【概况】 2003～2008年，烟台出入境检验检疫局招远办事处按照“稳中求进、好字为先、又好又快”的工作思路，以“依法行政、严格把关，提高质量、保障安全，服务经济、促进发展”为宗旨，积极帮助出口企业不断提高产品质量，努力扩大出口，较好地履行了“忠于职守、勇于负责、严格执法、保国安民”的职责，有力地促进了招远外经贸事业的发展。2003～2008年，共完成出入境检验检疫70377批次，货值324724万美元，签发各种原产地证明书11268份，金额29698万美元。帮助35家企业获得ISO 9000、HACCP、ISO14000等体系认证，2家企业获得3C强制性认证，44家农产食品企业、8家包装企业获得备案登记。其中2008年，共完成出入境检验检疫16718批次，金额11853万美元，分别比去年同期增长12％和48％。其中出境检验16053批次，金额77099万美元，同比增长10.8％和45.9％；入境检验665批次，金额33754万美元，同比增长55％和53％。签发各种原产地证明书2546份，8487万美元。
【积极扶持粉丝企业发展】 招远是龙口粉丝的原产地和主产区，现有出口粉丝生产企业23家，年出口量5万多吨，占全国的80%以上，销往日本、韩国、美国等60多个国家和地区。长期以来，烟台检验检疫局招远办事处高度重视出口粉丝检验检疫监管工作，帮助企业化解危机，不断促进出口粉丝质量的提高。
一是整顿和规范出口粉丝市场。自2003年起，按照国家质检总局要求，对出口粉丝企业进行卫生登记管理，160多家粉丝生产企业中，有28家卫生质量保障体系较好的粉丝企业陆续获得卫生登记证书。通过实施登记管理和后续监管，企业管理水平和粉丝质量大幅度提高。建起全封闭的流水作业式的粉丝生产车间，使招远粉丝企业实现由小作坊到现代化食品生产企业的飞跃。
二是帮助企业建立质量安全体系。2003年以来，指导23家粉丝出口企业建立起质量保障、安全卫生、产品溯源、诚信自律四大体系，并帮助20家粉丝企业获得ISO 9000、HACCP、ISO 14000等体系认证30多个。为企业进行员工培训，编制质量体系文件，整理质量记录，准备认证审核的各方面材料。规划和设计实验室，培训企业化验员102名，有效提高了企业内部管理水平和自检自控能力。
三是成立烟台粉丝检测中心。2008年4月，通过和招远市委、市政府及烟台局的沟通协调，建立烟台粉丝检测中心。在最短的时间内，完成了实验室设施升级改造、档案记录整理、人员技术培训等工作，检测技术水平得到大幅度提高，2008年6月一次性通过国家认监委CNAS专家组评审检查。粉丝检测中心迅速开展检测工作，不但解决了出口粉丝检测样品送烟台检测带来的费用大、检验周期长的问题，使招远粉丝能够顺利快速出口，也为全市其他行业的出口食品企业铺设了一条简便快捷的绿色通道。
2003～2008年招远市粉丝出口情况汇总表
┌─────┬─────┬─────┬─────┐
│年份 │批次（批）│重量（万吨│货值（万美│
│ │ │） │元） │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2003 │3337 │4.4 │3655. │
│ │ │ │7 │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2004 │3136 │4.1 │3994. │
│ │ │ │8 │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2005 │3775 │4.6 │4765. │
│ │ │ │2 │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2006 │4046 │4.9 │5177. │
│ │ │ │8 │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2007 │3594 │4.7 │5251. │
│ │ │ │1 │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2008 │3617 │5.1 │6518. │
│ │ │ │2 │
└─────┴─────┴─────┴─────┘
【积极宣传利用优惠原产地证】 普惠制是发达国家对从发展中国家进口的制成品和半制成品给予的一种普遍的、非歧视性的、非互惠的关税优惠制度。2003～2008年，累计签发普惠制原产地证明书8472份，金额2亿3182万美元，可为中外贸易双方带来2300万美元的关税优惠。近年来，又相继开展了中国—东盟、中国—巴基斯坦、中国—智利、亚太贸易等区域原产地证明书签发工作，2008年签发中国—东盟自由贸易协定项下优惠原产地证417份，金额508万美元；中国-巴基斯坦优惠原产地证56份，金额80163万美元，亚太贸易优惠原产地证38份，金额96万美元。
在帮助企业用足用好优惠原产地证方面，办事处主要加强了三方面的工作，一是积极宣传各种优惠原产地政策。每年免费利用培训班、宣讲会、上门服务等形式，让招远出口企业进一步了解各种关税优惠政策，熟练掌握各给惠国方案及要求。二是主动为企业服务。积极向企业提供给惠产品名单、减免关税幅度、帮助企业做好制证等工作。三是积极协助企业做好国外退证查询工作。特别是近几年粉丝加工因为大量使用国外进口豌豆、淀粉等原因，引起欧盟各国的反复查询，办事处积极向上级检验检疫部门汇报粉丝加工用料情况，帮助企业完善从原料进厂到成品包装各环节的追溯体系，积极应对国外查询，使粉丝企业充分利用普惠制原产地政策。
优惠原产地证协助玲珑轮胎开拓巴基斯坦市场。玲珑轮胎进军巴基斯坦市场始于2007年末, 11月3日，企业报检出口到巴基斯坦价值5.6万元的轮胎，招远办事处检务人员积极向企业介绍中国巴基斯坦优惠原产地政策,办理了第一票中巴优惠原产地证。中外企业双方尝到了中巴自由贸易协定优惠原产地证明书的关税优惠。12月16日，招远办事处又为山东玲珑轮胎有限公司价值32.8万美元的轮胎签发了中巴优惠原产地证书。 随后,玲珑轮胎出口到巴基斯坦的业务量不断扩大。2008年全年达到了56批次,802万美元，全部办理了中巴优惠原产地证明书，为中外贸易双方减少近80万美元的关税费用，中巴优惠原产地证为玲珑轮胎成功进入巴基斯坦市场起了积极作用。
【全力帮助玲珑轮胎做强做大】 山东玲珑轮胎有限公司是招远最大出口企业，中国轮胎企业前三强企业。近几年来，办事处充分利用信息、技术、人才等方面的优势，积极扶持玲珑轮胎做大做强，山东玲珑轮胎有限公司的出口量从2003年的986批次3317万美元，发展到2008年的10130批61983万美元，分别增长927%和1769%。2008年占招远出口检验批次的65%和货值的80%。
一是实行无纸化报检和绿色通道制度，进一步提高通关放行速度。山东玲珑轮胎有限公司是山东省第一批享受“绿色通道”的企业，办事处为其提供优先受理报检、优先进行检验检疫、优先进行签证放行。无纸化报检是办事处2008年学习威海局轮胎监管放行经验后针对山东玲珑轮胎有限公司制定的特殊政策。在实行无纸化报检之前，公司每周200多报检批次需要企业2名报检录入人员，1名单证复印人员，2名质检人员制作厂检合格单，每周的报检单证有70cm高。实行无纸化报检后，只需要2名报检录入人员就可以了，单证也只有20多页，不但每年可以为企业节约10万多元费用。而且大大提高了报检效率，缩短了流程时间，使企业出口放行时间缩短三分之二。
二是引导企业积极利用国家鼓励加工贸易的优惠政策，进一步降低生产成本。按照国家质检总局有关规定，进料加工中非原产成分超过出厂价的50%，出口品质检验费按70%计收。因此，鼓励企业进口原材料，目前，该公司制造轮胎的主要原料天然橡胶几乎全部从东南亚国家进口，2008年达到3亿美元，每年可以为企业减少费用190万元。
三是充分利用好各种优惠原产地证，进一步提高玲珑轮胎的国际竞争力。玲珑轮胎出口到北美、欧盟、俄罗斯、巴西、巴基斯坦等国家和地区，招远办事处积极向企业宣传普惠制等各种优惠原产地证优惠政策，使出口到给惠国家的产品用足用好优惠原产地政策，2008年签发各种优惠原产地证280多份，货值2100万美元，为贸易双方节约200万美元关税费用。从2007年底开始，企业开始进入巴基斯坦市场，办事处人员积极介绍中国—巴基斯坦自由贸易协议项下优惠原产地证政策，2008年全年达到了56批次，802万美元，全部办理了中巴优惠原产地证明书。
四是创新检验监管模式，不断提高出口轮胎的产品质量。按照山东检验检疫局工作规范要求，对出口轮胎实施“质量体系日常监督+安全性能型式试验+外观质量抽批检验”的检验监管新模式。该模式从突出安全重点，简化手续，提高检验放行速度出发，实现“三个结合”，即：将对最终产品的质量检验与对出口企业的日常监督相结合；将对出口产品的外观检验与安全检验相结合；将对出口产品的执法检验与实验室检测相结合。新模式实施，强化了检验检疫部门对出口轮胎安全质量的监督管理，提高了检验监管工作的针对性和有效性。
五是以“双百帮扶”和出口免验培育为契机，不断提高企业的整体水平。2007年将玲珑轮胎公司列入“双百帮扶”企业范围，提出重点从企业体系建设、实验室建设、自主知识品牌培育等方面实施帮扶。2008年，将山东玲珑轮胎公司列入出口免验培育梯队，进行重点帮扶和培育。烟台检验检疫局成立以局长为组长的免验培育工作领导小组和技术工作组，按照国家局出口免验工作规范开展工作，通过对企业管理体系审核，玲珑轮胎发布实施了新修改的质量体系文件，加大对关键工序控制力度，企业质量保证体系更加完善。为了学习先进的企业管理经验，对出口免验有更直观的感受，带领有关检验人员和企业相关管理人员到青岛亨达鞋业公司现场参观学习，取得很好的效果，促使企业调整了个别不合理生产布局，对原材料库、生产现场的标识做了系统性的整改，共投入规格标识牌7123块，区域标识牌72块，着装规范标识牌7块，仪容镜11块。对生产现场的物品进行“三定”管理，使现场的标识更加清晰、明确，物品摆放更加合理、高效，不仅提高了现场5S管理水平，而且有效提高了生产效率。
六是加强企业实验室检测能力建设，不断提高出口轮胎质量安全和企业科研创新水平。办事处先后举办各类培训班10期，为企业培训各类管理人员300多人，培训检测技术人员120人次。积极协助完善玲珑轮胎有限公司实验室管理手册、管理标准和操作规程的编写，监控设备的有效检定、校准状态，提高企业检验人员的检测水平，使检测能力满足相关工艺要求。公司实验室顺利通过CNAL认可实验室考核，实验室具备轮胎强度、耐久性能、高速性能、无内胎轿车轮胎脱圈阻力实验等安全性能检测及动平衡、静平衡及噪声试验等项目检测。目前，公司拥有9000多平方米的研发中心和国家级CNAL认可实验室，设立博士后工作站，购进中、美、德、日等价值3亿多元的各种检测设备500多台 （套），30多个检测站（点），配备专业研发人员300多名，技术创新体系完善，自主开发能力提高。烟台局和玲珑轮胎公司合作开展科研攻关，启动《高性能子午胎噪声检测技术研究》科研课题，开展轮胎噪声检测研究，为应对国外的噪声技术壁垒做好技术应对。
2003～2008年招远市粉丝出口情况汇总表
┌─────┬─────┬─────┬─────┐
│年份 │批次（批）│重量（万条│货值（万美│
│ │ │） │元） │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2003 │986 │146 │3317 │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2004 │1852 │323 │8554 │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2005 │3333 │525 │18107 │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2006 │5804 │795 │28294 │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2007 │8754 │1158 │41068 │
├─────┼─────┼─────┼─────┤
│2008 │10130 │1263 │61983 │
└─────┴─────┴─────┴─────┘
（撰稿：温吉尧 审稿：祝培贵）