招远市财政局领导成员
党组 书 记：孙浩文
党组副书记：蔡 蒙
党组 成 员：蒋作针 于希龙 李金波（女）
局 长：孙浩文
副 局 长：蔡 蒙 蒋作针 于希龙
总会 计 师：李金波（女）
副主任科员：高树红（女）
招远市财政局下属单位负责人
招远市非税收入管理局局长：韩金强
招远市政府采购管理办公室主任：蒋丽珍（女）
招远市国库集中支付中心副主任：庞延鹏 万学全
招远市资金管理处主任：杨志旗
招远市政府投资评审中心主任：马志平
招远市镇街财政管理指导中心主任：贾海德
【机构设置】 2014年，招远市财政局（挂招远市国有资产监督管理局牌子）设办公室、教科文科、行政政法科、预算科、社会保障科、农业科、经济建设科、企业科、会计监督科、国有资产管理科和农业综合开发办公室等11个职能科室，局属单位为非税收入管理局、镇街财政管理指导中心、资金管理处、政府采购管理办公室、市政府投资评审中心、国库集中支付中心，共有干部职工97人。
【概述】 招远市财政局是市政府的组成部门，主要负责管理全市财政收支，主管执行财政政策，实施财政监督，参与对国民经济进行宏观调控。市财政局充分发挥财政职能作用，坚持服务发展大局，努力增收节支，深入推进财政改革，科学分析、积极应对，圆满完成各项财政工作任务，为招远市经济社会事业科学发展提供坚强的财力保障。2013～2014年，市财政局先后获省级"文明单位"、"烟台市模范公务员集体"等称号，在招远市"万人评机关"和"人大代表评议部门"中均位列前茅。
【财政收支】 2013年，全市地方一般公共预算收入完成415088万元，比上年增长15.3%；全市地方一般公共预算支出完成389230万元，比上年增长12.2%。按现行财政体制计算，当年全市一般公共预算收入415088万元，加上级税收返还及补助36052万元、上年结转支出2743万元，减体制及专项上解62712万元，全年可用财力为391171万元；可用财力减一般公共预算支出389230万元和结转下年支出1931万元，当年结余10万元，累计结余316万元。2014年，全市地方一般公共预算收入完成465000万元，比上年增长12%；全市地方一般公共预算支出完成444072万元，比上年增长14.1%。当年一般公共预算收入465000万元，加中央两税（增值税75%和消费税）税收返还12084万元、所得税及营业税基数返还9369万元、上级转移支付补助23934万元、其他专项补助8280万元，减出口退税超基数7.5%上解3718万元、体制上解64224万元、其他专项上解6249万元，当年地方可用财力为444476万元，比上年增加56048万元，比年初预算增加20476万元；再加上年结转支出1931万元，全市地方可用财力为446407万元。安排一般公共预算支出444072万元，结转下年支出2325万元，当年结余10万元，累计结余326万元。
2013-2014年招远市地方一般公共预算收支表
单位：万元
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┃ 项 目 │ 2013年 │ 2014年 │ 项 目 │ 2013年 │ 2014年 ┃
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┃一般公共预算收入 │ 415088│ 465000│一般公共预算支出 │ 389230│ 444072┃
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┃（一）税收收入 │ 303529│ 338538│一般公共服务支出 │ 75297│ 63973┃
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┃增值税 │ 25444│ 31967│国防支出 │ 345│ 338┃
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┃营业税 │ 63140│ 65716│公共安全支出 │ 13848│ 15314┃
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┃企业所得税 │ 49331│ 36283│教育支出 │ 98149│ 70892┃
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┃个人所得税 │ 4061│ 4445│科学技术支出 │ 6308│ 5844┃
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┃资源税 │ 32787│ 47693│文化体育与传媒支出 │ 3842│ 3140┃
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┃城市维护建设税 │ 12011│ 11753│社会保障和就业支出 │ 52146│ 60215┃
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┃房产税 │ 13732│ 16732│医疗卫生与计划生育支出 │ 59018│ 32184┃
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┃印花税 │ 5773│ 6165│节能环保支出 │ 3074│ 1869┃
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┃城镇土地使用税 │ 45775│ 56133│城乡社区支出 │ 22735│ 131663┃
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┃土地增值税 │ 18101│ 18769│农林水支出 │ 35979│ 34366┃
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┃车船税 │ 2017│ 2360│交通运输支出 │ 2620│ 2211┃
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┃耕地占用税 │ 14890│ 27602│资源勘探信息等支出 │ 8802│ 11336┃
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┃契税 │ 16467│ 12920│商业服务业等支出 │ 2393│ 2825┃
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┃（二）非税收入 │ 111559│ 126462│金融支出 │ 80│ 1229┃
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┃专项收入 │ 8738│ 8306│国土海洋气象等支出 │ 1766│ 4945┃
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┃行政事业性收费收入 │ 4682│ 5709│住房保障支出 │ 5│ 0┃
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┃罚没收入 │ 3295│ 6291│粮油物资储备支出 │ 662│ 217┃
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┃国有资源（资产） │ 93734│ 106077│债务还本付息支出 │ 2155│ 1509┃
┃有偿使用收入 │ │ │ │ │ ┃
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┃其他收入 │ 1110│ 79│其他支出 │ 6│ 2┃
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【强化财政收入征管】 2013～2014年，市财政局围绕财政收支目标，加强对财政收入形势、预算执行的分析调研，统筹安排，加强财税部门协调配合，控支出增财力，推动财政收入总量质量双提升。同时，牢固树立"节支也是增收"理念，严格落实好中央八项规定（中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定）及市委、市政府关于党政机关厉行节约的要求，着力加强"三公"经费（因公出国（境）费、公务车购置及运行费、公务招待费）及其他一般性开支管理。2013年，按照全市财税工作会议和税源普查工作会议要求，深入做好重点税源普查，努力挖掘收入潜力。2014年，在积极推进"营改增"税制改革的同时，坚持科学合理征管，与税务部门联合成立全市财源建设办公室，实现财源信息共享，齐心协力抓财源，挖掘税收潜力，为组织好财政收入夯实基础。
【财政支持经济发展】 市财政局坚持"稳中求进"工作主基调，充分发挥财政政策、资金合力，推动全市经济在转型升级中平稳发展。调研整合财政扶持政策。2013年，按照国家级开发区升级带动战略的安排，从财税体制、项目建设、融资平台、社会管理等多方面制定《关于进一步加快推进经济技术开发区发展的意见》，为招远经济开发区的发展奠定重要的政策基础。2014年，有针对性地调研制定扶持黄金产业发展相关意见，支持企业加快技术创新和转型步伐。加大财政资金扶持力度。持续发挥好财政支持工业技改、外经贸发展、服务业发展、商贸流通等专项资金的作用，持续加大"输血供氧"力度。2013～2014年，累计兑现各类扶持企业发展资金近5亿元。充分发挥好财政平台作用，加大对上资金争引力度。2013～2014年，经财政平台引进各类资金超过6亿元。打造多方融资平台，加强与有关部门、银行和企业的联系，多方式、多渠道开展融资，有力缓解了招远市重点项目建设的资金压力。认真组织实施好贷款贴息、中小企业贷款风险补偿相关政策，引导金融机构加大对全市企业信贷支持力度，有力缓解中小企业融资难题。
【财政保障改善民生】 市财政局充分发挥公共财政职能，把保障和改善民生摆在突出位置，不断优化财政支出结构，进一步加大对"三农"（农业、农村、农民）、医疗卫生、社会保障和就业、教育和各项社会事业的投入力度，紧紧围绕全市确定的为民服务实事，努力在改善民生上取得新成效。支农惠农力度持续加大。2013～2014年，累计发放粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴资金等各类惠农补贴9800多万元；安排资金8700万元，用于支持农业重点项目建设；投入各类资金3514万元，进一步加快农业综合开发项目建设；累计争取上级奖补资金6000多万元，支持涉及道路、水利、办公场所等农村"一事一议"公益事业项目建设；安排村级组织运转补助资金4500多万元。社会保障范围日益扩大。持续深入推进医药卫生体制改革，不断提高群众医疗保障水平，加大资金投入，逐步提高新农合财政人均补助标准，2013年提高至280元，2014年提高至320元；做好社会弱势困难群体的救助工作，2013～2014年，为农村五保、城乡低保及贫困儿童等弱势群体发放各类救助资金6000多万元；加大就业扶持力度，围绕创建省级创业型城市，2013年增加小额担保贷款基金800万元，发放贴息资金50万元；2013～2014年，累计发放就业补贴及岗位培训补贴资金518万元。社会事业发展步伐不断加快。2013～2014年，安排资金6249万元，继续推动义务教育经费保障机制改革；2014年，拨付资金700万元用于支持职业教育发展。2013～2014年，拨付资金440万元，用于支持"两馆"（图书馆、文化馆）免费开放、补贴公益性电影放映和演艺活动；安排资金310万元，支持全民健身体育活动开展。
【财政管理改革创新】 市财政局始终坚持服务大局、促进发展，不断深化财政管理制度改革，加强财政资金监管，着力提升财政科学化精细化管理水平。加快打造透明高效预算体制。加快推进国库集中支付改革，不断规范国库集中支付业务流程，扩大财政资金集中支付范围。2014年9月，在前期试点的基础上，实现全市所有镇（街道、区）国库集中支付的全覆盖，有力规范财政资金的高效合规使用。2014年10月，完成全市"三公"经费预决算、部门预决算和政府预决算的公开公示工作，加快推进预算管理改革，增强预决算管理的标准化、制度化和规范化。加大重点项目监督管理。加快推进评审管理改革，建立更加完善的管理框架。2014年，制定出台《政府投资项目监督管理意见》和《市级政府投资项目后期资产管理办法》，进一步加强项目建设的事前、事中、事后全程跟踪参与。2013～2014年，共评审投资56.8亿元，审减各项不合理支出7.5亿元；完成政府采购金额10.5亿元，节约资金1.3亿元。加强财政资金使用跟踪问效。扎实开展财政专项资金检查，加强对土地、科技、教育、政法、社会保障和就业等重点领域资金的全面检查，保证资金使用合理规范。2013年，配合完成上级对招远市的地方政府性债务审计，进一步规范招远市各类债务管理程序。2014年，牵头制定出台《招远市市直机关差旅费管理办法》、《招远市市直机关会议费管理办法》、《招远市市直机关培训费管理办法》等文件办法，加强源头控管，进一步扎紧制度的"笼子"。组织对全市行政事业单位的专项检查，进一步规范部门资金使用程序，务求财政资金使用更规范、更高效。
（撰稿：杨志旗 冯晓东 审稿：蒋作针）