【概况】2003～2008年，招远市农业发展银行履行职责经历两个阶段：第一阶段从2003年1月至2006年1月，主要任务是粮油收购、储备、调销贷款与管理。这一阶段面对粮食市场全面放开的新形势，招远市农发行坚持以市场为导向，帮助企业落实好粮食购销合同，确保购得进、销得出、有效益的前提下，积极支持粮食企业敞开收购。如：2003年向粮食购销企业提供收购贷款4974万元，支持收购小麦3670万公斤，收购玉米149万公斤，实现收购值4974万元，成为全烟台市第二个收购量最大的县市。
第二阶段从2006年1月至2008年底，农发行经国务院批准加大了对“三粮”企业、产业化龙头企业的信贷支持力度，信贷支持领域向农业产业化龙头企业、农产品加工领域扩展，有效地扩大了贷款比重与市场份额，形成以粮油收购贷款业务为主体，以农副产品生产和加工为一翼，以支持农业和农村发展的中长期贷款业务为另一翼的“一体两翼”，以中间业务为补充的多方位支农格局。到2008年，业务和效益有了一个大的跨越，全年共发放粮食收购贷款700万元，支持粮食购销企业收购粮食402万公斤；发放油脂收购贷款500万元，支持企业收购油脂23万公斤；发放储备粮轮换贷款1020万元，收购粮食600 万公斤。累计发放商业性贷款8800万元。2008年实现人均利润38.4万元，较去年同期增长22.35万元。年末账面盈利576万元，较2007年增加271万元，增幅为89%。
【积极支持和参与国有粮食购销企业的改革改制】 2005年，积极推进以市场为导向的粮食流通体制改革，对粮食收储管理中心所辖的收储管理站所有在职职工实行经济裁员，完成个人身份转换，农发行积极参与本次改革全过程。一是参与改革方案的研究和制定，围绕粮食安全和大局稳定提出意见和建议。二是积极参与对各个粮食收储站现有实物资产的清产核资，确保资产的真实、准确、完整。三是配合改革领导小组认真做好在职职工的宣传疏导工作，使广大职工能够充分认识人员分流、企业改制的重要性和必要性，自觉服从改革需要，保持大局稳定。四是认真做好分流人员补贴资金的发放和监督，由于措施到位，未发生挤占挪用分流人员补贴资金的情况，确保了改革的圆满完成。
【认真做好收购资金供应与管理】 为确保粮食收购资金无风险，在坚持仓单管理前提下，信贷员定期查库，做到“有仓必到，有粮必查，查必彻底”， 确保库存粮食真实、准确。同时，加强对企业财务活动的监管力度，并对企业的财务活动进行定期分析，对企业的应收、应付账款以及预收、预付账款进行重点分析，分析其资金的来源和去向，将信贷监管业务渗透到企业的整个经营活动中。
【积极开展好粮油产业化龙头企业、加工企业和其他粮食企业的贷款业务 】2006年，招远市农发行通过对政府、企业及一些职能部门的走访和调查，选定效益比较好、符合贷款要求的7家粮食加工企业和农业小企业作为贷款对象，并先后对华龙粉丝有限公司、三嘉粉丝蛋白有限公司、金华粉丝有限公司、东良富源鸭业有限公司4家企业进行信用等级评定。对金华粉丝有限公司、三嘉食品有限公司、烟台华龙粉丝有限公司、烟台鑫旺农业发展有限公司4家企业进行贷款调查。首先向华龙粉丝有限公司、三嘉食品有限公司发放第一批商业贷款。从此，政策性银行向粮油产业化龙头企业、加工企业发放商业性贷款业务在招远开始。当年发放加工企业短期贷款2300万元。
【完善内部控制体系，防范化解风险】 一是加强会计监督，强化内部控制。建立既符合现代银行要求又符合本行实际的内控机制，实现内控有标准，部门有制约、操作有制度、岗位有职责、过程有监控、风险有监测、事后有考评。（一）严格按《中国农业发展银行电子联行IC卡试行管理办法》、《中国农业发展银行综合业务IC卡试行管理办法》进行监督操作，有效地避免了交叉操作，杜绝“一手清”经办业务弊端。（二）认真审核，强化复核，复核人员从印鉴、账号、户名、大小写金额等细微处入手，确保账务处理准确无误。坐班主任认真履行职责，每天按规定对全部账务进行监督检查，重要事项签字把关，部门主任履行定期事后监督职能，对事后监督发现问题督促纠改，并每月形成监督报告。（三）遵守财经纪律，严格控制费用开支。对财务开支管理做到事前有计划、事中有控制、事后有检查，严格执行“报审制”制度，对每笔费用开支超过1000元的大额费用必须经财务领导小组集体讨论同意，待市行审批后再使用。（四）建立重要岗位人员定期交流制度、轮岗和强制休假制度。（五）改进结算服务。利用人民银行直联的大、小额支付系统，做好跨行支付业务的实时汇划和清算，不断推进支付结算业务信息化建设。增强服务意识，完善和改进服务设施和手段，提高业务技能。六是加强了内控文化建设，树立全员、全程内控理念，做到有章可循，有章必循、违章必纠。人人自觉遵章守规，营造想违规者不能违、不敢违的氛围。二是加强信贷管理。在对政策性贷款和商业性贷款分开管理的基础上，健全信贷制度，优化管理流程，提高对新增信贷风险的防控能力。（一）建立分类分级的信用评级制度，强化客户信用评级管理。实行区别对待的信贷政策。（二）建立市场准入和退出制度，实行对信贷业务开办、停办、复办的统一管理。（三）建立全过程责任管理制度，形成了有权必有责、用权受监督、违规必追究的制度。
（撰稿：兰守生 审稿： 刘俊锋）