中共招远市委政法委员会领导成员
书 记：张金亮
副书记：李绍君 贾光辉 郝春一
招远市社会治安综合治理办公室领导成员
主 任：张维纯
副主任：张阿平 唐玉涛
【机构设置】 中共招远市委政法委员会下设办公室、政工科、 涉法涉诉信访工作科、调研信息科、执法监督科、国家安全办公室。招远市社会治安综合治理办公室，与市政法委合署办公，下设综治工作科。2014年，市政法委和市综治办共有人员14人。
【概况】 2013年以来，市委政法委机关紧紧围绕市委、市政府工作大局，以"平安金都、法治金都、和谐金都"为目标，紧紧围绕"创先、创新、创优"工作主基调，推进为民服务实事措施落实，打造最具安全感的平安金都、法治金都、和谐金都，维护全市社会大局持续和谐稳定。先后被市委、市政府评为招远市先进单位、精神文明和宣传文化建设先进单位、机关建设工作先进单位、社会管理创新工作先进单位、农村工作先进单位、计划生育工作先进单位、环境保护暨生态市建设先进单位、安全生产先进单位、全市党委系统调研工作先进单位，机关工作人员记三等功3人，嘉奖2人，市级先进个人13人。
【综治工作创新突破】 2013年，招远市综治工作坚持"创新性与实效性兼顾"原则，典型引路，以点带面，全面突破推进，取得明显效果。阜山镇视频监控指挥中心和市社会管理志愿者协会建设被列为烟台市三城联创工作推进会议6个现场中的2个现场进行观摩，得到各县市区与会人员的好评。梦芝街道网格化数控指挥中心、金岭镇社会服务管理中心、市公安局轻微道路交通事故快速处理理赔中心、公检法技术用房建设现场代表烟台市接受省委政法委副书记、省综治办主任张志华考察，得到充分肯定。在镇（街道），新建成夏甸镇、张星镇、泉山街道、罗峰街道4个社会服务管理中心，全市高规格的社会服务管理中心达到10个，有力提升全市综治基层建设的整体档次。在农村和城市居民小区，以基层治安巡逻、矛盾调解队伍建设为重点，加强基层第一道防线。开展系列基层平安创建活动，年底评选出平安村（居）30个、平安小区5个、平安企业10个、平安学校5个、平安医院1个。2014年，市委政法委印发《关于全面推进社区网格化管理的意见》，在农村推广"2+5+X"（1个网格中包含2名管理员，5名协管员和X（视工作实际）名信息员）模式，依托村级传统管理体系，整合力量，完善机制，提升基层服务管理水平。在城区推广"细分网格、多员共驻"模式，积极调度各街道加大经费投入和力量建设，为每个小区、每座楼、每个楼梯全部配备区长、楼长、梯长，将社会治安、计划生育、流动人口管理、矛盾纠纷调处、特殊人员管理责任有效落实到小区管理人员，城乡社区网格化基本实现全覆盖。
【矛盾调处体系规范完善】 2013年，市委政法委共接待群众来访80余人次，受理人民来信34件，接访过程中成功化解信访问题3起。实行涉法涉诉信访案件动态销号管理制，对年初排查出的72起案件，全部建立电子台账，严格落实领导包案和具体责任人，实行动态销号管理。至2013年底，销号52起。开展信访积案集中化解突击月活动。省委政法委、烟台市委政法委交办的7起涉法涉诉信访案件全部结服；市联席办交办的39起案件，结服32起，结服率为79.5%，达到既定工作目标。组织公检法相关人员到沈阳学习考察依法治访工作经验，结合实际制定印发《招远市关于运用刑罚手段打击以犯罪方式上访行为的意见》，同时转发《公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，并通过"大布告"形式张贴到全市所有村（居）和企业，对非访人员起到有效的教育和震慑作用。2014年，市委政法委牵头设立市涉法涉诉信访问题接待中心，强化内部"三室"建设。"涉法涉诉接待室"，由市法、检、公三个部门每天安排干警进驻办公，接待信访群众，处置涉法涉诉信访问题。"政法三长联合接访室"，每月15日实行法、检、公主要负责人联合接访，面对面解决涉法涉诉群众诉求。"律师工作室"，选派优秀执业律师每日进驻接待中心，向信访群众提供法律服务，引导涉法涉诉信访群众通过法律渠道解决问题。接待中心设立后，已接待来访群众60余人次，政法三长当场解决信访问题21起，律师服务100余人次。推进全市12个重点行政执法部门行政调解室、14个基层派出所警民联调室以及劳资争议、交通事故、医患纠纷、物业纠纷4个专业调解中心，矿山、石材、粉丝、黄金机械、果品、渔业6个行业协会调委会和724个农村说事室的规范化建设，畅通民意诉求表达渠道，方便基层群众。充实调解队伍。在农村建立起2000多人的人民调解员队伍，统一实行等级化管理，每年投入20多万元专项经费，进行集中业务培训，有效提升农村调解力量，夯实基层维稳第一道防线。强化非访打击。制定印发《招远市关于运用刑罚手段打击以犯罪方式上访行为的意见》和《处置非正常上访工作方案》，成立全市处置非正常上访工作领导小组，依法加大对非访人员的打击处理力度，有效的遏制非访势头，非访数量同比下降32%。政法部门全年共结服涉法涉诉信访积案60起。
【社会管理扎实创新】 2013年，市委政法委创新思路，延伸触角，不断发展壮大志愿者力量，推进志愿者服务活动常态化。在城区组建起300多人的"红袖标"治安管理志愿者队伍，由所在街道给予适当补贴，由各居委会具体负责日常管理，加强对居民小区的治安巡逻工作，有效弥补城区治安防范力量不足的问题。协调老年体协，组建起660人的城市管理志愿者队伍，主要负责维护城市秩序、清洁环境卫生、倡导文明行为，进一步壮大城市管理力量。2014年，推进社会管理志愿者协会建设，聘请2名工作人员专门负责协会日常工作，在市中心广场组织召开由600多名志愿者代表参加的总结表彰大会，在城市社区发展充实300多人的"红袖标"治安巡防志愿者队伍。至2014年底，市社会管理志愿者协会下辖志愿者总队13支，注册会员近5000人。加强对刑释解教、社区服刑、吸毒和具有肇事肇祸倾向精神病人四类特殊人员管理。在市级建立司法教育服务中心，在镇（街道）设立社区矫正工作站14个、安置帮教基地5处、社区戒毒办公室和心理辅导室14处。推广集定位监控、信息管理功能于一体的电子信息平台，做好跟踪服务管理，市级建立统一的信息管理平台，实现管理对象的全程信息化监控。
【基层综治基础建设】 2013年，市委政法委以市委开展的"群众工作基层基础建设年"活动为契机，加强政法综治工作网络和组织队伍建设。在镇（街道），新建成夏甸镇、张星镇、泉山街道、罗峰街道4个社会服务管理中心，全市高规格的社会服务管理中心达到10个，有力提升全市综治基层建设的整体档次。在农村和城市居民小区，以基层治安巡逻、矛盾调解队伍建设为重点，加强基层第一道防线。开展系列基层平安创建活动，年底评选出平安村（居）30个、平安小区5个、平安企业10个、平安学校5个、平安医院1个。2014年，加强市、镇、区、村四级综治工作网络建设。在市级，成立市社会服务管理中心，实行综治、维稳、信访、公安、法院、检察院、人社等13个部门共同派员常驻办公，树立起全市综治工作龙头。在镇级，推进集"服务、管理、监督、维稳"四项职能于一体的社会服务管理中心建设，全市14个镇（街道）全部建成，达到烟台一流标准12个。在工作区，不断强化集"巡逻联防、纠纷联调、治安联管、信息联通、经费联筹"五项职能于一体的综治工作站建设，全市共建成综治工作站65个。在村（居），加强"六位一体"（治保、巡逻、普法、帮教、矛盾调处、特殊人群管理六位一体）村（居）综治办建设，结合农村两委换届选举，制定印发规范性文件，确保基层综治组织得到同步更新和强化，全市共建成综治示范村（居）182个。坚持连年开展平安学校、平安医院、平安村（居）、平安小区、平安企业等系列基层平安创建活动，新评选先进基层单位51个。
【严打防控机制建设】 2013年，市委政法委组织开展全市治安重点部位和突出问题集中排查活动，确定3个烟台市级、10个本市级挂牌督办重点部位，并限期对13个治安重点部位进行集中挂牌督办，逐一制定方案，落实责任，使这些部位的治安状况得到明显改善，有效提升群众的安全感和满意率。以打造全国一流技防城市为目标，将技防城市建设作为一项重要的民生工程，着力推进。牵头公安、城管等部门制定印发《全市技防监控"天网工程"和"数字化城管"一体化推进方案》，整合资源，扩容升级，着力打造"环市界、环城区、环市内道路、环镇街、环村（居）单位、环公共区域"六大视频监控防护圈。这项工作将与"智慧城市"建设相结合，加快推进。至2013年底，全市共建成先进型镇级技防监控中心10个，技防村近300个，企事业单位技防系统600余套。其中，梦芝街道、温泉街道、大秦家街道实现辖区技防村全覆盖。2014年，坚持将技防建设作为服务民生、维护稳定的一项基础性、保障性工程来抓，结合"智慧城市"建设，规划投资3000万元，推进公安"天网"工程建设。至2014年底，完成点位勘察，向市政府提交可行性报告。加大基层技防建设力度，全市已建成镇级视频监控中心10个，技防村、技防单位覆盖率得到大幅提升。6月，组织召开全市加强社会治理工作会议，对综治基础工作、防范邪教工作和夏季严打专项活动进行了安排部署，并在广场举行由近200名公安干警参加的严打启动仪式，通过100多天的集中会战，取得丰硕战果，有力打击和震慑违法犯罪。对全市14个治安重点部位进行集中挂牌督办，并跟进督导落实，使这些部位的治安状况得到明显改善，有效提升群众的安全感和满意率。
【政法队伍建设】 2013年，市委政法委结合烟台市委政法委开展的"万名干警下基层，警民同心保平安"活动，组织开展政法干部驻村蹲点活动，全市共确立党员干警"一对一"帮扶对象696个，政法基层单位帮扶贫困村28个，对所包帮贫困村和群众逐一进行走访慰问，帮助解决实际问题，活动成效显著。在政法系统制定印发《关于政法部门建立干警执法档案情况及下步工作意见》，对政法干警执法档案定期检查，督促落实。全面落实竞争上岗制度。在公检法所有中层干部中，进行竞争上岗，有效增强政法机关活力。2014年，在政法系统组织开展法律服务"村村通"工作，选派200多名干警、律师，下沉到全市79个农村工作区和城市社区，实行联区包村居，服务基层、密切群众、保障民生。工作开展以来，为群众提供咨询2000多次，化解疑难矛盾纠纷200余件，取得良好的工作实效。山东省委政法委《山东政法》、新华社《山东参考》、山东电视台《山东新闻》等刊物、媒体先后推广、报道招远市成功经验。在政法系统深入推行干警执法档案规范化建设，定期对全市政法干警执法档案建设情况进行督导检查，督促落实。对引发涉法涉诉纠纷的案件，严格落实案件评查和责任倒查制度。
(撰稿：栾皓雁 审稿：唐玉涛)