夏甸镇

领导成员
党委书 记：张 涛
副书记：贾建华（女） 冷启迪 黄 伟（挂职）
委 员：王智远 黄玉松 王旭东 尹洪杰 赵 媛（女）
纪委书记：王智远
人大主席团主 席：张 涛
副主席：张兴林
政府镇 长：贾建华（女）
副镇长：黄玉松 林国卿（女） 吴 娣（女） 张 颖（女，挂职）
人民武装部部长：郑佰儒
社会事务服务站站长：姜风海
社会事务服务办公室副主任：臧玉银
副科级信访助理员：王宾海

【机构设置】 1984 年3月，撤销勾山人民公社，改设新村乡。1988年10月改置夏甸镇，2000年12月青龙镇合并到夏甸镇，辖78个行政村。2014年，镇设党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、财政所、农村经济管理站、计划生育服务站、社会事务服务站、农业技术服务站、劳动保障中心、经济发展服务中心。共有在编人员83人，其中行政人员37人，事业人员46人。

【概况】 夏甸镇地处招远市南部，东临毕郭镇，西接莱州市三元镇，北靠齐山镇，南与青岛莱西市接壤。总面积190.6平方公里，辖78个行政村，总人口43988人。镇域地势西高东低，属低山丘陵地带。山地、丘陵、平原分别占土地总面积的58%、23%、19%。夏甸镇属温带海洋性气候，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，年均降水量550毫米。土壤肥沃，属棕壤土质，适宜多种作物生长。有水库塘坝174座，总蓄水量3944万立方米，其中，中型水库1座，小（一）型水库3座，小（二）型水库29座,塘坝141座。金都天鹅湖蓄水量1920万立方米，水质优良，无污染，为招远市城区生产生活提供优质水源。主要河流有大沽河、东庄河、薄家河、青仙河、留仙庄河、胜利河等,水系流向大体为由南向北。地下矿藏资源丰富，藏量较大的有黄金、氟石、石灰石、石墨、石材等。近年来,夏甸镇围绕"夯根基、谋发展、重民生、促和谐"工作思路，干群齐心，攻坚克难，各项事业呈现持续平稳发展良好局面。2014年，全镇实现地区生产总值27.62亿元，同比增长10.1%。完成镇级地方财政收入5051万元，同比增长20.1%。农民人均纯收入13203元，同比增长15.9%。年内进出口总值392万美元，其中出口总值347万美元，实际利用外资290万美元。

【经济发展】 2013年以来，夏甸镇按照"特色经济调结构、生态和谐促旅游、招大引强谋发展"工作思路，膨胀骨干企业、培育市场主体、创新招商方式，以项目建设为抓手，坚持招商与建设并重，工业与农业齐抓，在保持夏甸清山绿水的同时，挖掘自身潜力，实现经济社会稳步发展。抓协调服务，促开工达产。2014年共规划市级重点项目8个，总投资5.09亿元。其中：总投资1.05亿元的盛和陶瓷材料生产项目，年产钾钠长石精矿30万吨，项目已完工投产；投资4390万元的天鹅湖湿地保护区建设项目，建设天鹅岛景观，对东岸环湖路进行硬化，对东庄河流域31平方公里范围内的道路、河道进行整治、疏浚，对河堤进行塑型绿化,所有建设均已完工；投资1.2亿元夏甸青山生态休闲度假区建设项目，建设高档休闲别墅和配套景观花园各1处，建设高标准苗圃133.33公顷，项目已全部完工；投资4000万元洗浴餐饮休闲中心项目，建设集洗浴、餐饮于一体的休闲中心，已投入运营。
抓骨干带动，谋发展创新。2014年，着力抓了曹家洼金矿和姜家窑金矿2处镇办金矿的发展壮大，巩固发展主体产业，积极应对种种不利因素，推进技术创新，加大探矿投入，加强内部管理，深挖内潜、降本增效，凸显出两矿对全镇经济社会发展的支撑作用，在发展主体产业的同时，加快推进黄金转型，促进黄金产业的可持续发展。以骨干企业为带动，其他民营企业不断探索思路，锐意进取。金汇膜科技股份有限公司成功在新三板上市，为其他企业加快融资步伐，推进转型升级提供了鼓励。富林矿机、天池温泉、盛和陶瓷、汇丰预拌等企业不断加强科技创新，提质增效，以企业不断发展壮大带动全镇经济持续快速发展。
优发展环境，壮民营经济。2014年夏甸镇按照"科学发展、高点定位、优化结构、重点突破"工作思路，鼓励民营经济快速发展，促进第三产业进一步壮大。通过对私营经济的扶持和引导，提供免费信息咨询服务、开展创业辅导和培训、加强创业基地建设等一系列措施，大力优化发展环境，深入挖掘民间资本潜力，扶持民营企业做大做强。全年举办"创办你的企业"创业培训16期，先后有1500多人接受创业培训，创业成功率达到80%以上。全镇新注册私营企业172个，新增个体工商户694户、合作社66个，涉及机械、建材、种养殖等多个行业和领域。另外，全镇每年举办各种农民技能培训10余次。

【农业发展】 本着建设农业强镇目标，着力抓好基础施设配套，大力发展特色农业和生态农业，不断增强农业的科技支撑能力。2013年以来，夏甸镇立足自身的自然条件和经济条件，发展具有比较优势的产品，进一步改善农产品品种结构，提高农产品质量，农业产业结构调整取得显著成效。2014年，全镇实现农村经济总收入56.74亿元，粮食总产量4.24万吨。农业生产条件极大改善。2014年，不断加大对农业基础设施的投入力度，年内争取资金5050万元，实施勾山水库除险加固工程，对水库大坝进行主体加固，高标准浆砌勾山水库中干渠6500米；争取资金2140万元，对上庄河流域进行综合整治，为周边17个村进行道路硬化、扬水站修复、渠道浆砌等工程建设，水利条件得到明显改观；筹措资金580万元，对中小型水利设施及塘坝进行改造，对2013年以来的水毁工程进行修复，使水利工程效益进一步提升，防汛抗旱能力进一步增强。
产业结构不断优化升级。发挥区域优势，以高产高效为目标，通过引进、示范和推广，不断培育新的增收产业。2014年共规划特色农业和生态农业示范园7处，新建上东庄村20公顷烟台有机果品生产示范基地、姜家窑6.67公顷优质鲜食葡萄园、小路家6.67公顷矮化自根砧苹果示范园。同时，打油王家香草园基地、新北村无名葵种植基地、薄家核桃基地、山罩李家食用菌基地不断发展壮大。发展科技示范户和科技示范村，全镇共培育科技示范村8个，科技示范户300户，培育新型职业农民150多人，有效地推动全镇现代农业快速发展。
各项惠农政策落实到位。不断强化对各项惠农政策的监督检查和保障措施，2014年共发放花生原种25吨，小麦良种230吨，完成2533.33公顷小麦"一喷三防"物资发放，完成1466.67公顷的政策性小麦保险收缴和因灾理赔工作。开展39个村的土地确权登记工作，协助群众申报8个家庭农场，承包面积66.67公顷。

【社会事业】 2013年以来，夏甸镇党委、政府以党的群众路线教育实践活动为契机，积极在村级推行"承诺、践诺、评诺"活动，同时镇级不断提高民生事业投入比重，强化为群众服务意识，切实关注民生，群众的幸福指数显著提高。教育卫生事业全面加强。投资430多万元改善学校教学环境和设备；中考成绩名列全市第二，连续四年位居全市先进行列；各项会考成绩优秀率均居全市上游水平。投资150余万元对2所卫生院进行基础设施改造完善；做好传染病防控和健康教育工作，对辖区所有适龄儿童进行预防接种；免费为全镇高血压、Ⅱ型糖尿病、65岁以上老人等群众免费查体5420余人次，2014年新农合报销金额210余万元。
社会救助体系不断完善。2014年共发放低保、五保金253万元，发放义务兵优待款和优抚对象优待款235万元，发放各类津贴补贴404万元；9365人参加农村社会养老保险，29050人参加新农合保险，全部纳入国家社会保险体系。新建姜家窑和后路家2处农村幸福院，可收纳老人42人。为全镇34名困难学生申请"春蕾求助"，为4名贫困儿童办理国家优惠政策，为3名贫困残疾人免费安装假肢，为11名贫困白内障患者办理白内障复明手续，完成47户困难家庭的危房改造工作。
文化宣传事业蓬勃发展。2014年，夏甸镇以培育社会主义核心价值观为主线，不断深化精神文明建设，全镇群众的精神文化生活不断丰富。投资250多万元，新建和修缮村级办公场所17处，新建健身广场23处，文化大院18个，农家书屋14处，安装各类健身器材70多件；秧歌进城、元宵联欢会、巾帼健身赛、"五一"民间文艺演出、"善行义举四德榜"、庄户剧团戏剧调演、"百姓舞台"、 魅力夏甸摄影大赛等一系列大型文娱活动的开展，极大地丰富群众的业余文化生活。
村级道路建设成效显著。2013年以来，夏甸镇积极争取交通、水利、国土等部门支持，镇财政也加大投入扶持力度，全力改善农村道路交通条件。2014年累计筹措资金1860万元，完成46个村的连村路、机耕路和主街道硬化，总长度93.2公里，硬化面积38.6万平方米，为群众出行提供极大的方便。全镇道路硬化工程，无论是面积还是长度，在全市乡镇中均列第一，也创造近年来全镇的历史新高。

【生态文明乡村建设】 2013年以来，夏甸镇党委、政府立足镇域实际和村庄特色，高层次谋划，高标准建设，高效率推进，着力打造"山清水秀、宜居宜业"的生态文明新农村。强化环境集中整治，实现"村村净"。2014年，累计投入资金460万元，上阵劳力1.3万人次，出动机械1890台次，清理三大堆12200个，拆除违章建筑870处，粉刷墙壁15000平方米，绘制文化墙2750平方米，全镇环境卫生面貌明显改善。40个村达到环境卫生整治标准，在全镇组织的检查评比中，老甲沟、新南、凰巢坡、下东庄、银山后、姜家窑、打油王家、石咀、曹家洼、小院沟等村名列前10名。另外，争取上级资金250万元，打造凰巢坡、新南、新北3个市级生态文明示范村，在全市生态文明乡村建设观摩评比中得到一致好评。
开展绿色家园行动，确保"村村绿"。投资180万元，对环境整治彻底的40多个农村主街道、空闲地进行绿化美化。投资120万元，对镇内30多公里的主干道进行绿化,栽植苗木2.8万株，增加绿化面积2.5万平方米，并打造多处环境优美的绿化景观带。通过实施"村村绿"工程，全镇的人均占有绿地和森林覆盖率分别提高0.3个和1.2个百分点。
立足群众生活需求，推行"村村亮"。2014年，投资76万元，在镇驻地安装太阳能路灯107盏，解决多年来镇驻地"不亮"、缺少生机和小城镇建设滞后的问题。各村也立足实际需求，积极行动，自筹资金22.4万元，安装路灯426盏，为群众娱乐活动提供方便。其中，山罩李家、打油王家、姜家窑、曹孟等村行动积极，投入力度大，效果明显。
建立一体化长效机制，实现"日日清"。 2014年，投资380万元，建设垃圾中转站1座，日压缩处理垃圾100吨，实行垃圾处理"村收集、镇运输、市处理"的三级运行管理机制，实现城乡环卫全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理。投资295万元，建设地埋式垃圾箱86个、建筑垃圾箱260个，并配套相关垃圾清运设施。投资150万元，委托专业保洁公司进行管理，做到生活、建筑垃圾及时清运。

【社会管理】 2013年以来，夏甸镇紧密结合镇实际，牢牢把握稳定和发展主线，做到先稳定后发展，抓发展促稳定，全力抓好综治维稳工作。综合治理得到加强。加大治安管理力度，开展专项整治活动，2014年刑事案件和治安案件发案率同比下降30%。对全镇的"法轮功"、"全能神"情况进行集中排查，对排查出的法轮功人员和全能神邪教人员纳入三级包帮网络，并留档成册。
信访局势持续稳定。推行领导干部公开接访和包案制度，不断加大对矛盾纠纷的排查、调处和化解力度，一大批涉及群众切身利益的问题得到及时有效地解决。2014年，上级交办的24起重点信访案件，已处结18起。全镇新发生信访案件42起，处结率达到85%。市政府电话访案件共22起，处结22起。成立镇一级的矛盾纠纷专业化解队伍，共化解各类矛盾纠纷62起，达成调解协议的46起，依法有序引导进入诉讼程序的15起。

【党建工作】 2013年以来，夏甸镇以党的群众路线教育实践活动为契机，以推进基层党组织建设为抓手，以开展为群众办实事、办好事活动为切入点，以农村"两委"换届选举为落脚点，狠抓干部作风建设和农村班子建设，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增强。教育实践活动开展扎实有效。第二批党的教育实践活动开展以来，镇党委坚持以问题为导向，聚焦"四风"，带头示范、以上率下，88个基层党组织、2776名党员参与教育实践活动，形成"为民务实清廉"良好作风，取得解决突出问题的实际成效。通过对活动中收集到的158条意见建议的逐项整改和对13个软弱涣散党组织的有效整顿，使干部作风更加廉洁，党的执政基础更加稳固。2014年，镇村实施办实事项目231件，总投资6282万元，交通出行、农田水利、用水安全等民生问题明显改善。
农村"两委"换届选举圆满完成。作为农村政治生活中的一件大事，农村"两委"换届选举事关全镇发展稳定的大局，镇党委政府把这项工作作为全年工作的重中之重，超前介入、精心组织、严格程序，全力以赴抓紧抓好。通过换届，农村"两委"成员交叉任职率达到42.5%，书记主任一人兼比例达到42.1%，农村干部结构进一步优化。在农村"两委"换届结束后，各村依法建立健全村委会下属组织，依法产生村民代表，镇里及时组织新任农村主职干部培训，提高村干部理论水平，理清发展思路。
党风廉政建设成绩斐然。积极贯彻落实中央"八项规定"，加大对村级印章、财务、合同、决策程序、集体资产"阳光拍卖"等群众关注热点的监管，从源头上减少腐败案件的发生。狠抓党员干部违纪案件的查办力度，开展4次明察暗访活动，组织处理4起8人次，党纪处理7人，其中开除党籍5人，留党察看1人，党内警告1人，查处群众举报案件20多起，纠正违反财经纪律1起，收到很好的警示教育作用和社会效果。
驻村蹲点工作扎实深入。组织镇机关干部、驻村蹲点干部、双管单位干部开展大走访活动，176人深入到全镇1.4万户群众家中，收集意见建议318条，解决群众困难102件。建立困难党员、困难群众和困难学生台账，制定关爱帮扶实施方案，对80名困难党员、22名困难群众、17名困难学生进行走访慰问，树立基层党组织的为民形象。

【新村南村】 新村南村位于著名的天鹅湖东岸，拥有优美的自然生态环境。全村共有230户，621人。近年来，村党支部一班人坚持团结拼搏，抢抓机遇，带领村民发展农村经济，大力调整农村产业结构，参加新农村建设，使广大村民走上文明富裕的道路。因地制宜，发展苹果产业。一直以来，村民主要依靠种田等方式等维持生活，经济一直不见起色。党支部经研究认为应该因地制宜，发挥村土地离水源近的优势，大力发动群众种植苹果，发展苹果产业。通过帮助群众购入优良苹果苗木，定期邀请专家授课、互相交流经验等方式，在村南建成初具规模苹果基地。全村苹果种植面积40多公顷，成为村民的主要收入渠道。村民生活得到很大改善，有的还住上小洋楼。村党支部还创新发展思路，制订"公司＋农户"苹果发展模式，利用市镇果树合作社投资建设基地的有利时机，发动家家户户种植苹果，向规模化、标准化方向发展。单是苹果一项，该村农民人均增收达4000多元。同时，村党支部鼓励村民积极发展农副业。在养殖方面，全村有大小猪场7个，年出栏量达8000头，产值1120多万元。在此基础上，继续考察其他项目，切实搞好产业结构调整，全面畅通群众增收渠道，解决群众致富难问题。发挥市集优势，拓展发展思路，增加村民收入。利用省市大力推进新农村建设的大好时机，积极争取市镇有关部门的支持，投资30多万对新村集市新南段进行整治，彻底解决集市的脏乱差问题。利用优惠政策鼓励村民在集市两侧建设商品房，发展商品经济，为农民增收做贡献。
村"两委班子"确立"发挥村级集体组织统的优势，为群众办好事实事，推动全村经济发展"工作思路，逐步加强农村各项设施建设和推进村容村貌整治，使全村实现"年年有变化"。2011年投资27万元，对全村自来水进行更新。2012年投资33万元，对村内大部分街道进行硬化。2013年投资23万元，新建村南岚顶扬水站1座，扩大水浇面积10.67公顷。投资36万元，建成1个标准化文化大院。对村两委办公室、党员活动室，村两委会议室及村民活动场所进行重新装修，全面改善办公和活动环境。先后投资8万元对村原有老修扬水站进行维修，改善灌溉面积40多公顷。投资3.8万多元，对村内外主要道路和街道进行全面的清理和绿化，并安排专人常年负责卫生及垃圾的清运。2014年投资26万元，硬化剩余街道的2800平方米，投资3 万元新上路灯16盏，投资60万元进行市级生态文明示范村建设，对主街道的绿化美化和亮化，建设高标准休闲娱乐场所。

【臧家村】 臧家村位于招远市的最南端，与莱西市接壤。2014年，全村210户628人，其中115户有瓜果大棚。多年来，该村针对人多地少、远离城区、交通不便的实际，在有限的土地上做文章，探索农业产业结构调整的新路子，创出靠发展大棚草莓、甜瓜致富的新途径。全村在2013年20公顷大棚的基础上，2014年新增6.67公顷，使大棚总面积达到26.67公顷。仅此一项，全年瓜果总收入达到600多万元，人均9400元。
有了种植大棚草莓的经验，村民尝到种瓜果大棚的甜头。为进一步提高单位面积的经济效益，在种植模式上进行创新。刚开始探索草莓与蔬菜轮作的经营方式，但种蔬菜的收益低。于是，村委会便先后组织村民多次到寿光、莱西等地参观学习，先后学习引进薄皮甜瓜的优良品种和种植技术。2006年始，全村大棚草莓与甜瓜轮作，由冬春季一茬草莓，改为"草莓甜瓜"两茬作物，经济效益显著提高，平均亩收入达到1.2万元，较一茬草莓，亩增加4000元以上。村里多次聘请专家教授和农业部门的专业技术人员到村进行技术培训，每年举办技术培训班5期以上，村民科学种瓜果水平明显地提高。为提高瓜果质量，村民全面实施无公害生产技术规程，按照国家无公害农产品的标准要求栽培，"草莓甜瓜"基地已通过国家无公害农产品产地认定。

【老甲沟村】 老甲沟村位于夏甸镇政府驻地南9公里处，耕地面积65.53公顷。2014年，全村共有120户，324人，其中党员24人。该村以创建乡村文明示范村为目标，开展文明创建工作，村容村貌发生可喜的变化，社会风气健康向上，村民的幸福指数不断提高。村两委一班人带领干部群众，通过争取外援、村民筹资筹劳等方式先后投资80多万元，硬化村内全部道路，并进行绿化，建成夏甸镇第一个生态文明村。先后投资20万元清淤水库1处，增加水浇地17.33公顷。投资16万元建成高标准的文化大院，投资4万元上纯净水设备设施，投资3万元对村上山路进行整修。2014年天气大旱，村里的原有的自来水井干涸，为解决村民吃水问题，在村干部带领下，全村人争着出工出力，男劳力在山上挖井，妇女在家里包包子送饭上山，再现当年"战山河"的场景，体现了老甲沟村团结向上的良好氛围。老甲沟村的精神文化生活丰富，村文化大院内设乒乓球室、图书阅览室等，各种健身器材齐全。村成立舞蹈队、秧歌队，组织开展丰富多彩的文娱活动。每年腊月二十六，村里都会举办运动会。届时，欢声笑语就会传遍村子的每处角落。村里还定期组织村民参加"好青年"、"好媳妇"、"好儿女"、"好婆婆"、"五好家庭"等评选活动，参加"四德工程"建设。

【凰巢坡村】 凰巢坡村位于夏甸镇政府驻地东2.5公里处，耕地面积50公顷。2014年，全村88户，263人。据说清顺治年间，李日乾时任兵部侍郎，奉旨巡查经过此地，忽见一对凤凰腾空而起，故名凰巢坡，李侍郎告老还乡时，因其功绩超群，皇上加封其夫人为诰命夫人。该村仍留存着诰命夫人府的遗址。村以水果种植业为主，全村共发展果园20多公顷。富冠果品开发公司在凰巢坡建立苹果基地，为村里富余劳动力提供就业环境，每年村民增加收入40多万元。村以生态文明乡村建设为契机，着力改善村级环境，加大基础设施建设，村容村貌发生翻天覆地的变化。先后硬化道路1万多平方米，方便群众的出行。新建办公场所，新上路灯30盏，拆除违章建筑40多处。投资3.8万元安排柴草集中存放场所3处，投资2.2万元为每户村民免费发放30公斤液化气。新建1处地埋垃圾箱，3处建筑垃圾箱，彻底清除村内"三大堆"，实现绿化全覆盖。建设小公园3处，供村民纳凉休息。新上监控设备1套，修缮扬水站2处，新上纯净水设备。新建500平方米的文化广场1处，安装各式各样的健身器材，为村民健身娱乐提供场所。村里的文娱爱好者们自发组成秧歌队和舞蹈队，定期开展活动。凰巢坡环境优美、村风和谐，正应"凤凰部落，五宝之地"的美名。

（撰稿：王彩霞 审稿：林国卿 ）