期性  ┃
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┃          │ 11 │全市各类人才资源总量  │  万人  │       8.3        │      10.1      │  预期性  ┃
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┃ 生态文明 │ 12 │耕地保有量            │   亩   │      652755      │     652755     │  约束性  ┃
┃          ├──┼───────────┼────┼─────────┼────────┼─────┨
┃          │ 13 │PM2.5年均浓度下降率   │   %    │                  │       10       │  约束性  ┃
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┃          │ 14 │万元GDP能耗下降比例   │   %    │                  │控制在上│五年累│  约束性  ┃
┃          │    │                      │        │                  │级下达目│计    │          ┃
┃          ├──┼───────────┼────┼─────────┤标以内  ├───┼─────┨
┃          │ 15 │万元GDP二氧化碳排放下 │   %    │                  │        │五年累│  约束性  ┃
┃          │    │降                    │        │                  │        │计    │          ┃
┃          │    │比例                  │        │                  │        │      │          ┃
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┃          │ 16 │COD排放总量减少       │   %    │                  │        │五年累│  约束性  ┃
┃          │    │                      │        │                  │        │计    │          ┃
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┃          │ 17 │SO2排放总量减少       │   %    │                  │        │五年累│  约束性  ┃
┃          │    │                      │        │                  │        │计    │          ┃
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┃          │ 18 │氨氮排放总量减少      │   %    │                  │        │五年累│  约束性  ┃
┃          │    │                      │        │                  │        │计    │          ┃
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┃          │ 19 │氮氧化物排放总量减少  │   %    │                  │        │五年累│  约束性  ┃
┃          │    │                      │        │                  │        │计    │          ┃
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┃          │ 20 │森林覆盖率            │   %    │      39.19       │       42       │  约束性  ┃
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┃ 民生幸福 │ 21 │城乡居民人均可支配收入│   元   │ 26559  │  11.2  │ 39000  │  8   │  预期性  ┃
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┃          │ 22 │基本养老保险参保率    │   %    │      87.28       │       90       │  预期性  ┃
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┃          │ 23 │基本医疗保险参保率    │   %    │      88.64       │      100       │  预期性  ┃
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┃          │ 24 │每千人医疗机构床位数  │   张   │       3.0        │      4.5       │  约束性  ┃
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┃          │ 25 │城镇登记失业率        │   %    │       1.3        │      1.8       │  约束性  ┃
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┃          │ 26 │城镇化率              │   %    │       51.5       │      53.5      │   预期   ┃
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