组织工作

中共招远市委组织部领导成员
部 长：王文锋
常务副部长：邵玉明
组织员办公室主任：郑 坤
副部长：盛进坤 张明海

【机构设置】 市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门，主要职责是研究和指导全市党组织建设；贯彻执行党的干部路线和干部政策，做好干部队伍的宏观管理工作；研究制订干部队伍建设的总体规划，组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部工作；负责党群机关参照试行《国家公务员暂行条例》的管理工作；研究和指导党的组织制度和干部人事制度改革，制订或参与制订组织、干部、人事工作的有关政策和制度，并组织贯彻落实；按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，负责对选拔任用干部工作及市委管理和组织部管理的干部进行监督检查；负责组织工作和干部工作的监督检查，及时向市委报告有关的重要情况，并提出相应的意见和建议；负责干部的教育培训工作；综合协调知识分子工作；负责退（离）休干部工作的宏观管理和指导。2014年，市委组织部内设办公室、研究室、干部科、干部信息科、组织科、企业干部科、干部监督科、人才工作办公室、干部教育科等9个职能科室。机关编制总额为30人，其中行政编制26人，工勤编制4人。另外，市委组织部下设市党员干部现代远程教育中心和后进村帮扶工作办公室，编制分别为10人和8人。

【党组织概况】 2014年12月，全市共设立党（工）委77个，党总支47个，党支部1661个。其中，全市市直机关事业单位共有党委11个，市委派出工委24个，党组31个，党总支14个，党支部375个；全市共有镇党委9个，街道工委5个，党总支25个，党支部1091个；全市共有村（居）724个，建立党委4个，建立党总支4个，建立党支部716个；全市共有城市社区16个，建立党支部16个；全市共有非公有制企业776家，单独组建党组织134个，组建联合党组织37个，选派党建工作指导员182个；全市共有社会组织153家，单独组建党组织53个，组建联合党组织17个，选派党建工作指导员88个。全市共有党员45937名，其中女党员7534名；农村党员29347名；公有制单位中在岗职工党员10790名；非公有制单位中在岗职工党员2609名；离退休党员3191名；35岁及以下党员5957名，56岁及以上党员21373名；大专及以上学历党员13304名。

【党员发展】 2013年3月，市委组织部召开全市规范发展党员工作专题会议，进一步卡实责任，对发展党员工作中的一些关键点和操作要求进行严格的规范。2013年4月，市委组织部举办发展党员工作培训会，对全市各党（工）委发展党员专管员进行专题培训，会上下发《关于进一步明确发展党员工作的若干规定》。2013年，全市共发展党员520名，其中，35岁及以下的223名、大专及以上学历的221名；公有制单位173名、非公有制单位64名、农牧渔民276名、学生7名。2014年9月，市委组织部在市委党校举办党务工作培训班，就《中国共产党发展党员工作细则》、发展党员工作操作规程、党员组织关系管理等党务知识进行专题培训。2014年，全市共发展党员465名，其中，35岁及以下的281名、大专及以上学历的208名；公有制单位188名、非公有制单位65名、农牧渔民212名。

【基层组织建设】 2013年以来，全市各级党组织和广大党员坚持问题导向，抓基层打基础，强保障促落实，基层党建工作不断取得新成效。坚持从严从实，加强作风建设。从2014年2月开始，全市共有1331个党组织、4.1万多名党员参加党的群众路线教育实践活动。教育实践活动期间，市镇两级领导班子及成员分别查找"四风"突出问题344项、2255项，分别完成313项、1626项，群众反映强烈的界河流域整治等实际问题得到有效解决。全市各级共出台承接中央、省、烟台市委的配套制度49项，新建制度370项，修订制度502项，废止制度48项，初步建立起便于执行、便于监督、便于检查、便于问责的制度体系，真正让好的作风得到大力弘扬、让不良作风得到有效遏制。坚持夯实基础，强化配套保障。坚持超前介入、依法操作、配套保障有机统一，换届前集中整治难点村73个，换届中实现每个村全程录像、全程记实，确保换届风清气正、高效平稳。市镇安排财政资金3126.5万元，村级承担697万元，每个村办公服务经费均达到5万元；街道财政安排资金170万元，每个社区服务群众专项经费均达到10万元；市财政设立村级班子表彰资金59万元。重点在各镇（街道、区）推行"四议两公开"工作法、村干部坐值班等制度，实现村级管理的制度化、规范化。坚持从严管理，加强队伍建设。打造西山党性教育基地和革命之路红色文物展览馆两个教学点，1.1万名党员干部接受现场教育；对基层党组织书记进行封闭轮训，市委书记亲自为1037名党组织书记作专题辅导，全市培训党员4万多人。按要求配备专兼职组织员队伍，推行发展党员全程公开记实等制度，玲珑集团被省委组部确定为发展党员工作联系点。坚持优化方式，提升服务实效。推行农村干部坐值班、为民办实事承诺践诺机制，着力解决涉及群众切身利益的问题。深化落实"双管双责"、"双联双促"制度，在全市开展驻村蹲点、"第一书记"选派、法律服务"村村通"等活动，累计走访群众9.5万户，办实事3058件，帮扶困难群众1472人次。其中向79个后进村派驻"第一书记"，并安排部门结对帮扶，筹措资金1967.2万元，集中解决生产生活、经济发展、班子建设等方面的突出问题237个，有力推动后进党组织转化升级。探索推进依托商会抓非公企业党建和新兴组织党建服务创新工作，建设1处高标准的社会组织党建基地，各公益组织开展"盛兰助学"、"幸福来敲门"等志愿活动30余次，新华社《山东参考》进行了专题介绍。

【干部管理】 2013年以来，组织部门围绕建设高素质领导班子和干部队伍的总体要求，通过认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全以德才论干部、按程序选干部、凭实绩用干部、靠制度管干部的选拔任用机制，有效提高干部队伍建设整体水平，为全力推动经济社会跨越发展提供坚实的组织保障。坚持导向，着力选准用好干部。严格贯彻落实《干部任用条例》的各项规定，坚持正确的选人用人导向，强化凭实绩用干部意识。在选人用人过程中，始终根据形势、任务和环境的变化需要，按照科学发展观和正确政绩观要求，树立"以公认选干部、凭实绩用干部、不让优秀人才埋没、不让老实人吃亏"的用人导向，对干部实绩实行"公开、公议、公示"制度，在"提速提质提效"干事创业的实践中考察识别和选拔任用干部，努力促进优秀人才脱颖而出，倾力激发干部队伍的生机与活力。完善制度，确保干部选任工作规范有序。在干部选任工作中，始终坚持以《干部任用条例》为准绳，努力做到履行程序不变通，确保干部选任工作的规范化和制度化。严格按程序实施考察，通过制定科学的考察方案，广泛采取民主测评、民主推荐、考察公示、个别谈话、实地考察、书面征求意见等方式，全面考察干部德、能、勤、绩、廉各方面的现实表现，不断完善差额考察、延伸考察办法，有效提高考察的全面性、真实性和准确性。出台《领导班子和领导干部综合研判暂行办法》，全面、准确掌握全市领导班子运行状况和班子成员履职情况，为领导班子配备和建设提供科学依据。根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，下发《关于进一步规范机关事业单位中层干部选拔任用工作的通知》，对机关事业单位中层干部的选拔任用工作进行规范。严格把关，全面提高选人用人公信度。严格把握干部选拔任用关口，全面提高选人用人公信度，在量化德的考核和实绩认定基础上，通过征求市级分管领导和纪检、监察、检察、信访、维稳等部门主要负责人意见，综合运用市纪委、公安局、法院、检察院、信访局、计生局、610办等部门的工作成果，与市里年终责任制考核、人大代表评议部门工作、万人评机关工作、优化经济发展环境评议工作、行政服务工作考核结果相互印证，重点围绕整体执行力情况准确定性领导班子和领导干部。强化管理，全面加强干部监督范围和力度。紧扣当前的新形势和新任务，以机制创新为动力加强干部监督工作推进力度，着力构建起事前、事中、事后有效结合的全方位监督机制，全面加强干部队伍的廉政建设。重点强化对干部选任工作的监督力度，通过营造风清气正的选人用人环境，确保干部选拔任用工作的严肃性和公正性。对提拔重用人选实行任前公示制度，接受全社会监督，有效防止干部"带病提拔"，保证干部队伍的纯洁性。

【人才工作】 2013年以来，组织部门坚持把人才作为经济社会发展的第一资源，实施"人才强市"战略，加快区域性人才高地建设，促进全市经济社会持续健康发展。2013年全市共引进各类人才821人，其中海外人才4人，博士生1人，研究生115人，本科生387人。至2014年底，全市拥有国家"千人计划"专家1人，山东省"泰山学者海外特聘专家"1人，享受国务院特殊津贴专家26人，山东省有突出贡献的中青年专家7人，烟台市有突出贡献的中青年专家8人，海外人才16人，博士、硕士研究生2200余人。重点人才工程。2013年5月，按照省委组织部关于印发《泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计划实施细则（试行）》的要求，经过认真筛选，组织山东招金膜天有限责任公司围绕海水淡化成套装备产业化建设项目进行申报，已通过省委组织部的初评。按照"政策推动、精品带动、部门联动、企业主动"思路，强力推进企业经营管理人才培育工程。2013年5月，以市委文件下发《关于加强"四优四好"青年企业家队伍建设的意见》，建立常态化的企业家培训机制。根据企业发展需要，组织企业干部参加形式多样的学历学位教育，鼓励在职攻读MBA、EMBA等高层次学历学位，为企业培育高级经营管理人才。至2014年，全市有8人取得长江商学院EMBA学位，59人取得MBA、MPA学位或者硕士研究生学历。2013年9月，组织实施全市职工职业技能竞赛活动，产生高级工203人，招远市技术能手12人，推荐省首席技师候选人2人。推荐优秀人才参加上级评选表彰、高端培训、学历深造等重要活动。2013年7月，"千人计划"专家夏训茂入选烟台"双百计划"特聘专家，获经费补助100万。2014年以来，在全市开展金都英才"春风计划"活动。从农业、科技、教育、文化、卫生等领域选派基层一线急需、具有较强专业优势的100名左右优秀人才，为基层百姓开展咨询培训、技术攻关、科普宣教、扶贫济困等内容丰富、形式多样的服务活动。共组织开展各类活动300余次，受益群众达2.4万余人。实施"高端人才聚集计划"，1月份，组织开展了第一批"高端人才聚集计划"人才评选工作，评选出3名高端人才。通过开展校企合作、人才市场合作、校园招聘等活动，多渠道、多形式搭建人才引进平台。2014年6月，先后组织23家企业参加各地人才市场及高校举办的人才招聘会11次。推进企业经营管理人才培育工程。2014年9月，组织评选2014年度招远市有突出贡献的中青年专家，评选出有突出贡献的专家4人；组织实施职业技能竞赛，评选出招远市技术能手15人。实施新型农民培训、农业科技入户、送技下乡活动，为农村实用人才提供科技、信息、资金、政策等方面的服务。共组织4人申报"烟台市乡村之星"。平台载体建设。加快推进人才创业孵化基地建设，建成金都缘人才创业辅导基地、金都皮革城创业中心等8处规模较大、设施配套、管理规范的创业孵化基地。至2014年，各创业孵化基地共孵化企业近1000户。鼓励扶持企业申报建设国家级、省级和烟台级站（中心），2013年12月，招金集团入选国家级企业技术中心，山东六六顺食品有限公司入选烟台企业技术中心。2014年11月，山东河西黄金集团有限公司入选省级企业技术中心。把高科技项目作为引进高端人才的有效载体，面向国内外吸引高层次创新型人才。2014年4月，招金膜天海水淡化成套装备产业化建设项目入选省"泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计划",该项目已得到上级经费资助1120万元,引进包括中国工程院院士高从堦在内的国内外知名专家4人。

【干部教育培训】 2013年，以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神为重点，扎实抓好党校主体班次培训工作。一是制定下发《关于2013年市委党校主体班次培训计划》，全年共在市委党校举办主体培训班次8个，对全市3000多名干部进行培训和轮训。二是完成省、烟台市各类高校举办的主体、专题培训班等23个班次的选调工作，共培训县级干部30余人次。三是赴国内知名高校进行高端培训。赴北京大学举办基层党组织建设与群众工作专题培训班，赴浙江大学举办招商引资与地方经济发展专题培训班。四是利用"金都大讲堂"培训平台，开展全市领导干部专题知识讲座。围绕贯彻落实科学发展观和党的十八大精神、实现"十二五"规划目标等重点内容，紧密结合招远经济社会发展的实际，有针对性地继续聘请国家有关部委领导、国内高校知名教授来招为全市领导干部举办专题知识讲座6期。2014年，以学习贯彻党的十八届三中全会和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神为重点，扎实抓好党校主体班次和上级选调培训工作。制定下发《2014年招远市干部教育培训工作意见》和《关于2014年市委党校主体班次培训计划》，全年在市委党校举办10个主体班次培训班，对全市5000多名干部进行培训和轮训。完成烟台市委党校举办的9个主体班次的学员选调工作，烟台市委组织部举办的6期"智慧烟台大讲堂"培训班学员选调工作，协同市人社局完成烟台市科级公务员任职培训班四期学员调训工作。完成省级以上学院举办的20个班次选调工作。利用"金都大讲堂"培训平台，有针对性地聘请国内高校知名教授、国家有关部委领导到招为全市领导干部授课，举办6期专题知识讲座。

【教育基地建设】 2014年，结合党的群众路线实践教育活动安排，完成教育培训基地建设和现场教学工作。挖掘地方资源、突出地方特色，投资680多万元对西山烈士陵园和"革命之路"红色文化展览馆教育基地进行详细规划,升级建设。其中西山烈士陵园被烟台市委评为烟台市胶东党员干部理想信念教育基地，革命之路文物展览馆被评为"烟台市红色旅游景点"。烟台市委书记张江汀实地考察革命之路红色文物展览馆，给予高度评价。

【现代远程教育】 2013年以来，招远市远程教育工作坚持以服务和创新为主题，紧紧围绕组织工作重点任务和基层干部群众需要，着力在建好党建频道、开发精品课件、强化工作创新、深化远教学用上下功夫，使现代远程教育工作地加强基层组织建设、提高党员干部素质、促进农民增收致富上发挥积极作用。党建频道服务有力。着力抓好《党建播报》、《党员先锋》、《致富经》、《共产党员》等4个栏目的制作、审核等工作。通过引进专业教材、独立制作节目、观众"满意度调查"、三级审核把关节目内容等办法，保证党建频道节目质量。2013、2014年共播出节目480多期，时长9400多分种，受到基层党员群众欢迎，党建频道成为招远收视率最高的电视频道。课件拍摄制作成效明显。2013年以来，采取独立摄制、加工制作方式，共创作课件59部1340分钟，其中17部课件入选省中心课件库，5部在齐鲁先锋网站播出。2014年，集中2个多月时间，将全市任职30年以上的16名村党组织书记先进事迹摄制成《老支书风采》系列报道，并在《招远新闻》和招远党建频道的3个栏目轮流播出，在全社会引起强烈反响，为全市党的群众路线、村"两委"换届等活动营造良好氛围。集中一个半月时间，摄制完成反映全市第四轮后进村帮扶工作成效、时长30分钟的专题片《凝心聚力共建新农村》，为新一轮帮扶工作开展营造氛围、加压鼓劲。课件上报宣传有所突破。2013年以来，在第十七届中国行业电视节目展评活动中，报送的《俺村的第一书记》获专题片类二等奖，《脆香芝麻糖》获科教片类三等奖。在首届 "金都文艺奖"评选活动中，选送的《龙口粉丝》获电视片类二等奖。在中组部党员教育中心组织的"2014年度重点选题课件"评选中，全市的《老支书风采》系列报道，经过烟台、省中心的三轮选拔顺利入围，统一上报到中组部党员教育中心，成为烟台市仅有的四部课件之一。集中整理各类课件12部313分种上报省远教中心。其中，《城市规划与小城镇建设》、《现代干部商务礼仪》2部课件，点击率居全省"课件点击排行榜"第12、13位，烟台市上报课件点击率的前两位。村居站点设备管理维护工作稳步推进。2013年，全市投资151.98万元，购置安装新电脑494台，设备更新率为70.77%。同时维护保养旧设备204台，全市698处村居站点顺利通过省远教中心的绑定验收，成为烟台市投入最大、率先完成绑定任务的县市区。2014年，以《招远市党员干部现代远程教育村（居）终端站点管理办法》为依据，按照"定制度、划杠杠，出硬招、严考核"的工作思路，采取不打招呼、直接到村方式，对全市村居站点设备运行情况进行2轮抽查。2014年，共抽查村居站点249个，占全市站点总量的35.7%，对抽查发现的问题进行通报和责任追究，并限期整改，确保村居站点设备的安全正常运行。2013年，参加了山东省远程教育学用工作座谈会议。2014年，组织全市各镇街、市直部门和驻招单位等，认真发动全市党员群众订阅共产党员微信、易信。全年招远订阅数量居烟台各县市区第一位。做好市委、组织部门61项党建工作（活动）的影像资料拍摄留存工作。配合全市群众路线教育实践活动开展，复制《力量》、《永恒》等群众路线培训教材3000份，统一下发到各单位。
（撰稿：孙伯坤 审稿：邵玉明 ）