同志们：
这次全委（扩大）会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八届四中全会、省委十届十次全会和烟台市委十二届六次全会精神，审议《中共招远市委关于全面推进依法治市的意见》，报告市委常委会今年以来的工作，动员全市上下加快法治招远建设，不断推动经济社会在新的更高起点上更好更快发展。
下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题：
一、市委常委会今年以来的主要工作。
今年是全面深化改革的第一年，也是第二批党的群众路线教育实践活动年。面对极其错综复杂的国际形势和更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中央和省、烟台市委的坚强领导下，市委常委会牢牢把握"经济发展更稳更优、城乡面貌更靓更美、人民生活更富更好"的工作主基调，团结带领全市党员干部群众克难奋进、砥砺前行，全市各项工作迈上新的台阶。前三季度，全市生产总值同比增长9%；1-11月份，预计实现公共财政预算收入41.9亿元，固定资产投资319亿元，分别增长12.1%和15%。在最新公布的全国县域经济基本竞争力评价及中小城市科学发展百强榜中排名第35位和38位，分别比去年前进了2位和1位。概括起来，主要有以下特点：
一是坚持认真精神，扎实开展群众路线教育实践活动。按照中央和省、烟台市委的统一部署，牢牢把握"为民、务实、清廉"主题和"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"总要求，坚持规定动作不走样、自选动作有特色，确保活动善始善终、善作善成，全市党员群众观点明显增强，干部作风明显转变，干群关系明显改善。坚持把学习教育贯穿始终。把强化思想理论武装摆在首位，先后开展了集中学习点评、"三问四观"大讨论、警示教育进课堂、到基地接受现场教育等系列学习教育活动，各级各部门集体学习均在6次以上，学习时间均达到5天以上，党员干部队伍理论水平得到提高，党性觉悟得到增强，政治立场更加坚定。坚持把领导带头贯穿始终。更加注重"抓一把手、一把手抓"，市委常委和各级党委班子成员切实发挥好受教育和抓活动两个主体作用，市委常委会作出了"六个带头"的公开承诺，各位常委到联系点调研指导工作都在4轮以上，并全程参加联系点的专题民主生活会，起到了传导压力、拧紧螺丝的作用，保证了活动顺利推进。坚持把群众参与贯穿始终。注重开门搞活动，采取跨部门跨单位统一征求意见、"面对面"直接征求意见、收集"送上门"意见等方式，累计征集各类意见建议1800多条，整理上访群众诉求54件。坚持边查边改、即查即改，各级领导班子及其成员列出整改问题清单9422项、已完成7638项，群众从中看到了变化、得到了实惠。坚持把整风精神贯穿始终。拿起批评和自我批评这个锐利武器，以整风精神开展积极健康的思想斗争，全市各级党组织班子谈心交心活动普遍进行了3轮以上，班子和个人对照检查材料修改普遍在10稿以上，75个市直部门、15个镇街区领导班子召开了专题民主生活会，1237个基层党组织全部召开了专题组织生活会，达到了"团结批评团结"的目的。坚持把建章立制贯穿始终。按照于法周延、于事简便的原则，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度，编紧织密制度的笼子，全市共出台承接中央、省、烟台市委的配套制度49项，新建制度370项，修订制度502项，废止制度48项，真正达到了弘扬好的作风、遏制不良作风的目的。
二是把握主题主线，着力提高经济发展的质量和效益。着眼经济发展新阶段、新特征，全面加快转调步伐，经济发展质量和效益全面提升。以园区建设促进率先发展，聚力实施"两区一带"带动战略，以重点板块率先突破，带动烟台北部增长极发展新高地迅速崛起。全力打造产城融合美丽东城，完成基建投入1.1亿元，文化中心、科技孵化中心、为民服务中心、春竹商业综合体一期、孙家河景观改造等重点项目加快实施，项目规模和新区形象基本形成；倾力扮靓科技生态蓝色滨海，完成基建投入2.1亿元，实施中亚轮胎试验场、烟台黄金职业学院等过亿元重点项目25个，滨海科技产业园蓝色引领和辐射带动作用日益凸显；迅速崛起北部经济隆起带，以规划引领发展，确立起新兴产业聚集区、城市经济服务区、现代农业示范区和创业孵化基地的"三区一基地"发展布局，目前隆起带内已集聚高新项目37个、计划总投资358.8亿元。以产业转调促进均衡发展，扎实推进黄金产业转型，做大做强工业，突破发展服务业，稳步提升农业，积极构建现代产业体系，全力推动经济发展向高端提升、向高质转型、向高效迈进。1-11月份，实施黄金产业转型项目27个、总投资115.6亿元；规模以上工业实现主营业务收入1570亿元、利税136亿元。前三季度，服务业比重提高0.9个百分点，服务业增加值增长10.1%、社会消费品零售总额增长13%；农业产业化体系更加健全，小麦高产攻关田刷新全国冬小麦单产最高纪录，农村经济总收入增长7%、农民人均现金收入增长12.6%。创新驱动发展战略扎实推进，全市新增省级高新技术企业9家、烟台市级科技型中小企业3家，哈尔滨工业大学和哈尔滨工程大学技术转移中心落户招远，荣获"国家知识产权试点城市"、"国家固废综合利用示范基地"等称号。以投资拉动促进内生发展，始终把项目建设牢牢抓在手上，规划实施市级重点项目124个、总投资677.9亿元，开复工113个，完工31个，皮革加工进出口贸易区、生理相干身心平衡系统建设、金潮宇科铅蓄电池等一批重大产业项目进展顺利。千方百计稳定外需，举办面向全国及全省工商联执委会企业和上海招商发布会、杭州招商洽谈会等招商活动，加快推动对外贸易增长方式转变。1-11月份，实际利用外资1.08亿美元、内资67亿元，完成进出口总额20.8亿美元。以深化改革促进创新发展，从建立组织领导体系入手，扎实推进重点领域和关键环节改革，全市取消或调整合并行政审批项目91项，新增市场主体1.22万个，承担或正在开展的烟台市级以上改革试点14项，发展活力和动力进一步增强。
三是注重统筹协调，全面加快城乡一体发展步伐。坚持统筹城乡产业、生态和基础设施、公共服务体系布局，全面提升城乡宜居宜业水平。全力打造特色魅力城市，集中实施道路建设改造、景观提升、旧城旧村改造、环境秩序综合整治等城建攻坚战，西外环南段、梦芝西路、魁星路等7条主干道路改造及绿化美化任务全面完成，温泉公园、龙湖公园、滨河湿地公园建成开放，完成旧村改造611户、拆迁239户，环卫集中保洁达到66条路段、面积达到444多万平方米，绿地养管面积达320多万平方米，城市精细化管理水平显著提升，城市面貌真正实现"一年有变化、两年大变样"的目标。全力打造幸福美丽乡村，深入实施美丽乡村建设"三步走"战略，全市724个村全部完成环境卫生清理整治任务，9处镇级垃圾中转站已全部建成并投入运行，6个镇建成污水集中处理设施，城乡环卫一体化处理体系全面建成。截至目前，共创建生态文明示范镇8个、生态文明示范村100个，国家级传统村落13个、省级传统村落10个，多次承接省委、省政府及烟台市委、市政府生态文明乡村建设会议，并被推荐为烟台市唯一的"全省生态文明乡村建设先进县市"。
四是持续改善民生，不断提升人民群众幸福指数。坚持把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，千方百计为群众办实事、解难题、谋福祉。1-11月份，全市用于民生领域的支出达到25亿元，民生支出占财政支出的比重达到59%。以更大力度惠民生，全面落实15件为民服务实事，1-11月份，新增参保职工8398人，参保农民达到27.9万人；新增城镇就业7596人、农村劳动力转移就业3938人；累计征缴各项社保基金14.9亿元，发放新农保基础养老金7671万元，低保、五保、住房、临时困难等各类救助金3930多万元；新农合财政补贴标准提高到320元/人，受益农民69.3万人次；建成老年人服务机构5处、农村幸福院19处，新建经济适用房、廉租房、公租房200套。以更大力度增民享，繁荣发展教育、卫生、文化等社会事业，9处乡镇公办中心幼儿园已全部投入使用，建设学校塑胶操场4处、学校学生食堂餐厅16处，新增校车14辆，发放免费校服1.87万余套，顺利通过国家义务教育发展基本均衡市评估认定；启动公立医院综合改革，玲珑英诚医院投入运营，中医院迁建一期工程基本完工；积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进"四德工程"建设，扎实开展"和谐大舞台，全民共欢唱"、"金都志愿365"等精神文明创建活动，建成农村文化大院示范点100个，送戏送电影下乡9200场，启动建设大型实景演出等黄金特色文化项目，群众文明素质进一步提升。着力抓好民主政治建设，支持和保证人大及其常委会依法履行职责，支持人民政协围绕团结和民主两大主题开展工作，做好爱国统一战线工作，深入开展统战基层基础建设、党外代表人士队伍建设等活动，充分发挥工商联在发展民营经济中的重要作用；不断扩大城乡基层民主、健全基层群众自治机制，支持工会、共青团、妇联等人民团体依法按照各自章程积极开展工作，坚持党管武装、广泛开展双拥共建活动，巩固发展了全市上下团结和谐的良好局面。以更大力度保民安，全面加强和创新社会治理，紧扣信访、社会治安、安全生产、反邪教工作等维稳主线，扎实开展了信访案件"百日清仓"、夏季治安严打整治、"安全生产责任落实年"、"反邪教警示教育年"、打击邪教"百日会战"等活动，保证了全市大局持续稳定、群众安居乐业。
五是全面加强党的建设，为各项事业发展提供根本保证。坚持把抓好党建作为最大政绩，履职尽责、恪尽职守，坚定不移地把党要管党、从严治党的各项要求落到实处。着力抓好基层组织建设，坚持钱向基层花、人往基层走、劲往基层使，认真抓好村级活动场所建设、机关党员干部大走访、机关干部驻村蹲点、党员干部进社区、基层党建示范点培育等工作，扎实有序推进农村"两委"换届选举工作，基层组织的战斗力、凝聚力得到新提升。着力抓好领导班子和干部队伍建设，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部超职数配备、提前离岗等进行专项清理，有力纠正选人用人上的不正之风，引进各类人才738名，领导班子和干部队伍建设得到新加强。着力抓好党风廉政建设，坚持党要管党从严治党方针，严格落实党委主体责任、纪委监督责任，扎实开展了党政班子成员向市纪委全会述廉试点和党风廉政建设巡察工作，深入开展了"庸懒散"、违反中央八项规定等专项治理活动，先后查处工作日午间饮酒、公款吃喝、公车私用等违规违纪案件71起、处理71人，有效维护党纪政纪的严肃性。
六是强化执政能力，自身建设在开拓奋进中得到新增强。市委常委会始终把加强思想政治建设放在首位，常委同志带头讲政治、讲大局、讲纪律，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，坚决维护省和烟台市委的权威。带头加强理论武装，严格落实集中学习制度，主动参加市委理论学习中心组读书会、金都大讲堂等学习培训活动，坚定理想信念，用科学理论武装头脑、指导实践，切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。带头贯彻执行民主集中制，严格按议事规则和决策程序办事，认真开展批评和自我批评，做到大事讲原则、小事讲风格，相互理解、相互支持、相互配合、相互补台。带头改进作风真抓实干，扎实开展教育实践活动，严格执行市委常委周六集中调度项目日和牵头包帮联系乡镇、部门、企业、项目、信访案件、贫困村、贫困学生等制度，深入基层开展调查研究、检查安全生产，着力解决发展中存在的突出问题和群众关心的热点难点问题，以实实在在的工作成果造福百姓、取信于民。带头严格自律清正廉洁，严格落实党风廉政建设"一岗双责"制度，自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，自觉执行党员领导干部廉洁从政各项规定，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律，狠抓中央八项规定、省委实施办法、市委实施意见的落实，主动接受各方面监督，以为民务实清廉的良好形象赢得了广大群众的支持和认可。
在肯定成绩的同时，市委常委会也清醒认识到在思想、工作和作风上还存有差距和不足。主要表现在：面对复杂形势和严峻挑战，思想观念与科学发展观要求还有不相适应的地方，领导方式和执政能力需进一步转变提高。经济运行中仍然存在一些矛盾和问题，传统产业比重过高，黄金一业独大的局面还未从根本上得到改变，受黄金价格下降影响，财政增收缓慢；服务业仍是薄弱环节，自主创新能力还不强，节能减排压力很大；受生产要素供应趋紧、人民币持续升值等不利因素影响，部分企业生产经营困难，对外贸易和实际使用外资没有扭转低位徘徊的局面。城乡一体发展还不平衡，特别是有的乡镇基础薄弱、投入不足，发展相对滞后。一些群众关心的热点难点问题没有根本解决，全市面上还存有一些不稳定、不和谐、不安全因素。少数党员干部精神不振、能力不强、作风不实，影响了党委、政府的形象。对这些矛盾和问题，市委常委会要高度重视，在今后工作中认真加以解决。
二、深入学习贯彻十八届四中全会和省、市委全会精神，全面开创法治招远建设新局面。
党的十八届四中全会开启了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的新征程。全会《决定》和习近平总书记重要讲话通篇贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，贯穿着法治思维和法治精神，充分体现了我们党在新时期治国理政的重大战略思想，反映了全国各族人民的根本利益和共同愿望，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的纲领性文件。省委十届十次全会和烟台市委十二届六次全会，分别就贯彻落实十八届四中全会精神，全面加快法治山东和法治烟台建设进行了全面安排部署，具有很强的指导性、针对性和操作性。学习好、宣传好、贯彻好十八届四中全会和省、烟台市委全会精神，是全市各级党组织必须全力抓好的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动高度统一到十八届四中全会和省、市委全会精神上来，更加自觉地坚持依法治市、更加扎实地推进依法治市，把依法治市贯穿到推动经济社会发展的全过程，努力实现各项工作法治化。总的要求是，要以全面建设法治招远为目标，确立依法治市的全局性、基础性、战略性地位，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，不断提高经济、政治、文化、社会、生态文明建设法治化水平，依据党内法规管党治党建设党，为全面深化改革、加快建设富美文明新招远提供坚实的法治保障。重点要抓好以下八个方面工作。
（一）深刻领会精神实质，准确把握依法治国丰富内涵。要在用全会精神武装头脑上下功夫，做到统一思想、凝聚共识；在联系实际推动工作上下功夫，做到学以致用、学用贯通。要以把握精髓要义为重点提升深度。在原原本本、原汁原味学习的基础上，着重把握蕴含其中的新思想、新论断、新要求，准确理解贯穿其中的立场、观点、方法，准确把握其精神实质和丰富内涵，并与深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与全面深化改革、推动全市科学发展、做好各项工作结合起来，真正学懂学深学透，确保入脑入心、真学真用、活学活用。要以领导率先垂范为重点提升高度。领导干部要切实负起政治责任，高起点，严要求，率先学习贯彻全会精神。市委常委要带头，在认识上高一层，在学习上深一步，在实践上胜一筹，以上率下，以身作则。各级党委要把全会精神作为理论中心组学习的重点内容，制定专门的学习意见、学习方案、研讨课题，并采取举办研讨班、报告会等多种形式组织好广大党员干部的学习。党校要把十八届四中全会精神作为重要培训内容，制定计划方案，分期分批集中轮训。要以夯实基层基础为重点提升广度。全面推进依法治国，基础在基层，重点在基层。要面向基层群众开展宣讲，推动十八届四中全会精神进机关、进学校、进企业、进农村、进社区，把全会精神讲全面、讲准确、讲透彻。要牢牢把握正确舆论导向，引导新闻媒体大力宣传十八届四中全会精神，开辟专栏、设立专题，宣传学习贯彻十八届四中全会精神的新成效新进展，增进干部群众理论认知和情感认同，以统一思想引领共同行动。
（二）突出法治建设重点，推动各项部署要求落到实处。全面推进依法治市，涉及改革发展稳定和党的建设方方面面，既要全面把握、又要突出重点，扎实有序推进。要加快建设法治政府。全面推进依法决策，建立完善《重大行政决策程序规定》，建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，力求决策科学正确、体现民意、切实可行。加快政府职能转变，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，加快研究制定权力清单、负面清单、责任清单，建立有限有为的法治政府。严格规范行政执法行为，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，明确执法步骤、环节和时限，细化、量化行政裁量权，整合执法主体，推动综合执法，做到规范执法、公正执法、文明执法。全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，形成科学有效的权力运行监督体系，让权力在阳光下运行。要着力保障公正司法。稳妥有序推进司法体制改革，推动司法机关依法独立公正行使审判权、检察权；建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。巩固扩大司法公开，最大限度满足群众的知情权、参与权、表达权，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。坚持严格司法，实行办案质量终身责任制和错案责任倒查问责制，把每一个具体案件办实、办好，经得起法律和历史的检验。全力推进司法为民，认真破解执法不严、裁判不公、执行难等问题，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要积极倡树全民守法。把全民普法和守法作为依法治市的长期基础性工作，坚持维护宪法权威与法治宣传教育"两手抓、两手硬"，大力弘扬社会主义法治精神，深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛开展镇（街）、村（居）多层次的法治创建活动，加强诚信招远建设，探索建立社会信用体系，完善守法诚信褒奖机制和失信行为惩戒机制，落实好国家机关"谁执法谁普法"责任制，努力营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。
（三）做好法德结合文章，凝聚人民的内心拥护和真诚信仰。十八届四中全会《决定》和省委《意见》、烟台市委《意见》都明确了坚持法治和德治相结合，提出建设社会主义法治文化，以法治体现道德理念，以道德滋润法治精神。要坚持社会主义核心价值体系与社会主义法治体系建设有机结合，把社会主义核心价值观贯彻到依法治市、依法执政、依法行政实践中，落实到执法、司法、普法各方面，使自由、平等、公正、法治的理念入脑入心。要深入开展法德共进活动，大力实施"四德工程"，扎实开展文明城市创建，进一步打造"金都楷模"品牌，构筑道德高地，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
（四）加强法治工作队伍建设，增强党员干部法治思维和依法办事能力。要抓住党员干部这个"关键少数"，教育引导各级领导干部率先垂范、厉行法治，以自身的模范行动影响和带动全社会。要抓紧建立完善党员干部学法用法制度，把宪法法律列入各级党委中心组、党校的必修内容，推动领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要把法治建设成效纳入领导班子、领导干部政绩考核指标体系，把依法办事作为选人用人的重要标准。要大力提高法治队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，不断提升队伍建设的正规化、专业化、职业化水平，加快建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要加强法律服务队伍建设，构建以律师为主体、基层法律服务工作者和法律专家为补充的法律顾问体系，加快推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。要把加强法治人才建设纳入党的人才建设规划，建立健全法治人才与党政机关干部的交流机制，多岗位培养人才，为全面推进依法治市提供有力的人才保障。
（五）扎实推进依法治理，全面提高全社会法治化水平。要按照十八届四中全会提出的推进多层次多领域依法治理的部署要求，把经济、政治、社会、文化、生态文明各项建设纳入法治化轨道。要坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深入开展多层次多形式法治创建活动，打造平安金都"升级版"。要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，着力把握好维权和维稳关系，强化底线思维、法治思维，以维权促维稳。要按照法治要求做好预防和化解社会矛盾工作，探索完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，依法解决信访突出问题，做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，违法犯罪的要依法处理。
（六）坚持改革与法治统筹推进，在法治轨道上深化改革。习近平总书记明确指出，全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。要坚持改革方向、问题导向，以法治思维和法治方式推进改革，在全面深化改革总框架内扎实推进依法治市。要善于运用法律的高度权威性、稳定性和可预期性，聚焦解决改革过程中的矛盾和问题，突破体制性机制性障碍和利益固化藩篱，用法治保障改革推进，用法制形式固定改革成果，确保改革事业持续健康发展。对本次会议通过的市委《意见》中涉及的重要改革举措，要及时纳入全市全面深化改革总台账，一项一项有序推动落实。要积极稳妥推进法治领域改革，坚决贯彻中央和省、烟台市委决策部署，自上而下、有步骤、有秩序推进法治领域改革。对中央和省、烟台市委没有统一部署、法律没有授权的，不冒进、不抢跑、不急于求成；对中央和省、烟台市委已经部署、法律已经授权、条件已经具备的，要抓紧实施，不等不靠不拖，成熟一项、推出一项、落实一项，坚定不移把法治领域改革推向前进。
（七）加强党的领导，凝聚法治招远建设强大合力。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求。要始终保持理论清醒。充分认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证；充分认识坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导；充分认识只有坚持党的领导，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进，始终做到旗帜鲜明、态度坚决，勇于同各种错误思潮作坚决斗争，确保在党的领导下依法治市、厉行法治。要切实做到行动坚定。充分发挥市委总揽全局、协调各方的作用，把法治建设摆在更加突出的位置，纳入经济社会发展总体规划，对全面推进依法治市统一领导、统一部署、统筹协调，及时研究解决法治建设中的重大问题。党政主要负责同志要切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头按制度办事、按规矩办事、按程序办事。要着力加强机制保障。健全完善党委领导法治建设的制度，积极构建党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，抓紧制定贯彻落实市委《意见》分工方案。各级党委要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治市中积极发挥作用。各级各部门要各司其职、各负其责，密切配合、形成合力。各级党组织和广大党员干部，要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决贯彻中央和省、市委决策部署，做遵守宪法和法律的模范表率。
（八）坚决贯彻从严治党，为法治招远建设提供坚强政治保证。全面落实依法治国战略，对党的建设提出了新的更高要求。全市各级党组织要坚决贯彻从严治党方针，聚精会神抓党建，从严从实改作风，坚定不移反腐败，把依规管党治党建党的要求落到实处。要加强思想政治建设，增强党员干部政治意识。全市党员干部特别是领导干部要不断强化政治意识，增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，坚定理想信念，严守政治纪律，加强警示教育，把讲党性、顾大局、守纪律的要求真正体现到工作中、落实到行动上。要加强干部作风建设，巩固扩大教育实践活动成果。要牢记习近平总书记"作风建设永远在路上"的教诲，把作风建设紧紧抓在手上，深刻认识"四风"问题的严重性、顽固性、反复性和改进作风的长期性、艰巨性、复杂性，继续抓好教育实践活动各项整改任务落实，加强制度建设，坚持抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功，决不能让"四风"问题反弹回潮。要加强基层服务型党组织建设，夯实基层基础。全市各级各部门特别是各级"一把手"，要把抓好党建作为最大的政绩，以法治思维和创新精神抓重点、破难点，建立健全市镇党委书记基层党建工作联述联评联考机制、整顿软弱涣散党组织常态化机制、与财政增长相适应的基层党建经费保障机制，完善各领域基层党组织建设制度，加强对党员的日常教育管理，有力推动基层党建工作再上新水平。要加强党风廉政建设，保持惩治腐败高压态势。各级党组织要按照中央和省、市委部署要求，以高度的政治责任感落实"两个责任"，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。要健全完善党内法规体系，编紧织密制度笼子，切实强化对权力运行的制约和监督，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。要以零容忍的态度惩治腐败，坚持有腐必反、有贪必肃，对腐败分子发现一个坚决查处一个，对腐败行为发现一起坚决纠正一起；坚持"抓早抓小、治病救人"，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。
三、统筹做好改革发展稳定各项工作，确保完成全年目标任务。
现在距年底只有不到一个月的时间，完成年初确定的各项目标任务步入最后的决战时刻。要把学习贯彻十八届四中全会和省、市委全会精神激发出来的热情和干劲，有效转化为推动经济社会持续健康发展的强大动力，使学习贯彻的过程成为转变作风、拓展思路、创新举措、破解难题、推动发展的过程，坚决打赢全年改革发展攻坚战。
一要强化经济运行调控。今年以来，受宏观经济形势严峻、经济下行压力较大、黄金价格持续低迷等因素影响，经济增长和财政增收压力都非常大，要对照全年目标任务逐项梳理分析，搞好主要经济指标运行的监测调控，倒排进度、补缺补差，加强煤、电、水、气、运等要素保障供应，加大重大项目、重点工程调度推进力度，毫不放松地推进转方式调结构，确保如期完成、超额完成年度目标任务。特别是财政税收工作，各乡镇完成任务的难度都很大，要进一步挖掘税收增长潜力，做到应收尽收，努力提高财政收入的总量和质量，力争完成财政任务。同时，要扎实做好迎接烟台考核工作，加强与上级部门的沟通衔接，勤跑、勤汇报、勤沟通，加大对上争取力度，确保取得最好的名次。
二要全力抓好项目建设。始终将项目建设作为事关全局、影响长远的关键抓手，千方百计推进全市重点项目建设，第一时间协调解决用地、融资、拆迁等难题，确保每个项目都达到计划进度要求。尤其是未开工的市级领导包帮项目，各相关市级领导要高度重视，真正履好职、尽好责，加大包帮力度，解决实际困难和问题，确保项目早开工、快推进，近期我们将召开全市重点项目观摩评议会议，对全市项目建设情况进行严格考核。同时，要充分利用全国工商联大会12月在我省召开、中韩自贸区完成实质性谈判等重大机遇，加大招商引资力度，抓好明年项目储备。
三要稳步推进全面深化改革。按照正确、准确、有序、协调的原则，对年度改革台账一项一项梳理、一件一件落实，确保中央和省、烟台市委部署的各项改革措施在我市执行有力、落地生根，最大限度地向改革要动力、要红利。
四要着力保障改善民生。要加大财政投入力度，全面兑现15件为民服务实事，精心做好冬季供暖供气、蔬菜副食品供应、雪天道路清扫等工作，加大对困难家庭和弱势群体的帮扶救助力度，确保群众吃得饱、穿得暖、住得好。要抓好烟台群众满意度测评工作，扎实推进党员干部大走访活动，做好督导调度工作，千方百计提高满意度测评成绩。要切实维护社会和谐稳定。年末岁尾，往往是各类矛盾、治安案件和安全事故的高发期，要坚持"严打"方针不动摇，加大对黑恶势力、严重暴力犯罪、邪教组织等打击力度，始终保持对各类犯罪和邪教组织的高压态势；要深入开展公开接访下访活动，认真解决好事关群众切身利益的各种实际问题，努力把各类矛盾纠纷消除在萌芽状态；要严格落实安全生产责任制，深刻汲取蓬莱校车交通事故教训，进一步加大对非煤矿山、道路交通、危化品和烟花爆竹等重点领域的检查整治力度，加强食品药品安全监管、森林防火等工作，坚决消除各类安全隐患，有效杜绝安全事故发生，确保全市大局持续稳定。
五要扎实推进村、城市社区"两委"换届选举工作。目前，全市农村"两委"换届正在稳步开展，总体进展不错，城市社区换届前期准备工作也在有序开展，要严格按照中央和省、烟台市委的部署要求，在前段工作基础上，更加周密细致地做好换届各项工作，加强对换届工作的全过程监督，同时组织筹划好换届后村级干部教育培训、队伍建设等工作，以最有力的措施确保新一届村级班子风清气正，想干事、能干事、干成事。
六要超前谋划好明年工作。在确保今年工作收好尾的同时，坚持抓早、抓准、抓实，深入调研、搞好对接，及早确立好明年的目标、思路和重点、措施，牢牢把握各项工作的主动权，为明年开好局、起好步奠定基础。
同志们，党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的新号角，省委和烟台市委全会开启了建设法治山东和法治烟台的新征程。我们一定要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、烟台市委全会精神，以改革创新的精神和求真务实的作风，全面推进依法治市，狠抓各项工作落实，努力开创法治招远建设新局面，为全面建成富美文明新招远而努力奋斗！