招远市罗山省级自然保护区管理处领导成员
主 任：杨洪瑜（副县级）
工委书记：王国良（副县级）
副 主 任：刘竹亭
办公室主任：滕爱玲（女）
招远市林业局领导成员
局长、党组书记：杨洪瑜
副局长：姬增山 刘竹亭 刘言龙
主任科员：王科第
副主任科员：刘国船 王玉春（女）
【机构设置】 招远市林业局属财政全额拨款行政机关，内设办公室、造林绿化科、资源与林政科等行政科室3个，辖森林病虫防治检疫站、林业站、种苗站、防火办、经济林站等直属事业单位站办5个和招远市森林公安局、招远市国有罗山林场、国有招远苗圃下属单位3个。其中，招远市国有罗山林场于2012年11月21日由市财政补贴调整为全额拨款事业单位，国有招远苗圃为自收自支事业单位。2012年3月22日，增设森林公安局，为副科级建制。2014年，局机关在编14人，各科室在编30人，森林公安局在编5人，林场在编22人，苗圃在编1人。
【概况】 2013年，招远市围绕"库、河、渠、海、山、村"六大区域，全力实施造林绿化升级工程，超额完成三年水系绿化任务。累计投资2.7亿元，完成造林面积2066.67公顷。其中，水系植苗造林1400公顷，直播造林666.67公顷，新建市级绿化示范村17个。2014年，是烟台市创建森林城市第一年，市林业局根据烟台市要求，围绕山区、景区、城区、自然保护区和水域、路域、村域等绿化"四区三域"，不断提高造林投入，全力实施造林绿化工程。截止到2014年底，已完成造林面积2507公顷。其中，植苗造林面积1840公顷，直播造林面积666.67公顷。新建生态林场16处，创建烟台市级绿化示范村17个。金岭镇被评为省级绿化示范镇。全市实有森林面积54357公顷，其中公益林29022公顷、经济林22225公顷、丰产林3109公顷。全市森林覆盖率39.19%。2013年，招远市被省林业厅授予"山东省第八次森林资源清查先进单位"称号。2014年，烟台市人民政府授予招远市"三年水系造林绿化工程先进单位"称号；山东省林业厅先后授予招远市林业局"山东省第二次湿地资源调查工作先进集体"、"山东省林业信息宣传工作先进单位"、"山东省林木种质资源调查先进集体"、"2011～2013年全省重大林业有害生物防控工作先进集体"等称号。
【林业规划建设】 2013年，招远市采取基地示范带动的方式，重点建设辛庄滨海新区、滨河、单家河和龙王湖水库、石门孟家水库、城子水库等"一海、两河、三库"6处市级造林工程，充分利用水系独特的生态资源，打造近自然生态景观。8月，烟台市林业系统半年总结暨现场观摩会对石门孟家水库水源涵养林进行观摩，对该工程的建设给予高度评价。在市级重点工程带动下，各镇（街道、区）也发挥各自优势，规划建设13处各具特色的造林精品工程。2014年，市林业局根据全市实际情况，将造林任务分解落实到各镇（街道、区），实施蚕庄镇乡村游观光大道、梦芝街道架旗山和罗峰街道牧羊沟水库、毕郭镇城子水库二期等"一路一山两库"4处重点造林工程，全部实行工程造林，由专业队伍施工，树种选择采用针阔混交模式，黑松、油松常绿树种和火炬、黄栌等彩叶树种混交，既可以提高新造林地的生物耐火性，又丰富森林色彩；栽植方式通过采取大苗、大穴、大水，确保当年造林当年成林。夏甸镇曹家洼金矿尾矿复垦造林项目、张星镇川里林家沿海防护林项目、金岭镇西梧桐夼村西山绿化项目、阜山镇青山荒山造林工程等镇级重点造林项目，完成造林面积33.33公顷以上。在市级领导班子积极参与义务植树活动的带动下，市直机关事业单位参加义务植树人数达5.5万人，栽植各类苗木达40.2万株，中矿、招金、国大、供电公司等重点骨干企业继续捐资600万元营造生态公益林，为造林绿化带来更多正能量，有力推动了全市生态文明建设。8月，国家林业局对招远市2008～2013年造林绿化工作综合核查，检查近5年人工造林（更新）档案管理，包括每年实施方案及小班图、小班卡等基本资料，检查验收资料和年终总结报告等；阜山镇代表招远市接受2010年和2013年造林实地检查。10月，省林业厅对招远市2014年的植苗造林情况进行检查，夏甸镇代表招远市接受造林现场检查。国家和省检查组均对招远市的造林绿化工作给与充分肯定和高度评价，肯定招远市的造林绿化工作走在省、烟台市前列。
【林业调查】 招远市根据省政府部署，从2014年8月至2015年底，对全省森林资源进行一次全面普查，建立起全省联网的森林资源动态监测信息系统。市林业局根据相关文件要求，制定《招远市林业局森林资源普查实施动态监测工作方案》，成立以局长为组长的森林资源普查暨动态监测领导小组，从人力、资金、物资等方面做好保障工作。9月，组织召开全市动员培训会议，对这次资源普查工作进行动员，对技术要求和后勤保障进行明确，全面启动普查工作。10月15日，省林业厅通报全省森林资源普查第一阶段工作开展情况，其中5次提到招远市，对招远市森林资源普查工作给予充分肯定。截止到2014年底，该项工作进展顺利，内业区划基本完成，外业调查全面展开。
【森林管护防火】 2013～2014年，招远市在森林防火工作中，按照"以防为主、打防结合"的方针，切实抓好护林防火工作，全市未发生1起较大火灾，平稳渡过2013～2014年防火期。利用《今日招远》、电视台、市吕剧团和张贴发放明白纸等，大力宣传森林防火法规、曝光反面案例，森林防火做到电视有影、广播有声、报纸有字。集中开展"文明祭祀万人签名"、"文明祭祀主题宣讲"、"清明节鲜花换烧纸"等宣传，倡导文明祭祀。每年清明节当天，全市累计发放鲜花10万余支，辐射带动群众2万余名。在防控制度上，对重点进山路口、坟头集中地点、瞭望哨进行重新摸排，标注上图，布局更加完善合理。开发祭祀统计软件，对上坟烧七信息实行动态管理。为减少市民上坟烧香烧纸等引起的火灾，在墓地集中处大量修建焚烧池，引导市民集中焚烧祭祀用品。2013年，全市修建焚烧池205处。更换年老体弱和责任心不强的看守人员，安排年富力强、尽职尽责的人员把路口、看坟头。在瞭望哨安装风力发电，改善瞭望人员工作环境，确保24小时值班。完善由专业森林消防队、专职森林消防队和森林防火预备队组成的森林防火"三大梯队"，配足机具。第一梯队500人，由市镇两级专业防火队伍组成，在防火期内集中食宿，全天值班备勤，加强军事化管理，发生火情第一时间赶赴火场进行扑救。其中市级专业消防大队共备勤、出动34次，实际参加扑火20多次（包括参与栖霞和牟平两次重大火情的扑救），出动人员1000余人次。第二、第三梯队共3000人，平时进行正常工作，发生火灾时根据指示第一时间集结并有序前往火场，保证集结时间控制在30分钟以内，做到召之即来，来之能战，战之能胜。新一轮防火期到来之前，对全部机具进行统一检修，确保有效使用。加大资金投入，补充各类防火物资设备。2013年，市政府投资600多万元，购置高压水泵101台、背负式高压细水雾50台、车载式高压细水雾2台等以水灭火装置。2014年，投入70万元，补充购置背负式进口风力灭火机130台，便携式风力灭火机100台，油锯30台，车载GPS导航终端5个等通讯设备。14个镇（街道、区）总投资100余万元，按照要求购置、补充防火机具和对讲机、防火服等辅助防火物资，均达到烟台市政府《防火能力建设意见》的要求。全市投资150万元，建设、改建水源地61处，便于发挥以水灭火装备的使用。投入400万元，购置林火视频监控系统，指挥中心正在建设中。新修防火道62公里，整修防火道400公里。
【林业病虫害防治】 招远市共有林业有害生物监测点73处。2013年，投资15万元，购置望远镜、可成像显微镜、培养箱等专业的监测设备，准确掌握虫情发生情况，重点加强对美国白蛾、杨毒蛾、杨小舟蛾、悬铃木方翅网蝽、松材线虫病等林业有害生物的监测工作，使监测覆盖率达到100%。2013年，全年完成森林病虫害防治面积2926.67公顷。在美国白蛾防治上，投放周氏啮小蜂2500万头，喷洒无公害药物4.7吨。2014年，全市美国白蛾、杨毒蛾、杨小舟蛾等林业有害生物累计发生面积548公顷，防治面积为548公顷，防治作业面积为2120公顷次，防治率100%。2014年6月13日，采用飞机防治重大林业食叶害虫，飞防面积1866.67公顷。对发生食叶害虫较轻的区域，使用生物防治、人工物理防治等措施，有效地防控林业有害生物发生和蔓延。在松材线虫病的防治上，针对2014年干线公路两侧及山区松树异常死亡情况，聘请烟台市专家现场调查，并取样培养检测，经检测排除松材线虫病发生的可能。市森保站每月对重点林区监测调查1～2次，全市没有发生松材线虫病疫情。
【林业行政执法】 执法坚强有力是森林资源稳步健康持续发展的有效保障。2013年，招远市为规范森林公安建设，投资6万多元，对市森林公安局办公场所进行重新装修，配齐所需的办公设备。由市森林公安局牵头，完成全市违反林地管理行为调查摸底工作，有针对性对各类涉林案件进行严肃查处，累计接出警61次，查处涉林案件21起，其中擅自改变林地用途案件6起、滥伐盗伐案件8起、非法野外用火7起，罚款119550元。2014年，市林业局先后开展"野外用火专项治理活动"、"打击破坏森林资源违法犯罪活动专项行动"、"亮剑行动"等专项整治行动，严厉打击森林失火案、盗伐和滥伐林木、破坏和乱占林地等涉林违法案件。市森林公安局联合地方派出所查处"张华山失火案"、"北栾家河东山失火案"、"梅家沟西南洼失火案"、"草沟头东山失火案"等失火案件20起，行政拘留8人、刑事拘留5人；查处盗伐林木案2起，刑事拘留3人；查处滥伐林木案5起，擅自改变林地用途案10起。
【林业行政许可】 招远市始终规范林木采伐手续办理，严格依规依法办理林木采伐许可。2013年，全市共办理林木采伐许可61件，审批采伐林木1890立方米。积极做好市政府重点项目的林地征占用审批手续，重点办理玲珑轮胎"中亚轮胎试验场项目"的林地征占用审批。9月，邀请省、烟台市林业专家参加该项目征占用林地可行性评审会，论证该项目征占用林地的可行性。为加快办理进度，局党组高度重视，局长和分管副局长多次对上协调，解决出现的问题和困难，顺利通过省厅的审批。2014年，市林业局在林地征占用审批方面，继续坚持提前介入，指导用地单位做好申报材料准备，并及时申报审核审批，积极做到"力争前置、确保同步、杜绝滞后"。办理招金金合氰化尾渣资源综合利用项目、南水北调东线一期配套工程招远市续建配套项目、生活垃圾焚烧发电项目等6个项目的征占用林地审批手续。在林木采伐手续审批方面，按照"全额管理、分项控制"的原则，通过采取"专人审批、现场核实、主管部门审核"的方式，严把伐前公示关、伐中监督关、伐后验收关。对耕地中栽植的用材林，采取最宽松的采伐政策，随报随批，全面保障广大林农的利益。是年，全市共办理林木采伐许可证60件，涉及采伐林木面积26.9公顷，立木蓄积2046.5立方米。在做好林木采伐审批的同时，还加强木材经营加工行业的规范整顿，新发放木材经营（加工）许可证4份，确保木材经营加工行业规范有序运转。
【林业种苗推广】 2013年，全市新成立种苗生产协会、合作社3处，引导苗木经营户规模经营、抱团发展。辛庄镇和蚕庄镇被评为烟台市十强种苗乡镇，带动育苗产业升级提档。全市苗圃数量达到173处，其中专业化苗圃12处、千亩以上苗木基地4处。金海育苗基地培育日本红枫、美国红枫共计面积66.67公顷，成为北方最大的红枫苗木基地。是年，新增育苗面积568.67公顷，全市育苗面积累计达1333.33公顷，苗木生产总值超1.5亿元。全市苗木种苗生产呈现多样化、高档化、容器化的发展态势。2014年，全市新增育苗面积1200公顷，苗木生产总值超4亿元。辛庄镇在被评为烟台市十强种苗乡镇的基础上，进一步加大种苗产业发展，积极评选山东省"十佳种苗乡镇"，着力打造成"北方苗木种植、疏散重镇"，有力带动招远市种苗产业的蓬勃发展。9～10月，省厅先后2次到招远市调研林木种苗生产发展，对招远市的种苗产业发展给予高度评价，并大力支持招远市参与全省种苗强县评选工作。截止到2014年底，全市苗圃共计284处，其中专业化苗圃13处、千亩以上苗木基地4处；全市育苗面积累计达2533.33公顷。
【林业产业发展】 招远市在推进经济林产业发展上，每年选取1～2个经济林树种进行政策扶持。重点扶持核桃种植，市财政对集中连片50亩以上的，每处给予补助1万元；200亩以上的，每处给予补助5万元，有力带动核桃的大面积栽培。2013年，全市新发展核桃100公顷，其中蚕庄镇塔山原家、齐山镇雀头孙家、玲珑镇磨山夼路家3村核桃园都在百亩以上。烟台市林业局在半年总结期间，组织各县市林业局局长对招远市蚕庄镇塔山原家千亩核桃标准化示范园进行观摩，肯定招远市核桃产业发展，高度评价招远市招商引资开发荒山发展经济林的做法。同时注意新兴经济林的培育，引进试种文冠果2公顷、建设高标准茶园20公顷，加快制定招远市油用牡丹发展规划，推广油用牡丹规模种植。2014年，在核桃标准化示范基地建设上，齐山镇雀头孙家村、蚕庄镇塔山原家村、毕郭镇西城子村发挥土地资源优势，吸引社会资金建成标准高、辐射面广、影响力大的核桃示范基地，共计建设面积达67公顷，示范带动全市核桃发展。在齐山镇雀头孙家村规划建设山东省千亩农业综合开发优质核桃基地示范项目。毕郭、蚕庄、梦芝等镇（街道）发展50亩以上的核桃7处，在收获生态效益的同时提高了林业的经济效益，逐步提高林业在农村经济发展工作中的地位。在核桃良种繁育基地建设上，为实现经济林发展苗木来源本地化、良种化、规范化，6月从泰安、栖霞、河北邀请专业技术人员帮助对玲珑镇东路家村、蚕庄镇塔山原家村2处基地培育的50万株核桃苗木进行嫁接，所有嫁接接穗全部采用近年来引进并挂果良好的香铃、清香、鲁果、辽核等系列品种，保证苗木品种的纯度，提高苗木嫁接成活率，预计2015年可出圃苗木30万株。招远市林业局根据全市实际情况，在温泉街道姚格庄村采取"公司＋基地＋农户"模式，招商引资，由招远市健生园农林开发有限公司投资开发建成茶园基地面积23.33公顷，实现企业、农户双赢。同时市林业局和烟台市林业技术推广站合作，承担的烟台茶树良种选育及栽培技术研究课题进展顺利。是年，全市新发展经济林面积146.67公顷，其中核桃面积73.33公顷，茶树园面积10公顷，大果榛子面积2公顷，油用牡丹面积3.33公顷，为林业产业发展注入新的生机和活力。截止到2014年底，全市共有经济林面积22225公顷，其中核桃面积327公顷，茶树园面积35公顷，大果榛子面积4公顷，油用牡丹面积6公顷。
【森林抚育】 2013年春，市林业局根据《2012年招远市森林抚育实施方案》，国有罗山林场、蚕庄镇灵山林场和夏甸镇勾山林场，在2012年项目实施的基础上，严格按照抚育计划作业，发动全体林场职工进行修枝、伐树，修枝抚育、卫生伐清理各346.67公顷，全面完成森林抚育工作。5月，省林业厅组织对招远市森林抚育项目检查验收，给予很高的评价，并一次性通过验收。9月，市林业局与财政局联合召开2013年中央财政森林抚育补贴工作会议，对森林抚育工作进行全面部署。2014年，招远市在森林抚育工作中，对全市1133.33公顷中幼林采取修枝、卫生伐等抚育方式，对丛生枝、断头枝、多头枝、病虫枝、枯死枝进行全部修剪，清理林区内的病腐木、倾倒木，提高林内卫生状况和林分质量，增强森林抵御火灾和病虫害的能力。
(撰稿：刘方元 审稿：杨洪瑜 )