质量技术监督

招远市质量技术监督局领导成员
局 长：王少志
副局长：孙 日
纪检组长：杨喜龙

【机构设置】 2013年，招远市质量技术监督局内设办公室、财务科、安监科、综合业务科、计量科、食品科等6个科室，辖属产品质量监督检验所、计量所、技术标准所、质量技术监督局稽查队等4个全民事业单位。2014年3月，产品质量监督检验所的职能和部分人员划转到市检验检测中心。2014年7月，技术标准所并入计量所。2014年，在编62人（另外，有企业工3人，编外人员26人，事业代理1人），其中行政人员15人、稽查人员17人、事业人员30人。有高级专业技术人员5人、中级6人、初级4人，高级技术工人6人、中级6人。

【概况】 招远市质监局承担中华人民共和国《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《食品安全法》及《特种设备安全监察条例》等赋予的行政执法职能，实施计量、标准化、产品质量管理以及特种设备安全监察等工作。2013～2014年，市质监局围绕全市工作大局，全面履行政执法、综合管理和安全监察三大职能，抓质量、保安全、促发展、强质检，推动全市经济又好又快发展，全局各项工作实现突破性进展，工作目标再创历史新高，精神文明建设再结硕果。先后被招远市委、市政府授予发展突出贡献单位、服务基层工作、安全生产、机关建设、信访等先进单位等25个称号，在市委、市政府年度考核中连年列垂管单位前三名；被省质监局授予"质量技术工作先进县局"称号，在烟台质监局年度考核中连年列前三名，10项业务单项考核中每年有8项以上为先进，每年都被烟台质监局评为先进集体。2014年，市质监局分管的烟台市科学综合考核 "工业产品质量合格率"工作位列前三名。

【质量兴市工作】 2013年，招远市质监局发动鲁东矿机等6家企业6个产品申报山东名牌产品，永固矿机等4家企业5个产品参加山东名牌产品复评。招远网通公司申报山东省服务名牌。针对评价通则，帮助企业分析优势和不足，帮助指导企业撰写材料，进行网上申报，带领企业到烟台市局进行材料初审，企业材料全部顺利通过省局审查。当年新增4个山东名牌产品，1个山东省服务名牌，复评产品全部通过。组织全市26家企业30名质量管理人员，参加山东华鲁管理咨询培训中心在烟台市举办的山东省第六期企业首席质量官任职培训班，全部考核合格，取得首席质量官资格，参加人员数量为烟台各县（市、区）首位，此项工作受到省、烟台市局领导表扬。组织26家工业产品生产许可证管理企业和12家3C认证企业签署《企业质量诚信承诺书》，采集至《全国企业质量信用档案数据库》，并在企业门户网站醒目位置公开。2014年，协调市政府对2013年度新获得山东名牌产品的4家企业和新获得山东省服务名牌的1家企业进行表彰奖励，奖励金额900万元。对列入产品评价目录的招远市优势企业进行走访，先后走访10多家企业。帮助烟台金都家政服务有限公司申报山东省服务名牌、烟台清韵家纺有限公司参加山东名牌产品复评。帮助山东鲁鑫贵金属有限公司申报烟台市市长质量管理奖获得成功，帮助山东金都百货股份有限公司申报烟台市质量奖贡献奖。在局门户网站建立名优展台，发布山东名牌产品和服务名牌企业信息资料，制作宣传看板2块，印发传单600份，组织鲁鑫集团和金都百货参加烟台市局举办的典型企业观摩交流暨卓越绩效培训活动。发动金都家政、金汇膜等2家企业搞认证工作。中矿金业的有机产品认证项目取得积极成果。对宝龙葡萄酒公司进行咨询服务，帮助企业完善管理体系，使审核工作顺利通过。

【食品质量安全】 建立食品生产企业档案。2013年，市质监局按照食品监管工作要求，对全市128家食品生产企业进行全面摸底调查和考核评估，建立健全监管档案128份，建档率100%。在普查的基础上，依据风险程度和规模的不同，对企业实行分类监管，将龙口粉丝、桶装饮用水、白酒、葡萄酒等列为重点产品，加大对企业的日常巡查和抽检频次。严把食品市场准入关。一方面强化申报材料审核工作，对不合格材料指导企业反复修改，对模糊的情况认真落实，使材料规范完整并与实际具备的条件保持一致。另一方面强化现场查验工作。加大对申报企业的现场查验力度，企业申报前，必须到现场进行确认。从厂房布局、设备设施、工艺流程、质量控制、检验管理、化验室布局、人员资质等各方面对企业进行严格把关，督促和强化企业的硬件设施到位，软件体系更完善。在现场查验过程中，对QS咨询、设备检定、标准备案、锅炉检定等业务一一进行核对、梳理、落实，适时与相关科所进行沟通，将许可证申请关口前移，把好初审关，使预先核准工作充分有效。帮助58家企业66个申证单元的QS申报，完成现场核查的观察工作，领取QS证书60份，完成食品委托加工备案56份。开展食品专项整治活动。结合招远食品生产企业特点，先后开展食品添加剂、食用植物油生产和使用单位、白酒、葡萄酒、调味品、粉丝、果汁饮料等食品专项整治活动20多次，先后出动执法人员300余人次，监督检查企业128家。对存在标签标识不规范、产品出厂前未实施出厂检验、生产厂区卫生条件不符合要求等52家食品生产企业全部下达责令改正通知书，督促企业限期整改，立案查办违法案件32起。做好不合格产品后处理工作。对于各级抽查不合格的企业，按照《山东省食品抽样检验后处理工作规范（试行）》要求，建立不合格后处理档案及台账，下达责令改正通知书，深入企业生产车间，与企业负责人分析造成产品不合格的原因，帮助企业积极整改，提交复查验收报告，对企业的整改情况进行现场验收。对烟台市局抽查不合格后的18家企业，依法下达责令改正通知书，责令企业限期整改，督促企业及时提交复查申请，并上报烟台市局，及时安排复检。做好食品生产企业抽检工作。根据2013年度食品安全年度监督检验计划，对辖区内的128家食品生产加工企业，开展监督检验工作。对生产的粉丝、淀粉、小麦粉、饮用水、葡萄酒、酱油、醋、白酒、花生油、水产品、糕点、糖、蔬菜制品等13种产品进行抽样检验，组织实施食品生产企业抽样676批次，抽检率100%。另外，为企业开展委托检验3000多批次。加强对食品加工小作坊监管力度。2013年，先后对8家食品加工小作坊进行监督检查，通过摸底调查，帮助小作坊改进生产条件，提高管理水平，督促其达到保证食品安全基本条件和要求。重点检查小作坊生产条件、制度建立和执行情况、产品检验情况等，宣传食品安全法律法规、小作坊生产应当具备的基本条件和小作坊生产经营者应承担的法律责任等内容，不断增强其法律意识、责任意识。加强风险预警工作。2013年，共收到烟台市局移交的食品风险预警信息3条，市质量技术监督局均依法给予调查处理，并将处理结果汇报烟台市局。

【产品质量安全】 2013年，市质监局依据《关于开展电线电缆等8类重点产品质量提升行动的通知》，对生产企业实施分类监管，深入排查电线电缆、水泥、化肥、建筑卷材等生产中的质量安全隐患，打击违法违规生产行为，强化质量监督措施，加强对产品抽检力度，使全市重点产品质量水平有一个较大提升。对市局移交的省抽不合格的2家企业5个批次产品，按规定进行不合格后处理，2家企业全部依法及时进行整改，并且顺利通过省局的复查验收。2014年，将招远市辖区内12家3C认证企业、29家工业产品生产许可证获证企业以及15家塑包企业作为监管重点，逐家核对，通过建立电子及纸质档案，全面推动企业监管巡查工作有效开展。对全市41家企业以及15家塑包企业进行巡查，建立健全企业监管档案56份，督促企业落实主体责任，提高企业产品质量。出动执法人员100余人次，对全市低压电器、电线电缆、汽配、农药、塑包、建材等重点产品生产企业监督检查。共检查企业40余家，排查出各类风险隐患10项，提出防控措施16项，指导企业整改不合格项目22项，有效规范全市重点产品生产秩序。出动80余人次，开展机动车及零配件、食品相关产品、儿童用品专项监督检查工作，先后检查儿童用品生产企业4家、塑包产品生产企业15家、机动车零配件生产企业2家，其中对发现问题的6家企业下达责令改正通知书。对全市16家果袋生产企业开展为期1周的苹果育果纸袋专项监督检查工作，没有发现企业存在生产药袋的违法行为。先后出动70余人次，对全市20家眼镜验配和15家建筑门窗生产企业进行调查摸底，建立摸底档案35份。先后出动26人次，对全市12家实验室开展实验室资质认定专项监督检查工作。先后出动执法人员30余人次，对全市12家管理体系认证和环境管理体系认证获证企业进行监督检查，对企业存在材料不全等问题责令限期整改。2014年，烟台市质监局移交监督抽查不合格报告5份，涉及到5家企业5类产品。通过约谈负责人、责令限期整改、对整改情况进行现场核查等方式，帮助企业查找不合格原因，指导企业进行整改。先后配合省、烟台市局开展工业产品抽检工作，先后抽取样品66批次。先后受理各类投诉举报及质量申诉46起。对招金股份和中矿金业下属的13个金矿采购物资，如低压成套开关设备、水泵、特种劳动保护用品、电线电缆、低压电器等30余大类的2000余件产品的相关内容进行审核，对企业在采购中存在的25个问题形成书面材料反馈企业，并针对金矿物资采购中批量较大或影响生产安全的物资进行抽样检验，先后抽取抗磨液压油、轴承、钢球、高强度螺栓、电线电缆、劳保用品等33个样品，委托多方检验机构进行检验，经检测有6批次样品不合格，协助企业清退不合格物资，为企业减少经济损失200余万元。取消产品质量定期监督检查，为全市小微企业减免各种费用30多万元。

【特种设备安全监察】 2013年，市质监局对全市液化石油气钢瓶的分布情况和充装使用情况进行摸底排查，形成《关于招远市液化气钢瓶现状的调研、隐患分析及建议》，向市政府、市安委会进行专题汇报。组织全市液化气钢瓶充装单位召开关于开展液化石油气钢瓶专项整治工作的专题会议，传达上级有关文件精神，下发气瓶充装单位《充装明白纸》，与19家液化气钢瓶充装单位全部签订安全责任承诺书。对全市19家液化气充装单位每家每季度进行一次安全巡查，与市安监局、住建局和地方政府安监部门组织联合执法，对液化气充装站进行执法检查，出动执法人员212人次，签发《特种设备安全监察指令书》15份，整改隐患15处。确保全市液化气充装站均取得充装许可证，充装人员全部持证上岗。召开由29家电梯使用单位和23家电梯维保单位参加的电梯使用单位和维保单位安全会议，强调电梯使用管理和维保质量的重要性，与会单位均当场签订《特种设备安全责任状》。执法人员严格按照《特种设备安全监察条例》和《电梯使用管理与维护保养规则》，规范电梯使用单位的日常管理行为和电梯维保单位的维保质量，按照省局《山东省质监局关于建立电梯维保单位违法违规行为记分考核制度（试行）的通知》，建立电梯维保单位违法违规行为记分考核制度，对电梯维保单位进行记分考核。重点围绕维保资质、制度建立、档案建设、人员持证、维保现场检查、应急救援能力等方面开展专项检查，下达特种设备安全监察指令书12份，整改隐患12处。与300多家企业签订特种设备安全责任状，出动执法人员520多人次，对全市228家特种设备使用单位的1256台设备进行检查，查处违法行为72起，消除安全隐患72起。开展"打非治违"、液氨冷库等专项治理活动21次，查处各类违法案件18起，排除隐患50多起，下达安全监察指令书110多份。按照年初制定的监督抽查计划和目录，有序开展特种设备使用单位监督抽查活动。抽查中发现未注册设备3台，未定期检验设备2台，无证作业人员1人，并对监督抽查中发现的隐患监督整改完毕。组织特种设备作业培训班38次，培训1637人次。为全市612辆"油改气"汽车办理车用气瓶注册登记，并发放电子标签。2014年，出动安全监察人员368人次，组织开展液化石油气质量安全专项整治、大型游乐设施专项检查、安全生产资质检查转型行动、春季安全生产大检查、涉氨制冷企业专项整治、涉爆粉尘企业专项整治、"六打六治"（ 打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击"三合一"、"多合一"场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题）打非治违专项整治等各类专项整治和行动12起。与市安监局、市消防大队等单位组织联合执法5次，组织开展安全生产月、质量月、特种设备安全法宣贯等各类宣传活动4次，监督检查特种设备生产、安装维保、使用单位132家，检查各类特种设备1035台次，下达《特种设备安全监察指令书》82份，移交稽查队案件20多起，消除各类安全隐患73处。6月，安全生产月活动中，制作"特种设备安全宣传片"，对液化石油气和电梯使用安全等与民生关系密切的特种设备的安全知识进行重点讲解，在广场现场宣讲特种设备安全，并发放宣传明白纸2000多份。

【标准化工作】 2013年，市质监局陪同招远市人大对全市15家生产企业《标准化法》实施情况进行摸底、调研，并根据调研情况编写《招远市<标准化>实施情况汇报》，形成《关于全市贯彻实施<标准化法>情况的调查报告》，实施情况在招远市第十七届人大常委会第十一次会议作汇报，得到全体人大代表的认可和赞赏，人大代表全部投出满意票。市委副书记、市长王光耀对情况总结和调研报告作出重要批示。根据标准化工作现状，结合全市实际情况，编写《关于进一步加强全市标准化工作的实施意见》，呈报市政府有关领导审阅。当年办理组织机构代码3024个，为企业办理标准登记612个，标准备案81个，办理条码注册和续展55家，对29家企业的7个产品条码质量进行抽查，帮助企业查询各种产品和技术标准1130多个。2个企业5个产品取得采用国际标准证书。2014年，为全市企业办理组织机构代码1216个，办理标准登记253个，标准备案56个，办理条码注册和续展60家。帮助金宝电子股份有限公司、招远鲁娃婴幼儿用品有限公司等10家企业的12个产品完成采用国际标准工作，帮助企业查询各种产品和技术标准630多个。对29家企业的产品条码质量进行抽样检验，与烟台市信息所联合深入印刷企业开展印刷质量抽检业务，有效保证全市企业条码工作有序进行。

【计量工作】 2013年，市质监局对全市11家重点用能单位进行能源计量监督检查，围绕全市8个重点节能减排项目及全市企业实际情况，帮助企业完善计量管理章程，强化计量管理效能，引导企业开展节能降耗，降低成本。检定"民用四表"1万多台件。先后帮助3家企业取得计量水平确认证书，6家企业通过复核待发证。2014年，检定、校准计量器具2万多台件，定量包装商品净含量计量检验161余批次，合格率为96.9%。对全市32家特困企业在用的天平、电子秤等计量器具检定实行减免收费，组织人员免费检定农村集贸市场、小商店、社区使用的小型计量器具386台（件）。

【实验室建设】 2013年，市计量所投资6万余元，更新特稳携式校验仪、智能化心脑电图机、心电监护仪等日常检定校准用设备，筹措资金26.8万余元，提请市政府采购单相电能表、三相电能表检定装置。黄金检验检测中心建立浮选、氰化实验室，开展有色金属浮选回收率试验和金精矿氰化回收率试验。与山东省职业技能鉴定所联合举办有186人参加的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工培训班，由市人力资源与社会保障部颁发国家承认的证书。参加培训的人员来自于周边县市及青海、新疆等地，培训时间一个多月。全年检验样品委托14079批次，仲裁13137批次，比上年增长5%。

【机构改革工作】 2013年12月，质监系统划归地方后，根据《招远市人民政府关于改革完善全市食品药品工商质监管理体制的实施意见》，积极做好食品职能划转及事业单位机构调整工作，对市质量技术监督局所有事业单位进行职能调整，不再保留产品质量监督检验所和技术标准所，保留质量技术监督局稽查队和计量所。并积极与当地人事部门进行沟通协调，认真做好人员审核、调整以及职称、工资、档案等审核工作，切实与地方接轨。
（撰稿：王文利 审稿：杨喜龙）