齐山镇

党委书记、人大主席　杨洪瑜

镇　　　长　孙浩文
政协办主任　陈世年

【概况】　齐山镇位于胶东半岛北部，“中国金都”——招远市市区的南部，2000年12月由原齐山镇和道头镇合并而成，总面积 145 平方公里，辖 77 个行政村，4.5 万人口。
齐山镇农业生产发达，是招远市的主要粮食及果品产区之一。享有“中国红富士之乡”、“胶东粮囤子”的美誉，盛产苹果、板栗、葡萄、花生、小麦、玉米等农产品。2008年全镇耕地面积5467公顷，粮田面积2667公顷，农业总产值4.4亿元。花生总播种面积1733公顷，其中通过国际认证的无公害优质出口花生基地533公顷，年可产优质花生1200万公斤。果园面积1000公顷，年可生产优质无公害果品2000万公斤，生产的“鲁冠牌”红富士苹果连续4届荣获全国博览会金奖，并被授予“中华名果”称号，果品远销加拿大、新加坡和中国港澳等国家和地区。养殖业奶牛、黄牛、猪、羊、鸡等都有较大养殖规模，曾被省政府授予“畜牧业强镇”称号。齐山镇是胶东地区最大的粮油加工、贩运集散地，全镇现有较大规模的花生加工企业 8 家，面粉加工企业 4 家，从事粮油加工贩运人员 5000 多人。
齐山镇工业门类齐全。2008年有中外合资企业2家，民营企业29家，个体工商户880家，拥有镇政府驻地和下林庄2个经济园区、10处集贸市场，民营经济兴旺发达，初步形成了以医疗器械、果蔬果汁、粮油加工、葡萄酒酿造、纺织刺绣、电力线缆、化工、电子等行业为主体，布局合理、重点突出的工业经济格局，发展潜力大。
齐山镇基础设施完备。龙水路、黄水路、海莱路纵横贯穿全境，距龙口港 40公里、烟台港 130公里、青岛飞机场 130公里、威乌高速公路 25公里、莱西火车站 60公里，实现了“村村通公路”，交通四通八达；通讯设施完善，宽带上网、闭路电视、程控电话覆盖全镇； 30万千伏的变电站座落境内。发达的水、电、路、通讯等公共服务事业，秀丽的风景、宜人的气候、淳朴的民风、优惠的政策，使齐山镇成为海内外客商投资的热土。
近年来，齐山镇在各级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，以项目建设为统领，以加大投入为基础，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，按照“特色立镇、产业兴镇、民营强镇、三产富镇”的工作方针，培植税源、增强财力，实现全镇经济社会跨越发展，各项工作实现重大突破。

【经济工作】　坚持开展项目建设年活动，大幅度增加财政收入。按照“在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓效益”的思路，进一步提高项目的规模、档次、数量、效益，以项目建设促进全镇财政大幅增收。首先，经济指标实现大的飞跃。2006～2008年，完成财政收入分别为175.3万元、225.7万元、290万元，同比分别增长45.5%、25.3%、32%；2008年，实际利用外资490万美元，利用内资1.6亿元，出口创汇680万美元，同比分别增长20%，18%，150%；新增个体工商户168户，同比增长62%。其次，项目建设实现重大突破。从2006年起，规划建设了欧氏葡萄酒业、医疗器械厂开发区新厂、金丰实业公司科技人才服务楼3个过千万元的市级重点项目，全部实现达产，投资总额达6500万元。同时，规划建设了黄金海岸美食有限公司建设项目、晟林冷藏有限公司建设项目、鑫泰电缆3个投资500万元以上的镇级重点项目。2007年、2008年进一步加快重点项目推进步伐。全镇共有3个过千万元项目被列入市级大盘子，分别是：投资1500万元的善源冷风库、投资1500万元的能源三宝气调库项目和投资1700万元的吉达木材加工项目，目前均已达产。总投资11亿元的轮胎试验基地项目，前期各项准备工作基本就绪，正在按程序进行运作。项目投入生产后，将进一步拉动镇村经济发展，大大提升周围三产服务业规模和水平。
近年来，骨干企业规模膨胀成效显著：投资900万元的韩国技术正骨套生产项目在医疗器械厂开发区新厂引进，投产后年可实现产值700多万元；投资1900万元的鑫泰电缆扩建项目，新建厂房3500平方米，新上设备30套，达产后年实现销售收入3000万元、利税200万元；投资1400万元的欧氏葡萄酒业扩建项目，新上储藏1000吨葡萄汁发酵罐30个；投资1500万元的金潮果汁扩建项目，新上浓缩果汁生产设备10台套，新增浓缩草莓汁、浓缩桃汁等产品，实现出口创汇400万美元。
民营经济得到较快发展。2006年以来新增规模民营企业6家。民营企业技改投资进一步加大，累计投入资金1.78亿元。其中花生加工业共计投入技改资金860万元，新增设备80台套，年加工总量达到3.8万吨。民营企业财政贡献158万元，占地方财政收入的80.8%，同比增长28.5%。

【农业工作】　以加大投入为基础，创新思路，真抓实干，农业工作实现新突破。
一是加大农业项目建设力度，农业生产条件进一步改善。2003年以来筹措资金1560万元，在京山岭一带实施万亩土地整理和400公顷中低产田改造项目，涉及14个村，工程总量110万立方米，投工18万个，实行“山、水、路、田、林”综合治理。两个项目全部一次性通过市、省、国家三级的验收，项目区内基本实现“田成方、林成行、路成网、灌排分设、旱涝保收”，从根本上改善了14个村的水利、地力条件，提高了土地保水保肥能力和抗御自然灾害能力，为农业丰产、农民增收奠定了基础。2008年，全镇实施“三年大造林”工程，投资220万元，在齐山山系造林28公顷，栽植黑松、火炬树、蜀桧、杨树，顺利迎接市里3次观摩；2008年7月，历时3年的万亩土地整理项目，一次性通过省里专家组的最终验收，并得到各级领导高度评价。
二是创新农业发展新思路，农业产业结构调整成果显著。镇党委、政府提出以“工业理念经营农业”的农业工作新思路，在具体工作中，按照“规模化、产业化、自主化”要求，探索与实践“企业+基地+农户”的新模式，强化“宣传、龙头、政策、科技”4个支撑，农业产业结构调整硕果累累。近3年投入资金400多万元，建成33公顷苹果科技示范园、100公顷酿酒葡萄、37公顷草莓和133公顷干杂果等4个特色种植基地，压缩粮田333公顷，名列全市第一，荣获全市“农业产业结构调整工作先进单位”称号，在全市产业结构会议上齐山镇作了典型发言。
配套设施，完善制度，农业“三防”未出任何问题。在重大动物疫病防控工作上，加大对禽流感、口蹄疫等疫病防控物资的装备，进一步完善经费保障机制，投资5万元，购进疫苗和消毒品，对全镇77个村33万只家禽及165个饲养场进行了强化免疫和消毒，对新增户进行补免，同时对养殖户进行登记造册，达到一户一证，确保全镇无疫情发生。在护林防火上，建立健全了扑火专业队伍，完善落实值班制度，并投入6万元，新增防火设施4台套，3号灭火器48件，配备专用防火车1辆，近年来防火期内未发生一起山林火灾，被市委、市政府授予“护林防火先进单位”称号。在防汛工作上，制订预案，落实责任，抓好防汛队伍建设，全面落实防汛物资。在汛期来临之前，对全镇小(一)、(二)型水库进行全面排查、除险加固，确保全镇安全渡汛。

【新农村建设】 以新农村建设为主线，抓住切入点，突出重难点，社会主义新农村建设实现新突破。一是坚持规划先行。2006年年初，制定出台《齐山镇社会主义新农村建设实施方案》，对全镇新农村建设进行合理定位，确定了“一次规划，分步实施，扎实推进”的总体工作思路，将全镇77个村分为3类，计划用5～10年的时间，全面建成社会主义新农村。2006年重点规划建设沿黄水路、龙水路、海莱路、水夏线16个村，通过其辐射、带动全镇的新农村建设。聘请市规划局对大尹格庄、梁家、北寨子、南寨子等21个村进行新一轮村庄规划，使这些村的布局更加合理，更具前瞻性、长远性。同时，请市规划局对镇驻地进行重新规划设计，拿出新的规划示意图，为齐山的小城镇建设奠定了基础。二是突出重点，抓好镇驻地建设。投资40多万元，聘请市园林处对镇驻地北起工具厂南至加油站地段道路两侧，进行科学的绿化规划，实施高标准绿化、美化，对道路两侧乱圈乱占地段进行了清理、整治，实现绿化、美化、亮化“三位一体”。同时，在镇驻地海莱路段新通上了路灯，解决了夜间照明问题。投资10万元，对镇驻地商业街道路两侧排水渠进行疏通，2007年投入资金70万元，对商业大街进行彻底整治，对道路进行硬化改造，进一步改善镇驻地环境面貌。三是突破难点，村容村貌大大改观。在新农村建设中，玉甲、于夼等村采取“支部牵头、大户出资”的方式解决了村内道路硬化问题；车家、苏家庄子、肖家屯等村利用多种渠道筹措资金，共硬化村内街道5公里。南台、胡家埠、后疃、小原家、贺家庄、东沟子、北周家、东肇家沟、苏家庄、车家等10个村动脑筋、想办法、筹资金，为村里通上自来水。2008年9月，齐山镇被烟台市人民政府授予“村村通自来水先进单位”称号。近年来，全镇累计清理乱圈乱占136起，组织干部群众参加义务劳动2万多人次，清理“三大堆”1200多吨，粉刷墙壁15000平方米，村容村貌大大改观，深受广大干部群众欢迎。同时，在全镇广泛开展了环境卫生整治活动，镇里投入资金10万元，增加2台垃圾清运车，出动各类车辆30余台次，对镇驻地路边渠进行了彻底清理，收到积极成效。村一级，在各村继续开展“三清四改四化、清理乱圈滥建”活动，大力推广新能源开发，孙家夼、梁家2个村完成沼气建设，南马驻埠、孙家院沼气建设正在推进中。2008年，已有56个村整治了村内一条街，硬化村内主街道36公里，安装路灯178盏，绿化树木3万株。

【社会稳定工作】　近年来，齐山镇党委、政府以社会和谐为目标，落实责任，强化措施，全镇社会稳定工作实现重大突破。在信访稳定方面，进一步强化各级责任意识，明确村、工作区、站办的职责分工，做到配套联动，群防群治。对辖区或业务范围内发生的信访案件，做到介入及时、处理及时、结服及时，将一些不稳定因素消灭在萌芽状态。在保卫全国“两会”、各级党代会及各个敏感时期，切实做到“关口前移，重心下移”，实行工作区、村，层层落实信访稳定工作任务，全天候监控，确保信息畅通，各类矛盾纠纷调处及时。全镇连续3年没有发生到上级部门的集体上访事件；在社会治安综合治理方面，定期对全镇的矛盾纠纷和不稳定因素进行排查，加大对法轮功及各类邪教顽固分子的教育、转化、监督力度，对违法犯罪分子继续保持高压态势；在安全生产上，坚持警钟长鸣，不定期对全镇重点区域、重点部位进行清查，特别重视对非法制售烟花爆竹和非法采矿的清查，确保了全镇安全形势持续稳定；在计划生育工作上，每年都扎实有效地开展春季计生宣传月活动，顺利完成半年、年终省市检查验收，严抓育龄妇女健康查体工作，采取指纹输入、照片、查体档案一体化的方式，为广大育龄妇女建立了一份真实、全面的档案。

【民生工程】 牢固树立民本意识，争取资金，落实政策，民心工程实现重大突破。近年共实施了六大民心工程。一是村村通自来水工程。2006年全镇还有35个村未通上自来水，在资金紧张的情况下，采取“对上争一点，镇里出一点，村里集一点”的方式，克服各种困难，使得全镇农村群众都能吃上洁净的自来水。二是敬老院改造工程。2006年投资125万元，对镇敬老院进行扩建改造，房间总数达102间，床位数180个。2007年投入资金110万元，又新建二层小楼一栋，收纳老人可达到180人。2008年投资60万元，完成敬老院路面硬化，给敬老院安装锅炉及暖气，配备健身器械、电视机、电风扇，为孤寡老人提供了更加舒适、方便的居住环境，全镇五保供养率达到70%以上，11月份被省民政厅评为省五星级敬老院。三是卫生院360改造工程。认真贯彻上级关于镇级卫生院“360工程”建设精神，总投资129万元，对镇两处卫生院进行改造，进一步改善医疗条件。四是新型农村合作医疗推广工作，镇党委政府高度重视，精心组织，狠抓落实，有效防止农民因病致贫、因病返贫。全镇新型农村合作医疗参加人数3.5万人，参合率达到80%以上。五是校舍危房改造。2008年积极对上争取资金60多万元，改造危旧校舍38间，为全镇师生提供了一个安全的教育教学环境。六是严格执行上级惠农政策。按照“五不准、五到位”的原则，2008年发放粮食直补资金83万元，油料补贴355万元，发放玉米良种补贴52万元，发放农机优先加油卡41张。没有发生一起因发放补贴而出现的上访现象。

【基层党建】　坚持常年抓常年建的工作思路，基层班子战斗力进一步增强。首先是强化农村党员干部队伍建设。继续实施党员干部“自律、亮身、自给”三大工程，大胆拓宽选人育人渠道。历年来严格按照党员发展的程序要求，筛选确定新对象，经过层层考察，确定纳新对象，使全镇党员结构老龄状况得到改善，缓解基层班子后继乏人的现象，为农村两委换届打下良好基础。再次加快村级文化大院建设。以村级组织活动场所建设为契机，结合后进村帮扶及村企共建，多方筹措资金，投资70多万元，对部分村文化大院进行了完善，配备了办公用品和文化娱乐器械，健全规章制度，进一步加强农村大院建设。加强后进村改造，从选好配强两委班子入手，积极协调市帮扶工作队，帮助后进村引资金、办实事，全力改变旧面貌。2008年，帮扶工作队投入帮扶物资达到50万元，修路架桥，8个帮扶工作队的工作走在全市先进行列。

【农村财务委托代理经验广流传】　2006年以来，齐山镇根据上级要求，结合本镇实际，在全镇推行农村财务委托代理制，初步形成以对农村集体资金运行全过程监管为主体，民主管理、行政监管、群众监督有机结合的农村财务管理体制，有效加强了农村财务管理，促进了全镇稳定。该镇实行农村财务委托代理的经验被广为推广，2006年12月全市农村财务委托代理制现场会在齐山镇成功召开，2007年6月河南省济源市党政一行60余人对齐山镇农村财务委托代理制进行了学习取经。
通过大力推行农村财务委托代理制度，对农村钱、账及承包合同等全部实行委托管理，监督范围扩大到农村集体经济运行的所有领域，监督方式由过去的事后监督变成现在的事前、事中、事后全程监督，从源头上有效规范村级财务的正常运转，取得积极效果。
一是避免了村集体资产的流失和新债务的产生。实行委托代理制后，村级所有收入情况都必须在代理中心详细登记，所有资金随时上交代理中心，从源头上监控村级的各项收入，避免了集体资产的流失。实施两年来，有效杜绝村级资产流失220多万元。同时，实行委托代理后，有效杜绝了村干部随意决策和随意开支现象，避免了村级新债务的产生。二是确保村集体资金合理有效使用。全面实行用前计划、民主决策、全面监管制度，使村集体资金运行的全过程处于镇政府行政监管和村民民主监督之下，确保村集体资金的合理有效使用。三是扩大了村级民主，促进村级党风廉政建设。村级开支先由村民主理财小组审核，最后经代理中心审计后记帐，每月定期向群众张榜公布，充分发挥了民主理财和民主监督作用，进一步凸显了农民群众在村里的主人翁地位。从源头上有效遏制了村干部乱支乱花、贪污腐败等现象。同时，实行委托代理制，由过去的事后监督变为事前监督，也有效加强了镇党委、政府及村民对村干部经济问题的监管。

【名胜古迹——齐山烈士纪念塔】　齐山位于齐山店村村南，海拔267米，方圆4.5平方公里，此山山峰突兀，峰峦秀奇，苍松郁绿，景色优美，呈东西走向，形似一只雄狮微昂其首，虎视远方。齐山之名始于春秋，据《招远县志》载：齐灵公十六年（公元前566年），齐国大将晏弱起兵进攻东莱国，同年11月莱国城破国亡，大夫正与子、王湫奔莒共分浮柔南逃到“棠邑”（今平度县以东地区）。晏弱率师南进棠邑时，路过此地，见此山独峰秀挺，林壑优美，时逢深秋，霜叶松涛点缀其间，确为佳境。因齐军到此，故命名为齐山。古时山东有寺庙“齐山院”，早废。1945年7月为褒抗日救国烈士，招远县抗日民主政府在山巅建革命烈士纪念塔一座，塔姿雄伟，颇为壮观。1946年5月，招远县抗日民主政府所辖齐山、高山两区在塔前阳坡建大型公墓1座。墓碑载齐山区烈士42人，高山区烈士73人，共计115名。为永褒先烈，教育后人，县政府于1959年将塔维修一次，1982年再次维修，使该塔更加雄伟多姿，庄严肃穆，当地干部、群众、中小学生，每逢清明佳节多往祭扫。

【奥运冠军刘春红】　齐山镇马家村因为奥运冠军刘春红而永载史册。1985年1月29日，刘春红在这里出生。1996年在烟台体校由柔道改练举重，1998年进入山东省举重队，2002年入选国家队。2003年世锦赛包揽69公斤级3枚金牌，2004年雅典奥运会，刘春红以打破抓举、挺举、总成绩3项世界纪录荣登冠军宝座。4年后的北京奥运会上,刘春红已经成长为中国女子举重界的领军人物，并且被认为是“百年一遇的天才”。刘春红获得的世界级冠军有：2003年世界锦标赛69公斤级抓举/挺举/总成绩冠军；2004年雅典奥运会金牌； 2008年北京奥运会轻松摘金并六举五破三项世界纪录。
（撰稿：李凌娟 审稿：苑学政）