【概况】 2003年以来，招远市残疾人联合会全面贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》和省、烟台市有关残疾人的各项优惠政策及《招远市保障残疾人合法权益暂行规定》，紧紧围绕招远市改革开放、经济发展大局，解放思想，深化改革，抓住时机，加快发展，使残疾人的康复、教育、就业、扶贫解困、文化宣传等各项工作得到进一步加强，残疾人得到实实在在的实惠。2008年，市残联认真贯彻落实“代表、服务、管理”职能，按照残疾人事业发展的新要求和年初下达的年度任务，将残疾人扶贫、就业、康复、宣传、信访等各项工作逐项落实。一是扩建残疾人扶贫基地，大力开展扶贫救助工作。二是认真做好贫困残疾人危房改造工作。三是加大残疾人劳动就业工作力度。四是努力完成残疾人康复任务，促进残疾人“人人享有康复服务”。 五是不断加大对贫困残疾人的救助力度。六是大力进行新闻宣传工作。七是认真对待残疾人信访工作，年内全市共接待来信来访50件次。到2008年，由于招远市残疾人工作成绩突出，招远市人民政府曾被烟台市政府授予“十五”期间残疾人工作先进单位称号，招远市残联被烟台市残联评为残疾人工作先进单位。
【残疾人康复工作成效显著】 2003年以来，招远市残联认真贯彻落实国务院、省政府《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》, 与卫生局、民政局、财政局、妇联、团市委联合下发《关于进一步加强残疾人康复工作的意见》，召开由镇（街道、区）分管领导、残联理事长、卫生院长参加全市精神病防治与康复会议，成立集残疾人康复训练、就业培训、文化活动、用品用具供应、办公于一体的残疾人综合服务中心。依托招远市人民医院建立县级残疾人康复中心和低视力门诊，依托10个镇卫生院建立10处残疾人康复指导站。依托招远市特殊教育学校建立残疾儿童康复训练培训中心。与招远市老龄委联合，在17处行政村、5个社区建立了22处残疾人、老年人综合服务场所。2008年，招远市残联努力完成残疾人康复任务，促进残疾人“人人享有康复服务”的目标。利用开展“第十八次全国助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”等活动，宣传残疾预防工作，减少残疾发生。协调市人民医院共为350名白内障患者免费实施复明手术，其中救助150名，为其中的33名特困残疾人进行全免治疗。共为170名精神病患者提供免费供药，其中免费住院3名。为26名肢体残疾人免费安装假肢，为残疾人配发辅助器具278件（套），其中免费发放轮椅200辆，助听器18台，拐杖60付。建立12处老年人、残疾人康复训练服务场所，为500名残疾人提供康复训练服务。在阜山、张星、夏甸3镇建立起康复指导站，截止到11月底，招远市镇、街道康复网络100%达到标准要求。2003～2008年，招远市残联共为1600余名白内障患者实施了白内障手术，对400 名贫困白内障患者给予救助，救助资金20余万元。共为100多名聋儿进行聋儿语训，为100余名聋人选配了助听器，为90 名弱智儿童进行智力培训，为1600名贫困残疾人无偿赠送轮椅，为50 名贫困残疾人无偿安装假肢，为230 名精神病患者免费供药20万元。
【就业保障措施不断强化】 改进残疾人就业保障金收缴方法。2003年以来，招远市残疾人就业工作全面贯彻落实《招远市按比例安排残疾人就业办法》为重点，开展“残疾人就业年”活动。转发《烟台市残疾人就业保障金征收管理意见》，颁发《关于招远市残疾人就业保障金征收管理的实施意见》，形成企业的残疾人就业保障金由市地税部门代收，党政机关、事业单位的残疾人就业保障金由残联劳服中心收缴的格局，征收金额逐年增大。2003年收缴残疾人就业保障金36万元，至2008年共征收残疾人就业保障金400万元，其中2008年征收160万元。
利用多种形式提高残疾人劳动技能，加大安置残疾人就业力度。2003年，市残联印制2000多份残疾人就业年审手册，于6月中旬将年审手册全部发放到用人单位，将全市有就业需求的残疾人建立档案。全年举办短期培训班8期，培训残疾人850人，参加烟台市培训8人。安置残疾人就业113人，其中集中安置42人，分散安置71人。此后，通过大力收缴残疾人就业保障金和培训残疾人就业等措施，不断提高残疾人就业率。每年举办各类残疾人培训班10期，培训各类残疾人300多人次，使残疾人掌握一定技能，并全部安置就业。2008年，市残联继续加大残疾人劳动就业工作力度。年初分管残疾人工作副市长组织召开财政、地税等有关部门负责人会议，研究部署此项工作。市残联发放1000多份宣传材料和2000份残保金年审手册。4月开始年审，到6月初年审结束。全年对全市有就业需求的1000多名残疾人进行职业技能实用培训，安置90名残疾人就业。至2008年，共举办各类培训班85期，培训残疾人4000多人次，其中2008年培训残疾人530余人。分散按比例安置残疾人就业600多名。
【扶贫工作运转顺利】 2002年招远市被评为全国残疾人扶贫工作先进市。在此基础上，各级党委、政府和社会各界，采取救助与救济相结合的办法，狠抓扶贫解困、扶残助残工作的落实，采取“手拉手”、“心连心”、“结对子”和“帮包带扶”等多种形式，大力开展扶残助残扶贫活动，为贫困残疾人做了大量的好事实事。2003年，招远市残联对全市贫困残疾人进行调查摸底，建立档案。保障特困残疾人的基本生活，全市对因病、因灾造成家庭困难的残疾人进行救助，共救助102户，救助资金72000元。认真组织实施第二期百户残疾人从业脱贫工程。全年扶助残疾人就业脱贫户100户，烟台市投入10万元，招远市投入10万元，每个被扶持户给予2000元的所需物品。年底，市残联组织人员赴镇、到村、入户检查验收，100%的被扶持户达到当地人均收入水平，全部脱贫。此后，每年新建残疾人扶贫基地2处，辐射带动100户贫困残疾人从业脱贫。2008年，以烟台鑫旺农业发展有限公司为依托，带动100户残疾人大力发展养猪业。市残联对每户残疾人提供2000元扶贫资金，给每个被扶持户提供一头良种母猪。基地在饲养技术、人工授精、饲料供应、卫生防疫等方面给予大力支持和扶助，在收购商品猪时实行高于市场价格的保护价收购，以免除扶持户的后顾之忧。年内人均收入达3000元以上。依托烟台龙翅实业有限公司永兴兔业创建一处獭兔养殖基地，在金岭镇、蚕庄镇带动50户残疾人养殖獭兔。由公司定期将养殖户组织在一起，统一发放技术资料，请有经验的专家统一授课，面对面解答疑难问题。基地根据各养殖户的实际情况，不定期走访养殖户。在市场价格受冲击的不利条件下，以每公斤20元保护价回收獭兔，全年每户实现收入2000元以上。为贯彻落实好全市残疾人危房改造工作，成立以分管副市长为组长，残联、财政、民政、建设、国土分管领导为成员的招远市农村贫困残疾人危房改造项目领导小组，制定《招远市农村贫困残疾人危房改造项目实施方案》。截止到11月3日，全市50户贫困残疾人危房改造全部完工，受益家庭人口113人。其中新建12户，购二手房维修5户，危房维修改造33户。工程总造价93.83万元，其中上级投入25万元，招远市投入25万元，镇村投入8.6万元，残疾人家庭及亲属投入35.2万元。为506户贫困残疾人进行了爱心救助，救助资金21万余元。其中因病致贫30户，每户救助1000元。对2400名贫困残疾人加入农村新型合作医疗给予救助，每人15元，共计36000元。
到2008年，全市对城乡特困残疾人实行最低生活保障1111户、2311人，累计发放救助资金400多万元。对131户无房或极度危房的特困残疾人进行了危房重建或修缮，投入资金131万元。为1507名贫困残疾人进行爱心救助，救助资金50余万元。为1万多名农村贫困残疾人缴纳农村合作医疗保险，救助资金20多万元。
【组织体系不断完善】 招远市残疾人工作组织体系不断完善。2003年初，市残联进行换届选举工作。在泉山街道进行了基层换届选举工作试点，召开基层残联换届选举现场会。督促检查各镇、街道、区残联换届选举工作。到2月20日全市各镇、街道、区残联换届选举工作全部结束。配齐配强残联工作人员。认真贯彻落实烟台市政府《关于进一步加强乡镇（街道）残疾人联合会建设的意见》和市委组织部《关于烟台市各级残疾人联合会干部管理办法和党组织管理关系的意见》，积极争取有关部门的支持，配齐配强各镇、街道、区残联工作人员，市残联配备一名不驻会的残疾人理事。4月8日，隆重召开了招远市残疾人联合会第四次代表大会。2007年12月12日，招远市残疾人联合会第五次代表大会召开。此后，市镇两级政府残疾人工作协调委员会作用越来越明显，市镇两级残联组织建设不断加强，村级残疾人协会逐步建立。到2008年底，全市30%以上的村建立了残疾人协会，并开始发挥作用。
【特殊教育工作稳步发展】 2003年以来，市残联认真贯彻落实《残疾人教育条例》，将残疾儿童少年教育纳入义务教育阶段的总体规划中，确立分段、分级、分层次、多形式发展特教的办学模式，做到统一规划、统筹安排、同步实施。建立完善了招远市特殊教育体系，形成以特殊教育学校为骨干、随班就读和普小附设特教班为主体的残疾儿童、青少年教育格局。到2008年，招远市特殊教育学校在校学生107人，其中聋儿学生40人，弱智学生67人，并实行吃住读全免费的优惠政策。先后投资30万元，配齐助听器，上齐教学设备，建立了残疾人培训中心。招远市特殊教育学校被山东省评为省级规范化特殊教育学校。
【文化体育宣传工作力度不断加大】 2003年，全市共征订《三月风》、《中国残疾人》各68份，超额完成任务。共组织上报稿件30篇，采用13篇。组织参加烟台市盲、聋、培智学校学生文艺汇演，招远市残联、市聋校获优秀组织奖，演出节目获二等奖1个、三等奖2个。组织参加烟台市首届残疾人象棋比赛，获得第九名。组织参加烟台市第三届残疾人事业好新闻奖评选活动，分别获得电视类、文字类三等奖各1个。2004年、2006年招远市残联分别组建28人的残疾人运动队，参加了两届烟台市残疾人运动会，取得优异成绩。2007年参加烟台市组织的好新闻奖评选活动，招远市获得一、二、三等奖共10项，名列第一。组织参加烟台市残疾人文艺汇演，获得优胜奖。体育工作越来越重视。组织残疾人参加烟台和山东省科技成果展，充分展示招远市残疾人的风采。其中科技成果展和残疾人技能比赛都取得优异成绩。2008年，认真做好新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》和中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》等法律法规政策的宣传工作，使残疾人懂法、守法、会用法律武器保护自己的合法权益。认真开展法律援助工作，为经济困难且合法权益受到侵害的残疾人提供优先、优质、优惠的法律援助。大力宣传残疾人自强、自立和助残工作的新人新事，积极支持其他宣传媒体的宣传报道工作。全年上报残疾人工作信息40篇。积极参加烟台市残疾人好新闻奖评选活动，获得二等奖2个，三等奖1个。2006～2008年，招远市残疾人联合会连续三年被中国残疾人联合会评为年度《三月风》、《中国残疾人》两刊宣传工作先进单位。到2008年，招远市残联在国家、市级刊物上共发表宣传残疾人事业的稿件200多篇。
【第四次、第五次招远市残疾人联合会代表大会召开】 2003年4月8日，招远市残疾人联合会第四次代表大会召开，市委副书记徐少宁，市委常委、统战部长张海波，市人大副主任张福全，市政府副市长林建东，市政协副主席姜永文以及市政府办副主任、纪检组长战会文，市政府残疾人协调委员会的负责人，残联理事长，残疾人代表共130人出席会议。会议选举产生招远市残疾人联合会第四届主席团和出席烟台市第四届代表大会的代表，聘请了名誉主席，选举产生招远市残疾人联合会第四届主席团主席、副主席，主席团推举了理事长，聘请了副理事长、理事。大会总结了上届市残疾人联合会的工作，部署了今后一个时期的任务。
2007年12月12日，招远市残疾人联合会第五次代表大会召开，市委书记徐少宁、市长张伟、市政协主席张桂芳、市人大副主任隋云斋、副市长王文峰以及市政府侨务办公室副主任、残联理事长，市政府残疾人协调委员会的负责人，残疾人代表共131人出席会议。徐少宁作了重要讲话。会议选举产生了招远市残疾人联合会第五届主席团和出席烟台市第五届代表大会的代表，聘请市委书记徐少宁担任招远市第五次残疾人代表大会主席团名誉主席，选举产生了招远市残疾人联合会第五届主席团主席、副主席，主席团推举了理事长，聘请副理事长、理事。大会总结了五年来的工作，部署了今后的任务。
【扎实开展招远市残疾人状况调查】 2006年，招远市残疾人联合会开展全市残疾人状况调查。市委、市政府领导对残疾人状况调查非常重视，成立残疾人状况调查领导机构，组成调查工作办公室，制定下发调查实施方案，组建26人的残疾人状况调查队，召开由领导小组成员单位领导、调查工作办公室、调查队全体人员、镇（街道、区）分管镇长、残联理事长、统计员及医生共120多人参加的残疾人状况调查动员暨培训会议，分管副市长孙成国作动员讲话，市残联理事长、调查队队长丛玉芳传达局统计员、市人民医院专家医生就残疾人状况调查的原则、要求、填表说明及疑似残疾人的鉴定标准进行详细的培训。市财政拨专项资金10万元，配备专用面包车1辆，调查办印刷致调查户的一封信及疑似残疾人残疾调查鉴定表，下发各镇（街道、区）、各村委，为调查工作顺利开展打下良好基础。3月31日，在玲珑镇欧家夼村试点并举行全市残疾人状况调查工作启动仪式，会后入户调查、医生鉴定、颁发残疾人证工作随之展开，招远电视台跟踪摄制并报道，从而促进了招远残疾人状况调查工作的顺利开展。4月1日，招远市残疾人状况调查工作全面展开，各镇（街道、区）、村（居委会）按要求组织调查员入户调查，对疑似残疾人组织市、镇两级医生，按照残疾人评定标准逐人鉴定，对鉴定确认的残疾人颁发残疾人证。到4月底，入户调查、鉴定、填表全部结束，全市共有持证残疾人14180人，占全市总人口的253%。5月，对全市残疾人状况调查进行检查验收。6月，进行汇总和数据质量评估，严格按照上级要求，认真组织，确保残疾人状况调查工作按时、圆满完成任务。
（撰稿：林国卿 审稿：丁立海）