【概况】 中国人民政治协商会议招远市委员会创建于1983年。2003～2007年市政协第七届委员会期间，市政协在中共招远市委的正确领导下，紧紧围绕全市工作大局，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作始终保持了蓬勃的生机与活力，为招远市的改革发展稳定做出了积极贡献。5年来，共召开全委会议5次，常委会议15次，提出提案551件，分别围绕民营经济发展、城市建设、新农村建设、社会保障、科技创新、节能减排等方面开展了调研视察，形成调研视察报告18篇，搜集反映有价值的社情民意500多条，以市政协书画联谊会换届为契机，成功举办了全市大型书画摄影展，征集编撰了《金都风情》、《走进金都》等文史资料，分别荣获省优秀文史书刊一等奖和二等奖。
2008年，市政协共召开了全委会议1次，常委会议3次，围绕社会保障、新型农村合作医疗、果业发展等课题开展了调研视察，提出提案172件，搜集反映有价值的社情民意130多条，成功召开了市政协书画联谊会第三次会员代表会议，完成了换届工作，并配合有关部门成功举办了“招远市第二届黄金节暨政协书画联谊会成立十周年”文化艺术展，基本完成了《招远军事人物》一书的资料征集工作。
【重要会议】 中国人民政治协商会议招远市第七届委员会第一次会议于2003年1月16～18日在金都宾馆召开。与会委员以高度的政治责任感和使命感，围绕全市政治、经济和发展等重大问题，畅所欲言，提出了许多建设性的意见和建议。会议期间，市委书记刘为群作了重要讲话，全面通报了全市政治、经济形势，充分肯定了市政协5年来的工作成绩，同时，对市政协七届委员会提出了新的希望和要求。会议听取了方魁英代表市政协六届常委会所作的工作报告和郭盛瑞代表市政协六届常委会所作的提案工作报告，审议了经济科技委员会、学习文教委员会、社会政法委员会和文史资料委员会关于5年来工作情况的报告，与会委员对政协工作、提案工作及各专门委员会的工作均表示满意。与会委员列席了市人大十五届一次会议，听取并讨论了市长周波所作的《政府工作报告》和其他有关报告。会议经过民主协商，选举产生政协招远市第七届委员会领导班子和常务委员会。会议指出，党的十六大为人民政协工作拓展了更加广阔的舞台，号召全市政协委员和各界人士，高举社会主义和爱国主义旗帜，在中共招远市委的领导下，团结一心，奋力拼搏，开拓创新，与时俱进，以新的姿态、新的业绩，谱写人民政协工作的新篇章，为加快社会主义现代化建设、全面建设小康社会做出新贡献。
政协第七届委员会第二次、第三次、第四次、第五次会议分别于2004年2月9~10日、2005年2月21~22日、2006年1月16~17日、2007年1月~22日在金都宾馆召开，除正常议题外，第二次会议增选王洪旭、孙振山、程国强、路云龙为七届政协常务委员，同意刘龙军辞去七届政协常务委员；第三次会议增选邱家书、马占学为七届政协副主席，增选孙惠琴为七届政协常务委员，同意姜永文、赵英祥辞去七届政协副主席职务，同意张海波辞去七届政协常务委员；第四次会议增选王锡联、李文东、迟同翠、陈学滨、赵立亭、蒲晓红为七届政协常务委员，同意丁永安辞去七届政协副主席职务，同意孙惠琴、王连成、刘述政、杨建学辞去七届政协常务委员；第五次会议选举徐培松为七届政协秘书长，增选李拥军为七届政协常务委员，同意于尚彬辞去七届政协副主席职务，同意李拥军辞去七届政协秘书长职务。
中国人民政治协商会议招远市第八届委员会第一次会议于2007年12月2~12月5日在金都宾馆召开。会议期间，市委书记徐少宁到会讲话，全面通报了全市经济社会发展情况，充分肯定了市政协七届委员会工作成绩，同时对市政协八届委员会提出新的希望和要求。会议还听取了政协主席张桂芬代表市政协七届常委会所作的工作报告和政协副主席康韬代表市政协七届常委会所作的提案工作报告，审议了经济科技委员会、学习文教委员会、社会政法委员会和文史资料委员会关于5年来工作情况的报告。
与会委员还列席市人大十六届一次会议，听取并讨论了市政府市长张伟所作的《政府工作报告》，讨论了《招远市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年计划草案报告》、《招远市2007年财政预算执行情况及2008年财政预算草案报告》、《招远市人民法院工作报告》、《招远市人民检察院工作报告》等，对以上报告表示赞同。会议经过民主协商，选举产生政协招远市第八届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。会议号召，全市政协委员和各界人士，高举社会主义和爱国主义旗帜，在中共招远市委的领导下，团结一心，奋力拼搏，同心同德，群策群力，努力谱写人民政协工作的新篇章，为全面建设小康社会做出新贡献。
2008年2月26日上午，市政协在市委常委会议室召开政协八届一次常委会议，重点研究市政协换届后的配套建设和2008年重点工作。市政协主席张桂芬，党组副书记邱家书、副主席康韬、李文正、张法亭、马占学、赵金菊，秘书长徐培松以及八届市政协常委会组成人员出席会议，不是常委的政协各委办主任及办公室工作人员列席会议。会议由副书记邱家书主持，分别听取了市政协领导分工安排、《招远市政协2008年工作要点（草案）》、《2008年重点督办提案和开展调研视察的提案》、《关于加强议政组工作的意见（草案）》、《市政协各专门委员会组成人员名单（草案）》、《市政协专门委员会工作通则（草案）》、《政协常委会工作规则（草案）》和《常委会组成人员联系委员企业意见》、《关于加强反映社情民意工作的意见（草案）》等文件。最后，主席张桂芬作了讲话。
2008年7月18日上午，市政协八届委员会第二次常委会议在市政府第一会议室举行。市政协主席张桂芬、党组副书记邱家书、副主席康韬、李文正、张法亭、马占学、赵金菊，秘书长徐培松以及八届市政协常委会组成人员出席会议。市政协各委办主任及办公室工作人员列席了会议。首先在市政协主席张桂芬的带领下，先后对市体育中心、魁星路公园、金岭镇黄金机械项目集群、山玲车件有限公司进行实地观摩，然后集中召开了会议。会议由市政协党组副书记邱家书主持。会上，各政协常委听取了副市长王文锋代表市政府作的《关于2008年1～6月份经济运行情况的汇报》和市政府秘书长张永祥作的《关于市政协八届一次会议以来政协委员提案办理情况的报告》；听取了市委统战部关于增补政协委员情况的说明，并协商、表决通过了增补委员名单。最后，市政协主席张桂芬作了总结讲话，充分肯定了上半年全市政协工作所取得的成绩，对下一步政协工作提出了要求和希望。
2008年12月23日上午，政协招远市八届三次常委会议在市委第一会议室召开，会议重点就市政协八届二次全委会议的有关事项进行了协商讨论。会议由市政协党组副书记邱家书主持，市政协主席张桂芬、市政协副主席康韬、李文正、张法亭、马占学、赵金菊，市政协秘书长徐培松及其他常委会组成人员参加了会议。市政协各委办主任列席会议。会议协商讨论了《政府工作报告》、审议通过了关于召开市政协八届二次会议的决定，听取了市政协八届二次会议安排意见的汇报，审议通过八届二次会议议程、日程草案，审议通过有关人事事项名单和建议名单，审议通过八届二次会议秘书长、副秘书长名单，提案审查委员会主任、委员名单，常委轮值名单，选举办法及监票人，计票人名单草案，会议分组办法和各组召集人名单，审议通过《政协工作报告》和《提案工作报告》，推举报告人。最后，市政协主席张桂芬在会上做了总结讲话。
【重要调研视察】 市政协第七届委员会期间（2003～2007年），市政协及各议政组共组织政协委员开展调研视察170多次，主要围绕民营经济发展、城市建设、新农村建设、社会保障、科技创新、节能减排等方面开展，写出调研报告和视察报告42件，提出意见建议200多条。其中，2003年，市政协组织有关人员，对全市民营经济发展情况和全市农业龙头企业发展情况进行了调研，形成了调研报告。对全市农业龙头企业发展情况和全市防治非典情况进行了视察，形成了视察报告；2004年，市政协组织有关人员，先后就全市集贸市场建设、教育资金投入、农村社会养老保险、网吧经营管理、优化美化城市环境等情况进行了调查或视察，形成了情况明、分析透、建议准的报告；2005年，市政协组织有关人员，先后对全市第三产业发展情况、流通企业改制情况、企业劳动保障管理情况进行了调研，形成了调查报告，引起了市委、市政府领导的高度重视。对“平安金都”建设工作进行了视察，形成了视察报告；2006年，市政协组织有关人员，先后对全市科技创新情况进行了调研，对开发区建设情况、全市社会主义新农村建设情况进行了视察，形成了有价值的调研或视察报告；2007年，市政协组织有关人员，先后对全市民营经济发展情况进行了调研，对全市农村沼气建设情况进行了视察，形成了调研报告或视察报告，得到了市委领导的肯定。
2008年，市政协及各议政组共组织调研视察40多次，形成调研报告和视察报告8篇。年初，市政协根据市委领导的安排，组织专门班子，历时3个多月，深入到40多个部门、单位和村庄，就全市城镇弱势群体社会保障情况进行了专题调研，形成了《关于全市城镇弱势群体社会保障情况的调研报告》，提出“妥善解决困难企业的隐性失业人员问题”、“建立完善失地农民长期保障制度”等建议，引起市委、市政府领导的高度重视。7月4日，在市政府副市长李广武陪同下，市政协主席张桂芬带领部分政协委员，对全市新型农村合作医疗工作情况进行视察。委员们听取了市卫生局局长王德顺关于新型农村合作医疗工作情况的汇报，实地查看了大秦家镇和张星镇两处卫生院，阜山镇李家庄子和辛庄镇北截村两处社区卫生服务站，深入了解了全市新型农村合作医疗工作的开展情况，并围绕如何推进下一步工作进行了座谈讨论，就新农合工作中存在的问题，提出“加大宣传力度，提高广大农民群众的参合积极性”、“加大投入力度，提高服务水平”、“逐步建立、健全多元化的长效筹资机制，提高参合农民的收益率”、“进一步加大监督管理力度，提高新农合工作管理水平”、“加快推进城镇居民基本医疗保险，实现医疗保障的无缝覆盖”等建议。视察后，形成了《关于对我市新型农村合作医疗工作情况的视察报告》。11月3日，市政协组织部分委员，对全市果业生产情况进行了视察。视察中，委员们听取了市果业总站站长孙申义关于果业生产情况的汇报，实地查看了大秦家、阜山、开发区、蚕庄等镇（区）部分村庄的果品育苗、生产、销售和加工等环节的工作情况，并围绕如何推动下一步工作进行座谈讨论。座谈中，委员们指出了果业生产工作中存在的果品质量不够高、销售渠道不畅通、品牌作用发挥不够等现实问题，并提出“下功夫抓质量，用质量引领果业发展”、“多渠道抓技术，用科技推动果业发展”、“合全力抓市场，用市场拉动果业发展”等建议。视察后，形成《关于对我市果业生产情况的视察报告》。
【委员提案】 2003~2007年政协招远市第七届委员会期间，全体政协委员和政协专门委员会，在中共招远市委的正确领导下，在市政府的大力支持下，从改革、发展、稳定的大局出发，围绕全市经济建设、和谐社会建设和社会主义新农村建设等重点工作，以及广大群众普遍关心的热点难点问题，认真履行职责，积极建言献策，提案工作取得了明显成效。5年来，全体政协委员共提交提案551件，经审查，立案456件。按内容分，有关经济建设方面的提案97件，占21.3%；科教文卫体方面的提案92件，占20%；城市规划、建设、管理方面的提案112件，占24.6%；交通、环保方面的提案63件，占13.8%；民主法制方面的提案49件，占10.9%；其他方面的提案43件，占9.4%。这些提案分别送交50多个部门和单位办理。 截止到2007年11月底，提案所提问题已经解决或基本得到解决的378件，占总数的83%；列入计划逐步解决的63件，占总数的14%；因条件限制或其他客观原因暂不能解决的15件，占总数的3%。从反馈意见看，98%以上的委员表示满意或者基本满意。招远市提案工作也得到上级业务部门的充分肯定，2003～2007年连续5年，烟台市政协提案委专门对招远的提案工作进行调研，并在烟台市范围内推广招远的经验和做法。
八届一次会议以来，市政协提案委员会共收到委员提案172件，经审查立案140件。对于立案的提案，分别送交市委、市政府所属的62个部门和单位办理。截止到2008年11月底，提案所提问题得到解决或基本解决的63件，占45%；列入工作计划正在解决或逐步解决的58件，占42%；留待以后逐步解决的16件，占11.5%；所提问题留做参考的3件，占2.2%。提案办复率达100%，办复满意或基本满意率达98%，为促进招远经济发展、维护社会稳定、保障民生做出了积极的贡献。
【海内外联谊】 2003~2007年第七届委员会期间，市政协坚持书画为媒，积极开展书画联谊活动，先后为崔子范、孙其峰、李丰田、高阳春、尹兴邦、孙振民等十多名书画家在招远市举办了书画展览，2006年在烟台为杨悦浦举办了书画展。同时，每年黄金博览会和十一期间，组织市政协书画联谊会会员举办书画摄影展，在为他们提供展示平台的同时，丰富了市民的文化生活。2003年市政协书画联谊会换届时，广泛发动征集全市书画家创作精品，在市展览馆举办了大型书画摄影展，获得巨大成功。
2008年，市政协以书画联谊会成立十周年为契机，进一步加强海内外联谊工作。经过精心组织筹备，于黄金节期间召开了书画联谊会第三次会员代表会议，圆满完成换届工作。配合有关部门成功举办了“招远市第二届黄金节暨政协书画联谊会成立十周年”文化艺术展，邀约国内知名书画家作品47幅，征集市内书画摄影作品141幅，参展作品数量和质量较往届都上了新的档次，不仅为黄金节增添了丰富的文化内涵，而且密切了与书画界人士的沟通与联系，为宣传招远、促进招远文化事业的发展起到了积极作用。另外，年内还先后邀请了20多位国内知名书画家到招远举办画展或进行交流，并向奥运冠军刘春红捐赠了招远籍著名书画家孙其峰、孙墨龙的书画作品。
【文史资料】 第七届委员会期间，市政协紧紧围绕市委、市政府提出的“以金、海、山、泉为主题，大力发展特色旅游业”的工作思路，深入挖掘征集史料,从不同侧面,突出宣传招远的风土人情、秀丽景色以及历史上有影响的人物典故，先后编辑出版了《金都风情》、《走进金都》两部专辑。两部书共30多万字，配发照片230幅，发行6000册，对提高金都招远的知名度、扩大对外开放、促进旅游产业、带动第三产业发展，起到很好的推动作用，受到社会各界的充分肯定。《金都风情》和《走进金都》分别被评为省优秀文史书刊一等奖和二等奖。同时，市政协还先后征集了《玲珑烽火》、《招远抗捐斗争》等一大批重大历史事件和史料，在《春秋》、《联合日报》上发表。这些史料对研究招远历史，抢救保留招远非物质文化遗产具有重要价值。
招远是革命老区，无论是战争年代还是和平建设时期，都涌现出了一大批为党和国家做出突出贡献的部队高级首长，尽快、全面、详尽地搜集和整理他们的生平事迹等有关情况，形成一个重要完整的文史资料，一直备受社会的重视和关注。2008年，市政协按照市委统一部署，成立专门工作班子，全面开展《招远军事人物》一书的编写工作。通过召开专题会议、印发文件、媒体告示、军界搜索、同乡介绍等多种形式，自下而上、自上而下地广泛搜集在编范围内的招远籍军队首长名单；又通过电话联络、登门拜访、书信来往、邀约回访等方式，广泛地同首长们接触联系、征集资料。先后派出20余人次分赴北京、南京、沈阳、广州等10多个城市对70多位招远籍军队首长进行实地寻访，邀约林虎等部分军队高级首长回乡访问，全面掌握了大量第一手资料。经过一年来的搜集联络，全市有正师级及以上级别首长224人进入编录范围，其中副军职和技术五级以上的109人。同时，市政协还积极协助有关方面开展“招远将军馆”入馆人物资料、物品的征集工作，接收迟浩田上将捐赠的图书2055册，其他物品11件；接收招远籍其他军队首长赠与物件30多份。
（撰稿：李振东 审稿：盖杰）
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中 国 的 人 民 代 表 大 会 制 度 和
外 国 的 三 权 分 立 制 度 有 什 么 区 别 ？
三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度，主要内容是，立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立制度的理论基础是17～18世纪西欧资产阶级革命时期英国资产阶级政治思想家洛克和法国资产阶级启蒙学者孟德斯鸠提出的分权学说。这一学说基于这样一个理论前提，即绝对的权力导致绝对的腐败，所以，国家权力应该分立，互相制衡。
三权分立是同资本主义经济和政治特征相适应的基本政治制度。它并不是像许多西方政治家和思想家所宣传的那样是一种抽象的、超越社会制度的、可以到处套用的、甚至是唯一的民主模式。随着资产阶级政党政治的发展，三权分立制度已经同资产阶级多党制溶为一体。三权分立框架内的权力制约，实质是资产阶级政党之间的竞斗。三权分立本质上是占社会少数的资产阶级所享有的民主形式，总统也好，首相也好，议员也好，大法官也好，都是资产阶级的政治家或代表人物，广大的人民群众在这种制度内的作用和影响是无足轻重的。这种制度的根本缺陷在于，一是影响国家权力的统一，二是由于三权之间的互相牵扯，往往导致议而不决，决而不行的现象发生。
我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度，一方面体现了最广泛的人民民主：人民代表大会由广大的人民群众选举产生，对人民负责，受人民监督。另一方面，又保证了人民意志的统一和国家权力的统一，保证了决策的效率：人民代表大会是国家的最高权力机关，其他权力机关由它产生、对它负责，按照职能分工协调一致工作。这种制度使占社会绝大多数的工人、农民、知识分子和其他劳动群众真正成为国家和社会的主人。历史和现实都表明，人民代表大会制度，是我们已经找到的、符合中国国情、具有中国特色、能够保证人民群众当家作主、有效管理国家和社会的根本政治制度。这种制度同西方国家三权分立的政治制度是有着本质区别的。我们可以理直气壮地说，在这种制度内部，我们完全可能、也有能力解决好权力的监督问题，而不必采用三权分立的方式。