【概况】 近年来，招远市政府在上级党委、政府和招远市委的正确领导下，始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结和带领全市广大人民，以结构调整为主线，推动产业转型升级，提升发展内涵；以改善民生为保障，大力发展社会事业，构建和谐社会；不断抢抓机遇，深化改革，扩大开放，经济社会呈现出又好又快的发展态势。特别是在2008年国内外宏观经济形势动荡、经济社会发展面临前所未有挑战的情况下，全市上下以科学发展观为指导，按照“稳中求进，好字优先”的总要求，以深入开展项目建设“全力推进年”活动为抓手，坚持一个主题，推进两大战略，打造三个平台，突破四大板块，努力克服各种困难，积极化解多种不利因素，经济运行继续保持了平稳较快发展的良好态势。
【突出项目建设主题，增强经济发展后劲】 坚持把项目建设作为拉动增长、培育财源、增强后劲的主要动力，2005年以来，连续开展了四个项目建设年活动，围绕项目建设主题，不断加大投入力度，创新推进机制，强化效益评价，项目建设呈现出梯次推进、滚动发展、逐步达效的良好态势，为经济发展注入了源源不断的动力和活力。到2008年，全市累计实施千万元以上重点项目454个，投资规模达到213亿元，其中过亿元项目60个，已有337个项目投达产。高性能轿车子午胎、高精铜箔、汽车轮辋等一大批投资规模大、科技含量高的项目，成为全市经济发展的有力支撑。特别是2008年以来，积极应对国际金融危机，抓住国家“扩内需、保增长”政策机遇，动员各方力量全力以赴做好项目筛选提报和资金争取工作，截至2008年，共争取新增中央投资项目13个，争取资金2351万元。
【大力实施“黄金强市、工业立市”战略，壮大工业经济实力】 按照集群经济的理念，顺利完成了市级工业“二次创业、三年翻番”和“8151”工程，规划实施了强企名牌“393”工程和骨干企业“千亿工程”，工业经济总体实力和整体竞争力全面提升。2003~2008年，全市累计完成规模以上工业增加值989.95亿元，利税401.31亿元，年均分别增长27.8%、30.8%。着力培育黄金、轮胎、电子、机械、食品等主导产业，五大主导产业销售收入、利税已分别占规模以上工业的77.5%、77.3%，对全市经济的支撑作用进一步凸显；强化黄金支柱地位，通过实施“两端延伸，拉长链条”战略，大力推进资源深层探采和境外扩张，新增地质储量113吨，到2008年，全市保有黄金储量345吨，累计完成自产黄金236.1万两，冶炼加工黄金598.7万两，黄金产量连续32年居全国县市首位。做大做强骨干企业，全市销售收入过亿元的企业达到196户，招金集团、玲珑集团两户企业突破百亿大关，中矿金业经济效益连续多年领跑全国贵金属采选行业。加快企业上市步伐，招金矿业已于2006年12月在香港成功上市，成为烟台市首家H股上市公司，2008年，市值达到170亿元。大力实施品牌战略，中国名牌产品、中国驰名商标、山东名牌产品和山东著名商标分别达到3个、5个、23个和22个，名列烟台各县市区前列；其中，“玲珑”“招金”品牌连续入围“中国500最具价值品牌”排行榜，“玲珑”品牌价值位居行业和烟台市上榜品牌第1位。
【稳步发展农业和农村经济，纵深推进新农村建设】 突出发展现代农业，壮大镇村经济，优化农村环境，有力促进了农业增效、农民增收和农村面貌整体改观。2003~2008年，全市累计实现粮油总产量233.06万吨，农村经济总收入3591.2亿元，年均分别增长5.6%、14.6%。深入推进农业结构调整，2003~2008年，新发展苹果3000多公顷、瓜菜大棚32公顷、标准化畜牧养殖场122个；认真落实“三农”扶持政策，累计发放粮食直补及各种补贴6330万元；农业基础设施建设累计投入资金2.7亿元，治理土地8.6万亩，完成各类水利工程2302项，扩大改善水浇地42.78万亩，新增植树造林9.75万亩，森林覆盖率达到38.4%；全面完成了“村村通油路”、“村村通自来水”工程，累计投入资金3.4亿元，改造硬化农村公路1077公里，被省政府评为“全省村村通自来水先进县”；加快发展以“一村一品、一村一业”为特点的农村特色经济，深入推进以“村内通”、新能源开发为重点的村容村貌综合整治工程，到2008年，共发展经济特色村230个，在363个村建设了“文明一条街”，新建农民活动场所300多处，建成省级沼气示范户4500户。
【全力突破潜力板块，繁荣发展服务业和民营经济】 2003~2008年，通过设立服务业发展引导资金、大力实施“双十”工程，推动了服务业总体水平和产业素质再上新台阶。服务业累计实现增加值441.79亿元，社会消费品零售总额累计达到322.05亿元，年均分别增长19.9%、14.5%。旅游业龙头带动作用不断增强，总投资33亿元的罗山旅游、温泉开发和滨海度假三大工程加快推进，顺利通过“全国优秀旅游城市”评审，旅游业总收入年均增长22%以上。节会经济助推作用明显，依托黄金珠宝首饰城平台，连续举办了六届黄金珠宝首饰展销会及两届黄金节，交易额累计达到52.1亿元，成为中国北方重要的黄金珠宝首饰加工交易集散地。商贸流通业增势强劲，金都百货、金泰商厦、休闲洗浴中心、金城商厦等项目相继建成营业，金晖步行街、金晖国际商贸城等项目已完成主体工程；成功引进了肯德基、麦当劳等世界500强服务企业和佳乐家、家家悦等国内知名连锁超市；“万村千乡”、“家电下乡”工程扎实推进，改造建设农家店、农资店551家，建设社区综合服务中心8处。民营经济坚持优政策、强载体、育骨干的理念，按照“全民创业、培育原创、抓大扶小、突出特色”的发展思路，既抓改制型企业膨胀，又抓原创型企业培育，民营经济结构水平、管理水平和技术创新水平全面提升。到2008年，全市民营企业累计实现工业增加值809亿元，利税313亿元；新增个体工商户12671个、私营企业1963户。
【积极推进改革开放，增强发展活力与动力】2003~2008年，农村综合配套改革进程加快，全面取消了农业税、农业税附加、公益事业金等，农民实现了零负担。纵深推进企业改革，改制企业1719户，全市改制面达99.8%。全面实行行政事业性收费制度改革，共取消收费项目111项。进一步扩大对外开放，全市累计实际利用外资15亿美元、实际利用内资215亿元、出口33.5亿美元，年均分别增长14.4%、22%和28.9%。开发区进区项目累计达到474个，总投资280亿元，获“环渤海省级开发区投资环境、科技创新、循环经济竞争力百强”和“省第二批科学发展示范园区”称号，在全省155个省级开发区综合考评中名列第9位，并顺利通过了省级开发区区域环境影响评价报告。滨海新区在谈在建重点项目达到16个，总投资29.5亿元。2008年，招远市被授予“省对外开放先进县市区”称号。
【加快转变发展方式，提升经济运行质量】 以建设山川秀美的生态城市为目标，引导企业大力发展循环经济，推进节能减排，实现可持续发展。严格控制新上高耗能、高污染项目，强化节能技术改造，完善黄金加工、轮胎制造、粉丝加工三大循环经济链条建设，万元GDP能耗、SO2、COD排放等指标每年均保持下降趋势。深入实施“科教兴招”战略，到2008年，累计完成高新技术产业产值1049.43亿元，年均增长45.3%；全市从事高新技术产业的企业达到103家，设立省级以上工程技术中心、企业技术中心9个，博士后工作站2个；2008年被省政府授予“全省企业技术改造工作先进集体”称号。扎实推进生态市建设，积极实施城乡环境综合整治，连续多年在全省环境综合整治定量考核中名列前茅，8个乡镇完成了环境优美乡镇规划编制并通过了省级验收，省级绿色社区、绿色学校分别达到1个和3个。
【集中力量建设“一城两区”，优化区域空间布局】 按照“中国金都”城市定位，以创建省级园林城市为抓手，坚持民心、亮点工程并举，到2008年，累计完成城市基础设施投入13.85亿元，相继实施并完成了金泉河综合治理、体育场和体育公园建设、新生活垃圾处理场建设、污水处理场扩建、胶东引黄调水等一大批事关长远发展的重点工程，新增改造道路109.36万平方米、绿化面积776.7万平方米，城市供水人口达到16.97万人，集中供热面积达到311万平方米，城市建成小区31个，城市承载功能和品位形象得到了全面提升。推进和完善开发区基础设施配套，累计投入资金22亿元，新修主干道路80多公里，打通“六纵七横”的道路框架，区内供电、供水、排污等配套设施也相继建成并不断完善。集中力量加快滨海新区建设步伐，目前总体规划全部完成，专项规划编制工作顺利进行，区内主干道路、桥梁等基础建设进展迅速。
【着力改善民生发展社会事业，促进社会和谐稳定】 牢固树立“以人为本”的执政理念，高度关注民生扎实推进为民服务实事，大力发展社会事业，使人民群众共享改革发展的成果，有力促进了经济社会的和谐发展和全面进步。就业再就业扶持力度不断加大，市镇两级人才资源市场和机构建设得到加强，到2008年，全市累计投入再就业资金3975.4万元，减免税费885.5万元，新增就业再就业9.3万人，其中城镇就业6万人，转移农村劳动力3.3万人。社会保障体系日趋完善，城镇职工、农民参保累计达到21.4万人，社会保险基金累计支出21.3亿元，农民参保补贴达928.2万元，各项指标均达到烟台市领先水平；农村低保提高到每人每年1200元，城市低保提高到每人每月260元，基本实现了应保尽保；农村五保集中、分散供养标准分别提高到3600元、1800元，全面实行高龄老人长寿津贴制度，改、扩、新建敬老院13处，供养能力进一步增强；困难群体救助力度不断加大，累计接收爱心捐款3193万元，救助贫困学生1.08万人、城乡贫困居民家庭5.73万户次；累计为四川地震灾区捐款捐物达到2754.69万元、交纳特殊党费714万元。教育事业取得新进展，义务教育“四免一补”金额累计达到6034万元，发放补助金和助学金837万元；城乡教育布局进一步优化，先后新建、扩建了一中分校、泉山、西苑等学校，金晖学校和高职实训基地投入使用，改造农村中小学危房1万多间；教育质量明显提高，全国普通高校招生考试本科上线人数累计达到7816人，历年列省、烟台市前茅。突发公共事件应急救援体系不断完善，全面战胜了非典、禽流感疫情及其他自然灾害。卫生服务体系建设稳步推进，建成社区卫生服务中心和服务站15处，社区人口覆盖率达到100%，新型农村合作医疗参合率达到100%；人口和计划生育工作成效显著，自1998年以来连续10年实现人口零增长，2008年被评为全省“双进、双建”示范县。文化事业取得突出成绩，黄金传统冶炼技艺成功入选国家级非物质文化遗产名录，龙口粉丝传统手工技艺列入省级非物质文化遗产保护名录，14处镇（街道、区）建立文化站，50%的村建立文化大院和文化活动室；体育事业实现重大突破，招远市运动员刘春红在北京奥运会上五破世界纪录、蝉联奥运冠军，体育工作被授予“烟台市特殊贡献奖”。统计、审计、史志、档案、残联、外事侨务、民族宗教、广播电视、民兵预备役等各项事业也都取得了长足发展。
（撰稿：张桂波 审稿：张永祥）